一、推行行政執法責任制的指導思想推行行政執法責任制，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民。推行行政執法責任制應當以“確定執法主體資格、落實執法職責、規范和考核執法行為、追究違法責任”為內容，以“程序制約權力、責任監督權力”為方式，把法律監督制度和工作管理制度有機地結合起來，建立一個權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制和結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證法律、法規和規章的正確執行，推進依法行政，最終實現建設法治政府的目標。

　　二、推行行政執法責任制的基本原則（一）合法執法原則
　　合法執法原則是行政執法責任制的首要的基本原則，是指行政主體的一切執法活動都必須有法律的依據，符合法律的規定，不得與法律相抵觸。合法執法原則包括主體要合法、權限要合法、內容要合法、程序要合法等內容。
　　（二）合理執法原則
　　合理執法原則，是指行政機關在行政執法過程中行使自由裁量權要客觀、適度，符合常理和客觀事實。在行使自由裁量權時不應當追求法律要求以外的的其他目的，做到既要符合國家利益和社會公共利益，又要與具體執法依據的特定的立法目的相一致。
　　（三）公正為本兼顧效率原則
　　公正為本兼顧效率原則是指行政執法主體在執法過程中，平等對待權利享有人，排除可能造成不平等或偏見的因素，遵循法律的規定，在保障當事人的合法權益前提下，適當提高效率，增加行政執法的社會效果或社會效益。當公正和效率發生沖突時，應當首先考慮公正，以公正為本，兼顧效率。
　?。ㄋ模┕_原則
　　公開原則是指行政執法主體在實施行政行為時，除涉及到國家機密、商業秘密和個人隱私外，應當一律向行政權利享有人和社會公開。主要包括執法依據要公開、執法信息要公開、執法過程要公開、執法決定要公開等內容。
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　　職權與職責相一致原則的法律基礎是權利和義務的對等性和一致性，主要體現為：職權的行使與責任的承擔一體化，權力就是一種責任；職權與職責的成比例性，職權越大，職責越多，責任越大，反之亦然。

　　三、行政執法責任制的基本要求1、推行行政執法責任制，必須構建“分解崗位職責—規范行為和程序—明確崗位責任—考核評價—責任追究”的監督和管理機制。建立和完善行政執法責任制工作領導機構，組織實施行政執法責任的落實和考核評議工作。
　　2、推行行政執法責任制要與轉變政府職能相結合。正確把握社會、市場和政府三者關系，強化公務員法治意識和責任意識，自覺接受人大監督、司法監督和社會監督。
　　3、推行行政執法責任制要與建立服務型政府相結合。把尊重和保障人民群眾的權利作為行政執法的根本出發點和落腳點。熱情為行政相對人服務，為行政相對人排憂解難。

　　四、法定執法主體和執法崗位分類（一）法定執法主體
　　榮成市安全生產監督管理局是法定的執法主體。
　　（二）執法崗位
　　按行政執法職權類別，設置相應的行政許可崗位、行政檢查崗位、行政處罰崗位。

　　五、行政執法責任承擔的主體行政執法崗位的承辦人、審核人和批準人是行政執法責任承擔的主體，根據情節輕重追究過錯人員的責任。