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        風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)及控制管理制度

        作者:鐵血丹心  
        評(píng)論: 更新日期:2023年03月07日

        1目的

        對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)及設(shè)備、設(shè)施持續(xù)地進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制,確定重大及不可容忍的風(fēng)險(xiǎn),采取有效或適當(dāng)?shù)目刂聘倪M(jìn)措施,把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低或控制在可以承受的程度,確保安全標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行。

        2適用范圍

        本制度規(guī)定了危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的方法和過(guò)程管理要求;適用于本公司的所有部門(mén)。

        3職責(zé)

        3.1董事長(zhǎng)職責(zé)

        3.1.1對(duì)公司危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制全面負(fù)責(zé);

        3.1.2確保公司危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的全面培訓(xùn);

        3.1.3對(duì)公司重大及不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)、控制改進(jìn)措施的監(jiān)督管理。

        3.2安全環(huán)保部職責(zé)

        3.2.1負(fù)責(zé)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制制度》的組織制定和修訂;

        3.2.2負(fù)責(zé)組織本部門(mén)范圍內(nèi)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作;

        3.2.3負(fù)責(zé)組織各部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總、確認(rèn)和登記,對(duì)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行確認(rèn);

        3.2.4組織編制公司重大及不可容忍風(fēng)險(xiǎn)控制改進(jìn)措施的實(shí)施計(jì)劃;

        3.2.5組織、檢查、監(jiān)督考核控制改進(jìn)措施的實(shí)施;

        3.2.6組織評(píng)價(jià)管理人員的培訓(xùn)。

        3.3 生產(chǎn)作業(yè)部和設(shè)備技術(shù)部職責(zé)

        3.3.1負(fù)責(zé)本部門(mén)及公司港務(wù)設(shè)施、公司辦公場(chǎng)所、設(shè)施的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

        3.3.2負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝流程、工藝操作的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

        3.3.3組織工藝操作各崗位、人員的危害場(chǎng)所工作活動(dòng)清單表、安全檢查表的填寫(xiě);

        3.3.4負(fù)責(zé)本班組范圍內(nèi)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作;

        3.3.5組織設(shè)備操作及設(shè)備維修人員的危害場(chǎng)所工作活動(dòng)清單、設(shè)備清單、安全檢查表的填寫(xiě);

        3.6.5組織各工藝操作崗位及設(shè)備維修崗位評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)。

        3.4辦公室、財(cái)務(wù)金融部職責(zé)

        3.4.1負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)部的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);

        3.4.2負(fù)責(zé)重大及不可容忍風(fēng)險(xiǎn)控制改進(jìn)措施的資金及時(shí)到位。

        4工作程序

        4.1成立評(píng)價(jià)小組

        4.1.1公司成立由安全副總經(jīng)理任組長(zhǎng),各部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的評(píng)價(jià)小組;

        4.1.2 評(píng)價(jià)小組人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并有能力開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

        4.2選擇和確定評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象

        評(píng)價(jià)小組首先識(shí)別出本公司從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、作業(yè)或服務(wù)范圍,包括生產(chǎn)活動(dòng)、作業(yè)、裝置、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)、檢維修、消防、承包商的服務(wù),以及行政和后勤等活動(dòng)的全過(guò)程;生產(chǎn)范圍包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)和作業(yè)、服務(wù)的全過(guò)程,所有可能導(dǎo)致的危害因素都必須充分得到識(shí)別和評(píng)價(jià)。

        4.2.1?具體的評(píng)價(jià)范圍主要有:

        (1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段的安全審查;

        (2)常規(guī)和異?;顒?dòng);

        (3)事故和潛在的緊急情況;

        (4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);

        (5)貨物的運(yùn)輸過(guò)程;

        (6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品等;

        (7)人為因素,包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

        (8)丟棄、廢棄、拆除和處置;

        (9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

        4.2.2在確定評(píng)價(jià)范圍后,評(píng)價(jià)小組按下列方法,確定評(píng)價(jià)對(duì)象:

        (1)按生產(chǎn)工藝流程的各階段;

        (2)按生產(chǎn)區(qū)域、單元或場(chǎng)所;

        (3)按裝置、設(shè)備、設(shè)施;

        (4)按管理、作業(yè)活動(dòng)。

        4.2.3具體活動(dòng)舉例:

        (1)公司的常規(guī)活動(dòng),如正常的生產(chǎn)活動(dòng)、管理活動(dòng)和后勤服務(wù)等活動(dòng);

        (2)公司的非常規(guī)活動(dòng),如機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等設(shè)備的臨時(shí)搶修活動(dòng)、臨時(shí)性工藝更改、設(shè)施設(shè)備的啟用和關(guān)閉、發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況等;

        (3)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng),包括客戶、服務(wù)外包方、參觀者、送貨員、員工等,要考慮其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)、行為對(duì)工作場(chǎng)所的熟悉程度等;

        (4)工作場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)施,包括公司所擁有的建筑物、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等,以及供方和相關(guān)方提供的設(shè)施,如運(yùn)輸車(chē)輛等;

        (5)人的行為、能力和其他人的因素,如在人機(jī)界面的應(yīng)考慮人的因素:易于使用可能的操作失誤、操作人員壓力、疲勞等;考慮人的工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、生理因素、心理因素、環(huán)境因素、人的性格等;

        (6)已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外,能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康、安全產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn),如相鄰公司儲(chǔ)罐等;

        (7)在工作場(chǎng)所附近,由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);

        (8)公司及公司活動(dòng)、材料的變更或計(jì)劃的變更;

        (9)職業(yè)健康安全管理體系的更改,包括臨時(shí)性變更等,及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響;

        (10)任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù);

        (11)對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)械設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì),包括其對(duì)人能力的適應(yīng)性。

        4.2.4本公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí),重點(diǎn)考慮如下方面:

        (1)公司的安全生產(chǎn)方針;

        (2) 公司適用的法律法規(guī)和其他要求;

        (3)公司對(duì)職業(yè)健康安全管理績(jī)效監(jiān)測(cè)結(jié)果;國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的危險(xiǎn)設(shè)施;

        (4)公司的設(shè)施、過(guò)程和活動(dòng);

        (5)公司曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故事件記錄;

        (6)極端氣候條件等。

        4.2.5對(duì)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象,按作業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步細(xì)化,對(duì)危害因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員在進(jìn)行危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)前,首先要了解工作活動(dòng)的相關(guān)信息,包括:

        (1)所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率;

        (2) 可能用到的設(shè)備、工具;

        (3)用到或遇到的物質(zhì)物理、化學(xué)性質(zhì);

        (4)工作人員的能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn)和認(rèn)知程度;

        (5)操作規(guī)程和作業(yè)程序;

        (6)發(fā)生過(guò)相關(guān)事故的經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果等。

        4.3危害因素、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

        4.3.1評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定評(píng)價(jià)對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度,選擇一種或結(jié)合多種評(píng)價(jià)方法。在選擇識(shí)別方法時(shí)考慮:

        (1)活動(dòng)或操作性質(zhì);

        (2) 工藝過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段;

        (3)危害分析的目的;

        (4)所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度和規(guī)模;

        (5)潛在的風(fēng)險(xiǎn)度大?。?/p>

        (6)現(xiàn)有人力資源及其他資源;

        (7) 信息資料及數(shù)據(jù)的有效性;

        (8)是否符合法律法規(guī)要求。

        4.3.2?方法包括:

        (1)詢問(wèn)、交談:同具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)技能的人溝通,初步分析出工作中所存在的風(fēng)險(xiǎn);

        (2)現(xiàn)場(chǎng)觀察:通過(guò)對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察,發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn);

        (3)查閱有關(guān)記錄:查閱事故、職業(yè)病記錄,發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn);

        (4)故障樹(shù)分析:從可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果,尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律;通過(guò)過(guò)程,分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn);

        (5)安全檢查表:根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)關(guān)注以及在安全大檢查、安全專(zhuān)項(xiàng)整治中指出的安全問(wèn)題和隱患中查找風(fēng)險(xiǎn)。

        4.4安全環(huán)保部組織各部門(mén)深入公司各區(qū)域按上述方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí),各部門(mén)將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)填入“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”中,安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總公司的“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”。

        4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

        4.5.1本公司在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)方面:

        (1)適用的法律法規(guī)及其他應(yīng)遵守的要求;

        (2)發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重性;

        (3)現(xiàn)有控制措施的充分性;

        (4)以往發(fā)生的職業(yè)健康安全事故及調(diào)查處理情況;

        (5)相關(guān)方的要求;

        (6)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求等。

        4.5.2安全環(huán)保部組織各部門(mén)按照港口作業(yè)危害分析法(LCD)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià),并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”中。

        4.5.3安全環(huán)保部組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步確定評(píng)價(jià)結(jié)果,確定可通過(guò)制定目標(biāo)和方案來(lái)消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。安全環(huán)保部將具有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)填入“重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單”中,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,以文件的形式發(fā)放給相關(guān)部門(mén)。

        4.5.4下列幾種情況可用定性判斷法,直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn):

        (1)違反法律法規(guī)及其他要求;

        (2)當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)方或員工高度關(guān)注或有明確要求;

        (3)違反本公司的管理方針;

        (4)可能會(huì)造成嚴(yán)重職業(yè)健康安全事故;

        (5)亦可采用下表中的主觀定性法進(jìn)行評(píng)價(jià),其中評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

        可能性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?嚴(yán)重性
        高度風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)
        中度風(fēng)險(xiǎn)輕微風(fēng)險(xiǎn)

        4.5.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)

        風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)和后果嚴(yán)重程度(C)的組合決定。

        4.5.5.1評(píng)估指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

        (1)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分級(jí)

        可能性統(tǒng)一劃分為五個(gè)級(jí)別:極高、高、中等、低、極低??赡苄耘袛鄻?biāo)準(zhǔn)及取值(L)見(jiàn)表1。

        表1可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表

        可能性級(jí)別發(fā)生的可能性取值(L)區(qū)間
        極高極易9<取值≤10
        6<取值≤9
        中等可能3<取值≤6
        不大可能1<取值≤3
        極低極不可能0<取值≤1

        備注:可能性指標(biāo)取值為區(qū)間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)。

        (2)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的后果嚴(yán)重程度分級(jí)

        后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重。后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)及取值(C)見(jiàn)表2

        表2后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表

        后果嚴(yán)重程度(取值C)后果嚴(yán)重程度總體判斷標(biāo)準(zhǔn)
        特別嚴(yán)重 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(10)(1)人員傷亡:可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中特別重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件I級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2)經(jīng)濟(jì)損失:可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中特別重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件I級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(3)環(huán)境污染:可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件,或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(4)社會(huì)影響:可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生特別重大影響。
        嚴(yán)重 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(5)(1)人員傷亡:可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件II級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2)經(jīng)濟(jì)損失:可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件II級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(3)環(huán)境污染:可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件,或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(4)社會(huì)影響:可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生重大影響。
        較嚴(yán)重 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2)(1)人員傷亡:可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中較大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件III級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2)經(jīng)濟(jì)損失:可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中較大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件III級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(3)環(huán)境污染:可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件,或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中較大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(4)社會(huì)影響:可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較大影響。
        不嚴(yán)重 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(1)(1)人員傷亡:可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中一般事故傷亡標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件IV級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2)經(jīng)濟(jì)損失:可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中一般事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn),或達(dá)到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)事件IV級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(3)環(huán)境污染:可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件,或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中一般突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(4)社會(huì)影響:可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較小影響。
        注:表中同一等級(jí)的不同后果之間為“或”關(guān)系,即滿足條件之一即可。括號(hào)中為取值分?jǐn)?shù)。

        注:表中同一等級(jí)的不同后果之間為“或”關(guān)系,即滿足條件之一即可。括號(hào)中為取值分?jǐn)?shù)。

        4.5.5.2風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性評(píng)分

        針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件,根據(jù)港口行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況,分析最新辨識(shí)的主要致險(xiǎn)因素,結(jié)合公司實(shí)際,對(duì)照可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表(見(jiàn)表1),進(jìn)行可能性評(píng)分。

        4.5.5.3風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度評(píng)分

        針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件,綜合考慮可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響,對(duì)照后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表(見(jiàn)表2),進(jìn)行后果嚴(yán)重程度評(píng)分。

        4.5.5.4港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí):重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值大?。―)由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)和后果嚴(yán)重程度(C)的組合決定。

        4.5.5.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值(D)=可能性(L)×后果嚴(yán)重程度(C)

        4.5.5.6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值(D)及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見(jiàn)表3。

        表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表

        風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值(D)
        重大風(fēng)險(xiǎn)55<分值≤100
        較大風(fēng)險(xiǎn)20<分值≤55
        一般風(fēng)險(xiǎn)5<分值≤20
        較小風(fēng)險(xiǎn)0<分值≤5

        4.5.5.7作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        計(jì)算作業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以風(fēng)險(xiǎn)事件的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

        4.5.5.8風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更

        4.5.5.9作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件初評(píng)為“重大風(fēng)險(xiǎn)”后,針對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn),公司應(yīng)針對(duì)主要致險(xiǎn)因素(人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理),及時(shí)通過(guò)人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投入,以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),經(jīng)重新評(píng)估后可變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)因主、客觀因素,無(wú)法降低的“重大風(fēng)險(xiǎn)”,應(yīng)積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

        4.5.5.10公司每年開(kāi)展不少于1次的全面辨識(shí)。發(fā)現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素出現(xiàn),或已有主要致險(xiǎn)因素發(fā)生變化,導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件可能性或后果嚴(yán)重程度顯著變化時(shí),應(yīng)及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估,并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

        4.6風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

        4.6.1安全環(huán)保部組織相關(guān)部門(mén)確定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),需考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及本公司確定控制措施的原則:

        (1)可接受風(fēng)險(xiǎn)——保持原有措施,加以實(shí)施和監(jiān)測(cè),也可依據(jù)公司的具體情況確定優(yōu)先順序;

        (2)不可接受風(fēng)險(xiǎn)——采取改進(jìn)控制措施。

        4.6.2本公司在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí),按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn):

        (1)消除——改變?cè)O(shè)計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn);

        (2)替代——用低危害材料替代或降低系統(tǒng)能量(如較低的動(dòng)力、電流、壓力、溫度等);

        (3)工程控制措施——安裝通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)械防護(hù)、聯(lián)鎖裝置、聲罩等;

        (4)標(biāo)示、警告和管理控制措施——安全標(biāo)志、限制區(qū)域標(biāo)識(shí)、人行道標(biāo)識(shí)、警告器或警告燈、報(bào)警器、安全程序、設(shè)備檢查、準(zhǔn)入控制措施、作業(yè)安全制度、標(biāo)牌和作業(yè)許可證等;

        (5)個(gè)體防護(hù)裝備(PP5)——安全防護(hù)眼鏡、聽(tīng)力保護(hù)器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套等。

        4.6.3對(duì)與重大風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)部位有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng),公司可通過(guò)制定目標(biāo)、方案、教育培訓(xùn)、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等措施進(jìn)行控制。

        4.6.4安全環(huán)保部會(huì)同各部門(mén)在“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”上記錄確定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

        4.6.5針對(duì)確定的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),各部門(mén)在日常工作中嚴(yán)格按照確定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施,以消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。

        4.7變更管理

        當(dāng)公司出現(xiàn)工藝流程調(diào)整、設(shè)備更新、新貨種等變更時(shí),安全環(huán)保部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)在變更前,識(shí)別與該變更相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)更新“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”。

        4.8風(fēng)險(xiǎn)更新

        4.8.1安全環(huán)保部根據(jù)日常檢查情況和安全工作會(huì)議的總結(jié)及時(shí)補(bǔ)充、更新風(fēng)險(xiǎn)。

        4.8.2在下列情形下危害因素應(yīng)及時(shí)更新:

        (1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

        (2)工藝操作有變化或工藝條件更改;

        (3)有新項(xiàng)目、新的工藝、新設(shè)備或新產(chǎn)品;

        (4)有因事故、事件或其他來(lái)源的新認(rèn)識(shí)理解。

        4.8.3安全環(huán)保部組織各部門(mén)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行重新評(píng)價(jià)和更新,以逐步消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),不斷改進(jìn)公司的職業(yè)健康安全績(jī)效。

        4.8.4安全環(huán)保部每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全公司的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識(shí)別與評(píng)價(jià)。

        5附件

        《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》

        《重大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單》

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