黨的十九大報告指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。青海是三江源頭、是中華水塔，森林草原是生態文明建設的主要基石，是生態文明建設的首要功能區，生態文明建設的重要性不言而喻，做好森林草原防火工作，是生態文明建設的重要屏障。隨著深化機構改革，森林草原防火工作的應急救援職能劃轉至各級應急管理部門，對應急管理部門來說這是一項全新的職責，在近一年的工作落實中，筆者對如何做好青海高寒高海拔地區森林草原防滅火工作有了一些思考。

一是強化責任意識。青海省的森林草原區域平均海拔都在3000米左右，條件艱苦、環境惡劣，森林草原的恢復生長是一個漫長的過程，生長不易，恢復較難，按照黨中央生態文明建設的戰略要求，青海省委省政府把生態立省、生態建省作為全省經濟社會發展的重要目標，近年來，全省森林草原的恢復、覆蓋得到了很大提升。如，2014年以來，草原植被密度由50.17%提高到56.8%，森林覆蓋率由2010年的5.23%提高到7.26%，但是青海省的森林草原防滅火在實際工作中路途遙遠，組織撲救力量運輸成本大，趕赴現場后的即戰性、實戰性、效率性是一個既打折扣又具考驗的現實問題。如，果洛州的瑪柯河林場距大武鎮近300公里，距西寧市800多公里，玉樹州江西林場距結古鎮近300公里，距西寧市近1100公里，曲麻萊縣巴干鄉的林區距玉樹州府300多公里，距西寧市1100公里，這些都存在道路崎嶇，交通不便、應急救火困難大的問題。尤其是冬春季，既是防滅火的主要時期，又是冰雪較多的時期，對日常巡護和遠距離撲救都是一個嚴峻的考驗，這對做好森林草原應急保護提出了更高的要求。做好森林草原的應急管理就要強化責任意識，擔當意識，在森林草原防滅火應急管理中要分析青海的薄弱和不足，要研究探索在各林草區實際工作中如何提高防范和應急管理，尤其是進入秋冬季防火期，高寒高海拔地區的氣候特點、氣象條件、火源種類、火源模式、火源管理，林（草）場要以高度責任意識及時對接分析，把森林草原防滅火的應急管理工作提上主要議事日程，防患于未然，思考在當前，適時發出重點工作指令。在當前防范投資、防范技術、防范手段尚不能完全到位的情況下，各級林（草）場要擯棄以往經驗性習慣性的滅火意識，把防滅火責任提高到講政治講原則的高度，林（草）場區的覆蓋越大，管護的責任也越來越重，只有責任到位、意識到位，才能把防滅火工作思考到位、部署到位、責任到位。

做好森林草原的應急管理工作要強化責任意識、擔當意識

二是加強巡查巡護。青海是一個多民族的省份，森林草原的主場大部分在少數民族聚集地區，森林草原對絕大部分少數民族群眾來講是生活之源，生存之本。盡管防滅火在群眾中已形成了較為濃厚的氛圍，但是群眾生產生活與森林草原防滅火工作的矛盾依然存在，這對林場（草原）全天候巡查巡護是一個很大的考驗。另外，在林區深處都有少數民族群眾居住，群眾牛羊放牧、日常生活、民俗活動都會用火動火，在天干物燥的秋冬季，為森林草原防滅火工作帶來了嚴峻挑戰，而這往往需要靠群眾和巡護隊員的嚴防死守，要加強對牧民群眾防火意識的宣傳教育，讓群眾明白保護好森林草原，就是保護自己的家園，保護好了牛羊，貧致富就保住了“生命”之源、財富之根。如，黃南州澤庫縣麥秀林場和海東市樂都區北山林場在實際管護工作中，林牧矛盾、林旅矛盾依然突出，特別是一些季節性小景點（小瀑布、小雪景、小冰瀑等），群眾的經營性小賓館、小旅館一般要經營至11月底或12月初，正是防滅火的重點管控時段，也是群眾季節性經營的一個熱點時段，對這些矛盾，目前的工作依然停留在每日宣傳和巡護員的密集巡護和嚴防死守。

但是，青海的森林草原大多數在邊遠地區，尤其是各林草場，山陡溝深，道路崎嶇，巡山巡護極為不便，很多要靠巡護隊員徒步完成，溝壑內通訊信號不暢，發現險情火情時，要靠巡護員折回或爬更高的山頂才能報告，第一時間報告的時效性不好，高科技的遠程監控，雖然有了一定的應用，但是全面覆蓋、無盲區監管依然有很長的路程要走。如，互助縣北山林場的視頻監控，只能是對人員較多場所，主要路口，重點火險點有覆蓋，偏僻區、深林區、無人區依然無法監控，需要巡護隊員分期分段進行人工巡查。

三是強化宣傳教育。林（草）場區的防滅火宣傳教育工作是做好林草保護的主要途徑，向林草區群眾宣傳林草防滅火工作要貼近群眾生活，要接地氣，做到通俗易懂，讓群眾自覺接受林草防滅火管控。如，各林草場在宣傳中緊貼群眾生產生活，結合中午回家不便的實際，向群眾發放印有防滅火責任的保溫壺，群眾普遍反映既實用又能教育他們做好防滅火工作，時刻強化防滅火意識。樂都區上北山林場趙寶寺管護站群眾說，“林場對我們進行貼心實用的宣傳教育，我們再不遵守規定，都不好意思了。”在門源縣浩門林場，針對冬季牧區寒假時間長，孩子們貪玩好動，尤其是春節期間，放鞭炮是孩子們最喜歡的事情，林場及時分析研判，讓孩子們寫一篇保護森林草原的作文，“家長+孩子+老師”共同閱知，起到了很好的教育作用。再如，黃南州、海東市各林場在學校放寒假之際，林場防護員在學校講一堂林草防火課，現場教育孩子，家長既要防火不玩火，又要加強自家莊廓、墳地、草場的防滅火主動性，這些“小手拉大手”的林草防滅火宣傳教育在實際中起到了很好的效果。

四是森林草原自燃性火災不容忽視。青海各林（草）區大多在高山地帶，干燥、雷暴、大風等極端天氣現象較為突出，近年來降水量豐沛，林草長得茂盛，一些干枯地方的雜草、樹籽自然發芽，在冬春季干枯現象嚴重，林草區內松針、草甸、枯枝等可燃物堆積較厚，自燃及雷暴引燃的隱患較為突出，極易引發火災。如，河南縣一起草原火災就是臨空高壓線熔斷器火花引燃導致。在實際走訪中，各林場較為擔憂的是一些“枯死樹”，大多臨崖或靠近山頂的突出位置，枯死多年非常干燥，尤其是偏遠區域草原和林場接壤帶，極易雷擊引發火災。如何合理有計劃地砍伐這些“危險枯死樹”，消除自然火災隱患亟需探討和思考。

五是嚴格值班值守。森林草原防滅火在應急管理中要做好“打早打小打了”，關鍵火情信息上報及時，傳達指令及時，組織撲救及時。而能做到這些“及時”，首要就是嚴格落實值班值守制度，值守人員在崗在位，盡心盡責，尤其是節假日期間，一定要堅守崗位，堅決禁止無故脫崗、麻痹脫崗、因事誤崗，甚至公雜人員代崗、頂崗等現象，更不能因沒有出現過火情火災而發生“脫崗”“疏忽崗”“大意崗”現象，一定要做到“我在崗位請放心”。同時，值班值守人員要適時檢查調度責任的巡查巡護工作，提高研判預判能力，對林（草）場區的人員活動，季節性規律及民俗了如指掌，對臨時性的生產生活要做出重點安排和防范，既要有防的部署，也要有應急救援的準備。

降雨雪天氣，為降低火情，做好防滅火工作奠定了很好的基礎

近兩年來，青海全省各地降水量都達到了歷史同期最多，尤其是秋冬季以來，全省大都有降雨雪天氣，為降低火情，做好防滅火奠定了很好的基礎，但是，春夏時“瘋長”的雜草在秋冬季枯黃干燥，“星星之火”極易引發火災，防滅火形勢依然嚴峻，做好防滅火工作一刻也不能放松。

黨的十九大報告指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。青海是三江源頭、是中華水塔，森林草原是生態文明建設的主要基石，是生態文明建設的首要功能區，生態文明建設的重要性不言而喻，做好森林草原防火工作，是生態文明建設的重要屏障。隨著深化機構改革，森林草原防火工作的應急救援職能劃轉至各級應急管理部門，對應急管理部門來說這是一項全新的職責，在近一年的工作落實中，筆者對如何做好青海高寒高海拔地區森林草原防滅火工作有了一些思考。

一是強化責任意識。青海省的森林草原區域平均海拔都在3000米左右，條件艱苦、環境惡劣，森林草原的恢復生長是一個漫長的過程，生長不易，恢復較難，按照黨中央生態文明建設的戰略要求，青海省委省政府把生態立省、生態建省作為全省經濟社會發展的重要目標，近年來，全省森林草原的恢復、覆蓋得到了很大提升。如，2014年以來，草原植被密度由50.17%提高到56.8%，森林覆蓋率由2010年的5.23%提高到7.26%，但是青海省的森林草原防滅火在實際工作中路途遙遠，組織撲救力量運輸成本大，趕赴現場后的即戰性、實戰性、效率性是一個既打折扣又具考驗的現實問題。如，果洛州的瑪柯河林場距大武鎮近300公里，距西寧市800多公里，玉樹州江西林場距結古鎮近300公里，距西寧市近1100公里，曲麻萊縣巴干鄉的林區距玉樹州府300多公里，距西寧市1100公里，這些都存在道路崎嶇，交通不便、應急救火困難大的問題。尤其是冬春季，既是防滅火的主要時期，又是冰雪較多的時期，對日常巡護和遠距離撲救都是一個嚴峻的考驗，這對做好森林草原應急保護提出了更高的要求。做好森林草原的應急管理就要強化責任意識，擔當意識，在森林草原防滅火應急管理中要分析青海的薄弱和不足，要研究探索在各林草區實際工作中如何提高防范和應急管理，尤其是進入秋冬季防火期，高寒高海拔地區的氣候特點、氣象條件、火源種類、火源模式、火源管理，林（草）場要以高度責任意識及時對接分析，把森林草原防滅火的應急管理工作提上主要議事日程，防患于未然，思考在當前，適時發出重點工作指令。在當前防范投資、防范技術、防范手段尚不能完全到位的情況下，各級林（草）場要擯棄以往經驗性習慣性的滅火意識，把防滅火責任提高到講政治講原則的高度，林（草）場區的覆蓋越大，管護的責任也越來越重，只有責任到位、意識到位，才能把防滅火工作思考到位、部署到位、責任到位。

做好森林草原的應急管理工作要強化責任意識、擔當意識

二是加強巡查巡護。青海是一個多民族的省份，森林草原的主場大部分在少數民族聚集地區，森林草原對絕大部分少數民族群眾來講是生活之源，生存之本。盡管防滅火在群眾中已形成了較為濃厚的氛圍，但是群眾生產生活與森林草原防滅火工作的矛盾依然存在，這對林場（草原）全天候巡查巡護是一個很大的考驗。另外，在林區深處都有少數民族群眾居住，群眾牛羊放牧、日常生活、民俗活動都會用火動火，在天干物燥的秋冬季，為森林草原防滅火工作帶來了嚴峻挑戰，而這往往需要靠群眾和巡護隊員的嚴防死守，要加強對牧民群眾防火意識的宣傳教育，讓群眾明白保護好森林草原，就是保護自己的家園，保護好了牛羊，貧致富就保住了“生命”之源、財富之根。如，黃南州澤庫縣麥秀林場和海東市樂都區北山林場在實際管護工作中，林牧矛盾、林旅矛盾依然突出，特別是一些季節性小景點（小瀑布、小雪景、小冰瀑等），群眾的經營性小賓館、小旅館一般要經營至11月底或12月初，正是防滅火的重點管控時段，也是群眾季節性經營的一個熱點時段，對這些矛盾，目前的工作依然停留在每日宣傳和巡護員的密集巡護和嚴防死守。

但是，青海的森林草原大多數在邊遠地區，尤其是各林草場，山陡溝深，道路崎嶇，巡山巡護極為不便，很多要靠巡護隊員徒步完成，溝壑內通訊信號不暢，發現險情火情時，要靠巡護員折回或爬更高的山頂才能報告，第一時間報告的時效性不好，高科技的遠程監控，雖然有了一定的應用，但是全面覆蓋、無盲區監管依然有很長的路程要走。如，互助縣北山林場的視頻監控，只能是對人員較多場所，主要路口，重點火險點有覆蓋，偏僻區、深林區、無人區依然無法監控，需要巡護隊員分期分段進行人工巡查。

三是強化宣傳教育。林（草）場區的防滅火宣傳教育工作是做好林草保護的主要途徑，向林草區群眾宣傳林草防滅火工作要貼近群眾生活，要接地氣，做到通俗易懂，讓群眾自覺接受林草防滅火管控。如，各林草場在宣傳中緊貼群眾生產生活，結合中午回家不便的實際，向群眾發放印有防滅火責任的保溫壺，群眾普遍反映既實用又能教育他們做好防滅火工作，時刻強化防滅火意識。樂都區上北山林場趙寶寺管護站群眾說，“林場對我們進行貼心實用的宣傳教育，我們再不遵守規定，都不好意思了。”在門源縣浩門林場，針對冬季牧區寒假時間長，孩子們貪玩好動，尤其是春節期間，放鞭炮是孩子們最喜歡的事情，林場及時分析研判，讓孩子們寫一篇保護森林草原的作文，“家長+孩子+老師”共同閱知，起到了很好的教育作用。再如，黃南州、海東市各林場在學校放寒假之際，林場防護員在學校講一堂林草防火課，現場教育孩子，家長既要防火不玩火，又要加強自家莊廓、墳地、草場的防滅火主動性，這些“小手拉大手”的林草防滅火宣傳教育在實際中起到了很好的效果。

四是森林草原自燃性火災不容忽視。青海各林（草）區大多在高山地帶，干燥、雷暴、大風等極端天氣現象較為突出，近年來降水量豐沛，林草長得茂盛，一些干枯地方的雜草、樹籽自然發芽，在冬春季干枯現象嚴重，林草區內松針、草甸、枯枝等可燃物堆積較厚，自燃及雷暴引燃的隱患較為突出，極易引發火災。如，河南縣一起草原火災就是臨空高壓線熔斷器火花引燃導致。在實際走訪中，各林場較為擔憂的是一些“枯死樹”，大多臨崖或靠近山頂的突出位置，枯死多年非常干燥，尤其是偏遠區域草原和林場接壤帶，極易雷擊引發火災。如何合理有計劃地砍伐這些“危險枯死樹”，消除自然火災隱患亟需探討和思考。

五是嚴格值班值守。森林草原防滅火在應急管理中要做好“打早打小打了”，關鍵火情信息上報及時，傳達指令及時，組織撲救及時。而能做到這些“及時”，首要就是嚴格落實值班值守制度，值守人員在崗在位，盡心盡責，尤其是節假日期間，一定要堅守崗位，堅決禁止無故脫崗、麻痹脫崗、因事誤崗，甚至公雜人員代崗、頂崗等現象，更不能因沒有出現過火情火災而發生“脫崗”“疏忽崗”“大意崗”現象，一定要做到“我在崗位請放心”。同時，值班值守人員要適時檢查調度責任的巡查巡護工作，提高研判預判能力，對林（草）場區的人員活動，季節性規律及民俗了如指掌，對臨時性的生產生活要做出重點安排和防范，既要有防的部署，也要有應急救援的準備。

降雨雪天氣，為降低火情，做好防滅火工作奠定了很好的基礎

近兩年來，青海全省各地降水量都達到了歷史同期最多，尤其是秋冬季以來，全省大都有降雨雪天氣，為降低火情，做好防滅火奠定了很好的基礎，但是，春夏時“瘋長”的雜草在秋冬季枯黃干燥，“星星之火”極易引發火災，防滅火形勢依然嚴峻，做好防滅火工作一刻也不能放松。