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危廢管理工作培訓(xùn)

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中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法危險廢物篇章
克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)局
付  明
  2011年10月
背景1
當(dāng)前,危險廢物不規(guī)范堆存、填埋、隨意傾倒已成為土壤和地下水污染的重要來源。目前,全國危險廢物達(dá)4573.69萬噸,“十二五”期間,還將以5%至7%的速度增長。
今年以來，我國連續(xù)發(fā)生多起危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，特別是云南曲靖發(fā)生的鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，社會影響極壞。
“十二五”期間，我國將堅決遏制全國危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢，把危險廢物作為污染防治工作的重要內(nèi)容。
張力軍副部長強(qiáng)調(diào)：加大處罰力度嚴(yán)厲追究責(zé)任。建立危險廢物污染責(zé)任終身追究制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。

背景2
目標(biāo)：到2015年產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%，經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。

“十二五”期間，環(huán)保部各督查中心每年組織抽查，各省份至少被重點(diǎn)督查一次。重點(diǎn)省份，至少75家單位，其中60家危險廢物產(chǎn)生單位，15家危險廢物經(jīng)營單位；非重點(diǎn)省份，至少40家單位，其中30家危險廢物產(chǎn)生單位，10家危險廢物經(jīng)營單位。

危險廢物污染的嚴(yán)重性和管理進(jìn)程
危險廢物的危害具有長期性和潛伏性，因無控焚燒、風(fēng)揚(yáng)、升華、風(fēng)化而污染大氣，經(jīng)雨雪滲透污染土壤、地下水，一旦其危害性爆發(fā)，將造成長久的、難以恢復(fù)的隱患及后果，其污染治理和生態(tài)恢復(fù)不僅耗資巨大而且耗時很長，有的甚至無法恢復(fù)，造成的后果難以用金錢來衡量。
上世紀(jì)60年代末，日本因發(fā)生含汞工業(yè)廢物污染海魚致多人死亡事件，促使其成為首先對危險廢物實(shí)行全面控制的國家之一。比較廢水、廢氣我國危險廢物管理工作起步較晚，1985年，國家環(huán)保局才在污控司內(nèi)成立化學(xué)品和固體廢物管理處，開始固體廢物管理工作。但是進(jìn)展較快，2003年開始實(shí)施《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》強(qiáng)化了轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證等制度。2004年新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》有危險廢物專章，從名錄、申報登記等多方面作出具體規(guī)定。調(diào)整了水、氣的末端治理思維模式，實(shí)行全過程管理制度，即“從搖籃到墳?zāi)埂保采w了從產(chǎn)生源，貯存、加工，運(yùn)輸與轉(zhuǎn)運(yùn)，中間加工利用與處理直到最終處置的全過程。 
第六條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
 第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
拒絕檢查案例
      某市環(huán)保局決定對某廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查。在二號門崗，執(zhí)法人員向門衛(wèi)出示執(zhí)法證件表明身份，要求立即入廠進(jìn)行排污檢查。門衛(wèi)提出，根據(jù)廠門衛(wèi)制度，須經(jīng)工廠有關(guān)單位同意后，才可辦理臨時入廠手續(xù)。按其要求，執(zhí)法人員必須經(jīng)該廠環(huán)保部門同意并到一號門崗辦理手續(xù)。執(zhí)法人員堅持依法履行檢查職責(zé)，雙方爭執(zhí)長達(dá)30多分鐘，致使執(zhí)法人員無法取得廠方排污的有關(guān)證據(jù)，影響了環(huán)境執(zhí)法行為。 環(huán)保局據(jù)此作拒絕檢查行政處罰，廠方以《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》提出行政訴訟。
國務(wù)院法制辦分析
1、從企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)角度看，門衛(wèi)的行為屬于受委托行為，其效果由企業(yè)承擔(dān)。 
2、就行政行為的效力法理而言，除非該行為明顯嚴(yán)重違法而無效，任何組織和公民不得以自己的某種認(rèn)定而抵制執(zhí)法。執(zhí)法行為是否違反《內(nèi)保條例》，企業(yè)組織或公民無權(quán)自行作出認(rèn)定，并籍此抵抗行政檢查。 
3、環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)遵守《內(nèi)保條例》的規(guī)定，接受門衛(wèi)查驗證件和必要的登記。查驗登記后，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)入現(xiàn)場檢查，不得以其他理由阻礙、拖延或者拒絕執(zhí)法人員依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
什么是固體廢物
     是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。——《固廢法》第八十八條
液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法——《固廢法》第八十九條

固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）
列于（一）中的物質(zhì)或物品，如果沒有包括在（二）中，是固體廢物。任何物質(zhì)或物品如果包括在（二）中，則不是固體廢物。
             
（一）固體廢物包含（但不限于）下列物質(zhì)、物品或材料：
   生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)、報廢產(chǎn)品；污染控制設(shè)施產(chǎn)生的垃圾、殘余渣、污泥；不符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的產(chǎn)品，繼續(xù)用作原用途的除外；假冒偽劣產(chǎn)品；被污染的材料
（二）固體廢物不包括下列物質(zhì)或物品：
   （1）放射性廢物
   （2）不經(jīng)過貯存而在現(xiàn)場直接返回到原生產(chǎn)過程或返回到其產(chǎn)生的過程的物質(zhì)或物品
   （3）任何用于其原始用途的物質(zhì)和物品
   （4）實(shí)驗室用樣品
   （5）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)其他可不按固體廢物管理的物質(zhì)或物品

什么是危險廢物？
   是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物（《固廢法》第八十八條第四項）。
     危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)為《GB5085.3-2007 》由通則、腐蝕性、急性毒性初篩、浸出毒性鑒別、易燃性鑒別、反應(yīng)性鑒別、毒性物質(zhì)含量鑒別等7個標(biāo)準(zhǔn)組成。

問題
1、某企業(yè)生產(chǎn)過程中收集的廢油經(jīng)脫水等處置后，管道輸送調(diào)配進(jìn)原料油進(jìn)行生產(chǎn)，該收集的廢油是否為危險廢物？
2、城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥是否為危險廢  物？
3、某企業(yè)化驗室的廢棄硫酸是否為危險廢物？
一、該廢油由生產(chǎn)過程產(chǎn)生，但收集處理后經(jīng)管道回到原生產(chǎn)流程，根據(jù)固體廢物鑒別導(dǎo)則（二），不屬于固體廢物，而危險廢物包含于固體廢物范疇，因此不應(yīng)認(rèn)為危險廢物
二、
1、醫(yī)院臨床廢水處理污泥
2、染料、涂料行業(yè)的廢水處理污泥
3、有機(jī)樹脂類行業(yè)的廢水處理污泥
4、涉及有機(jī)氰化物行業(yè)的廢水處理污泥
5、含醚行業(yè)廢水處理污泥
6、涉及鹵化有機(jī)溶劑的廢水處理污泥
7、涉及其他鹵化有機(jī)物的廢水處理污泥
三、HW03，來源于使用單位（科研、監(jiān)測、學(xué)校、醫(yī)療單位、化驗室等）積壓或報廢的藥品 
概念釋義
1、危險廢物屬于固體廢物范疇
2、危險廢物名錄具有權(quán)威性
3、列入名錄的納入危險廢物管理
4、環(huán)保部門按照名錄認(rèn)定為危險廢物的，產(chǎn)生單位若有疑議，需提供有效力的鑒定報告。
      環(huán)函[1999]413號關(guān)于高濃度工業(yè)廢水的解釋指出“凡是含有《名錄》中所列污染物，且產(chǎn)生單位未能去除其廢水的危險特型需易地處理的，應(yīng)按照危險廢物轉(zhuǎn)移有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確的關(guān)于危險廢物的管理制度
1.危險廢物申報登記制度
《固廢法》    
            第五十三條    產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
            第六十七條第（一）項    不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款。
2.危險廢物名錄制度
    《危險廢物名錄》是指由國家行政機(jī)關(guān)制定并公布的載有各種危險廢物類別、廢物來源、以及常見危害組分或危險廢物名稱和危險特性的文書。
      未列入國家危險廢物目錄的，根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物或液態(tài)廢物，屬于危險廢物。

《危險廢物名錄》是危險廢物列表定義法的實(shí)施依據(jù)
3.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度
      危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度是指轉(zhuǎn)移危險廢物或跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物的，按有關(guān)規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，依法報批，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。凡轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
      不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。
                     —《固廢法》第七十五條第（六）項

危險廢物管理流程

①廢物產(chǎn)生(產(chǎn)生部門)→入庫貯存(廢物貯存部門)→出
  庫（廢物貯存部門）→自行利用或處置（產(chǎn)生單位內(nèi)部
  廢物利用處置部門）。
②廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）→入庫貯存（廢物貯存部門）
  →出庫（廢物貯存部門）→委托或提供給外單位利用或
  處置（產(chǎn)廢單位外部廢物利用或處置單位）
③廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）→直接自行利用或處置（產(chǎn)生
  單位內(nèi)部廢物利用處置部門）
④廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）→直接委托或提供給外單位利
⑤其他情形
     比如：產(chǎn)生后采用管道運(yùn)輸至貯存場所

執(zhí)行聯(lián)單制度時的管理
          《 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》
                             ---1999年10月1日起執(zhí)行
            
      違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級以上地方人民政府環(huán)境行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（一）未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫聯(lián)單的
  （二）未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的
  （三）未按規(guī)定期限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送聯(lián)單的（四）未在規(guī)定的期限保存聯(lián)單的
  （五）拒絕有管轄權(quán)的對聯(lián)單運(yùn)行情況進(jìn)行檢查的
4.危險廢物經(jīng)營許可證管理制度
       該制度對經(jīng)營單位的要求是禁止無證或不按許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動；對危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)定是禁止將危險廢物提供或委托給無證單位經(jīng)營。 
     將危險廢物提供或委托給無證單位從事經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上，二十萬元以下的罰款 ---《固廢法》第七十五條第（五）項

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》
危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。 
領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。 
問題---危險廢物經(jīng)營單位是否可以經(jīng)營一般工業(yè)固體廢物？
環(huán)保部解釋
      根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于危險廢物經(jīng)營單位擅自從事一般工業(yè)廢物處理處置活動適用法律問題的復(fù)函》（環(huán)函[2009]28號）的解釋，處理一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水的，應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)，否則應(yīng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施經(jīng)營資質(zhì)許可管理辦法》處罰。
危險廢物產(chǎn)生單位有查驗經(jīng)營單位資質(zhì)的法定義務(wù)
一、危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容： 
　　（一）法人名稱、法定代表人、住所； 
　　（二）危險廢物經(jīng)營方式； 
　　（三）危險廢物類別； 
　　（四）年經(jīng)營規(guī)模； 
　　（五）有效期限； 
　　（六）發(fā)證日期和證書編號。 
　　危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。
二、采取其他方式查詢經(jīng)營資質(zhì)的真實(shí)性 
5.危險廢物行政代處置制度和集中處置制度
          為使產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)處置所產(chǎn)生危險廢物的責(zé)任，在其違反規(guī)定不處置或處置不符合規(guī)定時，由環(huán)保部門指定其他單位代為處置，處置費(fèi)由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)的一種間接的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。產(chǎn)生危險廢物的單位不承擔(dān)處置費(fèi)用時，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。
                               ---《固廢法》第五十五條
6. 危險廢物管理計劃制度 
      是指產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，如實(shí)申報危險廢物產(chǎn)生的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并制定減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。
       危險廢物管理計劃必須報環(huán)保部門備案，否則視同沒有編制。

7.危險廢物應(yīng)急預(yù)案制度
    是指產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定并申報意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
        可參照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）執(zhí)行。

編制的應(yīng)急預(yù)案，必須按要求開展演練，并做好原始記錄。
       
      未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款---《固廢法》第七十五條
應(yīng)急預(yù)案演習(xí)記錄表
演習(xí)組織部門		演習(xí)時間	演習(xí)時間			
演習(xí)的地點(diǎn)						
演習(xí)目的						
培訓(xùn)主要內(nèi)容						
演習(xí)
人員
名單
(簽名)	姓  名	姓  名	部  門	部  門	姓  名	部  門
演習(xí)
人員
名單
(簽名)						
演習(xí)
人員
名單
(簽名)						
8．危險廢物識別標(biāo)志制度
      危險廢物識別標(biāo)志制度是指用文字、圖形、色彩等綜合形式，表明危險廢物的危險特性，以便于識別和分類管理的制度。統(tǒng)一識別標(biāo)志制度有利于方便和嚴(yán)格管制危險廢物。
       對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。 ---《固廢法》第五十二條
      不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。---《固廢法》第七十五條

9．危險廢物貯存限期及禁止混合制度
      對暫時不能利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存設(shè)施、場所，未安全分類存放，或者未采取無害化處置設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款（《固廢法》第六十八條）。
      是指貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存；禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
      違反以上任何一項禁則的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款---《固廢法》第七十五條
危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)
1、貯存設(shè)施  指按規(guī)定設(shè)計、建造或改建的用于專門存放危險廢物的設(shè)施。 
2、 在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。除此以外必須將危險廢物裝入容器內(nèi)
3、地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。
4、用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。
5、設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。 
6、基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。
7、危險廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。
8、必須定期對所貯存的危險廢物包裝容器及貯存設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時采取措施清理更換。

比較規(guī)范的臨時貯存場所
1、左圖的危險標(biāo)識
2、右圖的分裝和安全照明
具有地面防滲和通風(fēng)設(shè)施的貯存場所
10．危險廢物排污收費(fèi)制度
     污染者付費(fèi)制度是“誰污染，誰治理”與“誰污染，誰付費(fèi)”原則的體現(xiàn)。
      《固廢法》第56條規(guī)定：以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費(fèi)。
       征收對象和范圍是以填埋方式處置危險廢物并且不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的單位和個人。
11.預(yù)提留制度
根據(jù)《固廢法》第六十五條，重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提, 列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門，價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。
《經(jīng)營許可證管理辦法》第十四條：危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物做出妥善處理。
12.控制危險廢物進(jìn)口制度
《固廢法》第24條：禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾到、堆放、處置。第25條：禁止進(jìn)口不能用做原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用做原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口分類管理。第66條：禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)

標(biāo)
識
制
度

管
理
計
劃
制
度

申
報
登
記
制
度

轉(zhuǎn)
移
聯(lián)
單
制
度

應(yīng)
急
預(yù)
案
備
案

經(jīng)
營
許
可
證
制
度

利
用
設(shè)
施
管
理

貯
存
設(shè)
施
管
理

源
頭
分
類
制
度

處
置
設(shè)
施
管
理

業(yè)
務(wù)
培
訓(xùn)

污
染
環(huán)
境
責(zé)
任
制
度

工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)

標(biāo)
識
制
度

管
理
計
劃
制
度

申
報
登
記
制
度

轉(zhuǎn)
移
聯(lián)
單
制
度

應(yīng)
急
預(yù)
案
備
案

經(jīng)
營
許
可
證
制
度

利
用
設(shè)
施
管
理

貯
存
設(shè)
施
管
理

源
頭
分
類
制
度

處
置
設(shè)
施
管
理

業(yè)
務(wù)
培
訓(xùn)

污
染
環(huán)
境
責(zé)
任
制
度

標(biāo)
識
制
度

管
理
計
劃
制
度

申
報
登
記
制
度

轉(zhuǎn)
移
聯(lián)
單
制
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應(yīng)
急
預(yù)
案
備
案

經(jīng)
營
許
可
證
制
度

利
用
設(shè)
施
管
理

貯
存
設(shè)
施
管
理

源
頭
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類
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度

處
置
設(shè)
施
管
理

業(yè)
務(wù)
培
訓(xùn)

污
染
環(huán)
境
責(zé)
任
制
度
檢查過程中對危險廢物流向、貯存、利用、處置等信息，要核查原始憑證。

“危險廢物經(jīng)營許可證制度”為否決項（即該項不達(dá)標(biāo)，則綜合評估為不達(dá)標(biāo)）；

考核年度內(nèi)每次環(huán)境污染事故扣除10分，造成重大環(huán)境污染事故或人員傷亡的，綜合評估不達(dá)標(biāo)。

標(biāo)注“*”（共10項）的重點(diǎn)檢查，達(dá)標(biāo)記“2”分，基本達(dá)標(biāo)記“1”分，不達(dá)標(biāo)記“-1”分；其余項目達(dá)標(biāo)記“2”分，基本達(dá)標(biāo)記“1”分，不達(dá)標(biāo)記“0”分；

產(chǎn)生單位未自行利用處置危險廢物的，對相關(guān)欄目以達(dá)標(biāo)計，2分；

共12大項30小項，滿分60分，50以上達(dá)標(biāo)，40-49基本達(dá)標(biāo)，40分以下不達(dá)標(biāo)。

否決項
1、除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證單位。
2、有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同
重點(diǎn)項
1、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施
2、危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
3、如實(shí)申報
4、按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存
5、在轉(zhuǎn)移危險廢物前申報計劃并經(jīng)批準(zhǔn)
6、按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練
7、貯存設(shè)施符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求
8、貯存期不超過一年，延長期限的報經(jīng)批準(zhǔn)
9、定期對利用設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
10、定期對處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

不當(dāng)之處，請批評指正！

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