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危險廢物規(guī)范化管理培訓課件

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1
危險廢物規(guī)范化管理
備注：1
2
content

一、什么是危險廢物
二、為什么要開展危險廢物規(guī)范化管理
三、如何做好危險廢物規(guī)范化管理
四、工作動態(tài)
主要內(nèi)容
備注：2
3
一、什么是危險廢物
（一）危險廢物的定義、特性和危害途徑
（二）國家危險廢物名錄(2016)
（三）固體廢物鑒別標準 通則
（四）危險廢物鑒別程序、標準 、技術規(guī)范

備注：3
4
content

危險廢物的定義、特性、途徑
一、什么是危險廢物
危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
危險特性：腐蝕性、毒性、易燃性、反應性、感染性。
危害途徑：直接暴露（接觸、攝入、吸收等）或不恰當處置對人體健康及生態(tài)環(huán)境造成危害性影響。
物理形態(tài)：固態(tài)、液態(tài)、半固態(tài)(污泥)、置于容器中的氣態(tài)；

備注：4
5
一、什么是危險廢物
備注：5
6
危險特性：
腐蝕性（Corrosivity，C）
毒性（Toxicity,T）
易燃性（Ignitability,I）
反應性（Reactivity,R）
感染性（Infectivity,In）
《國家危險廢物名錄》（2016年版）
一、什么是危險廢物
備注：6
7

醫(yī)療廢物分類目錄
《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號）
備注：7
8

主要修訂內(nèi)容
1、調(diào)整了廢物種類。
  2008年版：49大類，400余小類。
  2016年版：46大類，479余小類。
 （362種保留，新增117種）
“HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑、HW42廢有機溶劑”合并成“HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物”。
刪除：HW43含多氯苯并呋喃類廢物、HW44含多氯苯并二惡英類廢物。
增加：HW50廢催化劑類廢物。
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：8
9
合并了原HW06、HW41、HW42
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：9
10
新增
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：10
11
廢物種類調(diào)整：新增117種
備注：11
12
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：12
13
原HW41、42合并至HW06；原HW43、HW44刪除。
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：13
14
14
廢物種類調(diào)整：廢物描述修改
備注：14
15

主要修訂內(nèi)容
2、取消了2008年版名錄的“*”標注，實現(xiàn)“鑒別名錄”向“管理名錄”的轉(zhuǎn)變 
? 2008年版《名錄》中對33種廢物（來源復雜，其危險特性存在例外的可能性），標注以“*”，如所列此類危險廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險特性的，該類廢物可不按照危險廢物進行管理。

原做法造成不同地區(qū)管理要求存在較大差異。

與鑒別標準的配合與銜接：取消33種廢物“*”標注，合理采用“不包括XXX”以及類似的表述方式（17種） 
與“危險廢物排除清單”的配合
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：15
16

主要修訂內(nèi)容
3、增加了《危險廢物豁免管理清單》。
    列入豁免管理清單的廢物共16種/類。
    僅豁免了特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并未豁免其危廢屬性。
豁免流程：
    是否列入清單--是否屬于豁免環(huán)節(jié)--是否具備豁免條件
豁免內(nèi)容包括：
    全過程不按危廢管理；收集過程不按危廢管理；利用過程不按危廢管理；填埋過程不按危廢管理；水泥窯協(xié)同處置過程不按危廢管理；不按危廢進行運輸；轉(zhuǎn)移過程不按危廢管理。
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：16
17
豁免環(huán)節(jié)：
指可不按危險廢物管理的環(huán)節(jié)。
包括：收集、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置（協(xié)同處置）等。

豁免條件：
指可不按危險廢物管理應具備的條件。

豁免內(nèi)容：
指可不按危險廢物管理的內(nèi)容。
《危險廢物豁免管理清單》
備注：17
18
《危險廢物豁免管理清單》
備注：18
19
《危險廢物豁免管理清單》
備注：19
20
《危險廢物豁免管理清單》
備注：20
21
《危險廢物豁免管理清單》
備注：21
22

主要修訂內(nèi)容
4、明確了通過鑒別確定的廢物的歸類問題。
    對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。
    經(jīng)鑒別具有危險特性的，屬于危險廢物，應根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。
    如鑒別后的危險廢物主要有害成分為砷，其危險廢物類別代碼應為“900-000-24”。
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：22
23

主要修訂內(nèi)容
5、名錄中類似于“不包括XXXX”的描述。

《名錄》中關于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。
《國家危險廢物名錄》（2016）
備注：23
24

主要修訂內(nèi)容
《國家危險廢物名錄》（2016）
6.明確廢棄的危險化學品目錄采用《危險化學品目錄》 ? 
《國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》：廢棄的危險化學品由環(huán)保部監(jiān)督管理 
參照《巴塞爾公約》，列入《危險化學品目錄》的化學品廢棄后屬于危險廢物 
采用安全監(jiān)管總局發(fā)布的《危險化學品目錄》（2015年版，2828種危險化學品），遠多于2008版名錄中的498種 
備注：24
25

排除管理清單（草案）
《國家危險廢物名錄》（2016）
《名錄》管理：優(yōu)先控制環(huán)境風險大的危險廢物。
豁免管理清單：針對產(chǎn)生量小、分散、風險小的危險廢物。
排除管理清單：針對明確環(huán)境風險是可接受的廢物。
備注：25
26
content

危險廢物鑒別程序
一、什么是危險廢物
備注：26
27
content

危險廢物鑒別標準
一、什么是危險廢物
備注：27
28
content

固體廢物鑒別標準
一、什么是危險廢物
備注：28
29
content

固體廢物及其鑒別
一、什么是危險廢物
固體廢物：在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
固體廢物分類：生活源廢物（生活垃圾、廢家電、報廢機動車、生活污泥、醫(yī)療廢物等）；工業(yè)固體廢物（工業(yè)廢物、副產(chǎn)物、污染控制殘渣等）。
鑒別：產(chǎn)生源鑒別、過程鑒別、排除和豁免。
備注：29
30
content

固體廢物鑒別
一、什么是危險廢物
依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別：
喪失原使用價值的物質(zhì)（如：不合格品、殘次品、廢品、假冒偽劣產(chǎn)品等不符合國家、地方或行業(yè)通行的產(chǎn)品標準，或不能按原用途使用的物質(zhì)）
生產(chǎn)過程產(chǎn)生的副產(chǎn)物（如：下腳料、邊角料、各種殘余物質(zhì)）
環(huán)境治理和污染控制過程產(chǎn)生的物質(zhì)（如：集塵灰、脫硫石膏、廢脫硝催化劑、煤焦油、污泥、濃縮液等）
備注：30
31
content

固體廢物鑒別
一、什么是危險廢物
利用和處置過程中的固體廢物鑒別：
固體廢物按照以下任何一種方式利用或處置時，仍然作為固體廢物管理。包括：以土壤改良、地塊改造/修復等土地利用方式直接施用于土地或堆肥；焚燒處置、填埋處置、傾倒堆置……
利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時滿足下述條件的，不作為固體廢物管理。a.符合產(chǎn)品質(zhì)量標準；b.符合相關污染控制標準、技術規(guī)范，包括該產(chǎn)物有害物質(zhì)的含量限值；c.有穩(wěn)定、合理的市場需求。
備注：31
32
content

固體廢物鑒別
一、什么是危險廢物
排除：不作為固體廢物管理的物質(zhì)：
任何不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)。
不經(jīng)貯存或堆積，現(xiàn)場直接返回原生產(chǎn)過程的物質(zhì)。
修復后作為土壤用途使用的污染土壤。
供實驗分析、科研用的固廢樣品。
采礦過程直接留在/返回采空區(qū)的符合GB 18599要求的廢石、尾礦和煤矸石。
工程施工過程按要求就地處置的物質(zhì)。
不作為液態(tài)廢物管理的物質(zhì)
滿足排放標準或入管網(wǎng)的廢水、污水；經(jīng)處理滿足排放標準的廢污水；酸堿中和后可達標排放的廢水
備注：32
33
鑒別程序–依據(jù)鑒別標準和方法判斷
一、什么是危險廢物
備注：33
34
固體廢物量（以q表示）（噸）	最小份樣數(shù)（個）
q≤5	5
5＜q≤25	8
25＜q≤50	13
50＜q≤90	20
表1 固體廢物采集最小份樣數(shù)
份樣數(shù)	超標份樣數(shù)下限	份樣數(shù)	超標份樣數(shù)下限
5	1	32	8
8	3	50	11
13	4	80	15
20	6	100	22
表3分析結(jié)果判斷方案
連續(xù)產(chǎn)生：一個月內(nèi)等時間間距采取樣品；或一個生產(chǎn)周期內(nèi)等時間間距采取樣品
間歇產(chǎn)生：產(chǎn)生間隔小于一個月，以一個月產(chǎn)生量為采樣依據(jù)；產(chǎn)生間隔大于一個月，以每次產(chǎn)生量為依據(jù).

危險廢物鑒別技術規(guī)范
一、什么是危險廢物
備注：34
35
一、什么是危險廢物
備注：35
36

危險廢物鑒別技術規(guī)范
一、什么是危險廢物
備注：36
37

各地危廢鑒別程序
一、什么是危險廢物
備注：37
38
備注：38
39

危險廢物鑒別案例
一、什么是危險廢物
備注：39
40

危險廢物鑒別案例
一、什么是危險廢物
備注：40
41

危險廢物鑒別案例
一、什么是危險廢物
備注：41
42
二、為什么要開展危險廢物規(guī)范化管理
（一）貫徹落實新《環(huán)保法》
（二）“兩高”司法解釋高壓態(tài)勢
（三）危險廢物管理面臨嚴峻形勢
（四）危險廢物規(guī)范化管理工作背景
（五）危險廢物規(guī)范化管理工作目標
備注：42
43
（一）新環(huán)保法實施后的企事業(yè)單位責任

7個“不得”
不得未批先建——第19、61、63條
不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污——第42、63條
不得生產(chǎn)銷售或者轉(zhuǎn)移使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品——第46條
不得將不符合標準的污染物施入農(nóng)田——第49條
不得生產(chǎn)使用國家明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥——第63條
不得超標、超總量排污——第44、60條
不得違法排放污染物——第59條

備注：43
44
（一）新環(huán)保法實施后的企事業(yè)單位責任

10個“應當”
清潔生產(chǎn)——第40條
防止污染和危害——第6、42、48、64條等
接受現(xiàn)場檢查——第24條
“三同時”制度——第41條
環(huán)境保護責任制——第42條
安裝使用監(jiān)測設備——第42條
繳納排污費——第43條
按照排污許可證排污——第45、63條
制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案——第47條
公開排污信息——第55、63條
備注：44
45
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋
繼2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》后，2016年，“兩高”對《2013年解釋》進行了“升級”。
為何僅三年半時間，就對司法解釋進行“升級”？
環(huán)境污染犯罪出現(xiàn)了一些新的情況和問題，如：
1、危險廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象；
2、大氣污染犯罪取證困難；
3、篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭議等等。
備注：45
46
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋

嚴重污染環(huán)境罪
入罪情形之一：非法排放、傾倒、處置危險物3噸以上；
犯罪類型：行為犯；
非法的界定：廣義，違反相關環(huán)保法律法規(guī)。
共同犯罪：行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。
備注：46
47
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋

嚴重污染環(huán)境罪
從重處罰：1、阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查； 
2、閑置、拆除污染防治設施或設施不正常運行的； 
2、在人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)； 
3、在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或被責令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有有毒有害物質(zhì)。 
4、具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
備注：47
48
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋

嚴重污染環(huán)境罪
后果特別嚴重：非法排放、傾倒、處置危險廢物100噸以上，       
              或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的。
（三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金）
從寬處罰：實施犯罪行為，但及時采取措施，防止損失
擴大、消除污染，積極全部賠償損失，積極修復生態(tài)環(huán)境，
且系初犯，確有悔罪表現(xiàn)的，可不起訴或酌情從寬處罰。
數(shù)罪并罰： 污染環(huán)境罪與妨礙公務罪的競合。
雙罰：實施犯罪行為，依照規(guī)定的定罪量刑標準，對直接
負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位
判處罰金。

備注：48
49
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋

嚴重污染環(huán)境罪
非法處置危險廢物：無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的
，從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標
排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的
情形的行為。
無危險廢物經(jīng)營許可證：指未取得危險廢物經(jīng)營許可證，或
者超出危險廢物經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。
危險廢物及其數(shù)量認定：可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過
程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)評文件
等證據(jù)，結(jié)合環(huán)保部門、公安機關等出具的書面意見作出認
定；對于數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝
、物耗、能耗情況，及經(jīng)批準或者備案的環(huán)評文件等證據(jù)作出認定。
備注：49
50
對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴厲處罰；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關。
“兩高”司法解釋出臺后，一年時間內(nèi)來因環(huán)境污染犯罪而被移送司法機關的案件數(shù)量總和，超過了以往十年。
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋
備注：50
51
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋
備注：51
52
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋
備注：52
53
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋
環(huán)保部通報的21件典型環(huán)境違法案件中，涉危險廢物的案件就有8宗，約占40%。
備注：53
54
（二）“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋
環(huán)保部通報的3件重大突發(fā)環(huán)境事件中，涉危險廢物的就有一件。
備注：54
55
（三）危險廢物管理面臨嚴峻形勢

1、廢物產(chǎn)生量大，處置出路難
危險廢物產(chǎn)生量大，種類繁多，來源廣泛，涉及行業(yè)眾多。
納入監(jiān)管的企業(yè)近萬家，年產(chǎn)生危險廢物超200萬噸。
約85%的危險廢物需要委托外單位進行利用處置。
處置能力不足，無利用價值或低價值廢物處置出路難。
備注：55
56
（三）危險廢物管理面臨嚴峻形勢

2、涉危企業(yè)規(guī)范化管理水平有待提高
環(huán)境保護部華南督查中心近幾年對我省危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果：
年份	抽查合格率	抽查合格率	抽查合格率
年份	總體	產(chǎn)生單位	經(jīng)營單位
2012年	73.50%	75.10%	69.30%
2013年	80.90%	81.70%	78.00%
2014年	85.40%	87.30%	80.00%
2015年	82.6%	79.35%	96.00%
規(guī)劃目標	　	90%	95%
備注：56
57
數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部固體廢物和化學品管理技術中心
“十二五”期間全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核情況
備注：57
58
（三）危險廢物管理面臨嚴峻形勢

3、主要薄弱環(huán)節(jié)
部分企業(yè)環(huán)保意識薄弱，危廢管理專業(yè)化水平低。
    未制定危險廢物管理計劃或不完善、危險廢物標識設置不規(guī)范、危險廢物貯存場所不符合要求、應急預案不完善、應急演練針對性不強。
部分企業(yè)污染治理設施建設不完善。
無證經(jīng)營、倒賣、不按規(guī)范處置危險廢物等違法行為屢禁不止。
備注：58
59
備注：59
60
備注：60
61
備注：61
62
備注：62
63
土法煉汞現(xiàn)場
備注：63
64
非法回收廢礦物油
備注：64
65
非法回收處理廢鉛酸電池
備注：65
66
某化工廠非法填埋疑似危險廢物近5000噸
環(huán)保部、公安部和最高檢三部委聯(lián)合掛牌督辦
備注：66
67
山東章丘傾倒危廢致4人死案依法刑事處理25人
備注：67
68
溫州中金嶺南環(huán)保公司向甌江非法傾倒化學污泥約4200噸
溫州市中級人民法院做出裁定：以污染環(huán)境罪判處中金嶺南環(huán)保公司罰金200萬元;董事長江某被判有期徒刑5年6個月，并處罰金10萬元。獲刑的被告人還有有承包者，有負責運輸?shù)模胸撠焹A倒的，甚至還有船夫，共11人獲刑。
備注：68
69
備注：69
70

目的和意義
       開展危險廢物規(guī)范化管理工作，是危險廢物污染防治的基礎性工作，是強化危險廢物日常監(jiān)管的重要措施。對督促危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實危險廢物相關管理制度、規(guī)定，提高管理水平，規(guī)范危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置活動，減少環(huán)境風險和污染隱患，具有重要意義。
（四）規(guī)范化管理工作背景
備注：70
71
（四）規(guī)范化管理工作背景

國家有關文件要求
    為貫徹落實《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號），建立考核機制，進一步加強危險廢物（含醫(yī)療廢物）規(guī)范化管理工作。環(huán)境保護部先后印發(fā)了“十二五”、“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案和指標體系（環(huán)辦[2011]48號、環(huán)辦[2015]99號），要求在全國范圍開展危險廢物規(guī)范化管理工作，以督促危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位切實落實危險廢物各項法律制度和相關標準規(guī)范，督促地方政府和有關部門落實危險廢物管理責任。
備注：71
72
細化完善了具體指標的評分細則；
加大企業(yè)現(xiàn)場情況的考核比重；
減少了考核現(xiàn)場的主觀隨意性；
提高了考核工作的科學性、合理性和可操作性。
備注：72
73
3點主要變化：
1、對于企業(yè)的考核。鼓勵將考核結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，借此對違法企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。
2、鼓勵結(jié)合雙隨機抽查制度，由環(huán)境監(jiān)察部門牽頭考核，強化考核力度。
3、增加了對環(huán)保部門的考核評級，從而強化政府和部門的監(jiān)管責任
備注：73
74

省有關文件要求
  2010年6月，省環(huán)保廳下發(fā)《關于開展全省危險廢物規(guī)范化管理工作的通知》（粵環(huán)辦〔2010〕87號），選取了100多家危險廢物重點產(chǎn)生單位作為試點單位，在我省啟動了危險廢物規(guī)范化管理工作。
  2011年5、6月，省環(huán)保廳分別下發(fā)了《關于開展危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理工作的通知》（ 粵環(huán)函〔2011〕558號）和《關于全面推進全省危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理工作的通知》（粵環(huán)〔2011〕70號），將所有產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位納入規(guī)范化管理。各地市環(huán)保部門先后對3000多家危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)開展了規(guī)范化管理考核工作。
（四）規(guī)范化管理工作背景
備注：74
75

省有關文件要求
  2013年1月，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳印發(fā)《關于加強危險廢物管理工作的意見》（粵環(huán)〔2013〕4號），明確了“十二五”期間我省危險廢物管理工作目標和任務措施。
  2013年5月，省環(huán)保廳下發(fā)《廣東省環(huán)境保護廳辦公室關于開展危險廢物專項整治的通知》（粵環(huán)辦〔2013〕57號），定于2013年5月至2014年5月在全省開展危險廢物專項整治工作，從嚴打擊危險廢物違法違規(guī)處置行為，進一步強化危險廢物規(guī)范化管理。
（四）規(guī)范化管理工作背景
備注：75
76
（四）規(guī)范化管理工作背景

省有關文件要求
  2014年8月，省環(huán)保廳印發(fā)《關于加強固體廢物管理信息平臺使用管理的通知 》（粵環(huán)函〔2014〕938號），在全省推行危險廢物產(chǎn)生、處理處置情況網(wǎng)上申報登記制度和危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。
要求危險廢物產(chǎn)生單位登陸省固廢管理信息平臺申報危險廢物產(chǎn)生、處理處置情況。其中，國家級危險廢物監(jiān)管重點源實行月報制度，其他產(chǎn)廢單位實行年報制度。
要求所有經(jīng)營許可證單位按日申報所接受的危險廢物處理處置情況。 
要求所有危險廢物轉(zhuǎn)移活動試行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

備注：76
77
（四）規(guī)范化管理工作背景

省有關文件要求
備注：77
78
（五）規(guī)范化管理工作目標

到2015年，危險廢物規(guī)范化管理水平大幅提高，產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%，經(jīng)營單位抽查合格率達到95%。
“十三五”工作方案：
    督查考核評級為A或企業(yè)抽查合格率高于90%的地區(qū)，全省通報表揚；督查考核評級為C或企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，通報批評。
    情節(jié)嚴重的，掛牌督辦、約談政府負責人。
備注：78
79
（四）規(guī)范化管理工作背景

省評級指標變化
一、細化了評價細則。如：重點產(chǎn)廢單位達50家得1分，否則不得分。（若重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時，則全部考核，并增加考核年產(chǎn)廢10噸以上單位，考核總數(shù)達50家）
二、增加了達標標準要求。如建立涉危險廢物案件和問題清單銷號制度。督查考核過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題建立清單并及時處理，有部署、有督辦、有結(jié)果，并按期解決得3分，否則不得分。
三、調(diào)整了考核分數(shù)。將工作組織實施情況12分調(diào)整為10分，增加了對省信息平臺應用的考核力度，相應分值增加為4分。
四、刪除了屬于國家對省的考核內(nèi)容。如規(guī)范許可證發(fā)放的要求。
備注：79
80
三、如何做好危險廢物規(guī)范化管理
（一）規(guī)范化管理指標體系
（二）規(guī)范化管理督查考核工作方案
備注：80
81
（一）規(guī)范化管理指標體系
產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理考核指標
污染防治責任制度
識別標識制度
管理計劃制度
申報登記制度
源頭分類制度
轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
經(jīng)營許可證制度
應急預案制度
業(yè)務培訓制度
貯存設施管理
利用設施管理
處置設施管理
運行安全要求
記錄報告與經(jīng)營情況
經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理考核指標
備注：81
82
考核指標（產(chǎn)生單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
一、污染防治責任制度、企業(yè)內(nèi)部管理制度（《固廢法》第三十條）	1.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。	建立了責任制度，負責人明確，責任清晰；負責人熟悉
危險廢物管理相關法規(guī)、制度、標準、規(guī)范；制定的制度得到落實,采取了防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

分值：2分	資料檢查（查看相關管理制度）、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場核查	
一、污染防治責任制度、企業(yè)內(nèi)部管理制度（《固廢法》第三十條）	1.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。	執(zhí)行危險廢物污染防治責任信息公開制度，在顯著位置張貼危險廢物防治責任信息（表明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危險特性、去向及責任人等）。

分值：1分	現(xiàn)場核查	
備注：82
83
備注：83
84
備注：84
85
備注：85
86
content

考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
二、標識制度（《固廢法》第五十二條）	2.危險廢物的容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志。

分值：1分	依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）附錄A、《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）及《危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理工作指引》附件3-3所示標簽設置危險廢物識別標志。
標識內(nèi)容應包括危險廢物名稱、成分、廢物特性、應急措施，產(chǎn)生時間應明確。

上述識別標志，有1處錯誤的，只得0.5分。	現(xiàn)場核查	
二、標識制度（《固廢法》第五十二條）	3. 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

分值：1分
	依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）附錄A、《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）及《危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理工作指引》附件3-3所示標簽設置危險廢物識別標志。
標識內(nèi)容應包括危險廢物名稱、成分、廢物特性、應急措施，產(chǎn)生時間應明確。

上述識別標志，有1處錯誤的，只得0.5分。	現(xiàn)場核查	
備注：86
87
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：87
88
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：88
盛裝危險廢物的容器和包裝物必須全部粘貼危險廢物標簽。
收集、貯存危險廢物設施、   場所，必須同時設置危險廢物的警告標志和標簽。 
備注：89
90
90
危險廢物識別標志
M 1:1
字體為黑體字
底色為醒目的橘黃色
備注：90
91
備注：91
92
備注：92
93
備注：93
94
備注：94
95
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
三、管理計劃制度（《固廢法》第五十三條）	4.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。

分值：2分	制定了危險廢物管理計劃；內(nèi)容齊全，危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式描述清晰；報環(huán)保部門備案；及時申報了重大改變。	查看危險廢物管理計劃	
三、管理計劃制度（《固廢法》第五十三條）	5.報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報。

分值：1分	制定了危險廢物管理計劃；內(nèi)容齊全，危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式描述清晰；報環(huán)保部門備案；及時申報了重大改變。	查看危險廢物管理計劃	
三、管理計劃制度（《固廢法》第五十三條）	5.報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報。

分值：1分	制定了危險廢物管理計劃；內(nèi)容齊全，危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式描述清晰；報環(huán)保部門備案；及時申報了重大改變。	查看備案證明材料	
備注：95
96
危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南
備注：96
97
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：97
98
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：98
99
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：99
100
content

考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
四、申報登記制度（《固廢法》第五十三條）	6.如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

分值：4分	如實申報（可以是專門的危險廢物申報或納入排污申報、環(huán)境統(tǒng)計中一并申報）；內(nèi)容齊全；能提供證明材料證明所申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性，如關于危險廢物產(chǎn)生和處理情況的日常記錄等。
申報登記表中存在兩處及以下錯誤的，只得2分。	查看申報登記證明材料	
四、申報登記制度（《固廢法》第五十三條）	7.申報事項有重大改變的，應當及時申報。

分值：1分	及時申報了重大改變。	資料檢查	
四、申報登記制度（《固廢法》第五十三條）	7.申報事項有重大改變的，應當及時申報。

分值：1分	及時申報了重大改變。	資料檢查	
備注：100
101
備注：101
102
考核指標（產(chǎn)生單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
五、源頭分類制度（《固廢法》第五十八條）	8.按照危險廢物種類及特性進行分類收集。

分值：2分	危險廢物按種類分別存放，未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物，未將危險廢物混入非危險廢物中貯存；不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。	現(xiàn)場核查	
備注：102
103
常用危險化學品儲存禁忌物配存表
備注：103
104
content

考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（《固廢法》第五十九條）	9.有轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。在轉(zhuǎn)移危險廢物前，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準。（分值：2分）	有獲得環(huán)保部門批準的轉(zhuǎn)移計劃。	查看批準的轉(zhuǎn)移計劃，并詢問環(huán)保部門。	
六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（《固廢法》第五十九條）	10.規(guī)范運行聯(lián)單。轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關規(guī)定，如實填寫聯(lián)單相應欄目，并加蓋公章。（分值：4分）	未執(zhí)行一車一聯(lián)、未按規(guī)定交付相應單位、未如實填寫、聯(lián)單發(fā)放部門有誤及存在兩處以上錯誤的，0分。	現(xiàn)場查看聯(lián)單，并結(jié)合環(huán)評文件、臺帳記錄等材料進行核對。	
六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（《固廢法》第五十九條）	11.轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。
（分值：1分）	近五年內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單齊全。	現(xiàn)場查看聯(lián)單，可與申報登記數(shù)據(jù)核對。	
備注：104
105
備注：105
106
經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

備注：106
107
經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
落實要求-轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

備注：107
108
經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
落實要求-轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

備注：108
109
content

考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
七、經(jīng)營許可證制度（《固廢法》第五十七條）	﹡12.轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。
分值：2分	除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位。	可與申報登記數(shù)據(jù)及其證明材料，以及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等進行核對。	
七、經(jīng)營許可證制度（《固廢法》第五十七條）	13.年產(chǎn)生10噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置合同。
分值：2分	有與持危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂的合同。	核查合同有效性及危險廢物經(jīng)營許可證。	
七、經(jīng)營許可證制度（《固廢法》第五十七條）	依法申領危險廢物經(jīng)營許可證，并按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。	嚴格按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。	對照所持許可證進行核對。	
產(chǎn)生/經(jīng)營單位否決項
經(jīng)營單位否決項
備注：109
110
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：110
111
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：111
112
考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
備注：112
113
content

考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法
八、應急預案備案制度（《固廢法》第六十二條）	14.制定了意外事故的防范措施和應急預案。
分值：1分	有意外事故應急預案（綜合性應急預案有相關篇章或有專門應急預案。	查看應急預案
八、應急預案備案制度（《固廢法》第六十二條）	15.向所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。
分值：1分	在當?shù)丨h(huán)保部門備案。	查看備案證明
八、應急預案備案制度（《固廢法》第六十二條）	16.按照預案要求每年組織應急演練。
分值：2分	年產(chǎn)廢10噸以上企業(yè)：演練計劃、演練圖片、文字或視頻記錄、演練后總結(jié)材料、演練人員熟悉度。	查看應急預案演練記錄、現(xiàn)場詢問
備注：113
114
經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
落實要求-應急預案備案制度

備注：114
115
經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
落實要求-應急預案備案制度

備注：115
注意事項：
1：制訂預案。按照制定應急預案的要求，制定專門的有防意外事故措施的應急預案。 
2：依法備案。向所在地縣級以上環(huán)保部門備案，縣級環(huán)保部門應當進行審查，并出具備案的證明。（當?shù)丨h(huán)保部門不得拒絕轄區(qū)企業(yè)的備案）
3：組織演練。應有演練計劃、演練方案、演練記錄和演練的影像資料，以備待查。（影像資料要每年更新一次）
4：全面落實。集團（公司）下屬的子公司、分公司或分廠、集團公司或其它經(jīng)濟聯(lián)合體的生產(chǎn)基地均應單獨制訂。
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
落實要求-應急預案備案制度

經(jīng)營企業(yè)預案指南
備注：116
117
備注：117
118
北京金隅紅樹林環(huán)保公司應急體系
備注：118
119
北京金隅紅樹林環(huán)保公司應急體系
備注：119
120
應急預案演練記錄表
備注：120
121
備注：121
122
備注：122
123
備注：123
124
考核指標（產(chǎn)生單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
九、業(yè)務培訓《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕19號）第（五）條）	17. 危險廢物產(chǎn)生單位應當對本單位工作人員進行危險廢物相關知識培訓。
分值：1分	相關管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關法律法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位指定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應急預案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。	查看培訓計劃和培訓資料。	
備注：124
125
content

考核指標（產(chǎn)生單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
十、貯存設施管理（《固廢法》第十三條、第五十八條）	18.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。
分值：2分	有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。
（環(huán)評文件中未對貯存設施進行評價的，得0分）	查看環(huán)評及批復、驗收報告等。	
十、貯存設施管理（《固廢法》第十三條、第五十八條）	19.符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關要求。

分值：12分	貯存場所地面經(jīng)硬化處理，耐腐蝕，無裂痕；設置廢水導排管道或渠道；將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理；場所有雨棚、圍堰或圍墻，具備防雨防風防曬功能；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，設置泄露液體收集裝置；裝載危險廢物的容器完好無損。（每項2分）	現(xiàn)場核查。	
備注：125
126
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考核指標（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
十、貯存設施管理（《固廢法》第十三條、第五十八條）	20.未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物；未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

分值：2分	做到分類貯存。	現(xiàn)場核查	
十、貯存設施管理（《固廢法》第十三條、第五十八條）	21.建立危險廢物貯存臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。
分值：3分	有臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。（無臺帳或存在兩處以上錯誤的，得0分）	資料檢查	
十、貯存設施管理（《固廢法》第十三條、第五十八條）	貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)相應環(huán)保部門批準。
分值：1分	危險廢物貯存不超過一年；超過一年的經(jīng)相應環(huán)保部門批準。	資料檢查、現(xiàn)場核查	
針對經(jīng)營單位
備注：126
貯存設施區(qū)可分為：貯存間、貯存庫、貯存罐、貯存池、貯存堆場。
貯存間：企業(yè)產(chǎn)生種類相對單一、產(chǎn)廢數(shù)量少
貯存間外墻明顯處應設置警告標志、標簽及相關責任制度
貯存間應有良好的通風裝置或氣體導出口

如何做好規(guī)范化管理
落實要求-貯存設施

備注：127
如何做好規(guī)范化管理
落實要求-貯存設施

備注：128
建立危險廢物出入庫臺帳，按要求做好相關記錄
在區(qū)域醒目的位置粘貼該類廢物識別標志
性質(zhì)相容但類別不同的廢物可在同一貯存設施中分區(qū)存放
如何做好規(guī)范化管理
落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：129
130
備注：130
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：131
所有有氣味的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)危險廢物都必須放置于容器內(nèi)并進行密封
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：132
貯存液態(tài)、半固態(tài)危險廢物的場所必須在四周設置導流渠和收集池
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：133
對已經(jīng)建成的危險廢物貯存間不具備防泄漏收集槽與收集池的功能，并且數(shù)量較少，也可采取其他形式進行補救。
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：134
液態(tài)、半固態(tài)廢物 
劃區(qū)域分類管理
固態(tài)廢物網(wǎng)格式分區(qū)管理
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：135
產(chǎn)生數(shù)量很少【幾十公斤】的企業(yè)也可將盛裝上述廢物的容器置于能夠收集液體的托盤內(nèi)）
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施

備注：136
       貯存間地面（利用處置車間或場所）必須達到《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）要求，沒有環(huán)評材料支撐的，都要在原地面上重新鋪設防滲材料，如果貯存的是廢酸堿還應對地面進行防腐處理。
       地面要明顯高于室外，進口處要設置圍檔，在四周設置導流渠和收集池，加強日常管理，確保地面要始終保持清潔，見本色。
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存間內(nèi)）

備注：137
貯存庫：產(chǎn)生危險廢物的種類較多、數(shù)量較大的企業(yè)應建立貯存庫，貯存庫四周必須密閉。其他要求與貯存間相同

三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存庫外）

備注：138
貯存罐：產(chǎn)生液態(tài)、易揮發(fā)、數(shù)量較大的企業(yè)應建立危險廢物貯存罐

貯存罐又分為立式和臥式兩種
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存罐）

備注：139
建立儲罐圍堰的有關要求：
  1．儲罐應設置由與存放廢物相容材料制成的圍堰，圍堰內(nèi)的有效容積不應小于最大罐容積；
  2．圍堰高度在1-1.6米之間為宜 。
  3．圍堰內(nèi)側(cè)基腳線至立式儲罐外壁的距離不應小于儲罐高度的一半，臥式儲罐至防護堤內(nèi)側(cè)基腳線的水平距離不應小于2米或儲罐高度一半 。
  4.性質(zhì)不相容液體不應布置在同一圍堰內(nèi)儲存。 
  5．圍堰雨水排放管應設置帶鎖的閘閥，閘閥應委托專人管理，正常時應為常閉狀態(tài) 。
  6．其他要求同上述貯存設施

三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存罐）

備注：140
貯存池：貯存粘稠狀或半固體、不易揮發(fā)、數(shù)量巨大的企業(yè)，應建立貯存池，符合防雨、防曬、防滲的要求。
危險廢物不得露天貯存
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存池）

備注：141
貯存堆場：貯存危險廢物數(shù)量巨大的企業(yè)應建立危險廢物貯存堆場。
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存堆場）

備注：142
堆場四周應有以混凝土、磚或經(jīng)防腐處理的鋼材等材料建成的高度超過2米的圍墻或圍欄，頂部應有防曬、防雨及抗臺風的屋頂，四周應建有滲瀝液收集渠與收集池。
應設計建造徑流疏導系統(tǒng)和雨水收集池能防止25年一遇的暴雨。
設置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存堆場）

備注：143
滲瀝液收集池或沖洗廢水收集池
雨水導流渠和圍墻
雨水收集池

三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-貯存設施（貯存堆場）

備注：144
145
content

考核指標（產(chǎn)生單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
十一、利用設施管理（《固廢法》第十三條）	22.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。
分值：2分	有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。 （環(huán)評文件中未對利用設施進行評價的，得0分）	查看環(huán)評及批復、驗收報告等。	
十一、利用設施管理（《固廢法》第十三條）	23.建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情。分值：1分	有臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。	查看臺帳記錄	
十一、利用設施管理（《固廢法》第十三條）	24.定期對利用設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關標準要求。
分值：2分	監(jiān)測項目及頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關標準。	查看環(huán)境監(jiān)測報告、現(xiàn)場核查	
備注：145
146
content

考核指標（產(chǎn)生單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
十二、處置設施管理（《固廢法》第十三條、五十五條）	25.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。
分值：2分	有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。 （環(huán)評文件中未對利用設施進行評價的，得0分）	查看環(huán)評批復、驗收報告等材料。	
十二、處置設施管理（《固廢法》第十三條、五十五條）	26.建立危險廢物處置臺帳，并如實記錄危險廢物處置情況。分值：1分	有臺賬，并如實記錄危險廢物處置情況。	查看臺賬記錄并與處置情況核對	
十二、處置設施管理（《固廢法》第十三條、五十五條）	27.定期對處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等相關標準要求。分值：2分	有環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關標準有關要求。（近一年內(nèi)未監(jiān)測或污染物超標排放的，得0分。）	對照相關標準查看環(huán)境監(jiān)測報告、現(xiàn)場核查	
備注：146
147
content

考核指標（經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法	
八、利用處置設施管理（《固廢法》第十三條、五十五條；《許可辦法》第二十一條）	20.按照有關要求定期對利用處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》等相關標準要求。分值：14分	監(jiān)測頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告， 且污染物排放符合相關標準有關要求。（近一年內(nèi)未監(jiān)測或污染物出現(xiàn)超標排放后未及時采取有效整改措施的，得0分。）	對照相關標準查看環(huán)境監(jiān)測報告、現(xiàn)場核查	
八、利用處置設施管理（《固廢法》第十三條、五十五條；《許可辦法》第二十一條）	20.按照有關要求定期對利用處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》等相關標準要求。分值：14分	監(jiān)測頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告， 且污染物排放符合相關標準有關要求。（近一年內(nèi)未監(jiān)測或污染物出現(xiàn)超標排放后未及時采取有效整改措施的，得0分。）	對照相關標準查看環(huán)境監(jiān)測報告、現(xiàn)場核查	
八、利用處置設施管理（《固廢法》第十三條、五十五條；《許可辦法》第二十一條）	21.填埋危險廢物的經(jīng)營設施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應當對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記。
分值：1分	對封場的填埋場采取封閉措施，設置了永久性標記	現(xiàn)場核查	
備注：147
148
content

考核指標（經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法
九、運行安全要求（《許可辦法》第五條）	22.危險廢物（醫(yī)療廢物除外）入廠時進行特性分析。（分值：2分）	對所接收的性質(zhì)不明確的危險廢物進行危險特性分析。	查看分析記錄
九、運行安全要求（《許可辦法》第五條）	23.定期對處置設施、監(jiān)測設備、安全和應急設備、以及運行設備等進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應及時采取措施清理更換，應對環(huán)境監(jiān)測和分析儀器進行校正和維護。（分值：5分）	定期對相關設施進行檢查和維護，且運行正常。（處置、監(jiān)測設備、安全和應急設備、運行設備、監(jiān)測分析儀器，每項1分）	查看檢查和維護記錄
九、運行安全要求（《許可辦法》第五條）	24.按照培訓計劃定期對危險廢物利用處置的管理人員、操作人員和技術人員進行培訓。（分值：2分）	培訓記錄（圖片、文字或視頻資料）；培訓計劃；考核記錄；培訓人員業(yè)務熟悉度。每項0.5分	查看培訓計劃、培訓記錄，現(xiàn)場詢問
備注：148
如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-運行安全要求

人員培訓注意事項：
1：培訓計劃。企業(yè)要建立業(yè)務培訓計劃；
2：培訓記錄。企業(yè)要有業(yè)務培訓記錄；
3：培訓資料。企業(yè)要結(jié)合自身的實際特點，匯總、建冊培訓方面的資料；
4：培訓照片企業(yè)要有證明當年度已開展業(yè)務培訓的影像等方面的材料。

備注：149
150
考核指標（經(jīng)營單位）
檢查項目	檢查主要內(nèi)容	達標標準	檢查方法
十、記錄和報告經(jīng)營情況制度（《固廢法》第五十七條、第六十四條；《許可證辦法》第十八條）	25.參照《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源去向和有無事故等事項。分值：2分	建立了經(jīng)營情況記錄簿，能如實記載危險廢物經(jīng)營情況。	查看經(jīng)營情況記錄簿；依據(jù)轉(zhuǎn)移聯(lián)單抽查若干批危險廢物的經(jīng)營情況、記錄情況。
十、記錄和報告經(jīng)營情況制度（《固廢法》第五十七條、第六十四條；《許可證辦法》第十八條）	26.按照危險廢物經(jīng)營許可證及環(huán)保部門的要求，定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。
分值：2分	每年定期向環(huán)保部門報告危險廢物經(jīng)營情況。	查看近幾年危險廢物經(jīng)營情況報告。
十、記錄和報告經(jīng)營情況制度（《固廢法》第五十七條、第六十四條；《許可證辦法》第十八條）	27.將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應當永久保存。 分值：1分	符合保存時限要求。	查看其每年度的經(jīng)營情況記錄簿。
備注：150
三、經(jīng)營單位如何做好規(guī)范化管理
（一）落實要求-記錄和報告經(jīng)營情況制度

備注：151
152

指標體系說明-產(chǎn)生
產(chǎn)生單位12個檢查項目，共27個小項指標。其中2個項目6個指標專門針對有自行利用或處置設施的產(chǎn)廢企業(yè) 。
無自行利用或處置設施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為50分，40-50分為達標，30-39分為基本達標；30分以下為不達標；
有自行利用或處置設施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為55分，44-55分為達標，33-43分為基本達標，33分以下為不達標；
有自行利用和處置設施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為60分，48-60分為達標，36-47分為基本達標，36分以下為不達標。
第12項為否決項；即該項不達標，則綜合評估為不達標。
考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的，綜合評估為不達標。
規(guī)范化管理考核指標體系
備注：152
153

指標體系說明-經(jīng)營
經(jīng)營單位10個檢查項目，共27個小項指標。
滿分60分，48-60分為達標，36-47分為基本達標，36分以下為不達標。
第3、12項為否決項；即該項不達標，則綜合評估不達標。
考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的，綜合評估為不達標。
規(guī)范化管理考核指標體系
備注：153
如何做好規(guī)范化管理
企業(yè)迎檢要求

備注：154
如何做好規(guī)范化管理
迎檢要求-材料準備

1、自建廠以來所有的環(huán)評報告、驗收報告、批準文件
2、危險廢物經(jīng)營許可證正本、副本
3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照--（取得許可證之后應在工商部門辦理登記注冊）
4、危險廢物管理計劃及備案文件
5、申報登記表格—打印成紙質(zhì)文件
6、危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及批準文件
7、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及危險廢物處置合同---5年內(nèi)
8、危險廢物經(jīng)營情況記錄簿（廢物分析記錄、接收記錄、利用處置記錄、新產(chǎn)生危險廢物記錄、內(nèi)部檢查記錄、設施運行及環(huán)境檢測記錄、人員培訓記錄、事故記錄和報告、應急預案演練記錄等9項內(nèi)容）
9、應急預案及備案文件（滿三年的提供回顧性評估文件）
10、業(yè)務培訓記錄、試卷、培訓材料
11、一年內(nèi)的污染物排放檢測報告
備注：155
規(guī)范化管理檢查要點
（一）規(guī)范化檢查方法
1、注意材料核查與現(xiàn)場核查的相互印證；

備注：156
157
規(guī)范化管理檢查要點
（一）規(guī)范化檢查方法
2、分組分重點查關鍵環(huán)節(jié)關鍵內(nèi)容；

備注：157
規(guī)范化管理檢查要點
（一）規(guī)范化檢查方法
3、嚴格要求，有錯必糾；

備注：158
規(guī)范化管理檢查要點
規(guī)范化檢查方法
4、抽查與全面統(tǒng)計相結(jié)合；

備注：159
160
以往考核工作中常見的問題
    （一）檔案資料不全。
       1、個別企業(yè)沒有按要求制定危險廢物管理計劃（如缺乏有效的減量化措施），或未報環(huán)保部門備案，或備案后環(huán)保部門沒有出具相關備案證明；
    2、應急預案內(nèi)容簡單，無針對性。演練計劃、總結(jié)材料缺失。
       3、危險廢物貯存臺賬不詳，管理培訓無相關文字、影像記錄；
       4、監(jiān)測報告不規(guī)范，存在監(jiān)測頻次不足、未按要求對特征污染物進行監(jiān)測和監(jiān)測數(shù)據(jù)不實等問題。
備注：160
161
以往考核工作中常見的問題
    （二）申報登記不合要求。
    1、無申報材料；
    2、申報數(shù)據(jù)與臺帳不符；
    3、申報量與實際轉(zhuǎn)移量不符。
   （三）識別標識不規(guī)范。
    1、未設置危險廢物識別標識；
    2、識別標識設置不符合相關標準規(guī)范要求；
    3、識別標識設置不全，部分容器和場所設置標識，部分容器和場所未設置標識；
    4、標簽內(nèi)容填寫不完整。
備注：161
162
以往考核工作中常見的問題
    （四）利用貯存不符標準。
    1、將危險廢物與其他固體廢物混存；
    2、沒有建成符合標準要求的貯存場所，不符合防風、防雨、防滲的要求，如貯存場所敞開式、露天堆存、地面未做防滲處理；
    3、環(huán)境影響評價文件未對貯存設施進行評價；
    4、部分企業(yè)貯存設施未設置雨水收集系統(tǒng)或設置不合理，危險廢物儲存容器沒有圍堰或圍堰高度不夠。
備注：162
163
以往考核工作中常見的問題
    （五）轉(zhuǎn)移經(jīng)營行為不依法。
    1、一些企業(yè)只將部分危險廢物委托給有資質(zhì)單位，其他的去向不明；
    2、少數(shù)危險廢物經(jīng)營單位存在超量、超種類等違法經(jīng)營行為；或擅自變更危險廢物的處置方式；
    3、在轉(zhuǎn)移過程中，未執(zhí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度；或已填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但聯(lián)單填寫不規(guī)范。
備注：163
164
“十三五”危廢規(guī)范化管理考核工作方案

市級考核：
1、經(jīng)營單位抽查不少于20家，重點產(chǎn)廢單位抽查不少于50家，其他產(chǎn)廢單位抽查不少于10家。（總數(shù)不足時，全部考核）
2、考核不達標或基本達標的，下年度繼續(xù)考核。
3、考核達標的，在下年度抽查比例控制在5-10%。
4、考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定考核等級為C。

備注：164
165
“十三五”危廢規(guī)范化管理考核工作方案

省級考核：
1、經(jīng)營單位抽查不少于20家，重點產(chǎn)廢單位抽查不少于60家，其他產(chǎn)廢單位抽查不少于20家。（總數(shù)不足時，全部考核）
2、省級環(huán)保部門督查考核市級部門時所抽查的企業(yè)情況，計入省級考核數(shù)量。
3、考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定考核等級為C。

備注：165
166
“十三五”危廢規(guī)范化管理考核工作方案

國家抽查：
    環(huán)保部每年按照《督查考核工作評級指標》抽查部分省（區(qū)、市）危廢管理工作情況。考評內(nèi)容主要包括：考核機制建立、工作組織實施、監(jiān)管能力建設、處置能力建設、工作總結(jié)報送、違法企業(yè)懲罰等方面的推動與落實情況，以及企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率情況。
    
備注：166
167
“十三五”危廢規(guī)范化管理考核工作方案

時間進度安排：
    每年12月底前，省級環(huán)保部門完成自評打分，總結(jié)年度督查考核情況，制定下年度督查考核工作方案或計劃，上報環(huán)境保護部。

備注：167
168
四、工作動態(tài)

省級層面
    
1、正在組織開展省固廢條例修訂工作，全面推行信息化管理。
2、制定《“十三五”固體廢物污染防治行動計劃》，壓實地市黨委政府和省有關部門的工作任務和完成時限。
3、加快推進危險廢物集中處置設施建設，除已建成的6萬噸/年的焚燒能力，新批準清遠、佛山、惠州、東莞、深圳、肇慶等地多個焚燒項目環(huán)評，建成后焚燒能力將增加12萬噸/年。
4、大力推行污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查制度，從嚴從重處罰環(huán)境違法行為。
備注：168
169
重點排污單位最低抽查比例：市級環(huán)保部門每季度至少對行政區(qū)5%的重點排污單位進行抽查，縣級環(huán)保部門每季度至少對本行政區(qū)25%的重點排污單位進行抽查；
一般排污單位最低抽查比例：市級環(huán)保部門至少按照1：5的比例（在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定年度被抽查單位數(shù)量，縣級環(huán)保部門至少按照1：10 的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。
特殊監(jiān)管對象抽查比例：對存在環(huán)境違法問題和環(huán)境管理問題的污染源，應適度提高抽查比例。
備注：169
170
第一批環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”
備注：170
171
第二批環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”
備注：171
172
環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”懲戒性措施
暫停各類環(huán)保專項資金補助；
建議財政等有關部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務；
建議銀行業(yè)金融機構對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；
通報有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關工會組織、有關行業(yè)協(xié)會以及其他有關機構。
備注：172
173
謝謝！
備注：173

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