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落實企業主體責任加快企業安全發展

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德陽致達  朱琳
落實企業主體責任  
加快企業安全發展
什么是安全?
    安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險、危害的隱患。是免除了不可接受的損害風險的狀態。安全是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。
    簡而言之,安全就是：無危為安，無損為全。
什么是安全隱患?
    是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
    從性質上分為一般安全隱患和重大安全隱患。
（一）什么是企業安全管理？
    企業安全管理是指以國家的法律、規定和技術標準為依據，采取各種手段，對企業生產的安全狀況，實施有效制約的一切活動。
企業安全管理
內容
行政管理
對象
生產的人員
手段
行政手段
技術管理
工業衛生管理
生產的動力和能量
生產的設備和環境
管理的信息和資料
法制手段
經濟手段
文化手段
    安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程，兩者存在著密切的聯系，存在著進行共同管理的基礎。
 《 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確指出:“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任,依法加強和改進生產經營單位安全管理，強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全
生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規 ”。
生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專職(或兼職)安全生產管理人員。保證安全生產的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。
    習近平總書記提出：管生產經營必須管安全，管業務必須管安全，管行業必須管安全。
（二）堅持安全管理的目的性
    安全管理的內容是對生產中的人，物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。
    沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重的方向發展或轉化。
（三）安全生產工作方針
    安全生產工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。這一方針是開展安全生產工作總的指導方針，是長期實踐的經驗總結。
1、安全第一
    在生產經營活動中，在處理保證安全與實現生產經營活動的其他各項目標的關系上，要始終把安全特別是從業人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實行“安全優先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現生產經營的其他目標。當安全工作與其他活動發生沖突與矛盾時，其他活動要服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康、財產損失為代價換取發展和利益。安全第一，體現了以人為本的思想，預防為主，綜合治理的統帥，沒有安全第一的思想，預防為主，就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。
2、預防為主
    這是安全生產方針的核心和具體體現，是實施安全生產的根本途徑，也是實現安全第一的根本途徑。所謂預防為主，就是要把預防生產安全事故的發生放在安全生產工作的首位。對安全生產的管理，主要不是在發生事故后去組織搶救，進行事故調查，找原因、追責任、堵漏洞；而要謀事在先、尊重科學、探索規律、采取有效措施的事前控制措施，千方百計預防事故的發生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態。雖然人類在生產活動中還不可能完全杜絕安全事故的發生，但只要思想重視，預防措施得當，絕大部分事故特別是重大事故是可以避免發生的。
    堅持預防為主，就要堅持培訓教育為主。在提高生產經營單位主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全素質上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害,保護他人不受傷害”。只要把安全生產的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故造成的損失，實現安全第一。
3、綜合治理
    將“綜合治理”納入安全生產方針，標志著對安全生產的認識上升到一個新的高度，是貫徹落實科學發展的具體體現。所謂綜合治理，就是綜合運用法律、經濟、行政等手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全文化以及責任追究等方面著手，建立安全生產長效機制。綜合治理，秉承“安全發展”的理念，從遵循和適應安全生產的規律出發，運用法律、經濟、行政等手段，多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，形成標本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預防為主”的安全管理目標實現的重要手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針。
（四）堅持“四全”動態管理
    安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。
    安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。
    只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。
（五）安全管理重在控制
    進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產因素狀態的控制，與安全管理目的關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理，也說明了對生產因素狀態的控制，應該當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。
（六）在管理中發展、提高
    既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種動態。其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。
（一）形勢通報
    安全生產事關人民生命財產安全，事關改革開放，經濟發展和社會穩定大局。從羅江安監局（2002年）建立以來，死亡人數控制指標逐年下降，從38人到今年的死亡控制數5人（道路交通3人，工礦貿易企業2人），控制指標下降了7.6倍。這也充分說了從中央到地方各級人民政府對安全生產工作的高度重視。今年1—11月，我縣已經發生安全生產事故3起，死亡3人，其中道路交通事故1起，死亡1人，建筑施工企業“3.31”機械傷害事故1起，死亡1人，工貿企業“10.3”機械傷害事故1起，死亡1人，總死亡人數占市政府下達給我縣的控制指標的60%，安全生產形勢依然嚴峻。（建筑施工和工貿企業這兩起機械傷害事故共計直接經濟損失155萬元，間接損失超過400萬元）
(二)存在的問題和隱患
一）存在問題：企業安全主體責任未落實，主要表現在以下8個方面：
1.部分企業安全生產責任制、規章制度、操作規程未建立健全；
2.部分企業安全生產管理機構和安全管理人員未建立和配備；
3.企業負責人重生產，輕安全管理依然存在；
4.企業的安全管理人員缺乏基本安全管理常識，不知道安全工作怎么抓，抓啥子；
5.企業日常安全生產檢查未按規定落實，基本無安全檢查記錄和臺賬；
6.對從業人員的安全培訓教育不到位，特別是對新進企業員工未進行“三級”教育培訓，從業人員不知曉企業存在哪些危險危害因素；
7.企業安全管理人員時有脫崗，缺位現象，安全工作無人管；
8.企業安全隱患排查治理工作不到位，隱患治理不及時，整改不徹底。
二）存在的安全隱患
1.部分企業的機械傳（轉）動部位未安裝防護裝置；
2.部分企業從事電焊、氣割，電工和場內機械作業人員未取得特種作業操作證，無證上崗作業；
3.在具有較大危險因素的生產經營場所，設施、設備及其四周，沒有按規定設置符合國家標準或行業標準的明顯的安全警示標志；
4.電源線路私拉亂接，以及將電源線纏繞在鋼屋架上。一旦電線破損漏電整個廠房全部帶電，很容易造成人員觸電傷害；
5.企業現場管理混亂、安全通道不暢；
6.禁火及動火作業未認真落實企業審批制度；
7.糧食、飼料加工、家具生產、機械加工等企業，粉塵防爆治理工作未落實，地面、墻壁、屋頂、設備上的粉塵堆積嚴重（遇點火源后，頃刻間燃燒，釋放大量熱能，使得溫度驟然升高，體積劇烈膨脹，形成很高的膨脹壓力，一旦空間受限，就會發生爆炸）；
8.企業對個人勞動防護用品未按規定發放或者已發放未督促從業人員正確佩戴和使用。從而使長期接觸有毒有害物質或粉塵的人員，發生職業病。
上述隱患和問題，希望企業自己對照檢查。有則改之，無則加勉。事實證明，一起安全生產事故發生的背后，有上百次的違章行為和無數個隱患未整改所導致，所以，為了杜絕安全生產事故，只有時刻對事故隱患進行排查，徹底進行隱患治理，及時糾正違章行為，才能確保安全生產。
    根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的決定》（國發【2004】2號）《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）等文件精神，明確了生產經營單位是安全生產的責任主體，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎，堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進安全生產形勢的根本好轉。
1.生產經營單位主要責任人對本單位安全生產工作應當履行下列職責：
    新修訂的《安全生產法》第二十八條：
    （一）建立、健全本單位安全生產責任制；
    （二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；
    （三）保證本單位安全投入的有效實施；
    （四）督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
    （五）組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案；
    （六）及時、如實報告生產安全事故；
    （七）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。
2.生產經營單位和安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：
    新修訂的《安全生產法》第二十二條：
    （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度，操作規程和生產安全事故應急救援預案；
    （二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓。如實記錄安全生產教育和培訓情況；
    （三）督促落實本單位重大危險源和安全管理措施；
    （四）組織或者參與本單位應急救援演練；
    （五）檢查本單位的安全生產狀況、及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；
    （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；
    （七）督促落實本單位安全生產整改和措施。
3.生產經營單位應當建立健全的安全生產規章制度：
《四川省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號）
    （一）安全生產投入保障制度；
    （二）新、改、擴建工程項目的安全論證，評價和管理制度；
    （三）設備、設施綜合管理制度以及安全設施、設備維修、保養安全管理制度；
    （四）有較大危險、危害因素的生產經營場所、設施、設備安全管理制度；
    （五）重大危險源安全管理制度；
    （六）職業衛生管理制度。
（七）勞動防護用品使用和管理制度；
（八）安全生產檢查及事故隱患排查、整改制度；
（九）安全生產目標管理和責任追究制度；
（十）安全生產教育培訓管理考核制度；
（十一）特種作業人員管理制度；
（十二）現場安全管理和崗位安全生產標準化操作制度；
（十三）安全生產會議管理制度；
（十四）應急救援預案和應急體系管理制度；
（十五）生產安全事故報告和調查處理制度；
（十六）消防運輸、儲存、防災等其他安全生產規章制度。
4.落實五級安全生產責任、目標
   （一）主要責任人的安全生產責任、目標；
   （二）分管安全生產的負責人和其他負責人的安全生產責任、目標；
   （三）管理科室、車間等部門及其負責人的安全生產責任、目標；
   （四）班組和班組長的安全生產責任、目標；
   （五）崗位從業人員的安全生產責任、目標。
    安全生產工作是生產經營單位永恒的主題，它是一項系統工程。安全生產工作只有逗號，沒有句號。要抓好安全生產工作，僅僅有制度、職責還不夠，還得有人去具體監督管理，必須從以下幾方面去開展工作：
   （一）建立安全生產管理機構，落實專（兼）職安全管理人員；
   （二）做好從業人員（新進員工）的安全教育培訓，提高全員安全意識；
   （三）開展經常性的反“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“四不傷害”（即不傷害其他人、不傷害自己、不被他人傷害、保護他人不受傷害）活動；
   （四）在具有較大危險的生產經營活動場所，設備、設施及其四周設置符合國家標準或行業標準的明顯的安全警示標志標牌；
（五）機械傳（轉）動部位必須安裝防護罩或網；
（六）坑、溝、池、井、洞、高處平臺必須安裝消防欄桿或圍欄；
（七）按規定向從業人員發放勞動防護用品，并督促從業人員正確佩戴和使用。勞動防護用品發放必須要有發放領用臺賬記錄；
（八）按規定做好生產安全事故應急救援演練，完善應急救援條件（如德陽一家氣體充裝單位發生充氣軟管爆裂，引起火災事故案）；
（九）定期對生產作業場所的粉塵進行徹底清理，防止粉塵爆炸；
（十）按規定提取安全生產費用。財政部、國家安監總局《關于印發企業安全生產費用和使用管理辦法》的通知（財企【2012】16號）已于2012年2月14日實施。營業收入不超過1000萬元的按4%提取，超過1000萬元至1億元按2%提取。
（十一）在作業崗位設置安全技術操作規程（班前會要進一步學習強調）；
（十二）安全生產檢查：安全檢查主要內容有2個方面，21個大項，75個小項。
    一）基礎管理類事故隱患
    1、資質證照：是否按規定取得合法的營業執照、消防驗收（備案）文件、涉及危險化學品企業的需要的安全生產許可證等資質證照。
    2、安全生產管理機構及人員
   （1）是否按規定建立安全生產管理機構（含職業健康管理機構）；
   （2）是否按規定配備安全生產管理人員（含職業健康管理人員），人員配備是否足夠或者所配備的人員是否符合要求；
   （3）冶金等工貿企業是否設有安全生產委員會等。
    3、安全規章制度
   （1）是否按規定建立、健全安全生產責任制；
   （2）是否按規定建立、健全安全管理制度；
   （3）是否按規定制定、完善安全操作規程；
   （4）是否按規定制定制度編制、發布、修訂等制度；
    4、安全培訓教育
   （1）主要負責人和安全管理人員是否按規定取證，取證后有沒有按年度進行培訓教育或培訓教育學時是否足夠等；
   （2）特種作業人員、特種設備作業人員是否按規定取證，證件過期或證件與崗位是否相符等；
   （3）一般從業人員是否缺少日常教育、“三級”教育、“四新”教育、轉崗、重新上崗等安全培訓教育等；
    5、安全投入
   （1）是否按規定提取安全投入資金等；
   （2）安全投入使用范圍或使用金額是否符合要求等；
   （3）是否按規定購買工傷保險等。
    6、相關方管理（供應商、勞務方、外協）
   （1）是否對相關方有關安全資質和能力確認，或相關方是否具備合格資質；
   （2）是否按規定簽訂安全協議，或是否在勞動、租賃合同中約定各自的安全管理職責等；
   （3）是否按規定對相關方人員進行安全教育、監督管理等。
    7、重大危險源管理
   （1）是否進行重大危險源辨識、或辨識評估是否正確等；
   （2）是否按規定進行登記、建檔、備案等；
   （3）是否按規定對重大危險源進行監控，或監控預警系統是否能正常工作等。
    8、個體防護裝備
   （1）是否按規定選用、配備、按期發放所需的個體防護裝備；
   （2）是否按規定對個體防護裝備實施有效管理。
    9、職業健康
   （1）是否按規定申報危害因素崗位，申報內容不全，是否申請變更等；
   （2）是否按規定對危害因素進行檢測評價，或檢測評價因素不全等；
   （3）職業病危害因素是否按規定在勞動合同中寫明，檢測結果是否公示等；
   （4）是否按規定建立職業健康檔案，是否開展職業健康體檢，或體檢結果是否通知勞動者等；
   （5）是否按相關規定將職業病患者調離原崗位等。
    10、應急管理
   （1）是否按規定設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員，是否按規定建立專兼職應急救援隊伍；
   （2）是否按規定制定各類應急預案，是否對預案進行有效管理（論證、評審、修訂、備案和持續改進等）；
   （3）是否按規定進行應急演練，或是否對應急演練進行評估和總結等；
   （4）是否建立應急設施，是否配備應急裝備、物資，是否按規定進行經常性的檢查、維護、保養等。
    11、隱患排查治理
   （1）是否按規定開展事故隱患排查工作；
   （2）是否按規定開展事故隱患治理工作，或事故隱患治理是否徹底等；
   （3）是否按規定對事故隱患進行上報；
   （4）是否對事故隱患進行統計分析等。
    12、事故報告、調查處理
   （1）是否按規定及時報告，并保護事故現場及有關證據等；
   （2）是否對事故進行調查、處理、分析等。
    二）現場管理類事故隱患
    1、作業場所
   （1）作業場所是否按規定選擇在常年主導風上風或側風風向，靠近易燃易爆場所，地質條件不良，企業內新建構筑物、裝置安全衛生防護距離不足等；
   （2）是否按規定對建構筑物的防火等級、安全距離、防雷、防震等進行設計、施工，或改建、擴建、裝修有沒有按安全要求進行等；
   （3）是否住宿場所與加工、生產、倉儲、經營等場所在同一建筑內混合設置；設備布置、機械、電氣、防火、防爆場所聯通；建構筑物內，設備布置、機械、電氣、防火、防爆等安全距離是否足夠，或衛生防護距離是否足夠等；
   （4）作業場所是否狹窄難以操作，工具、材料放置是否混亂等；
   （5）坑、溝、池、井等開口的不安全狀況，如無安全蓋板（護欄）或安全蓋板（護欄）是否符合要求等；
   （6）安全通道是否狹窄、不暢等，是否按規定設置安全出口，包括有無安全出口、安全出口數量是否足夠、設置是否合理等；
   （7）是否容易導致車輛傷害或消防通道是否符合要求等；
   （8）是否按規定設置安全標志，如有標志標識、標志是否規范、標志選用是否不當等；
   （9）是否存在地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等；
   （10）工藝流程布置是否順暢，交叉（平交）點多，產量增大后有沒有及時調整工藝路線等易導致生產安全事故的缺陷。
    2、設備設施
   （1）通用設備設施在設計、安裝調試、使用上有無缺陷，如強度、剛度、穩定性、耐腐性等是否符合安全要求，有人員易觸及的運動部件是否外露，操縱器是否失靈、損壞，設備、設施表面有尖角利棱，是否按規定進行檢驗等。通用設備設施是否包括特種設備、電氣設備設施、消防設備設施、有較大危險因素設備設施以及安全監控設備；
   （2）根據行業生產特點，企業擁有的專業設備是否存在安全缺陷，以及是否按規定進行檢驗等；
   （3）是否按規定取證、建檔、定期檢驗、維護保養，或特種設備是否能達到規定的技術性能和安全狀態等；
   （4）是否按規定對消防報警系統進行配線、設備選型安裝，是否按規定設置合理的給水管網、消防栓、消防水箱及自動、手動滅火設施器材，是否按規定選用合格的機械防煙排煙設備，或設備安裝是否符合要求，防火門、防護卷簾及其他消防設備缺陷，以及是否按規定進行檢驗等；
   （5）電氣線路、設備、照明是否符合標準，保護裝置是否完善，移動式設備是否完善，防爆電氣裝置是否符合標準，防雷裝置是否合格，防靜電是否合格，電磁防護是否合格，以及是否按規定進行檢驗等；
   （6）是否按規定安裝對存在高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等有較大危險因素的設施設備進行安全防護，是否按規定對其進行經常性維護保養等；
   （7）是否按規定安裝監控設備監測有毒有害氣體、生產工藝危險點等，安全監控設備設置是否合理，或安全監控設備是否能正常工作等。
    3、防護、保險、信號等裝置裝備
   （1）有沒有實施必須的防護措施，如防護罩、安全保險裝置、報警裝置、安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄等；
   （2）防護裝置、設施本身安全性、可靠性是否良好；
   （3）是否按規定配置、使用合格的防護裝置、設施。
    4、原輔物料、產品
   （1）一般物品：物品存放是否恰當，如成品、半成品、材料和生產用品等在儲存數量、堆碼方式等方面；物品使用是否恰當，是否未按規定搬運、使用物品；物品有無失效、過期、發生物理化學變化等；
   （2）危險化學品：對易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等危險化學品處置是否恰當，危險化學品失效、過期、發生物理化學變化，是否按規定記錄危險化學品出入庫情況等；
   （3）原輔料調整更換時，是否進行安全評價等。
    5、職業病危害
   （1）噪聲強度是否超標，粉塵濃度是否超標，照明是否不足或過強，作業場所溫度、濕度是否超出限值，缺氧或有毒有害氣體是否超限，輻射強度是否超限等；
   （2）作業場所有無防護設施、公告欄、警示標識等。
    6、相關方作業
   相關方是否按規定辦理動火、動土、用電等手續，有無進入不應進入場所等涉及相關方現場管理方面的缺陷。
    7、安全技能
   （1）有無安排或指揮職工違反規定進行作業，如安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業；指揮工人在安全防護設施、設備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險進行作業等；
   （2）有無操作方式、流程錯誤，有無未經許可開動、關停、移動機器；有無開動、關停機器時未給信號；有無開關未鎖緊造成意外轉動、通電或泄漏或忘記關閉設備；有無拆除安全裝置造成安全裝置失效等；
   （3）臨時使用設施是否牢固，有無使用無安全裝置的設備、使用已停用或報廢的設備等；
   （4）有無使用不合適的工具或沒有按要求進行使用等；
   （5）有無冒險進入危險場所或在危險場所冒險停留、冒險作業，如未經允許進入涵洞、油罐、井等有限空間或高壓電設備等其它危險區；攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤），在起吊物下停留；采劃、集材、運材、裝車時，未遠離危險區；機器運轉時加油、維修、焊接、清掃等；
   （6）有無脫崗、超負荷作業等其他操作錯誤、違反勞動紀律行為。
    8、個體防護
   （1）在必須使用個人防護用品用具的作業或場合中，是否重視其使用，如戴安全帽，戴護目鏡或面罩，佩戴呼吸護具，戴防護手套，穿防護服，穿安全鞋等；
   （2）有無在有旋轉零部件的設備旁作業穿肥大服裝、操縱有旋轉零部件的設備時戴手套等。
    9、作業許可
   （1）動火作業、有限空間作業、大型吊裝作業、高空作業等作業前是否按規定辦理手續；
   （2）是否落實安全措施或安全措施落實是否充足，作業完畢是否確認安全狀態等。
    10、生產安全事故隱患。在安全檢查時發現的事故隱患，要記錄在案，并將隱患情況及時向分管領導或者主要負責人報告，在得到領導的指令后，要制定計劃、措施、資金、時限、責任人“五落實”的原則進行整改，整改完畢后必須進行復查驗收，并將整改情況填寫在隱患排查治理登記表上。如果在短時間內無法整改的安全隱患，必須落實專人進行監督，防止發生次生安全事故。
    四川省安全生產條例第五十八條第二款規定：生產經營單位的安全生產管理人員應當每日對本單位安全生產管理制度的執行情況，安全生產狀況進行例行監督檢查。發現從業人員違章作業應當及時進行制止或糾正，對檢查中發現的安全生產問題，應當立即予以處理，不能處理的，應當及時報告有關負責人，接到報告的有關負責人應當對已經發現的事故征兆、隱患立即采取措施，防止事故發生。檢查及處理情況應當記錄在案。這一條是專門對安全生產管理人員提出的具體工作要求，大家必須認真落實，否則，一旦發生事故或問題，將追究安全管理人員的責任。
   （一）2010年9月13日，羅江縣一機械加工廠，在維修設備時，車間內雨水滿地，電焊工腳穿膠鞋，裸手持焊槍，因焊機出線破損漏電，加之地面有積水，發生電焊工觸電身亡的生產安全事故，企業向死者家屬賠償了43萬元，該企業因此而破產倒閉關門。
    該起事故的原因：直接原因：電焊工無證操作。間接原因：一是企業管理混亂，未建立安全生產規章制度；二是企業無安全管理機構，未配備專（兼）職安全管理人員；三是企業負責人從未對職工進行安全教育培訓；四是企業未對生產作業現場進行安全生產檢查，對職工違章操作行為熟視無堵，更無任何安全生產檢查記錄和臺賬。
    （二）2009年10月7日和12月20日，羅江一水泥廠連續發生兩起生產安全事故，死亡2人，兩起事故共計向死者家屬賠償103萬元，企業停產整改2個月，直接損失和間接損失近1000余萬元。
    第一起物料坍塌事故，直接原因：職工在熟料庫內用鋼釬捅結塊的水泥熟料過程中，未帶安全帶和保險繩，物料突然坍塌，人就順著物料一起掉下，造成窒息1人死亡。
    第二起機械傷害事故，直接原因：在檢修煤磨過程中，一個檢修人員兩次進入煤磨清掃煤塵，凝似將個人物品落在煤磨里，再一次進入煤磨后，設備人孔門自動關閉，在內無法打開，設備就運轉起來，將整個人全部碾成肉泥。
    這兩起事故的間接原因：一是企業現場安全管理混亂，在進入受限空間作業時，沒有落實專人進行現場監督；二是沒有進行安全技術交底；三是進入受限空間作業時人員較多，工作完成后，離開現場時未對現場人員進行清點核對。
   （三）2007年7月12日，羅江一玻纖企業在進行整經過程中，發生一起其他傷害事故，造成一人死亡，事故經過：當天一整經女工7點鐘上班，一個人將車開啟就進行整經作業，7時25分許，她在對經軸墊紙時，頭發被卷進玻纖絲里面，自己無法關閉運轉的機器，最后她的雙手在亂抓的時候也被卷進玻纖絲里面，雙手被緊緊纏繞，導致其雙手骨折，頭部在鐵棍上碰闖，顱骨骨折，頭皮被撕裂，當場死亡。現場發現，該女工未戴防護帽，未捆飯單（圍裙），頭發較長，整經機的防護欄桿未安裝，設備開關離操作臺有1米多遠。
    事故直接原因：該女工在兩人未到場時，單獨操作整經機，未安裝防護欄桿，未佩戴工作帽。
    間接原因：一是設備啟動開關安裝不符合規范要求；二是企業管理混亂，安全技術操作規程不符合技術規范；三是對從業人員的安全教育培訓不到位；四是安全生產檢查不到位，隱患整改不徹底。
    各位學員，血的教訓，希望大家認真吸取，要不斷總結經驗教訓，舉一反三，在今后的生產經營活動中，每一個企業和在座的各位都要認真履行安全生產職責，加大對企業的安全生產監管力度，事故可防，事故可控，只要時時刻刻繃緊安全這根弦，各類安全生產事故就能夠預防，生產經營工作才能順利開展，企業就會實現安全效益雙豐收。
最后祝大家在今后的工作中：
謝謝
身體健康，平安幸福每一天！

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