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安全生產月安全宣講

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“安全生產月” 安全宣講
主講人： 
備注：1
目錄/CONTENTS

01 《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫
重要意義
導言
總體要求
健全落實安全生產責任制

02   集團公司安全工作要求
指導思想
基本原則
總體目標
重點工作

備注：2
01
《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

備注：3

1 《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫
1.1重要意義
人民日報評論員：以改革筑牢安全生產的根基
  平安是最基本的公共產品，“安全第一”是最廣泛的社會共識。
 2016年12月18日《關于推進安全生產領域改革發展的意見》印發。中共中央、國務院專門為安全生產發文，這是新中國成立以來第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的高度重視，標志著我國安全生產領域的改革發展進入新階段，對推動我國安全生產工作具有里程碑式的重大意義。這份文件突出問題導向和制度建設，緊緊圍繞提升全社會安全生產整體水平的目標任務，明確了安全生產領域改革發展的主要方向和時間表路線圖，是當前和今后一個時期指導我國安全生產工作的行動綱領。
 筑牢安全根基，根本在牢固樹立新發展理念，堅守紅線。習近平總書記強調，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”
 筑牢安全根基，關鍵在完善制度體系，強化責任落實。

備注：4

1.2  導言

1 《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫
1、開宗名義強調安全生產的重要性
       安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事；是經濟社會協調健康發展的標志。
2、總結凝練安全生產工作取得的成績
      全國生產安全事故起數、死亡人數從2002年到2015年連續13年“雙下降”，其中重特大事故起數和死亡人數分別下降70.3%、67.2%。還有一批安全生產上可復制推廣的經驗做法。
3、深刻指出安全生產面臨的形勢和突出問題
  （1）事故隱患和安全風險交織疊加。
  （2）基礎薄弱、監管體制機制和法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題依然突出。
  （3）生產安全事故易發多發，尤其是重特大安全事故頻發勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發生呈現由高危行業領域向其他行業領域蔓延趨勢，直接危及生產安全和公共安全。

備注：5

1.3  總體要求
1 《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

《關于推進安全生產領域改革發展的意見》
安全生產指導思想

1、明確推進安全生產領域改革發展的思想指南。

2、強調堅守一條紅線
牢固樹立新發展理念，堅持安全發展；
堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。牢固樹立新發展理念，堅持安全發展。
3、強調防范遏制重特大生產安全事故這個重點。

4、強調堅持安全生產工作方針
                 安全第一、預防為主、綜合治理
5、明確改革關注點
安全生產工作體制不健全、企業主體責任不落實、安全生產監督管理存在漏洞等為深層次突出問題。
備注：6

1.3  總體要求
1 《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

《關于推進安全生產領域改革發展的意見》
安全生產基本原則

1、堅持安全發展，始終把人的生命安全放在首位。

2、堅持改革創新，推動安全生產與企業發展相協調。

3、堅持依法監管，提高安全生產法治化水平和監管規范性。

4、堅持源頭防范，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

5、堅持系統治理，提升安全生產治理整體化水平。

備注：7

1.3  總體要求
1 《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

《關于推進安全生產領域改革發展的意見》
安全生產“兩步走”目標任務

到2020年： 
            安全生產總體水平與全面建成小康社會目標相適應

到2030年：
            實現安全生產治理體系和治理能力現代化

備注：8

1  《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

1.4  健全落實安全生產責任制
1、企業主體責任要求
      企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任。
2、建立企業落實安全生產主體責任的機制 
     一是建立健全自我約束、持續改進的內生機制。二是建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
3、強調企業實行全員安全生產責任制度
      法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。形成人人關心安全生產，人人提升安全素質。
4、提出完善落實混合所有制企業，跨地區、多層次和境外中資企業投資主體的安全生產責任
5、強調國有企業要發揮安全生產工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監管，自覺接受屬地監管

備注：9

1  《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

一、嚴格落實企業主體責任
備注：10

1  《關于推進安全生產領域改革發展的意見》宣貫

1.4  健全落實安全生產責任制

1、建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度
      安全生產的全過程，包括項目立項、規劃、設計、施工、生產的不同環節以及存儲、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環節。
2、嚴肅查處安全生產領域的腐敗行為
      嚴肅查處安全生產領域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為。
3、嚴格事故直報制度
   對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責。
4、實施兩個“禁入”
   對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業禁入，對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員依法嚴肅追究法律責任，并依法實施相應的行業禁入。

二、嚴格責任追究制度
備注：11
02
集團公司安全工作要求

備注：12

2  集團公司安全工作要求
2.1  指導思想

認真貫徹黨中央、國務院安全生產工作要求和習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神，全面落實集團公司2018年工作會議部署安排，圍繞“一五五”核心戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出強化風險預控、隱患治理、防范事故的安全生產工作主題，突出強化落實責任、提升素質、建設本質安全型企業的安全生產工作主線，突出強化標準化建設，推動改革創新，持續夯實安全生產工作基礎，堅定信心，真抓實干，嚴抓嚴管，常抓不懈，全力推進安全發展，持續保持安全生產形勢良好穩定局面，為集團公司實現保A爭優、提質增效目標提供安全保障。 
備注：13

2  集團公司安全工作要求
2.2  基本原則
01
02
03
04
基本原則
堅持紅線意識
貫徹安全發展理念，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關系，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的安全生產紅線意識，把這種理念和意識，非常明確、非常強烈、非常堅定地體現在每項工作中。
加強風險管控和隱患排查治理，把控好安全生產重點領域和薄弱環節，有效化解各類安全生產風險和隱患，實現由防范事故向消除隱患轉變，由事后被動向事前主動轉變。
堅持綜合治理
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，落實全員的安全生產責任。對人員、設備、環境和管理等進行全面綜合治理，建設本質安全企業。
堅持改革創新
深入貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，主動適應電力安全生產新形勢、新任務、新要求，推進安全生產管理制度創新、體制機制創新、管理創新，提高安全生產管理水平。 
堅持預防為主
備注：14

2  集團公司安全工作要求
2.3  總體目標
不發生
人身死亡事故
不發生
全廠停電或負同等及以上責任的電網瓦解、大面積停電事故
不發生
較大及以上設備損壞事故
不發生
有較大社會影響的供熱事件、環保事件和火災事故
不發生
較大及以上煤炭化工生產安全事故

備注：15

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——①抓責任落實

制定完善集團本部、分（子）公司、基層企業各層級、每個崗位和人員的安全生產責任及安全工作標準，建立健全全員安全生產責任體系。突出抓企業一把手責任落實，抓外包工程中發包單位責任落實，抓危化品作業各級審批把關責任落實。建立安全生產權力和責任清單，嚴肅安全責任追溯追究，安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤，發生重大安全生產問題“一票否決”。
備注：16

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——①抓責任落實
企業安全第一責任者

法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人。
1
全員安全生產責任體系

全員安全生產責任制度、安全責任書、安全生產規章制度、安全生產責任制監督考核。
2
全員安全生產責任制度

安全生產責任（法定）及安全工作標準（制度要求）。
3
安全責任書

每一管理層級都要簽訂責任書（部門、班組），建立安全生產權力和責任清單。
4
備注：17

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——①抓責任落實
安全生產“五落實”

5
01

必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。
02

必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。
必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

03
必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。
04

必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。
備注：18

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——①抓責任落實
安全生產“五到位”

5
01

安全責任到位
02

安全投入到位
應急救援到位

03
安全培訓到位
04

安全管理到位
備注：19

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——①抓責任落實
突出重點

企業一把手、外包工程、危化品作業責任落實。要用具體任務落實來促進安全責任落實。（第一要重點檢查企業一把手安全責任落實，檢查重要工作是否親自部署、重大問題是否親自過問、重點環節是否親自協調、重大隱患是否親自督辦，要檢查落實領導人員現場檢查制度，每周現場檢查不少于一次，每月對生產系統全覆蓋檢查一次。第二要落實危化品管理監管責任，檢查動火作業特別是在危化品區域動火作業的責任落實情況。第三要落實外包工程的業主監管責任，對外包工程安全管理要實行同部署、同檢查、同考核，對外包單位資質、施工人員和施工機械進行嚴格把關，定期開展監督檢查和隱患排查。
備注：20

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——①抓責任落實
參考

國家安監總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）

《關于全面落實安全生產責任的指導意見》（國電集生〔2015〕 161號及附件《發電企業總經理（廠長）安全生產責任標準》）

《中國國電集團公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》（國電集生〔2015〕308號）

《中國國電集團公司安全生產聯系制度》
備注：21

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——②抓安全監管

嚴格執行生產作業全過程監督，所有檢修工作和運行操作必須設專人監護，大型改造工程必須執行監理制度。深入開展“三反四保”工作，深化落實九項工作要求。各級企業按照《中國國電集團公司安全生產監督工作規定》制定本單位實施細則，按規定設置安監機構，配備安監人員，充實安監隊伍，提高監管能力。安監人員要依法依規，盡職履責，堅持原則，敢抓敢管。

備注：22

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——②抓安全監管
制定本單位安全生產監督工作實施細則

1
（理清企業內部監督管理關系，按規定設置安監機構、配備安監人員，明確監督責任和工作標準，落實監督檢查和獎懲考核）。 
三反四保

2
三反：反行為違章、反裝置違章、反管理違章。四保：保人身、保設備、保電網、保供熱。
備注：23

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——②抓安全監管
九項工作要求

3
落實責任，強化反違章工作基礎
完善制度體系，強化執行力
深化安全生產隱患排查治理
全面落實重點反事故措施
加強班組安全建設
積極推進標準化建設
加強安全生產應急管理
加強現場安全監管，加大“三反”力度
強化安全教育培訓
備注：24

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——②抓安全監管
突出重點

（1）嚴格執行生產作業全過程監督，所有檢修工作和運行操作必須設專人監護，大型改造工程必須執行監理制度。安全監管全覆蓋，有作業必有監管，沒有監管不許開工作業。（日常運行操作、檢修維護作業，由班組指定監管人員，外委工程由安監部門指派監管人員，監管工作與作業工作同時進行，要做到全天候。) 
      （2）強化監督體系建設。（要完善監督組織體系，廠、車間、班組三級監督體系要健全，監督人員要到位，今年要重點進行檢查，督促企業嚴格執行國家法律法規和集團公司有關規定。
備注：25

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——②抓安全監管
參考

國關于印發《中國國電集團公司關于開展安全生產“三反四保”工作指導意見》的通知（國電集生〔2015〕308號）

《中國國電集團公司安全生產監督工作規定》（國電集生〔2016〕1號）

《中國國電集團公司反違章管理辦法（試行）》（國電集生〔2014〕95號）

《關于進一步加強安全監管工作的決定》（國電集生〔2015〕308號）
備注：26

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——③抓事故防范

一要堅決防范人身傷亡事故
二要堅決防范重大設備事故
三要堅決防范危化品事故
突出重點

開展發電企業《二十五項重點反事故措施》落實自查整改，堅決防范較大及以上生產安全事故。重點防范人身傷亡事故、重大設備事故、危化品事故、火災爆炸事故、停供熱事故等。
備注：27

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——③抓事故防范
參考

關于印發《中國國電集團公司二十五項重點反事故措施》的通知（國電集生〔2015〕101號）

關于印發《發電企業重點危險化學品區域安全管理十條規定》的通知（國電集生〔2016〕298號）

中國國電集團公司發電企業危險化學品安全管理規定（試行）

《關于進一步加強危險化學品安全管理的緊急通知》（國電集生〔2015〕 263號）

關于認真做好供熱期安全生產工作的通知（國電集生〔2016〕305號） 
備注：28

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——④抓風險預控

推進安全生產風險辨識、評估和風險管控體系的建立。重點開展員工人身風險分析預控、設備設施風險分析預控、環境及地災風險分析預控和風電典型作業風險分析預控。推進煤礦企業安全風險分級管控工作。落實國務院辦公廳《危險化學品安全綜合治理方案》，全面系統排查危化品安全風險。
備注：29

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——④抓風險預控
安全生產風險辨識、評估和風險管控體系

1
        應當建立安全生產風險分級管控制度，定期開展安全生產風險評估和危害辨識，按照國家有關規定及時排查安全生產風險，并將安全生產風險區分為不同等級嚴格管控。按照“辨識和評價風險—降低和控制風險—預防和消除事故”的管理路徑構建安全生產風險預控管理體系。
安全風險管理

2
        根據安全風險評估結果，確定安全風險控制的優先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產條件、減少和避免生產安全事故的目標（GB/T 33000-2016）。
備注：30

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——④抓風險預控
突出重點

一是開展人身安全風險預控。（集團組織編制了《員工人身安全風險分析預控手冊》，正在有關單位試行，今年三月份要召開一次總結會，在此基礎上全面鋪開。要求每位員工在每項工作開始前都要進行風險分析，針對個人所承擔的工作任務，分析可能存在的風險因素，做到“沒有風險分析不進入現場，沒有風險分析不進行作業”。）二是開展設備風險預控。（今年要對壓力容器、起重機械、水電站大壩和火電廠灰壩等危險性較大、容易造成重特大事故的設備設施，開展技術監督和強制性檢驗專項檢查。）三是開展典型作業風險預控，（今年重點在龍源電力對風機登塔作業、機艙外作業、輪轂內作業、大部件吊裝等典型作業進行危險因素辨識，建立典型作業風險清單，并制定和采取標準化的防范預控措施，并總結經驗進行推廣。）四是開展現場環境風險預控。
備注：31

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑤抓隱患治理

繼續深化安全生產大檢查，開展百日隱患整治活動。制定安全生產隱患排查治理制度，建立隱患排查治理長效機制。重點治理脫硝液氨、水電站大壩和火電廠灰壩以及防汛防臺和外包安全等問題隱患。有關分（子）公司對普西橋電站繞壩滲漏、國如電站繞壩滲漏、毛尖山電站溢洪道加固、旺村電站大壩注冊備案和酒泉供熱整改等重點治理項目掛牌督辦。 2016年危化品、電纜、輸煤制粉和供熱專項檢查評估存在問題以及發生事故的企業完成整改閉環。基建工程重點開展大型施工機械、高空施工作業平臺、腳手架、高邊坡、高堆場、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地質災害等隱患排查。綜合產業重點檢查EPC工程項目施工安全。煤礦化工企業重點開展年度煤礦安全大檢查、汛期安全專項檢查。
備注：32

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑤抓隱患治理
生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患的排查，并落實整改措施、責任人員、資金投入、整改時限和應急預案，及時消除事故隱患。重大生產安全事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

1
生產安全事故隱患

2
是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患是導致事故發生的主要根源之一

3
分一般事故隱患（是指危害和整改難度小，發現后能夠立即整改排除的隱患）和重大事故隱患（是指危害和整改難度較大，應當全部或局部停產，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業自身難以排除的隱患。
備注：33

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑤抓隱患治理
隱患主要有三個方面

4
物的危險狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。
隱患整改治理“五落實”

5
整改責任人、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案。
備注：34

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑤抓隱患治理
參考

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局第16號令）

《關于開展發電企業安全生產隱患排查治理工作的通知》（國電集生〔2016〕226號）
備注：35

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑥抓標準化建設

完成全部火電企業安全文明生產標準化達標驗評。全面推進水電、風電和光伏等各類發電企業安全文明生產標準化建設。啟動設備完好標準化、典型作業標準化和安全風險標準化工作。推動基層企業制定安全生產標準化建設工作實施方案，建立完善安全生產標準體系。推進水務運營企業安全文明生產標準化建設，推進國家一級煤礦安全質量標準化建設。
企業安全生產標準化

1
企業通過落實安全生產主體責任全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進（GB/T 33000-2016）。

備注：36

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑥抓標準化建設
企業要大力推進安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。

2
安全生產標準化建設是抓安全生產工作的主要載體和推進手段。

一是全面開展安全文明生產標準化。今年完成全部火電企業安全文明生產標準化達標驗評，全面推進水電、風電和光伏等類型發電企業的安全文明生產標準化建設。一季度完成水電、風電和光伏三個領域安全文明生產標準的制定和發布，并組織召開現場會進行宣貫布置。二是啟動設備完好標準化建設。制定設備完好標準化建設規范，按照“集團推、企業做”的方式，制訂發電企業每臺設備完好標準和相關工作方案，保證設備性能良好和運行正常。三是開展典型作業安全標準化。制定典型作業標準化建設規范，針對起重作業、焊接作業、高處作業、有限空間作業以及出現過事故的作業類型進行分析，制定相應的安全作業標準確保作業安全。

備注：37

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑥抓標準化建設
參考

《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T 33000-2016）

關于印發《中國國電集團公司關于全面開展安全文明生產標準化工作的指導意見》的通知（國電集生〔2017〕1號）

關于印發《中國國電集團公司關于推進發電企業安全生產標準化工作的指導意見》的通知（國電集生〔2015〕346號） 
備注：38

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑦抓外包安全管理

制定外包項目安全管理規定，建立外包項目安全管理機制。加強源頭控制，嚴格招標管理。加強過程管控，對外包項目安全工作統一組織、統一協調、統一管理、統一監管。加強安全監管，建立承包、監理單位評價考核機制和“黑名單”制度。基建工程和綜合產業重點規范工程分包管理，全面審核分包隊伍資質、資格和能力。
做好五個杜絕

1
杜絕把工程發包給不具有相應資質的承包單位，杜絕先進場后簽合同，杜絕無資格人員進場，杜絕沒有正確穿戴勞動保護用品的人員入場，杜絕不執行集團公司安全生產標準化規定的施工作業。

備注：39

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑦抓外包安全管理
突出重點

一要加強過程管控。要求對外包項目的安全工作必須統一組織、統一協調、統一管理和統一監管，沒有做到的出了問題要追究相關人員責任。二要嚴格評價考核。健全承包單位和監理單位安全管理工作評價考核機制，出了問題的單位不能再入圍使用。對不履行安全生產責任的承包單位和監理單位，責令其限期整改，拒不整改的責令退出。
參考

關于印發《中國國電集團公司環保改造工程安全管理及作業標準（試行）》的通知（國電集生〔2016〕31號）
備注：40

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑧抓素質提升

深入開展“百日事故學習討論活動”。舉辦安監機構負責人資格培訓，實行持證上崗。組織企業主要負責人、分管負責人和所有安全監督人員業務學習和網絡考試。舉辦發電企業負責人安全學習討論班。基層企業要制定年度安全生產教育培訓計劃，規范開展生產崗位技能培訓和安全教育，提高生產人員安全作業能力和安全意識。 
人的因素是本質安全型企業建設的先決性、基礎性條件，要通過大力開展員工安全教育培訓，提升每位員工的安全素質。

1
深入開展“百日事故學習討論”活動。

2
充分利用班前會、班后會、安全活動日開展學習，特別是要抓好班組安全活動日，確保生產班組每周或每一輪值開展一次安全日活動，每次活動必須要保證半天時間，企業領導班子成員每月必須參加一次班組安全活動，每次活動必須要有討論發言。

備注：41

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑧抓素質提升
積極開展管理人員安全培訓

3
2018年，將針對企業主要負責人舉辦安全學習討論班；針對安監部門副主任和安全監督人員再舉辦兩期安監人員培訓班；組織對企業主要負責人、分管負責人和安全監督人員進行業務學習和網絡考試
備注：42

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑧抓素質提升
突出重點

開展基層企業全員安全教育。只有切實提升安全意識和技能水平，才使員工“想安全、會安全、能安全”。
      第一，要進行政策法規教育，領導干部要帶頭進行安全宣講，要各單位主負責人今年一季度要對所有管理人員進行一次安全宣講，中層干部每季度要對部門員工進行一次安全宣講，生產部門的中層干部每月對本部門員工開展一次安全教育，內容包括安全生產法律法規、集團公司文件制度和本單位安全生產工作要求等。第二，要進行事故警示教育，定期開展事故警示日活動，學習事故通報和電力生產安全事故案例匯編教材，舉一反三，切實吸取典型事故教訓。第三，要進行安全技能教育，由發電企業安全生產管理部門會同人資部門制定年度安全生產教育培訓計劃，對外要組織相關人員按國家要求培訓取證，對內要每年分別開展一次崗位技能培訓考試、“三種人”資格培訓考試和安規培訓考試，并結合應急管理工作每年至少開展一次應急技能培訓。

備注：43

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑧抓素質提升
特別強調

外來參觀、學習和檢查人員進入生產現場之前，都必須接受相關風險告知和安全教育。
參考

《關于開展安全教育培訓 強化人員安全意識的通知》（國電集生〔2016〕35號）

關于印發《中國國電集團公司安全監督資格培訓管理辦法》的通知（國電集生〔2016〕172號）

《關于開展百日事故學習討論活動的通知》（國電集生〔2016〕355號）
備注：44

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑨抓改革創新

學習貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，研究制定企業安全生產改革發展實施方案和具體措施。體制創新上，探索構建“分級負責、垂直管理”的安全監管體系，加強安監隊伍專業化建設，推進各級企業安全總監制。機制創新上，推動建立安全費用財務專項列支制度。管理創新上，推進安全管理網絡化、信息化，探索建立智能安全風險管控體系，完善智能安全帽、生產現場違章自動識別等項目。
貫徹學習《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，以建設本質安全型企業為目標，研究企業安全生產改革發展的具體措施。

1
備注：45

2  集團公司安全工作要求
2.4  重點工作——⑨抓改革創新
突出重點

在體制創新上，探索構建“分級負責、垂直管理”的安全監督體系，確保監督體系能夠獨立行使監督職能，加強安全監督隊伍專業化建設，推動各級企業建立安全總監制。 在機制創新上，推動建立安全費用財務專項列支制度，提取安全費用優先用于安全生產標準化、安全防護、職業健康、應急管理等安全專項支出。在管理創新上，推動安全管理網絡化、信息化，以大渡河公司為試點，完善智能安全帽、生產現場違章自動識別等項目，探索建立智能化安全風險管控體系。

參考

《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（2016年12月9日）
備注：46
謝謝

備注：47

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