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安全生產責任制落地培訓

		點擊數：	更新時間： 2023年11月21日
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安全生產責任制落地培訓
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培訓紀律

目 錄
一、安全生產責任制制定的法律法規依據
二、安全生產責任制的定義？安全生產責任制的實質、核心和原則是什么？
三、建立安全生產責任制的必要性及意義
四、當前安全責任制實施普遍存在的問題及解決措施
五、安全生產責任制的具體內容
六、我們應該怎么做？
七、安全責任不落實事故案例

《中華人民共和國安全生產法》
 《職業病防治法》
《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）
（安監總辦〔2015〕27號）《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》等。
一、安全生產責任制制定的法律法規依據
落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。
落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。
落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。
落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。
落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。
   做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

（一）（安監總辦〔2015〕27號）《企業安生產責任體系五落實五到位規定》
安全生產“一崗雙責” 
簡單的說就是一個崗位兩種責任，原來的責任+安全生產管理責任。
“一崗雙責” 是指各級領導、各相關部門不僅要完成本職范圍內的業務工作，同時承擔業務職責范圍內的安全生產目標管理工作，按照“誰主管、誰負責” ”、“誰審批、誰負責”的原則履行安全生產職責。例如：管銷售的副總，有兩個責任:一是銷售的責任，二是安全生產管理責任’

（二）GB/T33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》 
5.1.3  全員參與
??企業應建立健全安全生產和職業衛生責任制，明確各級部門和從業人員的安全生產和職業衛生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監督考核。
5.2.2  規章制度
??企業應建立健全安全生產和職業衛生規章制度，并征求工會及從業人員意見和建議，規范安全生產和職業衛生管理工作。
??企業安全生產和職業衛生規章制度包括下列內容：
??安全生產和職業衛生責任制；
    安全生產目標管理等；
??
安全生產目標做到四級控制
（一）單位控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備和電網事故；
（二）部門控制輕傷和障礙，不發生人身重傷和事故；
（三）班組控制未遂和異常，不發生人身輕傷和障礙；
（四）個人控制失誤和差錯，不發生人身未遂和異常。
二、安全生產責任制的定義？安全生產責任制的實質、核心和原則是什么？
    安全生產責任制是根據我國的安全生產方針"安全第一，預防為主，綜合治理"和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。
   安全生產責任制的實質是“安全生產，人人有責”。
   安全生產責任制的核心是切實加強安全生產的領導，建立起以企業主要領導為第一責任人的責任制。
   安全生產責任制要貫徹“預防為主”的原則。

一是縱向方面，各級人員的安全生產責任制；（從公司 一把手到普通員工。）——人人有責
   二是橫向方面，各職能部門的安全生產責任制。（如物資、技術、生產、黨委、人事、財務等部門）——層層負責
   安全生產責任制的總體要求是橫向到邊、縱向到底、不留死角，實現全覆蓋。
安全生產責任制的內容包括兩個方面：
    各單位、各部門切實把安全生產責任層層分解落實到位，一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓好落實，真正把安全生產責任落實到部門、到崗位、落實到人頭。  每一個崗位，做到守土有責、守土負責、守土盡責，層層傳導壓力、層層推動落實。確保各項安全生產部署要求落實到位。
安全生產法第四條規定“生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制度”；
 是各項安全規章制度的核心制度；
 落實“安全第一，預防為主，綜合治理”、“管生產必須管安全”，“管業務必須管安全” ；誰主管，誰負責的原則。
 其重點是實現“安全五同時”； ——計劃、布置、檢查、總結、評比生產任務的時候，要同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。

三、建立安全生產責任制的必要性及意義
安全生產責任制的目的和意義是什么？
建立安全生產責任制的目的，一方面是增強生產經營單位各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員對安全生產的責任感；另一方面明確生產經營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應履行的職責和應承擔的責任，以充分調動各級人員和各部門一生產方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產。 
    建立安全生產責任制的重要意義體現在兩方面。一是落實我國安全生產方針和有關安全生產法規和政策的具體落實。二是通過明確責任使各類人員真正重視安全生產工作，對預防事故和減少損失、進行事故調查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。
四、當前安全責任制實施普遍存在的問題及解決措施
1、與安全有關的事情都是安全部門的事情，與自己無關，事不關己高高掛起。
2、安全工作停留在口頭上、會議上、文件上，嚴不起來，落實不下去。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要，事故后重要” 的現象，缺乏執行力。
3、沒有落實橫向到邊，縱向到底，實現全覆蓋無盲區。
4、安全生產管理全員參與的主動性不夠，安全培訓實際效果不佳，走過場。?
5、安全職責模糊不清，安全考核問責制度不健全。
6、部分人員安全意識淡薄和思想上麻痹，安全技能不熟練；或者過于自信，存在僥幸心理。
（一）問題
1、強化安全意識，轉變思想觀念，落實管理措施?
      牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的自覺性；安全重在管理，管
理重在現場，現場重在落實，各級管理人員多督促，多檢查，發現隱患及
時處理，認真落實好各級安全生產責任制，層層落實，實現“要我安全”
到“我要安全”，再到“我會安全”的自覺行動。
2、注重實效，強化培訓 ，嚴格執行培訓考核制度
      通過各級人員的安全教育，達到全員整體安全水平的提高在潛移默
化中提高安全意識，真正把安全第一的思想入腦入心。
3、實現“全員、全面、全過程、全天候”的安全管理模式?
全員──從公司領導到每個干部、職工
全面──從生產、檢修、物資、辦公室等部門都要抓安全；
全過程──每項工作的各個環節都要自始至終地做安全工
全天候──一年365天，一天24小時，不管什么天氣，不論什么環境，每時
每刻都要注意安全。

（二）解決措施
4、以人為本，注重激勵 ，調動每位職工安全工作積極性
    安全管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在生產過程中人的行為是占主導地位的，貫穿作業過程的每一個環節，因此在安全管理中必須尊重人，關心人，激勵人，以人為本。既要有一定懲罰措施，也要運用正面激勵。
5、歸根結底解決途徑：建立健全安全生產責任制并嚴格落實。
 
（二）解決措施
責任是崗位的核心。

最要緊的是把責任變成負責。
五、安全生產責任制的內容

安全生產責任制

1. 為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，根據《安全生產法》等安全法
規的規定，結合公司具體情況，制定安全生產責任制。公司全體員工必須認真貫徹執
行。
2. 各級行政正職是本單位安全工作的第一責任人，必須堅持“安全第一，預防為主”
的方針，嚴格貫徹國家有關安全生產的政策、法令和指示，對本單位安全生產負全面
領導責任。
3. 各級領導干部在管生產的同時必須管安全，做到計劃、布置、檢查、總結、考核五
同時。
4. 各級領導都要以身作則，帶頭學習、貫徹和遵守安全生產規章制度、并支持各級安
全監察人員的工作。
5. 各級人員對上級發布的明顯危及人身和設備安全的指令，應該拒絕執行并及時向上
一級報告，各級各崗位人員都應在各自業務范圍內對本崗位安全生產負責，并履行本
制度所規定的職責。

六、我們應該怎么做？
1、依法依規制定完善全員安全生產責任制。
    按照《安全生產法》等法律法規規定，結合自身實際，根據崗位的性質、特點和具體內容，制定明確全員安全生產責任制。明確從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。
    安全生產責任制應覆蓋本隊所有崗位和組織，其責任內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新，要通俗易懂。
2、全員安全生產責任制教育培訓。
       要組織制定并實施本公司全員安全生產教育和培訓計劃。要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃。通過教育培訓，提升所有從業人員的安全技能，培養良好的安全習慣。要建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況。
3、落實全員安全生產責任制的考核管理。
       要建立健全安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。要健全激勵約束機制，獎勵主動落實、全面落實責任，懲處不落實責任、部分落實責任，不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。
七、安全責任不落實事故案例
?案例  江西豐城電廠事故
2016年11月24日，江西豐城發電廠三期擴建工程在建7號冷卻塔筒壁頂部施工中發生一起特別重大坍塌事故，造成73人死亡，2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。
（一）事故直接原因
經調查認定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除第50節模板，致使第50節筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。
墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平
橋也整體倒塌。 
（二）存在問題

事故暴露出部分國家機關工作人員對工作嚴重不負責任，
有的人忽視安全生產工作，對企業長期存在的安全生產
隱患不予以查處；有的人違規違法招投標，甚至違法趕
工期，對事故的發生負有重要責任；有的人甚至貪污、
私分國有資產等問題。
                                                    抓安全生產，千條萬條、千招萬招，最核心的一條、最關鍵一招就是狠抓責任落實。 
     一旦責任落實打折扣、搞變通。事故就會趁著“黑洞”大發威風。每起事故調查報告，都是“責任不落實” 。   血的教訓證明，落實責任永遠不能變形走樣，需要時時硬邦邦、處處響當當。在實際工作中，責任被寫在文件上、說在嘴上、掛在墻上，就是沒有落實到行動上、崗位上、人頭上。責任落實放了空槍，耍了花樣。
      另外，責任落實上動下不動，如同老太太跳舞，腰到腿不到，遲早扭了腰、崴了腳。
      
       如何才能把安全責任落實到崗位、落實到人頭？
   首先，細化責任，做到涇渭分明、嚴絲合縫。責任之所以浮在水面、飄在半空，關鍵就是沒分清、沒說明。要細化責任，將其說的明明白白、分的清清楚楚，做到個個不少、環環相扣。各級領導要增強責任意識，將落實主體責任一抓到底、常抓不懈。   其次，加強檢查，及時查擺問題、堵住漏洞。落實責任，最忌有令不行、時緊時松，要一刻不能斷、時時繃緊弦。責任松一松、停一停，隱患就會“長一長”，事故就會到眼前“晃一晃”。
    再次，嚴格考核問責。問責最忌失之于寬、失之于軟。輕打輕放、不痛不癢、責任人記性不會長。”對責任人要嚴格追究、嚴厲問責，打到痛處、擊中要害。只有責任人被罰到叫、痛到跳，其他人看了才會驚出冷汗、以人為鑒、舉一反三。   只有把安全責任落實到崗位、落實到人頭，形成責任體系、環環相扣的“責任鏈”，并以“不落實之事”倒查“不落實之人”，才能為安全生產筑牢堅實的防線。

安全第一            貴在堅持
  安全管理            貴在到位
  安全責任            貴在落實
   安全無小事、責任大于天！讓我們牢記安全生產為第一要務，堅守“安全紅線”不動搖，埋頭苦干、銳意進取、同心協力，為實現公司連續安全無事故不懈拼搏！
工作著是美麗的！
愿我們每一個人都能擁有
美麗的未來   美麗的人生 
美麗的……

安全生產
備注：33
讓工作充滿智慧      讓智慧創造價值
備注：34

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