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安全生產(chǎn)事故隱患分類與排查治理

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安全生產(chǎn)事故隱患分類與排查治理
安全生產(chǎn)事故隱患分類

01
★ 基礎(chǔ)管理類隱患
★ 現(xiàn)場管理類隱患
★ 隱患排查治理體系的構(gòu)成
備注：2
第一部分

安全生產(chǎn)事故隱患分類

基礎(chǔ)
管理

隱患
分類
第一部分

安全生產(chǎn)事故隱患分類
 隱患分類
根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對性的開展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理又細(xì)分為24小類。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證過期等。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。如危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制類隱患
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
4、安全生產(chǎn)管理制度類隱患
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時(shí)，則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
5、安全操作規(guī)程類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。
6、教育培訓(xùn)類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)包括對單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)（如有限空間作業(yè)），生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，滿足培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，稱其為教育培訓(xùn)類隱患。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
7、安全生產(chǎn)管理檔案類隱患
安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險(xiǎn)場所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案；危險(xiǎn)作業(yè)管理記錄檔案（如動(dòng)火證審批）、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報(bào)檔案、職業(yè)危害因素檢測與評價(jià)檔案、工傷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、安全費(fèi)用臺帳等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
8、安全生產(chǎn)投入類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)資金保障制度，安全生產(chǎn)資金投入（或稱安全費(fèi)用），應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)，主要包括：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動(dòng)防護(hù)用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
9、應(yīng)急管理類隱患
應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括：制定應(yīng)急管理制度，按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專職救援隊(duì)伍的要與鄰近相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系，規(guī)范開展救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
9、應(yīng)急管理類隱患
應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報(bào)相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)行評估總結(jié)，根據(jù)評估總結(jié)對應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。
應(yīng)急設(shè)施裝備和物資方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好可靠。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
9、應(yīng)急管理類隱患
事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展救援工作；事故救援結(jié)束后進(jìn)行分析總結(jié)，編制救援報(bào)告，并對應(yīng)急工作進(jìn)行改進(jìn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應(yīng)急救援類隱患。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
10、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患
特種設(shè)備屬于專項(xiàng)管理，在安全生產(chǎn)事故隱患分類中，為了將專項(xiàng)加以區(qū)分，將專項(xiàng)分別分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。
凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員、特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案記錄、特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
11、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患
與特種設(shè)備類似，職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項(xiàng)管理。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報(bào)、變更申報(bào)、職業(yè)病防治計(jì)劃及實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報(bào)告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價(jià)、危害告知、設(shè)備/化學(xué)品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。
第一部分

一、隱患排查治理內(nèi)容--基礎(chǔ)管理類
現(xiàn)場管理類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
1、特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患
特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患。
2、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動(dòng)力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
3、場所環(huán)境類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷。
4、從業(yè)人員操作行為類隱患
從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個(gè)人防護(hù)用品佩戴兩方面。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
5、消防安全類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。
6、用電安全類隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設(shè)，固定用電設(shè)備，插座，臨時(shí)用電，潮濕作業(yè)場所用電，安全電壓使用等內(nèi)容。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
7、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患
職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)管理中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標(biāo)作業(yè)，檢、維修要求，防護(hù)設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識，生產(chǎn)布局，防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等方面存在的問題和缺陷。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
8、有限空間現(xiàn)場安全類隱患
有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風(fēng)、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時(shí)作業(yè)等方面存在的問題和缺陷。
9、輔助動(dòng)力系統(tǒng)類隱患
輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供動(dòng)力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的部分歸于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
10、相關(guān)方現(xiàn)場管理類隱患
涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷和問題，屬于相關(guān)方現(xiàn)場管理類隱患。
11、其它現(xiàn)場管理類隱患
不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理類的不符合項(xiàng)，屬于其他現(xiàn)場管理類隱患。
第一部分

二、隱患排查治理內(nèi)容--現(xiàn)場管理類
隱患排查治理體系建設(shè)的目的是為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。“預(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動(dòng)排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個(gè)一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，“安全第一”才能得到真正地實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，排查治理隱患是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。

第一部分

三、隱患排查治理體系的構(gòu)成
事故隱患排查與治理

02
★ 治理事故隱患的基本方法
★ 事故隱患管理機(jī)制的建立
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備注：26
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
這是哪？發(fā)生了啥？
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
香格里拉大火
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
三塊鋼板--美國空軍流傳的故事
第一塊鋼板的故事，是運(yùn)輸機(jī)飛行員講的。　　在飛越駝峰航線，支援中國抗戰(zhàn)時(shí)，美軍的運(yùn)輸機(jī)隊(duì)常常遭到日軍戰(zhàn)斗機(jī)的偷襲。C－47運(yùn)輸機(jī)只有一層鋁皮，子彈常常穿透飛行員座椅，奪去飛行員的生命。情急之下，一些美軍飛行員在座椅背后焊上一塊鋼板。靠著這塊鋼板，他們保住了自己的性命。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
三塊鋼板--美國空軍流傳的故事
第二塊鋼板的故事，來自一位將軍。　　諾曼底登陸時(shí)，美軍101空降師副師長唐·普拉特準(zhǔn)將乘坐的是滑翔機(jī)。起飛前，有人自作聰明，在副師長的座位下，裝上厚厚的鋼板，用來防彈。由于滑翔機(jī)自身沒有動(dòng)力，與牽引的運(yùn)輸機(jī)脫鉤后，必須保持平衡滑翔降落，沉重的鋼板卻讓滑翔機(jī)頭重腳輕，一頭扎向地面，普拉特準(zhǔn)將成為美軍在當(dāng)天陣亡的唯一將領(lǐng)。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
三塊鋼板--美國空軍流傳的故事
第三塊鋼板的故事，來自一位數(shù)學(xué)家。　
二戰(zhàn)后期，美軍對德國和日本法西斯展開大規(guī)模戰(zhàn)略轟炸，每天都有成千架轟炸機(jī)呼嘯而去，返回時(shí)，往往損失慘重。對此，美國空軍十分頭疼：如果降低損失，就要往飛機(jī)上焊防彈鋼板；如果整個(gè)飛機(jī)都焊上鋼板，速度、航程、載彈量等都要受到影響。

怎么辦呢？
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
三塊鋼板--美國空軍流傳的故事
空軍請來了數(shù)學(xué)家亞伯拉罕·沃爾德。沃爾德的方法十分簡單。他把統(tǒng)計(jì)表發(fā)給地勤技師，讓他們把飛機(jī)上彈洞的位置報(bào)上來，然后，鋪開一張大白紙，畫出飛機(jī)的輪廓，再把那些小窟窿一個(gè)一個(gè)地添上去。畫完后，大家一看，飛機(jī)渾身上下都是窟窿，只有飛行員座艙和尾翼兩個(gè)地方，幾乎是空白。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
三塊鋼板--美國空軍流傳的故事
沃爾德告訴大家，明顯違反規(guī)律的地方，往往就是問題的關(guān)鍵點(diǎn)。飛行員們一看就明白了，如果座艙中彈，飛行員就完了；尾翼中彈，飛機(jī)失去平衡，就會(huì)墜落———這兩處中彈，轟炸機(jī)多半回不來，難怪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一片空白。

結(jié)論很簡單：只給這兩個(gè)部位焊上鋼板。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
控制策劃

合理原則：
合理的原則就是以法律和理論為依據(jù), 尊重科學(xué)、遵守規(guī)章制度及行業(yè)規(guī)程等為原則指導(dǎo)生產(chǎn)。

切實(shí)原則：
切實(shí)原則要求與現(xiàn)場環(huán)境條件相一致, 從實(shí)際出發(fā), 
始終使安全管理工作符合現(xiàn)實(shí)條件的要求，費(fèi)用最低。

可行原則：
可行原則具有較強(qiáng)的可操作性, 為多數(shù)人所接受和認(rèn)同, 對風(fēng)險(xiǎn)控制及防范措施除了切合實(shí)際, 還要可行。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
治理措施的基本要求
隱患治理及其方案是為了安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生和減少事故發(fā)生后的損失，而采取的方法、手段、規(guī)定、制度、技術(shù)和做法等。

應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；
當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益；
應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險(xiǎn)、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；
遵循安全技術(shù)措施等級順序的要求；
應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
治理措施的基本要求
隱患治理及其方案的核心是通過具體的治理措施來實(shí)現(xiàn)，對重大隱患需要制定臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施。
    1、能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；
    2、處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；
    3、預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；
    4、能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；
    5、發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
事故隱患采取的對策
事故往往是多種隱患“復(fù)合反應(yīng)”的結(jié)果。故隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就需針對不同隱患的特性， 采取相應(yīng)的控制措施。
在各類隱患中，單向或固定隱患大都可通過適當(dāng)?shù)陌踩度胗枰韵τ捎谫Y金、技術(shù)及施工環(huán)境等客觀條件限制而難以在短期內(nèi)解決的，要采取切實(shí)可行的防范措施。如：控制負(fù)荷；調(diào)整工藝；降低使用率；降低使用壓力；隔離等。這類隱患更要著重從管理上采取措施，減少觸發(fā)因素，降低隱患被觸發(fā)的“機(jī)率”。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
事故隱患采取的對策
波動(dòng)隱患的控制應(yīng)當(dāng)把好生產(chǎn)施工設(shè)計(jì)和技術(shù)措施的安全關(guān)同時(shí)，把有關(guān)的安全生產(chǎn)措施配套齊全，增強(qiáng)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章的約束力，這是極為重要的手段。
隨機(jī)性隱患的防范主要是控制人的因素。人受心理、生理、情緒、意志、環(huán)境等因素的影響很大，要從三方面來抓。一是作業(yè)人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)全員安全意識和“三不傷害”防范能力等；二是要加強(qiáng)對整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的全過程檢查、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)分析，對各種可能出現(xiàn)的意外情況提前落實(shí)相應(yīng)的防范措施，減少其造成的損失；三是以法制手段規(guī)范職工的安全行為。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法

2
教育

3
管理

技術(shù)
三者相輔相成，同時(shí)進(jìn)行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。
治理隱患的基本方法---三E對策理論

第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
個(gè)體防護(hù)控制
教育控制
管理（行政）控制
工程技術(shù)措施
典型控制措施的制定
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
工程技術(shù)措施
工程技術(shù)措施的實(shí)施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等；根據(jù)等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施；并應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則：
     本質(zhì)安全
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
工程技術(shù)措施
     本質(zhì)安全
1、消除：盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無害化工藝技術(shù)，采用自動(dòng)化、機(jī)械化作業(yè)等；
2、預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生；如增加防護(hù)人員、使用防護(hù)設(shè)施，安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器等安全防護(hù)裝置等。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
工程技術(shù)措施
3、減弱：在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；如局部通風(fēng)排毒裝置、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；
4、隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、升降式作業(yè)平臺、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等；
     本質(zhì)安全
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
工程技術(shù)措施
5、連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生；如特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置。
6、警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全警示標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 
     本質(zhì)安全
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
安全管理措施能系統(tǒng)性地解決普遍和長期存在的隱患，各單位在實(shí)施隱患治理時(shí)，應(yīng)主動(dòng)和有意識地研究分析隱患存在與產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行，從根本上解決和消除隱患產(chǎn)生的根源，預(yù)防隱患擴(kuò)大發(fā)生事故。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
項(xiàng)目施工過程中每個(gè)人的言行都會(huì)對項(xiàng)目安全管理工作產(chǎn)生不同的效果，特別是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對待事故隱患排查與治理所持的態(tài)度和重視程度不同，往往會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)的結(jié)果截然不同，領(lǐng)導(dǎo)對事故隱患麻木不仁、不管不問的后果必定是禍害上門，所以制定的安全管理措施一定要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包保責(zé)任制，定人、定責(zé)、按期完成。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
資金是保證隱患整改工作的重要條件，缺少資金就難以落實(shí)整改，所制定的隱患整改技術(shù)、防護(hù)、應(yīng)急措施就難以實(shí)施或被降低標(biāo)準(zhǔn)，沒有資金的投人就必然隱患依舊，施工就不可能安全。排查、評估、治理事故隱患是項(xiàng)目安全費(fèi)用投入重要范圍之一，各單位要保證整改隱患所需資金的投入，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入制度，切莫因小失大，防止因事故所造成的重大損失。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
治理措施實(shí)施完成后，公司及各單位安質(zhì)環(huán)保部門和工程技術(shù)部門人員要對其結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。一般隱患及項(xiàng)目部自行解決的重大隱患由各單位進(jìn)行驗(yàn)證評估，由公司幫助或協(xié)調(diào)解決的重大隱患，由公司安質(zhì)環(huán)保部、工程管理部相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)證評估，實(shí)現(xiàn)隱患治理工作“閉環(huán)”管理。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
安全管理措施是是保證員工按照一定的方式從事工作，并為采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)和方案，同時(shí)，還要對安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保證性能正常，否則再先進(jìn)的安全技術(shù)措施也不能發(fā)揮有效作用。
治理措施實(shí)施完成后，要對其結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估，實(shí)現(xiàn)隱患治理工作“閉環(huán)”管理。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
是指提高員工安全素質(zhì)，掌握安全技術(shù)知識、操作技能和安全管理水平的手段。
沒有安全教育就談不上安全技術(shù)措施和安全管理措施。

治理隱患的基本方法---安全教育措施

第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理（行政）控制、教育控制
（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；
（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；
（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；
（4）警報(bào)和警示信號；
（5）安全互助體系；
（6）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）；
（7）安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
個(gè)體防護(hù)
（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；
（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；
（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；
（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
 按系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。
人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全行為也可以看作是一種人失誤。
不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
1、提升意識，小事做起

人的思想意識往往指導(dǎo)著自己的行為、行動(dòng)，有什么樣的意識就有什么樣的行為。有了安全意識，才能知道違章作業(yè)、違章操作的危害。要從工作和生活中的點(diǎn)滴小事做起，提升安全意識，形成良好的安全習(xí)慣，事故就會(huì)遠(yuǎn)離我們。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
2、遵章守紀(jì),服從管理
安全的習(xí)慣，說到底就是在工作中能夠嚴(yán)格遵守各種規(guī)定和操作規(guī)程，是認(rèn)真地，而不是輕率地，是長久地，而不是臨時(shí)地，把遵章守紀(jì)化作自己工作中的一個(gè)重要組成部分，讓我們每一個(gè)人都變得更優(yōu)秀、更安全。在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
3、自動(dòng)自發(fā)，主動(dòng)安全
每名員工應(yīng)養(yǎng)成自動(dòng)自發(fā)的安全習(xí)慣，主動(dòng)學(xué)安全、主動(dòng)懂安全、主動(dòng)會(huì)安全，把安全放在自己最突出的位置上關(guān)注，若發(fā)生事故自己的切身利益會(huì)受到摧殘。
01
02
03
04
要我安全
我要安全
我能安全
我保安全
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
4、有事內(nèi)求，掌握主動(dòng)

安全工作必須首靠自己，現(xiàn)場有隱患必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)治理，不能等、靠、要，不能推責(zé)任、不能找借口，畢竟崗位隱患對自己的安全構(gòu)成威脅。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
5、重復(fù)糾正，持續(xù)改進(jìn)

每名員工必須對自己不正確的安全行為進(jìn)行自我反復(fù)糾正，盡管在糾正的過程中很受煎熬，但糾正過后便會(huì)養(yǎng)成安全習(xí)慣，對自己的一生都有益處。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
6、堅(jiān)持不懈，杜絕僥幸

有些人總存在一些僥幸心理，認(rèn)為偶爾一次違章不會(huì)發(fā)生事故，大量事故案例說明就是這“偶爾”的一次違章行為，導(dǎo)致了終生的遺憾。因此，良好的安全生產(chǎn)行為必須要堅(jiān)持不懈，才能實(shí)現(xiàn)人的相對本質(zhì)安全。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
7、以身作則，安全造場
搞好安全生產(chǎn)當(dāng)作自己義不容辭的職責(zé)，用良好的安全行為帶動(dòng)和影響周圍的同志，通過自己的一言一行，弘揚(yáng)安全正能量，營造積極向上的安全文化。有些事故就是由于少數(shù)人或個(gè)別人的違章造成的，只有大家都養(yǎng)成了良好的安全行為，才能做到安全生產(chǎn)無事故。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
從預(yù)防事故角度,可以從三個(gè)階段采取措施防止人失誤：

控制、減少可能引起人失誤的各種原因因素，防止出現(xiàn)人失誤；
 在一旦發(fā)生了人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，即使人失誤無害化；
 在人失誤引起了事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減小事故損失。
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
防止人失誤與不安全行為
我們不能改變現(xiàn)實(shí)中的人，錯(cuò)誤總是有人會(huì)犯的。
但是可以改變?nèi)藗兊男袨榕c工作的條件 ！  使我們可承受更多的錯(cuò)誤！
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
管理上的缺陷是事故的間接原因，但常常是本質(zhì)原因。
人的不安全行為可以促成物的不安全狀態(tài)；而物的不安全狀態(tài)又會(huì)在客觀上造成人有不安全行為的環(huán)境條件。
完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)，需要完善的安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生。 
治理隱患的基本方法
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法
改善前
改善后
第二部分

一、治理事故隱患的基本方法

治理隱患的基本方法
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
隱患排查流程
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別
危險(xiǎn)源辨識
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級
典型控制措施
分級管控
隱患排查
隱患治理
P
D
C
A

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
制定控制措施
制定控制措施
制定控制措施
制定控制措施
廠級、車間級、班組級、崗位級
廠級、車間級、班組級、崗位級
廠級、車間級、班組級、崗位級
工程措施、管理措施、教育措施、個(gè)體防護(hù)
隱患分級排查
隱患分級治理
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
事故隱患排查
事故隱患評估、分級
事故隱患的治理
事故隱患的常態(tài)管理   
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
隱患具有普遍性，同時(shí)又具有特殊性。由于人、機(jī)、料、法、環(huán)的本質(zhì)安全水平不同，其隱患屬性、特征是不盡相同的。在不同的項(xiàng)目、不同的專業(yè)，不同的崗位，其表現(xiàn)形式和變化過程，更是千差萬別。即使同一種隱患，在使用相同的設(shè)備、相同的工具從事相同性質(zhì)的作業(yè)時(shí)，其隱患存在也會(huì)有差異，在隱患排查時(shí)要對事故隱患的特殊性有所認(rèn)識，進(jìn)行針對性檢查。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
事故隱患具有內(nèi)涵性，要透過現(xiàn)象才能分析判定，運(yùn)用危險(xiǎn)性預(yù)分析、安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估、事故樹邏輯分析等各種安全科學(xué)方法，尋找潛在危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)事故隱患。
隱患排查要按專業(yè)和部位，明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報(bào)的工作流程。要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對每月排查情況進(jìn)行匯總，建立工程項(xiàng)目事故隱患排查信息臺帳，及時(shí)對隱患排查結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度的分析評價(jià)，確定隱患類別及等級，為實(shí)施隱患治理提供依據(jù)。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
隱患類別的劃分是做好隱患排查、整改的基礎(chǔ)工作，根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，可將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理進(jìn)行細(xì)分小類，以便更有針對性的開展隱患排查和制定相應(yīng)的對策措施進(jìn)行治理。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴(yán)重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。可按照隱患治理的負(fù)責(zé)單位，將隱患分為作業(yè)隊(duì)級、項(xiàng)目部級直至公司級，其含義是在相應(yīng)級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。并堅(jiān)持凡作業(yè)隊(duì)能解決的不推給項(xiàng)目部；項(xiàng)目部不推給職能部門；職能部門不推給公司；公司不推給主管領(lǐng)導(dǎo)的原則。 
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
排查出的某些隱患如果屬于應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項(xiàng)目自身難以排除的隱患應(yīng)當(dāng)列為重大事故隱患。
重大隱患分為各單位自身難以解決，需要公司幫助或協(xié)調(diào)解決的重大隱患。還要一類重大隱患是指各單位可以自行解決的重大隱患。
對排查評價(jià)確認(rèn)的重大事故隱患，以及在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生變化升級為重大事故隱患要在施工過程中不斷更新和完善，分別列入排查信息臺賬和重大事故隱患檔案。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
一旦確定為重大事故隱患后，各單位要組織開展對重大事故隱患的安全評價(jià)，單獨(dú)分類建立檔案，并書面報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部、集團(tuán)公司區(qū)域指揮部，必要時(shí)要報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門。書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析
（三）隱患的治理方案 
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
隱患治理要在明確隱患等級后分類實(shí)施，做到方案科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到人、限期完成，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，能立即整改的隱患必須確定責(zé)任人組織立即整改，并安排專人進(jìn)行確認(rèn)；無法立即整改的隱患，要按照評估—治理方案論證—資金落實(shí)—限期治理—驗(yàn)收評估—銷號的工作流程，明確監(jiān)控責(zé)任和每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人，并定期跟蹤驗(yàn)證檢查，實(shí)行閉環(huán)管理；重大隱患治理工作結(jié)束后，公司應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證按期完成和達(dá)到治理效果。 
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
對于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由各單位根據(jù)事故隱患的實(shí)際情況，由安質(zhì)環(huán)保部制定針對性的整改措施，下發(fā)《安全質(zhì)量檢查整改通知書》落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，限期由各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，屬于人的不安全行為的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)班組立即整改；有些設(shè)備設(shè)施方面的簡單的不安全狀態(tài)如安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場立即整改，不需要制定治理方案，但要如實(shí)記錄，以備對此類行為統(tǒng)計(jì)分析，確定是否為習(xí)慣性違章或群體性隱患。如果具有普遍性，要將其隱患級別升級，并制定治理方案，采取多種措施和手段進(jìn)行治理。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的監(jiān)控，消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患，對已識別出的存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
（一）限期整改通常由排查人員或排查主管部門對隱患所屬單位發(fā)出“整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、隱患情況的詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責(zé)任的認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時(shí)間要求等。
（二）限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結(jié)果進(jìn)行“閉環(huán)”確認(rèn)外，也要在整改工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
（三）從排查發(fā)現(xiàn)到治理消除的過程，要講求時(shí)效，安排專人負(fù)責(zé)、專業(yè)隊(duì)伍按時(shí)限要求快速治理，在隱患初期、初始狀態(tài)或階段得到有效治理，拖得越久，代價(jià)越大，隱患終將演變成事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
（四）在治理過程中對再小的隱患都不得輕視和輕易放過，必須徹底根治，源頭治理，防止死灰復(fù)燃，防止集小變而為大變；對特殊性隱患、普遍性隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理，防止量變到質(zhì)變，苗頭成隱患，隱患變險(xiǎn)情，險(xiǎn)情變事故。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
針對可以自行解決的重大隱患，需要“量身定做”，由項(xiàng)目經(jīng)理組織為每個(gè)重大隱患制定專門的治理方案，并組織實(shí)施，并按風(fēng)險(xiǎn)等級在治理時(shí)滿足以下要求：
（一）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處于很高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)立即采取充分的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止事故發(fā)生，同時(shí)編制重大事故隱患治理方案，盡快進(jìn)行隱患治理，必要時(shí)立即停工治理；
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
（二）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處于一般高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)采取充分的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止事故發(fā)生，并編制重大事故隱患治理方案，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行隱患治理；
（三）對于處于中風(fēng)險(xiǎn)的重大事故隱患，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行成本—效益分析，編制重大事故隱患治理方案，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行隱患治理，盡可能將其降低到低風(fēng)險(xiǎn)。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
對于很難徹底消除的隱患，必須在遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，將其風(fēng)險(xiǎn)降低到項(xiàng)目可以接受的程度，安排作業(yè)隊(duì)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，在施工過程中加強(qiáng)防護(hù)，采取防護(hù)措施，隨時(shí)將監(jiān)控情況及隱患變化情況上報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部。
對自身難以解決，需要公司幫助或協(xié)調(diào)解決的重大隱患，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織工程技術(shù)部門制定專項(xiàng)治理方案，并組織項(xiàng)目部實(shí)施。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； 
（二）采取的方法和措施； 
（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 
（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 
（五）治理的時(shí)限和要求； 
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
由于重大隱患治理的復(fù)雜性和較長的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)或停止作業(yè)；對暫時(shí)難以停工或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止隱患蔓延和擴(kuò)大。
第二部分

二、事故隱患管理機(jī)制的建立
第一步是找出隱患。通常是開展多種形式的安全檢查，能否及時(shí)準(zhǔn)確地查出隱患，取決于安全檢查表的編制和使用方法。
第二步是隱患整改( 或采取防范對策) 。防止或減少各種可能的觸發(fā)因素。
第三步是動(dòng)態(tài)監(jiān)控( 跟蹤控制) 。在隱患整改后或當(dāng)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行時(shí)，要對生產(chǎn)施工過程中系統(tǒng)的各方面動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的新隱患，實(shí)行“早期治理”。以上三步必須環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，反復(fù)進(jìn)行，切實(shí)形成“隱患跟蹤控制閉環(huán)體系”。 
   一些單位安全檢查搞得轟轟烈烈，隱患也查出不少，但未及時(shí)治理，一談及整改就因各種原因而擱淺，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
            安全問題與隱患
---最大的隱患就是不知道隱患

發(fā)現(xiàn)問題是水平，整改問題是業(yè)績
    
               安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人

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