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企業消防安全標準化管理培訓

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企業單位消防安全標準化管理
企業消防安全專題培訓班
備注：1
為什么要推動行業系統消防安全標準化管理
怎樣落實標準化管理
標準化管理有哪些具體內容
1
2
3
一
單位消防安全標準化管理的目的
單位消防安全標準化管理的主要內容
落實消防安全標準化管理的手段
二
三
備注：2
      
    規范落實法定消防安全職責
    消防安全處于良好狀態
    預防和較少火災發生
    保障公民生命安全、財產安全
單位消防安全標準化管理的目的
第一部分
備注：3
為什么要推動消防安全標準化管理
1
貫徹落實習總書記重要指示的具體措施
把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監管，讓人民群眾安心放心。

堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。

要加快完善安全生產管理體制，強化安全監管部門綜合監管責任，嚴格落實行業主管部門監管責任、地方黨委和政府屬地管理責任。

備注：4
為什么要推動消防安全標準化管理
第二條規定　消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。
履行消防安全法定職責的具體要求

第十六條、第十七條規定，機關、團體、企業、事業等單位應當履行十一個方面的消防安全職責。

2
備注：5
為什么要推動消防安全標準化管理
對近五年來行業系統火災形勢分析

學校火災情況
五年來，共接報學校、學生宿舍火災7057起，死亡12人，受傷24人，
直接財產損失3098.9萬元。其中，較大火災1起，死亡3人，受傷1人。

加強單位火災預防的現實需要
3
備注：6
為什么要推動消防安全標準化管理

1994年12月8日，克拉瑪依友誼館，325人死亡、132人受傷。
         
2001年5月16日，廣州寄宿學校，8名學生死亡，25人受傷。
        
2008年11月14日，上海商學院，4名學生死亡。

2011年4月14日0時40分，西藏自治區類烏齊縣崗色鄉中心小學學生宿舍發生火災，造成3名學生死亡、1名學生輕傷，過火面積122平方米。
備注：7
為什么要推動消防安全標準化管理
五年來，共接報商業場所火災39612起，死亡460人，受傷413人，直接財產損失215238.8萬元。其中，重大火災4起，死亡57人，受傷12人，直接財產損失3974.9萬元；較大火災44起，死亡141人，受傷49人，直接財產損失33641.6萬元。
商業場所火災情況。
●
備注：8
為什么要推動消防安全標準化管理
近五年來，共接報賓館餐飲場所火災31213起，死亡171人，受傷360人，直接財產損失33935.8萬元。其中，較大火災14起，死亡51人，受傷60人，直接財產損失320.3萬元；重大火災3起，死亡20人，受傷7人，直接財產損失9052.1萬元。
賓館餐飲場所火災情況

●
備注：9
為什么要推動消防安全標準化管理
近五年來，共接報生產廠房火災56597起，死亡492人，受傷580人，直接財產損失387209.8萬元。其中，較大火災30起，死亡122人，受傷51人，直接財產損失12952.6萬元；重大火災5起，死亡75人，受傷23人，直接財產損失1664.7萬元；特別重大火災1起，死亡121人，受傷76人，直接財產損失18200萬元。
生產廠房火災情況
●
備注：10
為什么要推動消防安全標準化管理
五年來，共接報娛樂場所火災3444起，死亡55人，受傷104人，直接財產損失7419.8萬元。其中，重大火災2起，死亡26人，受傷75人，直接財產損失199.8萬元。
文化娛樂場所火災情況。
●
備注：11
為什么要推動消防安全標準化管理
2000年12月25日，洛陽東都商廈，309人死亡，7人受傷。
2000年3月29日，焦作天堂錄像廳，74人，2人受傷。
2008年9月20日，龍崗舞王俱樂部，43人死亡，88人受傷。

文化娛樂場所火災情況
●
備注：12
為什么要推動消防安全標準化管理
近五年來，共接報建筑工地火災10367起，死亡46人，受傷21人，直接財產損失12054.4萬元。其中，較大火災4起，死亡19人，受傷15人，直接財產損失159.3萬元。
建筑工地火災情況
●
備注：13
為什么要推動消防安全標準化管理
近五年來，共接報社會福利機構火災311起，死亡118人，受傷35人，直接財產損失321.6萬元。其中，較大火災5起，死亡17人，受傷5人，直接財產損失45.1萬元；重大火災1起，死亡11人，直接財產損失16.6萬元；特別重大火災1起，死亡39人，受傷6人，直接財產損失37.1萬元。
社會福利機構總體火災情況
●
備注：14
為什么要推動消防安全標準化管理
近五年來，共接報文物古建筑火災191起，死亡1人，直接財產損失2046.6萬元。
●
文物古建筑火災情況
備注：15
為什么要推動消防安全標準化管理
借鑒經濟發達國家（地區）的管理經驗
●
美國標準化管理
日本標準化管理
香港標準化管理
備注：16
       
 消防安全標準化管理，是指通過建立和落實消防安全責任制，消防安全管理制度和操作規程，排查治理隱患，建立火災預防機制，規范生產經營活動行為，使生產經營各個環節符合有關消防安全法律法規和標準規范的要求，保障人、機、物處于良好的安全狀態。
單位消防安全標準化管理的主要內容
第二部分
備注：17
       
第1步，制定消防安全管理標準； 　　
第2步，建立以管理標準為核心的工作機制； 　　第3步，把標準化內容落實到生產經營管理的各個
             環節。 　　　　
實施消防安全標準化管理的“三步曲”
第二部分
備注：18
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
中華人民共和國主席令第 六 號 《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過，修訂后的《中華人民共和國消防法》公布，自2009年5月1日起施行。

制定消防安全管理標準的依據

備注：19
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），是為了加強及規范機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》而制定本規定。自2002年5月1日起施行。
部門規章
備注：20
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
國務院規范性文件
2011年，國務院印發《關于加強和改進消防工作的意見》。對“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參”作了全面的規定和要求。

要求加強和創新消防安全管理，落實責任，強化預防，整治隱患，夯實基礎，進一步提升火災防控和滅火應急救援能力，不斷提高公共消防安全水平，有效預防火災和減少火災危害，為經濟社會發展、人民安居樂業創造良好的消防安全環境。
備注：21
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
《人員密集場所消防安全管理(GA 654-2006)》。在研究、分析人員密集場所及其火災特點的基礎上，提出了相應的消防安全管理要求和措施，用以引導和規范人員密集場所單位消防安全管理行為，建立消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負的自我管理與約束機制，達到防止火災發生，保障人身和財產安全的目的。
公共安全行業標準
備注：22
單位實施消防安全標準化管理的具體內容

已有 4個部門聯合發文出臺消防安全管理標準

備注：23
 1.       建立健全消防安全管理機構      
 2.      明確落實消防安全管理職責
 3.       建筑防火安全、消防設施完備
 4.      落實防火檢查、巡查和值班值守

單位消防安全標準化管理的主要內容
 5.      組織開展消防教育培訓
 6.     消防安全評估和三項報告申報

備注：24
單位實施消防安全標準化管理的具體內容

1
        2013年6月3日，吉林寶源豐禽業公司發生火災，造成121人遇難，76人受傷。

建立健全組織機構和消防安全制度
備注：25
單位實施消防安全標準化管理的具體內容

單位應當建立健全消防安全管理機構

設立明確消防安全管理機構
 確定專（兼）職消防管理人 員，具體實施消防安全管理
      主要職責：
 負責制定和落實年度消防工作計劃
  組織開展日常防火巡查、檢查
  督促和消除隱患排查
  開展對員工的宣傳教育培訓
  定期組織全員應急疏散演練
備注：26

● 單位應當建立微型消防站
    消防站隊員每班次應不少于4人，開展防火巡查、消防宣傳
     結合實際配備必要的消防裝備和滅火器材，實施區域聯防
     消防隊員應定期組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高  
     預防和撲救火災的能力
     建立1、3分鐘滅火工作標準，快速反應，把火災消除在初期階
     段。

單位實施消防安全標準化管理的具體內容
  單位應當建立微型消防站

消防站隊員每班次應不少于4人，開展防火巡查、消防宣傳
   結合實際配備必要的消防裝備和滅火器材，實施區域聯防
   消防隊員應定期組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高  
    預防和撲救火災的能力
  建立1、3分鐘滅火標準，快速反應，把火災消除在初期階段。
備注：27
　　
 ●消防安全教育、培訓 	                    防火巡查、檢查
 ●安全疏散設施管理		      消防(控制室)值班
 ●消防設施、器材維護管理	      火災隱患整改
 ●用火 用電安全管理 		      易燃易爆危險物品和場所防火防爆
 ●專職和義務消防隊的組織管理        滅火和應急疏散預案演練
 ●燃氣和電氣設備的檢查和管理        消防安全工作考評和獎懲

單位實施消防安全標準化管理的具體內容

單位應當建立健全各項消防安全制度和操作規程
  消防安全教育、培訓 
  防火巡查、檢查
 安全疏散設施管理
  消防(控制室)值班
 消防設施、器材維護管
  火災隱患整改
 
備注：28
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
  用火 用電安全管理 
 易燃易爆危險物品和場所防火防爆
 專職和義務消防隊的組織管理  
 燃氣和電氣設備的檢查和管理
 滅火和應急疏散預案演練 
  消防安全工作考評和獎懲
備注：29
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
        2005年12月15日，遼源市中心醫院發生特大火災事故，造成37人死亡、95人受傷，直接經濟損失821、9萬元。

2
   明確消防安全職責
備注：30
醫院自身消防安全主體責任不明確，消防安全管理混亂。
醫院多年沒有召開專門會議部署消防工作，沒有依法落實消防安全責
  任制。
醫院雖設有保衛科，但職責不明確，沒有具體負責防火工作的責任人
醫院5年來未組織開展任何消防安全培訓和演練。

事故主要教訓
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：31

1、貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握
     本單位的消防安全情況；????
2、將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動
      統籌安排，批準 實施 年度消防工作計劃；????
3、為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；????
單位實施消防安全標準化管理的具體內容

單位法定代表人或主要負責人是單位的消防安全第一責任人，負責統籌安排本單位消防安全管理工作。履行以下職責：

備注：32
4、確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障
      消防安全的操作規 ?????
5、組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及  
      消防安全的重大問題????
6、根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防 組織?
7、組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實
      施演練。
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：33

1、擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工
      作；???
2、組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢
      查督促其落實????
? 
????
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作。履行以下職責：
備注：34
?
3、擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；???
4、組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；???
5、組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志
      維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口
      暢通；
6、組織管理專職消防隊和義務消防隊；????
7、在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，
      組織滅火 和應急疏散預案的實施和演練；????

? 
????
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：35
???
8、單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。        
 
消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。?
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：36
          
2015年5月25日19時33分，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成38人死亡、6人受傷。

3
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
建筑防火符合規范、消防設施完備
備注：37
3

彩鋼板建筑
目前，人員密集場所和在建工程施工工地大量違章搭建、違規使用的易燃可燃彩鋼板建筑。
彩鋼(板)房是一種以輕鋼H型鋼、槽鋼為骨架，以夾芯板為墻板材料，采用螺栓連接或焊接的經濟型臨時房屋。
備注：38

彩鋼夾芯板以彩色涂層鋼板為面材，芯材主要有聚苯乙烯、聚氨酯、巖棉三種。
聚苯乙烯夾心板
聚氨酯外墻保溫板
備注：39

聚苯乙烯(泡沫)的燃點是346℃，僅比木材燃點高一點，聚氨酯燃點僅在130℃左右，跟普通紙張類似，遇到明火或電氣線路短路會立即燃燒，這類彩鋼板在燃燒時會產生大量濃煙，其成分主要是一氧化碳和氰化氫等有毒氣體。

聚苯乙烯發泡粒
備注：40

彩鋼房建筑耐火性能差，易倒塌。彩鋼房在火災時，強度會迅速下降。全負荷情況下，彩鋼房失去靜態平衡穩定性的臨界溫度為500℃左右，普通彩鋼房一般在發生火災后10-15分鐘左右就會因喪失承重功能而垮塌，對人員疏散造成極大的妨礙。
備注：41
          
各類建筑必須符合消防技術規范標準。 
單位應當按照國家、行業標準配置消防設施、器材。
 對不需要設置自動消防系統的建筑，應當結合實際安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器。
單位應當依照規定對建筑消防設施、器材進行維護保養和檢測，確保完好有效。

3
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
建筑防火符合規范、消防設施完備
備注：42
 設有自動消防設施的，可以委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次。
 單位應當保障疏散通道、安全出口暢通。
保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。
消防設施應當設置醒目標識，并標明使用方法。 
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：43
2015年6月25日凌晨鄭州市西關虎屯小區發生的火災事故造成15人死亡，
2人受傷。
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
開展日常防火檢查、防火巡查
4
備注：44
          
●單位應當每月至少組織各部門負責人開展一次防火檢查，做
     好檢查記錄，防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢
     查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

●消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人
     員、內容、部位和頻次。

●消防控制室工作人員應當持有消防行業特有工種職業資格證
     書，實行每日24小時專人值班制度，每班不少于兩人，在值
      班時間嚴禁脫崗、擅離職守。

4
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
開展日常防火檢查、防火巡查
備注：45

1、火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；
　　2、安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；
　　3、消防車通道、消防水源情況；
　　4、滅火器材配置及有效情況；’
　　5、用火、用電有無違章情況；
　　6、重點工種人員。以及其他員工消防知識的掌握情況；　
  
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
防火檢查的主要內容
備注：46
　　7、消防安全重點部位的管理情況；
　　8、易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他
             重要物資的防火安全情況；
　　9、消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況；
　　10、防火巡查情況；
　　11、消防安全標志的設置情況和完好、有效情況等。

單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：47

1、用火、用電有無違章情況；
　　2、安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急
              照明是否完好； 
　　3、消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；
　　4、常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物
              品影響使用；
　　5、消防安全重點部位的人員在崗情況等。

單位實施消防安全標準化管理的具體內容
防火巡查的主要內容
備注：48
          
單位應當對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓。
員工新上崗、轉崗前應當經過崗前消防安全培訓。

所有員工應當達到“一懂三會”，即：懂得本崗位火災危險性和防火措施，會報火警、會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

消防控制室值班人員、電工、焊工等特殊崗位人員應當經過專門培訓，取得相應執業資格。

5
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
開展全員消防教育培訓
備注：49
學校、幼兒園、醫院、福利院等單位應當結合服務對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。

單位應當結合本單位實際制定滅火和應急疏散預案，明確各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災的職責，并每半年至少演練一次。

學校、幼兒園、醫院、福利院等單位應當針對特殊服務對象制定專門疏散預案。  
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：50

籌措資金加固校舍，外墻大理
石全部打孔穿釘。

堅持每學期組織一次非常嚴謹、
認真的疏散演練。

兩千學生下樓只要一分半鐘。

地震發生時，師生疏散的模式、
結果和演練幾乎一模一樣。
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：51
2014年12月15日，河南省長垣縣蒲東街道皇冠KTV發生火災。火災事故共造成11人死亡，24人受傷。員工未經培訓，不懂火災預防、組織疏散和火災撲救，不會使用滅火器材。    
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：52
          
設有自動消防設施的單位，可以委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養和檢測，每年至少檢測1次。

屬于火災高危單位的，應當每年至少開展1次消防安全評估，針對評估結果加強和改進消防工作。
落實消防安全“戶籍化”管理

6
單位實施消防安全標準化管理的具體內容
消防安全評估和三項報告申報
備注：53

單位應當全面、如實錄入單位、建筑基本情況，消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案，消防控制室和建筑消防設施的設置和完好有效情況。

及時錄入防火檢查、巡查、消防值班、教育培訓和消防演練等日常消防工作情況。

定期向主管部門、消防部門報告備案消防管理人員變更及履職、消防設施維保檢測、消防安全自我評估“三項制度”落實情況。

單位實施消防安全標準化管理的具體內容
備注：54
       
單位消防安全標準管理必須與生產經營業務管理有機結合起來，把安全管理的理念、人員、制度、方法和保障等融入行業日常管理，避免出現生產經營管理和消防安全管理“兩張皮”。
如何推動落實消防安全標準化管理
第三部分
備注：55
單位如何落實消防安全標準化管理
●  單位應當將消防安全與生產、業務、  經營管理
      同部署、同檢查、同考評、同獎懲。

實行標準化管理的企業，應當結合實際將消防安全納入本單位生產、經營標準化管理體系，保障各項消防安全措施的落實。

1
落實“四同”、納入標準化管理
備注：56
單位如何落實消防安全標準化管理
●  單位每年要對消防安全狀況進行分析評估，查找存在
     的問題，提出加強消防安全的措施。
●  單位應當每年部署一次消防安全工作，消防安全責任
     人應當 與所屬部門、車間、班組逐級簽訂年度消防安
     全責任書，書面明確目標任務。

2
年初部署、簽訂責任書
備注：57
單位如何落實消防安全標準化管理
●  單位要充分應用物聯網技術，加強科技防范，提高
      防控水平。
●  充分利用信息化手段提高消防安全管理效率和能力。

3
科技防控、信息化管理 
備注：58
單位如何落實消防安全標準化管理
單位應當對工作部署進行年度考評，對違反消防安全管理規定或者發生火災的，應當取消其當年評優評先資格，并按照規定對有關主管人員和責任人員追究責任。

4
年度考評、落實獎懲 
備注：59
備注：60

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