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運輸安全監(jiān)管與應急保障

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運輸安全監(jiān)管與應急保障

江蘇省交通運輸廳運輸管理局  
桑得田
主要內容
道路運輸安全監(jiān)管
　１、安全監(jiān)管依據
　２、安全監(jiān)管內容
　３、責任追究制度
運輸應急保障
　１、突發(fā)事件定義（國家、部門）
　２、交通運輸應急保障情況

安全監(jiān)管主要依據 
一、安全監(jiān)管法律
　1.《中華人民共和國安全生產法》（2002年） 
　2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）
　3.《中華人民共和國道路交通安全法》（2003年） 
　4.《中華人民共和國消防法》 （2009年）

安全監(jiān)管主要依據
二、安全監(jiān)管法規(guī)　
　1.《中華人民共和國道路運輸條例》（2004年）
　2.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（2004年）
　3.《危險化學品安全管理條例》（2011年）
　4.《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007年）
　5.《江蘇省道路運輸條例》（2012年）
　6.《江蘇省安全生產條例》（2007年）
    7 .《江蘇省高速公路條例》（2014年） 　
 安全監(jiān)管主要依據
三、部門規(guī)章
 1.《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》
 2.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》
 3.《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》
 4.《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》
 5.《機動車維修管理規(guī)定》
 6.《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》
 7.《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》
　安全監(jiān)管主要依據
四、國家及行業(yè)標準
1.《機動車運行安全技術條件》（GB7258—2004）
2.《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB/18344—2001）
3.《道路旅客運輸企業(yè)等級》（JT/T630—2005）
4. 《道路貨物運輸企業(yè)等級》（JT/T631—2005）
5.《《營運客車等級劃分及等級評定》（JT/T325—2002）
6.《汽車客運站級別劃分和建設要求》（JT/200—2004）

安全監(jiān)管主要依據
四、國家及行業(yè)標準
 7.《汽車客運站建筑設計規(guī)范》（JGJ60-99）
 ８.《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》（JT/T?796）
 9.《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T?794)
安全監(jiān)管主要依據
五、管理規(guī)范及文件
1.《汽車客運站安全生產規(guī)范》（2008年）
 2.《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（2012年）
 國務院文件：
1.《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）
 2.《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）
3.《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)
　穩(wěn)定好轉的意見國發(fā)》（國發(fā)〔2011〕40 號）

安全監(jiān)管主要依據
　４.《關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)【2012】30號）
交通運輸部文件：
　５.《交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》（交運發(fā)2010]210號）
　６.《關于貫徹落實<國務院關于加強道路交通安全工作的意見>的通知》（交運發(fā)[2012]490）

安全監(jiān)管內容 
1.把好運輸經營者市場準入關
一是要審查企業(yè)安全生產制度建立情況
二是要審查企業(yè)安全生產機構設置情況
三是要查對駕駛員管理情況
四是要審查車輛技術狀況和類型等級達標情況
五是要審查開行客運線路運行方案和道路狀況等是否符合開行條件

2.把好車輛技術狀況關
依據：《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》
客運車輛	技術等級
高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的；	一級技術等級
營運線路長度在400公里以上的；	二級以上
營運線路長度在400公里以下的；	三級以上
普通貨運車輛；	達到三級以上
危貨運輸車輛；	達到一級標準
2.把好車輛技術狀況關
標準	要求
《營運客車類型劃分及等級評定》	客車進行等級評定
《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》	定期維護和二級維護竣工檢驗制度
2.把好車輛技術狀況關
2.把好車輛技術狀況關
2.把好車輛技術狀況關
2.把好車輛技術狀況關
加強車輛年度審驗工作，督促其落實和執(zhí)行車輛維護檢測制度，確保車輛技術狀況良好，技術等級達標。
營運客車、重型載貨汽車、半掛牽引車和危險貨物運輸車輛應當按照規(guī)定安裝使用符合國家標準的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并督促其加強對營運車輛的動態(tài)監(jiān)管。
3.把好從業(yè)人員資格關
　開展道路運輸經營活動需要聘用具備一定條件的從業(yè)人員，客貨運駕駛員、危貨三種人（駕駛員、押運員和裝卸管理人員）等關鍵崗位道路運輸從業(yè)人員必須經過統(tǒng)一考試，持證上崗。

4.搞好汽車客運站安全監(jiān)督
行
業(yè)
監(jiān)
管
職
責
監(jiān)管過程
監(jiān)管內容
市場準入資質管理
運營過程中的經營資質和經營行為管理
市場退出管理
經營行為管理
經營資質管理
行管部門對市場的監(jiān)督管理
非法經營活動的打擊
對合法經營的規(guī)范
4.搞好汽車客運站安全監(jiān)督
交通運輸部專門制定了《汽車客運站安全生產規(guī)范》

序號	重點工作
一	嚴格客運站經營許可；
二	指導和監(jiān)督客運站做好旅客危險品安全檢品檢查儀；
三	指導和監(jiān)督客運站做好進出站客運車輛安全例檢工作；
四	是指導和監(jiān)督客運站做好站場內旅客安全管理工作；
五	督促客運站做好消防工作，并開展應急演練活動；
六	落實一、二級客運站派駐管理人員現場管理制度，并健全駐站管理檔案制度。
4.搞好汽車客運站安全監(jiān)督
“三不進站”：危險品不進站、無關人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關車輛不進站
“六不出站”：超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站。 
責任追究制度
安全生產法第十三條規(guī)定：“國家實行生產安全事故責任追究制度，依照安全生產法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。” 
? 依照安全生產法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產安全事故的責任者，由有關主管機關依法追究其行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。 
責任追究制度
　　《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（2001年4月21日國務院第302號令 ）
 　　《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007年3月28日國務院第493號令 ）
運輸應急保障
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行。該法律共七章70條。
《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》于2011年9月22日經中華人民共和國交通運輸部第10次部務會議通過，2011年11月14日中華人民共和國交通運輸部令2011年第9號公布。該《規(guī)定》分總則、應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置、終止與善后、監(jiān)督檢查、附則7章47條，自2012年1月1日起施行。

突發(fā)事件的定義
　　　按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
  　　按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
      國家建立統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
交通運輸突發(fā)事件的定義
交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要采取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
我省交通運輸行業(yè)應對突發(fā)事件基本情況
1、應對自然災害
2、應對事故災難
3、應對公共衛(wèi)生事件
4、應對社會安全事件

抗震救災
　　江蘇省委、省政府下達2萬套活動板房和3萬頂帳篷的突擊搶運任務后，江蘇省交通廳立即開辟了兩個戰(zhàn)場：一個省內抗震救災物資緊急調運集運；二是綿竹災區(qū)全部救災物資的突擊駁運疏運。共投入長途直達綿竹車輛437輛次，省內短駁車輛1400輛次，投入綿竹地區(qū)短駁車輛日均36輛。
抗擊冰雪
駐利比亞人員歸國
交通事故
抗擊非典
霧霾天氣
保障奧運
出租車罷運
地鐵停運
謝謝！

</國務院關于加強道路交通安全工作的意見>

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