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特殊作業風險管理

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特殊作業風險管理
1
備注：1
目
錄

部門規章規定
01
頁

02
公司制度文件

03
作業風險管控
2
備注：2

01
住建部規章規定
3
備注：3
　　第十條　施工單位組織工程技術人員編制專項施工方案。
　　實行施工總承包的，應由施工總承包單位組織編制。實行分包的，可以由相關專業分包單位組織編制。
　　第十一條　由施工單位技術負責人審核簽字。
　　實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，應由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核。
《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》
4
備注：4
         第十二條　超過規模的危大工程，施工單位組織專家進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開。
         專家應當從專家庫中選取，人數不得少于5名。
         第十三條　專家形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過意見。
         方案需修改后通過的，施工單位應當根據論證報告修改完善后，重新履行本規定第十一條的程序。
《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》
5
備注：5
《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》通知

專家論證內容

專項施工方案具體內容

危大工程驗收人員

危大工程范圍界定

專家論證程序
危大工程管理
6
備注：6

?
02
危險作業管理制度
7
備注：7
危險作業管理制度
危險作業場所分類
危險作業申報、審批程序
危險作業的實施
危險作業管理制度
8
備注：8
動土作業
高空作業
大型設備安裝、拆除作業
起重作業
模板支撐體系搭拆作業
腳手架搭設、拆除作業
臨時用電作業
動火作業
有限空間作業

危險作業場所分類
危險作業管理制度
9
備注：9

危險作業申報、審批程序

1
填寫
《危險作業許可證》

2
安全負責人、技術負責人、機械設備負責人審核
部門經理審批
危險作業管理制度
10
備注：10
《危險作業許可證》
作業內容說明
必要的附圖
工作安全分析、安全技術措施
危險作業管理制度
11
備注：11

作業后

作業前

作業中

有針對性地對危險作業人員進行安全技術交底，落實安全防范措施，設置明顯的警示標志。

安管人員負責監督檢查，填寫《危險作業旁站監督記錄表》。存在隱患，安全員填寫《危險作業暫停施工通知》，整改合格方可復工。
對現場進行清理，確認無任何隱患，并經申請人與批準人或其授權人簽字確認，方可關閉作業許可證。
危險作業管理制度
12
備注：12
謝
看

作業許可證不是開工證，是確保風險處于可控狀態的確認書！
您在許可證上簽字
表示
-- 您已確認作業現場的安全措施已經落實！
并不代表：
-- 準許作業，出了事兒我負責！
13
備注：13

?
03
作業風險管控
14
備注：14
作業風險管控
高處作業
危險作業一
15
備注：15
作業風險管控-高處作業
類型1.臨邊作業
16
備注：16
作業風險管控-高處作業
類型2.攀登作業
17
備注：17
作業風險管控-高處作業
類型3.懸空作業
黑龍江新聞網報導：在6樓一居民家施工的一名男子坐在上層窗框上，后背朝向樓外處于懸空狀態。而另一名男子站在陽臺邊緣處，用一只手把著該男子的一條腿。嚇得樓下老太太心顫悠悠的！
18
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備注：18
作業風險管控-高處作業
類型4.洞口作業
19
備注：19
作業風險管控-高處作業
類型5.交叉作業
交叉作業不可避免時應設置安全防護棚，下方應設置警戒隔離區。防護棚應雙層搭設，間距不應小于700mm；木板厚度不應小于50mm，或可采用與木板等強度的其它材料搭設；防護棚的長度應根據建筑物高度與可能墜落半徑確定。
20
備注：20
作業風險管控-高處作業
序號	風險分析	對策措施
1	人員著裝是否符合工作要求？	戴安全帽、防滑鞋，系安全帶
2	高處作業是否設有監護人員？	設監護人對高處作業人員進行監護
3	作業人員身體條件符合要求？	凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、精神病以及其他不適于高處作業的人員，不得從事高處作業
4	作業人員對現場狀況及存在的危險是否了解？	對作業人進行安全教育，進行作業程序和安全措施的交底
5	高處作業所用工具、材料的堆放是否平穩？	高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料應堆放平穩，必要時應設安全警戒區，并設專人監護
21
備注：21
作業風險管控-高處作業
序號	風險分析	對策措施
6	是否存在有交叉作業？	同一墜落方向如需進行交叉作業，中間應設置安全防護層必要時設雙層防護。
7	氣候條件是否適合高處作業？	遇有惡劣氣象（如六級風以上、雷電、暴雨、大霧等）條件時，嚴禁露天高處作業。
8	登輕型材料作業時，是否采取了必要的安全防護措施？	登石棉瓦、彩鋼板等輕型材料作業時，必須鋪設牢固的腳手板，并有防滑、防墜措施。
9	現場是否設置警戒線、警示標志？	現場應設防護欄、安全網、警戒線、安全警示牌，不準其他人員在作業點下通行或逗留
22
備注：22
作業風險管控
動土作業
危險作業一
23
備注：23
作業風險管控-動土作業
  定義
凡是影響到地下電纜、管道等設施安全的地上作業都包括在動土作業的范圍之內。如挖土、打樁、埋設接地極等入地超過一定深度（港區內不敢確定）的作業:各種影響地下設施的作業;斷路施工作業等等。
動土作業
24
備注：24
作業風險管控-動土作業
動土作業
 危害1. 塌方
土壤情況不穩定、松散、沒有支護可能造成塌方或人員被掩埋事故
25
備注：25
作業風險管控-動土作業
動土作業
 危害2. 破壞地下設施
26
備注：26
作業風險管控-動土作業
動土作業
 危害3. 損壞高架線路
27
備注：27
作業風險管控-動土作業
動土作業
 危害4. 造成通行不暢
施工現場根據需要設置護欄、蓋板和警告標志，夜間應懸掛采用安全電壓的紅燈示警。
28
備注：28
作業風險管控-動土作業
動土作業
 危害4. 造成通行不暢
29
備注：29
作業風險管控-動土作業
動土作業
 危害5. 鄰近結構
有可能破壞
  地基？電桿？
  基礎？建筑？
30
備注：30
作業風險管控-動土作業
序號	風險分析	對策措施
1	多部門是否聯合確認施工區域作業環境	施工前進行現場勘察，必要時采用人工探挖和探測儀來查明地下管道、電纜的位置及走向，并在地面采用明顯記號標記。
2	是否對作業人員進行安全技術交底	按批準的施工組織設計或專項安全技術措施方案逐級向作業人員進行安全技術交底。
3	作業機械、器具是否符合安全規定，防護設施是否齊全	各種機械、器具須經驗收合格，機械操作人員持證上崗。安全防護設施（圍擋、警示、夜間警示燈等）必須配置齊全。
4	車輛通行路段是否按照要求設置施工標志、告知	作業區域按規定設置警示標志、路錐、夜間指示燈等并指派專人指揮。
31
備注：31
作業風險管控-動土作業
序號	風險分析	對策措施
5	是否按照方案施工，支撐、護坡、排水等措施是否符合要求	嚴格按照方案施工并及時進行放坡或支撐處理；當挖到地下水以下時，要及時進行排水；有護坡樁和護坡墻的基坑在開挖時，定人定時對邊坡進行監測
6	基坑圍護、基坑上下等防護設施是否齊全	開挖深度超過1.5M，應設人員上下坡道或爬梯。開挖深度超過2M的，必須按規定設防護欄桿。
7	基坑邊緣是否承受荷載	挖出的土方堆放位置距溝邊距離要經過安全驗算。
8	機械回轉半徑內是否存在交叉作業	專人指揮機械，在回轉半徑以內禁止其他任何作業
32
備注：32
作業風險管控
動火作業
危險作業一
33
備注：33
作業風險管控-動火作業
  定義
能直接或間接產生明火的工藝設置以外的非常規作業，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的非常規作業。
電焊機
 氣   瓶
  噴  燈
砂輪機
  電 鉆
34
備注：34
作業風險管控-動火作業
  案例

40立方米原油罐
    2003年10月28日，中石油一采油廠在安裝單井罐時發生油罐爆炸著火事故，造成5人死亡、2人重傷，1人輕傷。
35
備注：35
事故發生經過
勒1井

40立方米原油罐
柯14井

40立方米原油罐
搬至 
36
兩具40立方米原油罐
 密度：0.806噸/米3 
排氣管

10cm
勒1井

37
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40立方米原油罐

柯14井 
38
當時被燒毀的汽車殘骸

39
作業風險管控-動火作業
序號	風險分析	對策措施
1	電、氣焊人員是否持證上崗？	作業人員持有效的證件
2	勞保著裝是否規范？	戴安全帽、防護眼鏡、防護手套，穿工作服，電焊工必須穿戴絕緣手套、絕緣勞保鞋
3	動火人、監護人是否了解現場情況，清楚潛在風險？	作業前必須進行安全教育，現場情況要書面進行安全技術交底
   4	系統內是否存在易燃易爆物質？	進行置換、沖洗至分析合格
   5	現場是否設有安全警示標志和安全警戒線？	現場設立安全警示標志和安全警戒線
   6	是否采取了有效的安全防火措施，配備了足夠適用的消防器材？	按標準配備消防器材
40
備注：40
作業風險管控-動火作業
序號	風險分析	對策措施
7	在高空動火作業，是否采取了防止火花濺落的措施？	高空進行動火作業，對下部地面應檢查分析，并采取措施，以防火花濺落引起火災爆炸事故。
8	在高處、受限空間等特殊場所進行動火作業，是否按相應規定辦理了作業許可手續？	在受限空間內進行動火作業時，不允許同時進行刷漆、噴漆作業或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發易燃氣體、易燃液體的作業
9	動火作業前是否清除了動火現場及周圍的易燃物品？	用火點周圍要清除易燃物，下水井、地漏、地溝、電纜溝等處采取覆蓋、鋪沙等手段進行隔離。用火點以內嚴禁排放各類可燃氣體、可燃液體；在同一動火區域不應同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工
41
備注：41
作業風險管控
起重作業
危險作業一
42
備注：42
作業風險管控-起重作業
 1.作業參數
43
備注：43
作業風險管控-起重作業
2. 繩夾使用
44
備注：44
作業風險管控-起重作業
3.卸扣使用
45
備注：45
作業風險管控-起重作業
 4.吊裝帶使用
1、重量輕、使用方便；
2、不損傷被吊物體表面；
3、起重平穩、安全；
4、強力高、可根據顏色判斷噸位；
5、提高了勞動效率、節約成本；
6、耐腐蝕，耐磨性能好；
46
備注：46
作業風險管控-起重作業
吊索負荷×負荷角度因素＝實際應力
 5.吊裝角度受力效果
47
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備注：47
作業風險管控-起重作業
外表面顏色所對應的噸位
 6.吊裝帶使用
48
備注：48
作業風險管控-起重作業
序號	風險分析	對策措施
1	特種作業人員是否持證上崗？	起重司索人員（起重工）和機械操作人員應持有操作證，方可從事指揮和操作
2	作業人員是否清楚吊裝施工方案及作業危害？	作用前必須進行安全教育、安全技術交底
3	是否已明確了吊裝指揮人員？	明確指揮人員，指揮人員應佩帶明顯的標志
   4	正式起吊前是否已進行了試吊？	正式起吊前應進行試吊，試吊中發現問題應先將工件放回地面，故障排除后重新試吊，確認一切正常，方可正式吊裝
49
備注：49
作業風險管控-起重作業
序號	風險分析	對策措施
5	吊物棱角處與鋼絲繩之間是否加襯墊？	吊物棱角處與鋼絲繩之間未加襯墊時不得進行起重操作
6	吊具與吊索的選擇、使用是否正確？	根據重物情況選擇合適的吊具與吊索；不得將不同種類或不同規格的吊索、吊具混在一起使用；起升吊物，應檢查其連接點是否牢固、可靠
7	天氣情況是否適合吊裝作業？	遇6級及以上大風或大雪、大雨、大霧等惡劣天氣時，不得從事露天起重作業
   8	現場是否設有安全警戒線、警示標志？	起重作業范圍內應設警戒線并設明顯的警示標志，嚴禁非工作人員通行
50
備注：50
作業風險管控
臨時用電
危險作業一
51
備注：51
作業風險管控-臨電作業
1.掛牌上鎖
52
備注：52
作業風險管控-臨電作業
1.掛牌上鎖
對不起！忘了
上鎖掛簽……
53
備注：53
作業風險管控-臨電作業
2.常見手持電動工具
54
備注：54
作業風險管控-臨電作業
類別	安全性	方便性	生產及使用情況
Ⅰ類	較差	差	不允許生產
但仍在使用
Ⅱ類	較好	好	大量
Ⅲ類	最好	差	較少
55
備注：55
作業風險管控-起重作業
序號	風險分析	對策措施
1	作業人員持有電工操作證？	作業人員必須持有有效的電工作業證
2	臨時用電設備和線路是否按供電等級和容量正確使用？	設備和線路應按供電等級和容量正確使用，所用的電氣元件應符合國家規范標準要求
3	防爆區域內的電氣元件和線路是否達到防爆等級要求？	在防爆場所使用的臨時電源，電氣元件和線路應達到相應的防爆等級要求，并采取相應的防爆安全措施
   4	臨時用電設施是否安裝漏電保護器？	臨時用電設施，應安裝符合規范要求的漏電保護器，移動工具工具應一機一閘一保護
56
備注：56
作業風險管控-起重作業
序號	風險分析	對策措施
5	架空線與地面的距離是否符合要求？	架空線最大孤垂與地面距離，在施工現場不低于，穿越機動車道不低于。架空線應架設在專用電桿上，嚴禁架設在樹木和腳手架上
6	安全標志是否明顯？	對需埋地敷設的電纜線線路應設有“走向標志”和“安全標志”
7	現場臨時配電盤、箱是否有防雨等措施？	對現場臨時用電配電盤、箱應有編號，應有防雨措施，盤、箱、門應能牢靠關閉
   8	行燈電壓是否符合要求？	行燈電壓不應超過36v，在特別潮濕的場所或塔、槽、罐等金屬設備作業裝設的臨時照明行燈電壓不應超過12v
57
備注：57
作業風險管控
有限空間
危險作業一
58
備注：58
作業風險管控-有限空間作業
有限空間指僅有1-2個人孔，即進出口受到限制的密閉、狹窄、通風不良的分隔間，或深度大于1.2m的通風不良空間。
    
在有限空間進行作業都稱為有限空間作業
 1.定義
59
備注：59
作業風險管控-有限空間作業
 2.安全作業設備
通風設備——在限制場所內有必要利用鼓風機或風扇將可燃性或有害氣體排出。

60
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備注：60
作業風險管控-有限空間作業
 2.安全作業設備
便攜式氣體檢測報警儀——實時顯示被測氣體濃度，達到設定報警值時實時報警，主要用于檢測有限空間中氧、可燃氣、硫化氫等氣體濃度。
61
備注：61
作業風險管控-有限空間作業
 2.安全作業設備
三腳架、救生索、安全帶等——迅速把作業人員從危險環境中救出。
安全梯——作業人員及救援人員上下工具。
62
備注：62
作業風險管控-有限空間作業
 2.安全作業設備

照明設備——改善作業環境的光線

通訊設備——便于現場作業人員之間的溝通。
普通手電筒
手持式防爆燈 
（防爆型）對講機 
礦燈帽
63
備注：63
作業風險管控-有限空間作業
序號	風險分析	對策措施
1	作業人員和監護人是否了解現場情況，清楚潛在的風險？	作業前必須進行安全教育。應向作業人員進行作業程序和安全措施技術交底
2	是否制定了相應的作業程序、安全防范和應急措施？	監護人員和作業人員必須熟知緊急狀況時的逃生路線和救護方法。
3	進入受限空間作業前，是否已做好工藝處理？ 	將受限空間吹掃、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門應加盲板隔離，盲板處應掛牌標識
   4	在缺氧、有毒環境中，是否佩帶隔離式防毒面具？	在特殊情況下，作業人員應戴空氣呼吸器等。
64
備注：64
作業風險管控-有限空間作業
序號	風險分析	對策措施
5	進入受限空間作業是否使用安全電壓和安全行燈？	進入金屬容器（爐、塔、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄處作業，照明電壓不大于12V
6	是否是易燃易爆環境？	易燃易爆環境中，應使用防爆電筒或防爆安全行燈，作業人員應穿戴防靜電服裝，使用防爆工具
7	取樣分析是否有代表性、全面性？	受限空間較大時，應對上、中、下各部位取樣分析，保證任何部位有害物質含量合格
   8	帶有攪拌器等轉動部件的設備，在斷電后是否采取了必要的安全防范措施？	帶有轉動部件的設備，停機后應切斷電源，在開關上掛上“有人工作、禁止合閘”警示牌，必要時拆除轉動部件與電機的聯軸器
65
備注：65
作業風險管控-有限空間作業
序號	風險分析	對策措施
9	設備的出入口內外是否保證其暢通無阻？	設備的出入口內、外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散
10	受限空間內的通排風是否良好？	作業的受限空間內，可采用自然通風。必要時應用通風機、鼓風機強制抽風或鼓風，但嚴禁向內充氧氣
66
備注：66
作業風險管控
腳手架作業
危險作業一
67
備注：67
作業風險管控-腳手架作業
 1.施工方案
68
備注：68
作業風險管控-腳手架作業
 2.架子工
    熟悉腳手架作業標準, 要經過腳手架搭設、拆除的專業培訓并取得資質，能夠識別腳手架作業中的風險。
    患有心臟病、高血壓、癲癇等不適宜高處作業的人員不允許進行腳手架作業。 
69
備注：69
作業風險管控-腳手架作業
 3.構配件
   主要有：鋼管、扣件、腳手板、可調托撐等。 
   扣件進入施工現場時應檢查產品合格證，并應進行抽樣復試，技術性能應符合國家標準《鋼管腳手架扣件》規定。
70
備注：70
作業風險管控-腳手架作業
 4.連墻件設置
6.4.3 連墻件的布置應符合下列規定：
1  應靠近主節點設置，偏離主節點的距離不應大于300mm；
2  應從底層第一步縱向水平桿處開始設置；

6.4.5 連墻件中的連墻桿應成水平設置，不能水平設置時，應向腳手架一端下斜連接。
—《JGJ 130-2011 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》
71
備注：71
作業風險管控-腳手架作業
 5.事故案例
南京電視臺演播中心大演播廳模板支架整體倒塌事故
    
72
備注：72
作業風險管控-腳手架作業
無掃地桿
73
備注：73
作業風險管控-腳手架作業
74
備注：74
作業風險管控-腳手架作業
另一向無水平桿
75
備注：75
作業風險管控-腳手架作業
扣件擰緊力矩為10~40N·m， 大多不到20N·m ，半數以上只有10N·m 多一點 ，大大降低了節點的承載能力。不滿足 《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范 》規定的40~65N·m 的要求。
76
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備注：76
作業風險管控-腳手架作業
序號	風險分析	對策措施
1	腳手架搭設、拆除作業是否有專項方案，是否對作業人員進行安全技術交底	要按批準的施工組織設計及專項安全技術措施方案逐級向作業人員進行安全技術交底
2	作業人員不熟悉作業環境或不具備相關安全技能、未持證上崗	腳手架搭設人員持特種作業證上崗，先熟悉現場環境，在確認安全措施落實到位后方可進行作業
3	未對腳手架構、配件材料進行檢驗 	腳手架構配件必須經由質檢部門檢驗，在使用前由有經驗的架子工對架管、扣件等進行確認
   4	未配置防墜落、防滑等安全防護用品	作業人員必須配置經檢驗合格的安全帽，安全帶，防滑鞋等安全防護用品
77
備注：77
作業風險管控-腳手架作業
序號	風險分析	對策措施
5	支撐構件未固定情況下承載	禁止在未固定的構件上行走或作業，腳手板必須鋪嚴、實、平穩。
6	登高過程中人員墜落或工具、材料、零件墜落傷人	作業人員上下時手中不得手中持物，工具、必須裝入工具袋。不準拋接工具、材料物品。
7	天氣環境惡劣	遇雨雪、大霧及5級以上大風等惡劣氣候條件，須停止腳手架作業。
   8	腳手架違規進行拆除作業	敷設在需要拆除的腳手架上的管、線要提前拆除。拆除腳手架不準上下層同時作業要嚴格由上而下地分層進行，拆下的構件要用起重設備或用繩索捆牢吊下來，嚴禁拋擲。
78
備注：78
作業風險管控
大型設備安拆
危險作業一
79
備注：79
作業風險管控-大型設備安拆作業
1、各種起重機械：門機、塔機等。 
2、架梁設備。 
3、運輸設備：運梁車、施工電梯等。 
4、工程船舶：各種起重船等。  
    除上述設備外，其它特種設備如鍋爐、壓力容器等，也應重點進行安全監管。
  1.范圍
80
備注：80
作業風險管控-大型設備安拆作業
81
備注：81
作業風險管控-大型設備安拆作業
 2. 申報監管
塔式起重機、施工升降機、物料提升機等安裝、拆除作業之前要向監管部門申報材料。
82
備注：82
作業風險管控-大型設備安拆作業
83
備注：83
作業風險管控-大型設備安拆作業
84
備注：84
作業風險管控-大型設備安拆作業
85
備注：85
作業風險管控-大型設備安拆作業
86
備注：86
作業風險管控-大型設備安拆作業
87
備注：添加公眾號hsevclass獲取更多資料
備注：87
作業風險管控-大型設備安拆作業
88
備注：88
作業風險管控-大型設備安拆作業
89
備注：89
作業風險管控-大型設備安拆作業
90
備注：90
作業風險管控-大型設備安拆作業
序號	風險分析	對策措施
1	是否對大型機械設備的安全技術檔案資料進行查驗	對設備的使用履歷手冊、機械制造監督檢驗證書、特種設備制造許可證、出廠合格證、監管部門要求的資料進行查驗并按程序備案
2	安拆作業是否向上級部門進行告知	安拆作業前向上級部門逐一履行書面告知手續
3	設備安裝、拆卸作業是否有專項方案，是否對作業人員進行安全技術交底 	審查安拆單位的專項安拆方案并按批準實施的專項施工方案逐級向作業人員進行安全技術交底
   4	天氣環境惡劣	遇雨雪、大霧及4級以上大風等惡劣氣候條件，須停止露天安裝、拆除大型設備作業。
91
備注：91
序號	風險分析	對策措施
5	作業區域未封閉、未派監護人或監護人未履行監護職責	將作業區域進行警戒、封閉，監護人對安全措施落實情況進行檢查，隨時掌握工況變化。
6	安裝、拆除作業中無專人指揮	拆裝過程中要做到統一指揮、步調一致。并確定一名技術過硬的人員擔任現場指揮。
7	安裝不符合技術要求的零部件。	作業中發現不符合技術要求的零部件不得安裝。
   8	違章作業，未按安全要求工作	安裝、拆卸作業，必須穿防滑鞋、系好安全帶，佩戴好安全帽，杜絕違章作業和違反拆裝方案作業。
作業風險管控-大型設備安拆作業
92
備注：92
許可證=安全？
簽發一個許可證，就能安全嗎？
02

許可證
=
安全？
01
有了許可證，怎么干都安全？
93
備注：93

謝

謝
觀
看
94
備注：94

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