然而，負責此事的劉杰，執行了1年多，卻只執行到位3000多元賠償。劉杰稱，原因無他，蓮花洞煤礦的賬戶上沒錢。“我們查了他們好幾個銀行賬戶，上面都沒有錢了。”為此，法院查扣了蓮花洞煤礦1萬噸存煤，準備拍賣后來支付給19名塵肺病農民工，“不過最后煤礦背著我們偷偷賣掉了，因為他們要給那里上班的工人開工資。”

　　無奈，最后安化縣人民法院只能抓了蓮花洞煤礦礦主張奕，以此來安撫維權農民工。“我們也是沒辦法，煤礦現在都不景氣，普遍虧損，都沒錢。”劉杰說。

　　張奕被抓，這讓清塘鋪鎮落水洞煤礦老板廖資初很驚訝，吳拾中要錢，怎么會把賬算到張奕頭上？

　　張奕是吳拾中工作過的蓮花洞煤礦老板，接手煤礦經營權3年左右。澎湃新聞獲取的工商登記資料顯示，張奕接手前，蓮花洞煤礦已經易主兩次。

　　而吳拾中等2000年左右就已來到煤礦工作，在這之前，他稱自己在當地多個大大小小的煤礦干過。“他們的塵肺病誰能說清楚在哪里得的呢？”廖資初替張奕感到冤枉。

　　劉杰表示，從塵肺病的潛伏期來看，這幾年已經到了爆發階段，法院近些年收到的訴訟也越來越多，類似于吳拾中這樣的案子很多，都是礦工狀告礦主要求賠償。劉杰說他2007年到執行局以來，已經處理了140余件這樣的案子，但最后執行到位，讓維權農民工成功拿到錢的案子只有18例，僅占13%。

　　為此，作為政協委員，李文斌最近每年在益陽市“兩會”上遞交提案，堅持反映安化縣塵肺病人問題。2014年，李文斌在《我市塵肺病患者的勞動保障問題值得關注》中不無擔憂地寫道，因為牽涉面廣，“(塵肺病患者)上訪或其他過激行為隨時可能發生。我市塵肺病患者勞動保障問題的解決，已經不能采取拖訣予以回避了。”在提案中，李文斌講到，政府應該直面矛盾，迅速建立專職協調處理機構，加大政府、企業主動承擔責任力度。

　　國家級貧困縣的無力：多次打報告給省政府但沒回音

　　在安化，以往轟隆隆穿街而過的拉煤車，如今已難覓蹤影。因煤炭價格持續低迷，安化6家煤礦已經全部停產，暫時關停。

　　廖資初稱，他的煤礦停產后，每年仍需100多萬元的維護成本， “現在我們自己都快餓死了”，無力支付給塵肺病農民工的賠償。

　　一位不愿具名的安化縣政協委員告訴澎湃新聞，企業無法承擔時，政府應該兜底解決。

　　這在國內已有先例。2009年年底，云南省水富縣發布2010年新型農村合作醫療實施方案，正式將塵肺病納入新農合醫保范圍。2011年7月，四川省樂山市政府也出臺了《樂山市困難塵肺病患者救助辦法》，對塵肺病人實施醫療、生活救助。

　　然而這位政協委員表示，對于國家級貧困縣安化縣來說，顯然沒有能力解決這一問題。2013年，安化縣財政收入突破10億元大關。“但可用于支出的只有1個多億，其他的都靠中央財政轉移支付，做不了太多事情。”安化縣財政局一名不愿具名的工作人員說，要想徹底解決塵肺病人問題，必須得靠省財政或者中央財政兜底。

　　“他們也不是拿不出這個錢，但愿不愿意拿就是另外一回事了。”一位不愿具名的安化縣政府官員向澎湃新聞抱怨，縣政府已經為此多次打報告給省政府，但始終沒有回音。“我估計省里面也是擔心，因為開了這個頭的話，湖南的幾十萬塵肺農民工都會鬧，那樣的話，就不是一點錢的問題了。”而湖南省衛生廳副廳長方亦兵早前在接受媒體采訪時表示，由于湖南塵肺病例太多，治療費用如果單純靠新農合兜底，是不可行的。

　　帶給他塵肺，還是不得不回煤礦打工

　　國家衛計委2013年9月16日發布的數據顯示，2012年，全國共報告職業病新發病例27420例，其中塵肺病24206例，占當年職業病報告總例數的88.28%。塵肺病在以每年2萬多例的速度遞增。

　　《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告》稱，保守估計中國塵肺病農民至少600萬人，相當于青海省的總人數，相當于香港地區的總人數。

　　然而，針對龐大的塵肺病人群體，全國性的救助政策仍然沒有出臺。目前只有個別縣市出臺了相關救助政策，覆蓋的人群只有很少的一部分，絕大多數群體仍未覆蓋。

　　對于遲遲未出臺政策，湖南省衛生系統一不愿具名的專家說，從600萬的塵肺病人群體來說，單獨救助的話政府應該有能力承擔，但從實際情況來看，每個塵肺病人背后都是整個家庭，包括他們的子女和父母，算起來就是數千萬人，這樣的話，是一筆巨大的開支，“上面會有猶豫，到底怎么開這個頭，怎么解決，需要有一個全盤的考慮。”該專家表示，以湖南省為例，衛生廳正在想辦法解決這一問題。“接下來會進行一次徹底的摸排調查，確定具體的人數以及救助方案。”

　　大愛清塵管委、湖南區主任戴春曾就塵肺病人問題向湖南人大代表呼吁關注這一群體。戴春說，從社會穩定角度，政府也應該早日解決這一問題，因為治病，塵肺病人家庭受到嚴重影響，孩子的教育經費面臨巨大挑戰。

　　不過，廖躍生顯然已經無法顧及孩子的教育問題，他目前最關心的是，家庭如何維持下去，幾年官司打下來，家中積蓄已被掏空。

　　即便煤礦帶給了他塵肺病，迫于生計，他還是不得不重回煤礦，幫助停產的煤礦做一些日常維護工作，賺點生活費。
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