為了加強特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，特制定本標準。
　　本標準適用于在中華人民共和國境內(nèi)的一切企事業(yè)單位和個人。
　　1　基本定義
　　1．1　特種作業(yè)
　　對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱特種作業(yè)。
　　1．2　特種作業(yè)人員
　　直接從事特種作業(yè)者，稱特種作業(yè)人員。
　　2　特種作業(yè)范圍
　　2．1　電工作業(yè)；
　　2．2　鍋爐司爐；
　　2．3　壓力容器操作；
　　2．4 起重機械作業(yè)；
　　2．5　爆破作業(yè)；
　　2．6　金屬焊接（氣割）作業(yè)；
　　2．7　煤礦井下瓦斯檢驗；
　　2．8　機動車輛駕駛；
　　2．9　機動船舶駕駛、輪機操作；
　　2．10　建筑登高架設(shè)作業(yè)；
　　2．11　符合本標準基本定義的其他作業(yè)。
　　3　特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件
　　3．1　年滿十八歲以上。但從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗的人員，年齡不得低于二十周歲。
　　3．2　工作認真負責(zé)，身體健康，沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
　　3．3　具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗。
　　4培訓(xùn)
　　4．1　從事特種作業(yè)的人員，必須進行安全教育和安全培訓(xùn)。
　　4．2　培訓(xùn)方法：
　　4．2．1　企事業(yè)單位自行培訓(xùn)；
　　4．2．2　企事業(yè)單位的主管部門組織培訓(xùn)；
　　4．2．3　考核、發(fā)證部門或指定的單位培訓(xùn)。
　　4．3　培訓(xùn)的時間和內(nèi)容，根據(jù)國家（或部）頒發(fā)的特種作業(yè)《安全技術(shù)考核標準》和有關(guān)規(guī)定而定。
　　4．4專業(yè)（技工）學(xué)校的畢業(yè)生，已按國家（或部）頒發(fā)的特種作業(yè)《安全技術(shù)考核標準》和有關(guān)規(guī)定進行教學(xué)、考核的，可不再進行培訓(xùn)。
　　5　考核和發(fā)證
　　5．1　特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進行考核。經(jīng)考核合格取得操作證者，方準獨立作業(yè)。
　　5．2　考核的內(nèi)容，由發(fā)證部門根據(jù)國家（或部）頒發(fā)的特種作業(yè)《安全技術(shù)考核標準》和有關(guān)規(guī)定確定。
　　5．3　考核分為安全技術(shù)理論和實際操作兩部分。理論考核和實際操作都必須達到合格要求?？己瞬缓细裾撸蛇M行補考；補考仍不合格者，須重新培訓(xùn)。
　　5．4 特種人員的考核、發(fā)證工作，分別由下列有關(guān)部門負責(zé)：
　　5．4．1　鍋爐司爐、壓力容器操作、電工、起重機械、金屬焊接（氣割）、建筑登高架設(shè)和廠礦企業(yè)內(nèi)的機動車輛駕駛等作業(yè)人員，由地、市勞動部門或其指定的單位考核發(fā)證。
　　5．4．2　爆破作業(yè)人員，由縣以上公安部門考核發(fā)證。
　　5．4．3　煤礦井下瓦斯檢驗人員，由煤炭部門考核發(fā)證。
　　5．4．4鐵路機車駕駛?cè)藛T，由鐵路部門考核發(fā)證。
　　5．4．5　行駛于城市街道和公路的各類機動車輛及農(nóng)用機動車輛的駕駛?cè)藛T，由公安、交通和農(nóng)機管理部門，按國家有關(guān)規(guī)定考核發(fā)證。
　　5．4．6　機動船舶駕駛、輪機操作人員，按《中華人民共和國輪船船員考試發(fā)證辦法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶駕駛員考試規(guī)則》考核發(fā)證。
　　5．4．7　電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員，由電業(yè)部門考核發(fā)證。
　　5．4．8　其他特種作業(yè)人員，由各主管部或省、市企事業(yè)主管部門指定單位考核發(fā)證。
　　5．5　特種作業(yè)人員的操作證，由發(fā)證部門的最高主管機關(guān)規(guī)定統(tǒng)一式樣。
　　6　復(fù)審
　　6．1　取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復(fù)審。
　　6．2　復(fù)審期限，除機動車輛駕駛和機動船舶駕駛、輪機操作人員，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他特種作業(yè)人員兩年進行一次。
　　6．3　復(fù)審內(nèi)容：
　　6．3．1　復(fù)試本種作業(yè)的安全技術(shù)理論和實際操作；
　　6．3．2　進行體格檢查；
　　6．3．3　對事故責(zé)任者檢查。
　　6．4 復(fù)審由考核發(fā)證部門或其指定的單位進行。
　　6．5　復(fù)審不合格者，可在兩個月內(nèi)再進行一次復(fù)審，仍不合格者，收繳操作證。凡未經(jīng)復(fù)審者，不得繼續(xù)獨立作業(yè)。
　　6．6　在兩個復(fù)審期內(nèi)，做到安全無事故的特種作業(yè)人員，經(jīng)所在單位審查，報經(jīng)發(fā)證部門批準后，可以免試，但不得連續(xù)免試。
　　6．7　每次復(fù)審情況，負責(zé)復(fù)審的部門（單位）要在操作證上注明簽章。
　　7　工作變遷
　　特種作業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定。移地工作時，經(jīng)所到地區(qū)的發(fā)證部門審核同意，可繼續(xù)從事原作業(yè)。
　　8　獎懲
　　依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》和有關(guān)規(guī)定，對特種作業(yè)人員給予獎勵和處罰。
　　8．1　對在安全生產(chǎn)和預(yù)防事故方面做出顯著成績者，所在單位應(yīng)給予獎勵，并記入操作證。
　　8．2　對違章作業(yè)和造成事故者，企業(yè)安全機構(gòu)和有關(guān)安全部門，根據(jù)違章或事故情節(jié)，有權(quán)扣證一至十二個月，并記入操作證；對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證部門吊銷操作證，所在單位（有關(guān)部門）也可給予經(jīng)濟處罰或行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　附加說明：
　　本標準由勞動人事部提出。
　　本標準由山東省勞動保護科學(xué)研究所、青島市勞動局起草。
　　本標準起草人：沈文正、韓萬才、冷延福、解永清。
　　附：關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的說明

　　關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的說明
　　孫連捷（勞動人事部勞動保護局）
　　沈文正（山東省青島市勞動局）

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》是我國第一個特種作業(yè)人員安全管理方面的國家標準。該標準對特種作業(yè)的定義、范圍、人員條件和培訓(xùn)、考核、管理都做了明確的規(guī)定，并具有充分的科學(xué)性和可行性。該標準的貫徹實施，對提高特種作業(yè)人員安全操作水平和企業(yè)的勞動安全科學(xué)管理，必將起到積極的推動作用。
　　該標準由勞動人事部勞動保護局委托山東省勞動保護科學(xué)研究所和青島市勞動局負責(zé)起草。主要起草人是沈文正、韓萬才、冷延福、解永清。
　　1983年8月，標準起草小組開始查閱國內(nèi)外有關(guān)資料和現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)研我國特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理的現(xiàn)狀，分析了全國各地近年來發(fā)生1516例有關(guān)傷亡事故。在摸清國內(nèi)情況的基礎(chǔ)上，參考日本、蘇聯(lián)等國家的有關(guān)法規(guī)，于1984年初編寫成初稿，然后赴遼寧、江蘇、浙江、廣東、貴州、湖北、上海、廣州、重慶、武漢、沈陽、大連等省、市廣泛征求各行業(yè)的意見，并修改成征求意見稿。此后，向全國44個有關(guān)部門、大專院校、科研單位和廠礦企業(yè)發(fā)送了征求意見稿，得到了這些單位的支持和贊同。根據(jù)各單位提出的意見，修改成標準送審稿，于1984年11月28日至30日在青島市召開標準審定會。會議由勞動保護局主持，參加會議的有冶金部、煤炭部、化工部、機械部、鐵道部、交通部、農(nóng)牧漁業(yè)部和部分省、市勞動局、產(chǎn)業(yè)局以及高等院校、科研單位、大型企業(yè)共28個單位的三十五名工程技術(shù)人員和負責(zé)同志。會議代表一致認為制定該標準是非常必要的，都同意報請國家標準局審批。國家標準局于1985年8月16日批準發(fā)布，1986年3月1日實施。標準號是GB5306—85。
　　關(guān)于標準本文作如下說明：
　　一、“特種作業(yè)”的含義
　　在標準本文中規(guī)定了較確切的定義。即“對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱特種作業(yè)”。在一些法規(guī)文件中，通常把電工、鍋爐司爐等作業(yè)人員稱為“特殊工種”。本標準改為特種作業(yè)。從范圍上看，“作業(yè)”比“工種”的范圍更廣一些，一種作業(yè)可能包括幾個工種的人員。以壓力容器操作為例，由于行業(yè)和設(shè)備不同，操作人員就分屬很多不同名稱的工種：橡膠行業(yè)操作硫化罐的叫硫化工；從事液化氣鋼瓶充氣作業(yè)的叫充裝工；等等，雖工種名稱不一樣，但均屬壓力容器操作。從參加作業(yè)的人員看，除本工種的專業(yè)工人以外，其他人員經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格發(fā)證以后，也可以操作。如機動車輛駕駛除專業(yè)司機外，其他人員經(jīng)過培訓(xùn)、考核發(fā)證以后，也可以駕駛車輛。如只限于專業(yè)工種，范圍就太小了，也脫離實際。
　　二、確定“特種作業(yè)”范圍的依據(jù)
　　在標準本文中明確指出十種作業(yè)。即電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛輪機操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)。另外還開了一個活口，即符合本標準基本定義的其他作業(yè)。
　　我國有關(guān)勞動保護法規(guī)中，只規(guī)定了前八種作業(yè)。根據(jù)機動船舶駕駛輪機操作和建筑登高架設(shè)作業(yè)的特點和危險性，它符合“特種作業(yè)”的基本定義，所以也列為“特種作業(yè)”。從調(diào)查一些地區(qū)的1516起傷亡事故分析，由于特種作業(yè)人員的過失造成的事故就占37．6％，死亡人數(shù)占49．46％，重傷人數(shù)占32．7％。其中起重機械作業(yè)造成的傷亡人數(shù)占特種作業(yè)事故傷亡總?cè)藬?shù)的27．6％，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛占20．53％，建筑登高架設(shè)作業(yè)占12．53％，壓力容器操作占11．86％，爆破作業(yè)占11．46％，金屬焊接（氣割）作業(yè)占4％，機動船舶駕駛占4％。從以上統(tǒng)計分析的數(shù)字也證明了特種作業(yè)較一般作業(yè)危險性更大，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和嚴格考核。
　　除本標準列入的十種特種作業(yè)以外的其他作業(yè)，如符合本標準的基本定義，經(jīng)勞動部門和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門批準也可列為特種作業(yè)。
　　三、關(guān)于幾種特種作業(yè)的解釋
　　1．電工作業(yè)：指發(fā)電、送電、變電、配電和電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修、試驗以及維修等作業(yè)。《電工作業(yè)安全技術(shù)考核標準》已在起草。
　　2．起重機械作業(yè)：指起重機械操作和起重作業(yè)掛勾、指揮，即起重機司機和掛勾、指揮工都屬特種作業(yè)，須經(jīng)培訓(xùn)考核合格方準獨立操作。
　　勞動人事部勞動保護局委托山東省勞動保護科學(xué)研究所起草的《起重機司機安全技術(shù)考核標準》，于1985年12月在北京通過審定，待國家標準局批準后，在各地企業(yè)中貫徹執(zhí)行?！镀鹬貦C司機安全技術(shù)考核標準》適用于橋式起重機、梁式起重機、冶金專用起重機、門式起重機、門座起重機、塔式起重機、汽車起重機、輪胎起重機、履帶起重機、裝卸橋、固定旋轉(zhuǎn)起重機、鐵路起重機的司機。
　　3．壓力容器操作和鍋爐司爐：指國務(wù)院1982年2月6日頒發(fā)的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》規(guī)定的范圍。
　　4．金屬焊接（氣割）作業(yè)：指鍋爐、壓力容器、起重機械、船舶等焊接和其他一切符合本標準基本定義的焊接作業(yè)。
　　5．爆破作業(yè)：指直接從事爆破作業(yè)的人員，不包括爆炸物品的生產(chǎn)、保管和押運人員。按國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和國家標準《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。
　　6．機動船舶駕駛：指駕駛船舶作業(yè)的船長、大副、二副、三副、正副駕長、駕駛員等。輪機操作：指輪機長、大管輪、二管輪、三管輪等。按《中華人民共和國輪船船員考試發(fā)證辦法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶駕駛員考試規(guī)則》考核發(fā)證。
　　7．建筑登高架設(shè)作業(yè)：指建筑施工兩米以上的腳手架架設(shè)、拆除和建筑起重提升設(shè)備的架設(shè)、拆除作業(yè)。
　　8．煤礦井下瓦斯檢驗：按煤炭部頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的范圍。
　　9．機動車輛駕駛：指行駛于城市街道和公路的各類機動車輛、農(nóng)用機動車輛以及廠礦企業(yè)內(nèi)的機動車輛駕駛等。分別由公安、交通、農(nóng)機和勞動部門考核發(fā)證。
　　四、關(guān)于考核和發(fā)證
　　特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核的組織和發(fā)證工作，涉及的問題比較多，本著與國家現(xiàn)行規(guī)定相吻合，并盡可能按管理系統(tǒng)進行考核的原則，機動車輛駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作、爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗人員的考核，國家或部門已有規(guī)定，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
　　電工作業(yè)人員的發(fā)證，過去各地執(zhí)行的情況不一樣，從調(diào)查了解情況看，許多地、市、縣是由勞動部門負責(zé)考核發(fā)證，有少數(shù)是勞動和電業(yè)部門聯(lián)合發(fā)證，個別的由電業(yè)部門發(fā)證。我們征求過一些地區(qū)、部門的意見。多數(shù)認為：勞動部門是履行國家安全監(jiān)察的機構(gòu)，對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)考核發(fā)證是安全監(jiān)察的一種手段，電工又是各行業(yè)、部門普遍需要的工種，所以應(yīng)由勞動部門或其指定的單位考核發(fā)證。但考慮到電業(yè)部門的專業(yè)特點，本標準規(guī)定了電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員，由電業(yè)部門考核發(fā)證。
　　廠礦企業(yè)內(nèi)的機動車輛駕駛、壓力容器操作、鍋爐司爐、起重機械、金屬焊接（氣割）和建筑登高架設(shè)作業(yè)人員，均由地、市勞動部門或其指定的單位考核發(fā)證。
　　五、關(guān)于特種作業(yè)人員具備的條件
　　對年齡的規(guī)定，基本上是按照國家和有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定確定的。因爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗人員的危險性、嚴格性比其他作業(yè)更大，所以規(guī)定年齡不得低于二十周歲。其他特種作業(yè)人員年齡在十八周歲以上即可。
　　對身體條件沒有規(guī)定統(tǒng)一的具體要求，只規(guī)定了“工作認真負責(zé)，身體健康，沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷”。每種作業(yè)可根據(jù)實際需要，提出具體要求。文化程度的規(guī)定也是如此。如《起重機司機安全技術(shù)考核標準》中，規(guī)定司機的條件是：年滿十八周歲，具有初中文化程度。兩眼視力各不低于0．7（包括矯正視力），起升高度在20m以上的起重司機不低于1．0（包括矯正視力），無色盲，無聽覺障礙，無癲癇、高血壓、心臟病、眩暈和突發(fā)性昏厥等疾病，無妨礙起重作業(yè)的其他疾病和生理缺陷。
　　六、關(guān)于復(fù)審
　　復(fù)審的目的是為了考查、掌握作業(yè)人員的安全技術(shù)和身體健康狀況及其變化，便于加強對作業(yè)人員的管理和進行定期安全教育。
　　復(fù)審期限的規(guī)定，除機動車輛駕駛和機動船舶駕駛、輪機操作人員按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他作業(yè)人員限定為兩年復(fù)審一次。主要考慮到特種作業(yè)人員的數(shù)量很多，如規(guī)定每年復(fù)審一次，工作量較大，困難很多，可能會影響復(fù)審工作順利進行。但也不能把時間拖得太長，以防影響對特種作業(yè)人員的考查。
　　標準中規(guī)定的免試是指在兩個復(fù)審期內(nèi)，做到安全無事故的特種作業(yè)人員，經(jīng)所在單位審查，報經(jīng)發(fā)證部門批準后，可以免試安全技術(shù)理論和實際操作。但不得連續(xù)免試。體格檢查必須進行，不得免查。
　　對事故責(zé)任者的檢查，是指復(fù)審部門或單位對在本復(fù)審期內(nèi)造成事故的責(zé)任者進行檢查，以幫助其分析事故原因，進一步吸取教訓(xùn)，視情況而確定其是否有繼續(xù)獨立操作的資格。
　　七、關(guān)于每種特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標準
　　將由各考核發(fā)證的主管部門陸續(xù)制定頒布。