《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風(fēng)險的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE作業(yè)文件。

中國石油天然氣集團公司要求由HSE管理人員、相關(guān)技術(shù)專家或有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》，經(jīng)HSE主管部門組織評審后實施。

中國石油天然氣集團公司2001年5月11日為進一步推動企業(yè)HSE管理體系的建立與實施，強化基層組織風(fēng)險管理意識，規(guī)范基層組織HSE管理工作，特制定了《中國石油天然氣集團公司中HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）》

中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）

一、目的和范圍

本指南規(guī)定了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編制的基本要求，適用于中國石油天然氣公司所屬基層組織。所有的基層組織都應(yīng)依據(jù)本指南編制的《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》。

《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是對基層崗位HSE工作，基層企業(yè)削減和控制各類風(fēng)險的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE作業(yè)文件。

二、編制要求

基層企業(yè)可按照工藝單元進行劃分，也可以根據(jù)設(shè)備操作單元進行劃分（如車間、鉆井隊、壓裂隊、檢修組等），但應(yīng)盡可能保持其完整性。

《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》由HSE管理人員、相關(guān)技術(shù)專家或有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫，經(jīng)HSE主管部門組織評審后實施，基層企業(yè)應(yīng)盡可能滿足本指南的所述要求，由于生產(chǎn)作業(yè)特點，可在不影響健康安全環(huán)境表現(xiàn)水平的前提下進行調(diào)整。

三、技術(shù)和定義

符合SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)和《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系手冊》。

四、編寫指南

1 HSE管理體系

描述基層企業(yè)執(zhí)行的HSE管理體系，以及根據(jù)HSE管理體系的方針、目標(biāo)、分解到該基層企業(yè)的具體HSE指標(biāo)。

主要包括HSE承諾，HSE方針和目標(biāo)，基層企業(yè)的HSE控制指標(biāo)。

2 組織結(jié)構(gòu)

2.1 管理模式

描述基層企業(yè)隸屬關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、范圍，主要技術(shù)裝備，以及生產(chǎn)管理模式和HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

主要包括生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)，HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)，主要技術(shù)裝備一覽表。

2.2 崗位分布

描述基層企業(yè)的生產(chǎn)過程或工藝流程，危險點源分布。崗位構(gòu)成，以及相互關(guān)系。

主要包括生產(chǎn)流程及崗位分布圖，危險點源及崗位位置圖，崗位構(gòu)成表。

3 崗位HSE職責(zé)

本基層企業(yè)內(nèi)所有崗位，均應(yīng)按下列要求編制

3.1 根據(jù)HSE管理體系及法律、法規(guī)的要求，明確從事本崗位工作人員應(yīng)具備的HSE條件。

主要包括文化素質(zhì)，技能資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗、身體素質(zhì)、工作表現(xiàn)。

3.2 崗位職責(zé)

根據(jù)基層企業(yè)的生產(chǎn)管理和HSE組織網(wǎng)絡(luò)，崗位之間的關(guān)系，界定崗位的HSE職責(zé)。

主要包括對上向誰負責(zé)，對下負責(zé)什么，HSE權(quán)利，HSE義務(wù)。

3.3 崗位風(fēng)險

描述本崗位常見的風(fēng)險，明確應(yīng)采取或防范的風(fēng)險削減及控制措施。

主要包括崗位風(fēng)險是什么，可能產(chǎn)生產(chǎn)危害程度及頻率，采取什么樣的控制措施。

3.4 崗位規(guī)定

按照崗位性質(zhì)和崗位的HSE職責(zé)，明確應(yīng)遵守的HSE管理文件目錄。

主要包括法律、法規(guī)，HSE管理體系文件，合同規(guī)定。

3.5 操作指南

詳細描述涉及HSE風(fēng)險的操作程序

主要包括崗位HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項。

4 危險及控制

4.1 風(fēng)險識別

描述基層企業(yè)存在的各種潛在和常見的風(fēng)險，可采用風(fēng)險矩陣或列表方式說明風(fēng)險的危害程度、頻率，以及涉及的崗位。

4.2 風(fēng)險削減及控制

對于通常可能構(gòu)成危害的風(fēng)險，削減和控制風(fēng)險的常規(guī)措施，可采用關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單，分類、分項列出危害、地點或環(huán)節(jié)、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標(biāo)明崗位操作的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵點。

針對具體或特殊施工作業(yè)時，在識別上述風(fēng)險基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合因項目變更、作業(yè)內(nèi)容變化或人員變動具體分析可能引起的潛在風(fēng)險，通過《HSE作業(yè)計劃書》進一步細化和補充控制措施，并落實到有關(guān)崗位、人員。

4.3 應(yīng)急措施

根據(jù)可能遇到的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、各崗位在應(yīng)急程序中的職責(zé)和義務(wù)。

主要包括應(yīng)急反應(yīng)圖，應(yīng)急程序。

5 記錄與考核

5.1 記錄管理

5.2 崗位考核

按《崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡》定期對員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)水平進行考核，規(guī)定考核方式及實施程序。主要包括考核組織實施辦法、考核程序、考核周期、獎懲制度。

明確各崗位在生產(chǎn)過程中應(yīng)報告的HSE內(nèi)容和填寫的HSE記錄。

主要包括填寫要求，資料管理，驗收要求。

崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡

崗位名稱： 持卡人

崗位要求	素質(zhì)要求
	技能資質(zhì)
	工作經(jīng)歷
崗位職責(zé)	對上向誰負責(zé)
	對下負責(zé)什么
	權(quán)利和義務(wù)
操作指南	工作程序
	工作要求
	注意事項
風(fēng)險應(yīng)急	崗位風(fēng)險
	應(yīng)急責(zé)任
考核	獎勵
	處罰

說明：1．本指導(dǎo)卡規(guī)定了每個崗位的HSE基本要求。

2．本指導(dǎo)卡填寫內(nèi)容應(yīng)與《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》一致。