摘要：針對項目施工作業點多面廣、人員分散雜亂等HSE管理難題，中原油田普光分公司天然氣凈化廠公用工程車間推行實施現場作業準入卡制度，給HSE管理插上雙翼，促進車間HSE管理水平全面提升。
        關鍵詞：HSE管理；安全準入卡；屬地準入。
        無數次的事故教訓一再告誡人們，管理的疏忽、人為的失誤、設備的缺陷、安全技術的滯后，往往是生產企業發生事故的主要原因，也是安全生產的最大危害，而管理的疏忽又是發生事故的根本原因。事故的發生都是在生產一線的員工，如何進行有效的控制和防范，將隱患消除在萌芽狀態，為此，筆者以“廣泛應用安全準入卡，實現屬地管理，營造安全氛圍”為主題，對車間現場HSE管理進行探討。
        一、HSE管理難題
        中原油田普光分公司天然氣公用工程車間下設凈化水場、動力站、水處理凝結水站、空分空壓站、循環水場、污水處理場、堿渣處理裝置、圖幅熱力管網、發電9個單元，點多面廣線長，車間專業安全管理人員有限，在安全管理過程中無法做到全面、實時的監管。同時，現場作業人員涉及中原油建、岳陽長煉、重慶金維、北京龍源、上海洗霸、北京陽森6個單位，人員素質參差不齊，在作業過程中存在監控不到位、交接不清楚、協調不及時等安全“短板”問題，導致HSE工作措施不落實或執行不到位，從而引發安全隱患。
        二、全面實施屬地準入制度，落實全員管理責任
        （一）屬地準入制度的提出
        針對存在的制約HSE管理的各類難題，尤其在作業面分散與專業安全管理人員有限之間的矛盾，車間以實際工作位出發點，落實各級領導的直線責任，組織實施“安全準入卡制度”，實施屬地管理工作，把HSE職責落實到每一位職工，逐步提高員工崗位安全生產意識，形成標準的操作流程，實現HSE管理理念由“全員參與”到“全員責任”的轉變。
        車間“安全準入卡”分為紅、白兩色，承包商施工安全負責人戴紅卡，承包商員工戴白卡。施工人員到車間崗位場站作業施工前，到車間HSE辦公室辦理相應“安全準入卡”，填寫相關信息，內容包括：單位、姓名、作業內容、進入單元、作業時間段等，經大班長確認、安全員審核、領導批準后方可進入現場作業，做到有卡辦事，沒卡走人。同時，針對日常巡檢等常規性工作，車間還制作了“巡檢維護專用準入卡”。
        （二）屬地準入制度的落實
        1、優化屬地劃分，消除管理盲區。為加快屬地管理推進進度，避免概念不清、責任不明、執行空白等可能出現的問題，將崗位職能定位、職責描述、技能需求與屬地管理結合起來，以崗位責任制為切入點來推行屬地管理，以工作流程節點來明確相關具體安全職責，通過點、線、面的結合落實屬地管理。
        2、改進人員體系，實現職權下放。為分解車間領導和安全工程師的安全管理壓力，成立基層屬地主管監督小組，各崗位班組長為基層屬地主管，為有效發揮基層屬地主管的作用，車間職權下放，在賦予班組長監管責任的同時，也賦予對其違章作業“叫停”和“驅逐”的權利。同時，應用經濟手段，嚴格責任追究，提高違規成本。
        3、完善管理機制，明確安全職責。為了全員落實HSE屬地管理職責，樹立“安全是我的責任”的意識，實現“誰主管，誰負責”的目標，車間編寫《車間作業準入管理制度》、《持卡人職責》、《作業監護人職責》等一系列文件，讓屬地管理標準化、規范化、制度化。
        (三)屬地準入制度的特點
        1、增強全員安全紅線意識。通過屬地準入制度的實施，做到人人心中有紅線、行為守紅線，有戒懼之心，有憂患意識，清楚知道觸犯這條安全紅線就會有嚴厲處罰或被直接驅逐作業現場，將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的每一個細節，夯實安全生產根基。
        2、實現安全管理無縫鏈接。通過屬地準入制度的實施，車間自上而下、由里及外，層層建立“責任鏈”、“制度鏈”、“管理監督鏈”，暢通信息，明確權責，一級對一級負責，做到不空位、不錯位、不越位，實現安全管理無縫鏈接。
        3、做到安全監管全員責任。一線職工把控著安全生產第一關口，通過屬地準入制度的實施，避免了“大家管，大家都不管”“有利益爭著管，有責任爭著推”的不良現象，崗位職工認真履行崗位職責，全員參與安全監管，做到人人都是安全員。
        三、推行屬地準入制度的成效
        一是推行屬地準入制，促進了崗位員工主動抓安全、管安全，主動對區域內作業活動及外來人員進行監管，有效地控制現場作業風險，規范現場臨時作業和人員的安全行為。同時，職工的安全意識、紅線意識得到強化提升。
        二是推行屬地準入制，推動了基層車間員工從崗位操作者向屬地管理者的轉變，營造了崗位安全人人管的良好氛圍；實現了實質意義上的“齊抓共管”，形成了“我的區域我負責、我的地盤我做主”的良好局面。
        三是推行屬地準入制，加大了車間內部人員、車間與上級部門、車間與承包商和施工單位之間溝通，通過每天一總結，每天一匯報，實時掌控場站施工項目、巡檢、檢維修等作業人員動態，有效制止違規作業、違規施工等現象，實現了安全生產“零事故”。
        四、結論
        樹立安全生產“紅線意識”必須落實屬地監管責任，創造無事故工作環境的責任應由領導和所有員工共同承擔。安全不是單靠一兩個人的管理和重視就能維護的，要全員參與、人人重視才有保障。所以，要將安全生產責任制分配到崗位、到班組、到個人，做到縱向到底、橫向到邊，無漏洞、無死角，形成人人有責任、全員抓安全的管理格局。真正把安全作為頭等大事來抓，變事后反思為事前預防，把不安全因素消滅在萌芽狀態，不忽視每一個微小細節，不輕視每一個細小瑕疵，我們的安全才能得到充分的保障。