建筑設計防火監督管理的內容和重點

　　評論：　更新日期：2008年10月29日

（一）建設項目前期階段消防監督審查
建設工程項目前期階段主要包括：項目建議書、設計任務書（或可行性研究報告）、初步設計、施工圖設計等四個階段。
1．項目建議書階段
建筑工程項目建議書，是建設單位或部門、企業根據國民經濟和社會發展的長遠規劃或行業規劃的要求，結合本地區本部門或本企業的實際提出的建設工程項目，并經過調查研究、分析、預測后，向上級部門編寫的正式書面材料。
在項目建議書內，應有以下消防內容：
（1）根據原料、半成品、產品等性質，在擬建規模、建設地點等方面，對消防的內容進行分析、說明；
（2）根據工程項目的特點，提出相應的消防工程項目；
（3）編制消防工程項目投資估算。
消防監督審查的重點，是把住廠址關，絕不能把石油化工廠建在環境復雜、地質條件和氣候條件比較惡劣的地方。
2．設計任務書階段
建設工程項目建議書經上級審批后，建設單位即可編制項目設計任務書。編制前，要進行可行性研究、論證，有時還要進行多方案比較，依最佳方案編制設計任書，上報審批。
在編制項目設計任務書時，需要論證、編制的火災爆炸事故預防措施包括：
（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設施等；
（2）防止超溫、超壓措施；
（3）因超溫、超壓可能導致火災爆炸事故的防護措施；
（4）重點部位火災爆炸控制措施；
（5）防止火勢蔓延和爆炸波擴散的措施；
（6）撤離、疏散措施。
消防監督審查的重點是：
（1）從防火防爆角度考慮，工藝路線是否為最佳方案；
（2）消防技術裝備、滅火設施是否先進；
（3）消防工程項目所需的投資是否符合概算，滿足需要；
（4）消防隊伍的組織、定員、編制是否合理；
（5）區域規劃、總平面布置等是否符合防火要求。
3．初步設計階段
建設工程項目設計任務書和廠址選擇報告被批準后即進入初步設計階段。
初步設計是根據審批的設計任務書，對建設項目所作的具體的實施方案。在初步設計中應有符合消防法規和標準的消防設施初步設計和說明。
這個階段要召開審查會，消防部門應該參加并簽署審查意見。此時消防監督審查進入了實質性階段，把好這一關，就為施工圖設計打下堅實的基礎。其消防監督審查的重點是：
（1）根據生產工藝的火災危險性，結合地區風向，單項工程的左鄰右舍的環境條件等，審查生產裝置的工藝流程和總體布置是否合理，各單項工程之間的相互影響后果如何等；
（2）液化烴罐區、油罐區的布置以及危險品倉庫、裝卸棧臺的位置是否安全合理；
（3）裝置、設備、建筑物等之間的防火間距是否符合建筑設計防火規范的要求；
（4）消防道路與鐵路、公路有無影響，是否滿足滅火救助需要；
（5）消防站位置、布局是否合理；
（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合規范要求，能否滿足消防需要。
（7）消防電源、動力電源、事故照明電源及危險場所的防爆電源等是否符合規范要求；
（8）消防通訊是否完備、先進、可靠；
（9）建筑物、構筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆設計以及采暖通風等是否符合規范要求；
（10）消防設施、檢測裝置、滅火裝備等所需投資以及投資分配、比例等情況是否有說明等。
4．施工圖設計階段
建設項目初步設計經過審查批準后，即進入施工圖設計階段。施工圖是施工的依據，有了施工圖，建設項目才能開工。
在施工圖設計階段實施消防監督審查的目的，是使初步設計階段提出的原則意見能夠在本階段得到具體落實。如果這時消防問題不認真解決和落實，以后再追加將會遇到相當大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴格貫徹執行防火防爆規范、標準，逐項核實，認真落實。
消防監督審查的重點是：
（1）通過查看圖紙，審查初步設計時確定的消防設計原則意見是否已經貫徹落實，審查結論意見是否已經全部被采納。
（2）施工圖設計與初步設計有無重大改變，何人何部門同意批準，是否合法，有無文件根據。
（3）消防設計是否符合規范，是否滿足要求。
（4）如還有新的合理化建議或不同意見，此時還可提出。經審查研究同意后，再采取必要的追加、補救措施尚為時不晚。
（二）施工階段消防監督檢查
1．消防工程項目施工的監督檢查
按照“三同時”的原則，消防工程項目應與建設工程項目同時施工。在施工前和施工過程中，消防監督管理部門，要加強消防工程項目施工的監督管理，設專人負責，經常檢查督促施工部門貫徹執行有關消防法規、規范、標準的情況，并深入現場調查研究，結合實際提出問題，幫助解決問題，如遇有意見分歧，應當堅持原則，向上級反映，以求工程在保證質量的前提下，確保不誤工期。
在施工階段實施消防監督管理，應堅持“四不得”，即：
（1）不得隨意減少消防設計項目；
（2）不得隨意降低消防設計標準；
（3）不得隨意挪用消防專用資金；
（4）不得隨意拖延消防工程施工工期。
在施工階段消防監督檢查的重點是：
（1）消防工程施工計劃、進度、資金、施工隊伍是否落實；
（2）開工、竣工、試運、驗收時間的安排是否科學合理、切實可行；
（3）消防工程施工隊伍的資格是否經過認可；
（4）施工圖紙是否經過消防監督機構審核批準備案；
（5）工程是否按期施工；
（6）施工安裝的消防產品是否經過消防監督機構認可批準的合格產品；
（7）施工進度是否按計劃要求實現；
（8）施工質量是否符合技術質量標準的規定；
（9）施工中還遺留哪些問題。
2．施工現場（建筑工地）的監督檢查
實踐證明，施工現場的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就會發生火災爆炸事故，不但造成人員傷亡和財產損失，還會影響施工進度，延誤開工日期。所以，在工程項目施工階段，加強施工現場和施工隊伍的消防監督管理工作也是至關重要的一環。
施工隊伍必須按照“預防為主，防消結合”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，做好施工前后的各項防火工作，以保證施工順利進行，為竣工投產創造良好的安全條件。消防監督管理部門應按國家有關消防法規的要求，對施工現場實施例行監督檢查。其檢查重點是：
（1）施工總平面布置是否符合現行防火規定；
（2）施工現場的消防水源是否充足、符合要求；
（3）施工道路是否能滿足消防通道的要求；
（4）施工器材堆放場地的防火距離是否符合規定，防火措施是否落實；
（5）施工用火制度是否健全，電氣焊和噴燈器具等的防火措施是否落實；
（6）工地設施用電、施工臨時用電是否符合安全規定；
（7）施工現場的消防設施，滅火器材是否完好，保管、維修、使用制度是否健全；
（8）施工現場的消防組織是否落實，施工人員是否經過消防訓練，達到“應知應會”的要求。
（三）建設項目后期階段的消防監督驗收
建設項目的后期階段主要包括：單機試運、聯動試車、投料試車和竣工驗收等過程。
消防監督管理的主要內容，除了對整個建設項目后期各階段進行檢查驗收外，特別要對消防工程項目進行認真的檢查驗收。有的消防工程項目必須先建成一步、投用一步，以保證整個建設工程項目安全試車、安全投用，對這樣的消防工程項目的檢查驗收要先行一步。
1．消防工程項目后期階段的檢查驗收
單機試運：消防機泵安裝完畢，首先應進行單機試運，以檢驗設備的性能是否達到設計要求。通常由安裝人員操作，有生產、工程、設計、機動、安技、消防等部門的人員參加，對試運情況作好記錄，對暴露出來的問題則應督促整改。監督檢查的重點是：
（1）單機試運的基本條件是否具備，安裝調試工作是否全部結束，基礎灌漿抹面是否合格，審查安裝記錄、查看安裝質量是否有問題；
（2）設備上的安全附件是否齊全，經過校驗，聯鎖裝置是否靈活好用；
（3）試運方案是否正確、可行；
（4）試運現場是否合乎要求，現場所備消防器材是否符合規定；
（5）設備的電流、溫度、壓力、雜音、振動等情況是否符合技術文件的要求等。
帶負荷聯運：在單機試運、吹掃、貫通試壓等工件的基礎上，對全部安裝完的消防工程項目進行帶負荷（一般用水作介質）聯運，目的是為了檢驗工程施工質量和設備的性能是否達到要求。監督檢查的重點是：
（1）復查單機試運時的監督檢查內容；
（2）檢查流程是否正確，管線焊口、閥門質量是否合格；
（3）檢查工藝專用設備、配件是否匹配，安裝位置、方向是否正確；
（4）檢查外部環境條件有無影響；
（5）檢查消防設施的能力是否達到設計要求；
（6）檢查暴露出的問題解決得如何，整改措施是否落實等。
竣工驗收：消防工程項目經過帶負荷運行、測試并考核標定后，設備的安裝質量和性能指標均已達到設計要求和消防標準，能滿足生產需要，此時即可組織竣工驗收，交付使用。
消防工程項目完成一項、驗收一項。全部項目驗收完成以后，應寫出消防工程項目專題報告，內容包括：
（1）消防工程建設情況說明；
（2）設施運行、標定情況記錄、調試數據表；
（3）消防系統平面分布情況區域表；
（4）消防機構設置情況、人員配備情況；
（5）消防設施、裝備、器材情況；
（6）消防知識培訓、考核情況；
（7）存在問題及整改意見等。
消防工程項目竣工驗收的檢查重點是：
（1）是否按設計要求建設了所有消防工程項目；
（2）已建成投用的消防工程項目是否符合驗收標準，性能是否良好；
（3）滿負荷試運時，現場測試的數據是否符合現行消防規范、標準的要求；
（4）了解掌握消防業務培訓、消防人員滅火技能、消防工作崗位操作規程的制定、執行等情況；
（5）對不符合設計要求的消防項目，要提出整改意見，并要求采取補救措施，限期達到合格。
2．整個建設項目后期階段的消防檢查驗收
投料試車：整個建設項目經過施工安裝、單機試運、聯動試車后，確認工程設備、機泵、儀表、聯鎖、管道、閥門，以及水、電、汽、風等系統的性能和工程質量符合設計要求，達到施工質量標準，具備開車條件后，即可進入投料運行試生產階段。一般要求投料試車一次成功，但工作稍有疏忽或指揮操作捎有失誤就會發生重大火災爆炸事故。所以，投料試車階段的消防工作任務艱巨，責任重大，必須周密計劃，嚴格監督、認真檢查、審慎處理。其監督檢查的重點是：
（1）異常狀態下，事故處理應急方案是否完善；
（2）裝置上的所有防火、阻火、隔火、防爆、泄壓等設施是否處于完好備用狀態，聯鎖監測報警系統是否投用；
（3）消防設備、器材是否就位，質量是否可靠；
（4）消防道路是否暢通；
（5）消防水源是否充足，壓力是否正常，配件是否齊全；
（6）專職消防員是否配齊，是否經過業務培訓；
（7）義務消防員是否組織好，是否經過訓練；
（8）消防車輛是否滿足執勤備戰的要求，滅火戰斗員及其值勤制度是否落實，思想作風和滅火技能是否過硬，重點部位的滅火預案是否制訂和經過批準；
（9）各種固定滅火裝置是否調試投用，操作人員是否經過培訓；
（10）崗位工人是否經消防訓練，能否達到“三懂三會”的要求等。
竣工驗收：這是工程建設全過程中最后一道工序，是對設計質量、工程質量、產品質量的綜合檢驗、考核和評審。驗收合格后，工程項目才能交付生產。
竣工驗收，是通過投料試生產進行的。在試生產中，要進行3~5天全系統滿負荷考核。在考核合格的基礎上，從出合格產品算起，小型工程項目須經3個月，中型項目須經半年，大型項目須經1年的試生產考驗階段，各項質量符合標準，交工、考核資料齊全，方可按程序進行竣工驗收。
消防部門應派人參加整個建設工程項目的竣工驗收，并以書面的形式提出消防驗收意見。
在工程竣工驗收時，消防監督檢查的重點是：
（1）消防工程項目是否同時進行了竣工驗收，是否質量合格，達到設計要求，滿足生產需要；
（2）投用的消防工程項目的實用性、可靠性、先進性如何；
（3）消防隊伍的組織建設、業務技術素質怎樣；
（4）消防技術資料是否齊全，是否經過整理裝訂成冊并移交給生產單位的消防安全部門；
（5）按消防專題驗收報告的內容逐項檢查落實，遺留問題連同意見轉告或上報有關部門備案。