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危險源辨識及風險控制

　　評論：　更新日期：2010年01月16日

危險源辨識及風險控制

1 目的

識別公司活動、產品、服務或運行條件中的影響環保和職業健康安全的危險因素，評價危險、風險因素，并確定、更新重大危險因素、重大隱患、重大危險源，以對其進行管理和控制，實現事前預防，達到消減災害、控制風險，對風險實施風險管理的目的。

2 范圍

公司所有活動、產品、服務、區域或運行條件中風險因素、重大隱患、重大危險源的識別、評價、更新、管理。

3 職責

3.1管理者代表負責重大風險因素、重大隱患、重大危險源管理方案的實施和治理方案的批準。

3.2各部門配合安全環保部識別本部門的風險因素，并負責制訂本部門重要風險因素的控制管理方案。

3.3安全環保部負責組織對風險因素的評審活動，進行綜合評價，確定重大風險因素，并負責組織相關部門對重要風險因素的控制管理方案進行評審。

3.4安全環保部負責組織相關部門識別公司內的重大隱患，接收上級主管部門提出的重大隱患通知，并建立檔案，制定隱患治理方案。

3.5安全環保部負責組織相關部門識別公司內的重大危險源，建立檔案，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。

4 程序

4.1成立危險源辨識和評價組織：

成立領導小組：

組長：XXX

副組長：XXXX

成員：XXXXXXXXXXXXXXX

領導小組設在安全部，辦公室主任由XXX兼任。

4.2初始狀態評審

在體系建立之前，公司應進行初始狀態評審，以了解公司的環保和職業健康安全風險的現狀。評審的主要內容有：

1）相關法律、法規及其他應遵守的要求；

2）識別公司活動、產品、服務或運行條件中的環保和職業健康安全風險。

3）對公司有關環保和職業健康安全管理慣例、制度的調查。

4）對以往事件、事故和緊急狀態調查的資料進行評估。、

4.3風險因素識別與評價的時機

4.3.1公司的環保和職業健康安全管理體系建立之初進行初始狀態評審時；

4.3.2以公司的全體部門和活動為對象，常規活動每年2月份在設定目標、指標前進行；非常規活動開始之前。

4.3.3在相關法律、法規變更，操作變化或工藝改變、新建，改建、擴建、技改項目，有因事故、事件或其它來源的新認識，組織機構發生大的調整，，以及相關方的要求等情況下發生變化時，可適時進行風險因素的評價。

4.4風險因素識別的順序和內容

4.4.1風險因素識別順序為：

1) 部門

2) 生產現場

2) 生產現場平面布局

3) 生產工藝過程

4) 生產設備、裝置

5) 有害作業部位(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫)

6) 各項制度(女工勞動保護、體力勞動強度等)

7) 生活設施和應急

8) 外出工作人員和外來工作人員

4.4.2在識別危險源時應考慮以下內容：

1）國家法律、法規明確規定的特殊作業工種、特殊行業工種；

2）國家法律、法規明確規定的危險設備、設施；

3）具有接觸有毒、有害物質的作業活動和情況；

4）具有易燃、易爆特性的作業活動和情況；

5）具有職業性健康傷害、損害的作業活動和情況；

6）曾經發生或行業內經常發生事故的作業活動和情況；

7）自己認為單獨進行時需要評估的活動和情況。

在對風險因素進行識別時應充分考慮因素的正常、異常、緊急的三種狀態以及過去、現在、將來三種時態。

4.4.3危險源辨識采用LEC方法進行，由安全環保部組織實施，將辨識結果匯總在《危險源識別評價表》，并報管理者代表審核，批準。

4.5風險因素的評價

4.5.1對已選擇確定危險源根據本公司的特點將事故分為以下的類別：

（1）火災、爆炸；（2）化學品泄漏；（3）高處墜落；（4）物體打擊；（5）觸電；（6）機械傷害；（7）車輛傷害；（8）化學灼傷；（9）中暑；（10）中毒和窒息。

4.5.2風險評價的方法采用作業條件危險性評價法（LEC法），定量計算每一種危險源所帶來的風險： D = L * E * C

4.5.3風險評價準則：

式中D----風險值

L----發生事故的可能性大小。事故發生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能發生的事故概率為0；而必然發生的事故概率為1。然而，從系統安全角度考察，絕對不發生的事故是不可能的，所以人為地將發生事故可能性極小的分數定為0.1,而必然要發生的事故的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值,如表5.6所示。

E----暴露于危險環境的頻繁程度。人員出現在危險環境中的時間越多，則危險性越大。規定連續出現在危險環境的情況定為10，而非常罕見地出現在危險環境中定為0.5。介于兩者之間的各種情況規定若干個中間值，如表5.7所示。

C----發生事故產生的后果。事故造成的人身傷害與財產損失變化范圍很大，所以規定分數值為1～100，把需要救護的輕微傷害或較小財產損失的分數規定為1，把造成多人死亡或重大財產損失的可能性分數規定為100，其他情況的數值均為1與100之間，如表5.8所示。

表5.6 事故發生的可能性（L）判斷準則

分數值	事故發生的可能性
10	完全可以預料
6	相當可能
3	可能,但不經常
1	可能性小,完全意外
0.5	很不可能,可以設想
0.2	極不可能
0.1	實際不可能

表5.7 暴露于危險環境的頻繁程度（E）判斷準則

分數值	頻繁程度
10	連續暴露
6	每天工作時間內暴露
3	每周一次,或偶然暴露
2	每月一次暴露
1	每年幾次暴露
0.5	非常罕見地暴露

表5.8 發生事故產生的后果(C)判斷準則

分數值	后果
100	大災難,許多人死亡
40	災難,數人死亡
15	非常嚴重,一人死亡
7	嚴重,重傷
3	重大,致殘
1	引人注目,不利于基本的健康安全要求

4.5.. 按風險值D=可能性L×頻率E×嚴重性C，計算出是否屬于可接受風險。如果是可接受風險，可以維持原有的管理。如果是不可接受風險，則應提出改進計劃，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術措施、管理措施等對風險實施控制，使之達到可接受的程度。表5.9內容

表5.9 風險等級劃分（D）判斷準則

D值	風險程度	風險等級
>320	極度危險，不能繼續作業	5級
160～320	高度危險，需立即整改	4級
70～160	顯著危險，需要整改	3級
20～70	一般危險，需要注意	2級
<20	稍有危險，可以接受	1級