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2023年全國化工事故分析報告

文檔來源：危化監管一司		點擊數：	更新時間： 2024年04月25日
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2023年全國化工事故分析報告
一、 事故基本情況.	1
（一） 2023 年事故情況.	1
（二） “ 十四五” 以來事故情況	1
（二） 2016 年以來較大及以上事故情況.	3
二、 事故分布情況	4
（一）時間分布．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	4
（二）類型分布.	4
（三）地區分布.	6
（四）行業分布.	10
（五）中央企業事故情況	11
（六）檢維修和特殊作業環節事故情況	12
三、 典型事故案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	12
（一）遼寧盤錦浩業化工有限公司 “ 1?15 ” 重大爆炸著火事故．．	12
（二）中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司 “5?1 ” 重大爆炸著火事故.	13
（三）內蒙古鄂爾多斯杭錦旗億鼎生態農業開發有限公司  “ 9 ? 7 ” 重大高壓氣體泄漏事故.	14
（四）浙江湖州長興浙江中藍新能源材料有限公司  “ 8 ? 15 ” 較大爆炸事故．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	15
（五）中國化學工程天辰泉州新材料有限公司   “ 12 ?  2。” 產品分離羊 元爆炸著火事故．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	16
四、 問題分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．	16
五、 2024 年化工行業安全生產形勢研判．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

一、 事故基本情況
（ 一） 2023年事故情況
2023年全國共發生化工事故115起、死亡159人，同比（127 起、143人）減少12起、增加16人，分別下降9.4%、上升11.2%。 比2019年（164起、274人）減少49起、115人，分別下降29.9%、42%。
其中一般事故104起、 死亡97人， 同比（120起、119人） 減少16起、22人， 分別下降13.3%、18.5%。
較大事故8起、 死亡29人（事故明細見附表1 ）， 同比（7 起、24人）增加1起、5人， 分別上升14.3%、20.8%。
重大事故3起、 死亡33人（事故明細見附表1 ）， 同比增加3起、33人。
2023年全國化工事故總起數下降， 但死亡總人數、 較大及以上事故起數均同比上升， 重大事故階段性反彈明顯， 安全生產形勢依然嚴峻。
（二） “ 十四五” 以來事故情況
“ 十四五” 以來全國共發生化工事故364起、 死亡452人
（見表1 ），其中2021年122起、150人，2022年127起、143 人， 2023年115起、159人， 化工事故起數總體呈下降趨勢， 但由于2023年發生3起重大事故， 造成死亡人數增多 。 “ 十四五” 以來（2021年－2023年）與 “ 十三五” 同期（2016年－2018 年，621起、723人）相比， 化工事故總起數 減少257起， 死亡總人數 減少271人， 分別下降41.4%、37.5%。
 
表1	“ 十四五”以來化工事故情況
事故類型	事故起數	死亡人數
	2021	2022	2023	2021	2022	2023
總數	122	127	115	150	143	159
較大事故	9。	7。	8	3。5	2。4	29
重大事故			3			33
總數同比
變化率	一15.3%	+4.1%	-9.4%	一15.7%	-4.7%	+11.2%
2023年化工行業營業收入15.95萬億元， 較 “ 十三五”初期2016年增加2.6萬億元、上升19.5%，事故起數減少111起、 死亡人數減少75人， 分別下降49.1%、32.1% ( 2016-2023年情況見表2）。
表2 2016年以來化工事故情況
年份	營業收入（萬億）	事故起數	死亡人數
2016	13.35	226	234
2017	13.78	219	266
2018	12.40	176	223
2019	12.27	164	274
2020
2021	11.08
14.45	144
122	178
150
2022	16.56	127	143
2023	15.95	115	159
-2一

（三）             2016年以來較大及以上事故情況1.較大事故情況。全國化工行業 較大事故起數由2016年的
12起減少到2023年的 8起、下降33.3% （見表3 ）。 “ 十四五 ”
以來，年均發生較大事故 8.3起，比 “ 十三五 ” 時期的年均11.4 起，減少3.1起，下降27.2%， 比 “ 十二五 ” 時期的年均16起， 減少7.7起， 下降48.1%。
2.重特大事故情況。 2016年以來， 全國共發生重特大化工
事故 10起， 年均發生1.25起， 相鄰兩起化工重特大事故之間間隔時間最長的是2019年河南義馬氣化廠＂ 7 ? 19”事故 到2023 年遼寧盤錦浩業化工有限公司 “ 1 ? 15” 事故， 間隔41個月。
“ 十四五” 以來， 年均發生重特大事故l起， 比 “ 十三五” 時期的年均1.4起，減少0.4起，下降28.6%， 比 “ 十二五 ” 時期的年均1.2起， 減少0.2起， 下降16.7%。
表3 2016年以來 較大及以上事故情況
“十二五” 時期	“十四五”	時期
時間
2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
較大事故起數 12	15	11	9	10	10	7	8
較大事 故死亡 41
人數	。	57	46	30	44	35	24	29
重大事故起數	2	2	2	。	。	。	3
特大事故起數

-3一

二、 事故分布情況
（ 一）時間分布
2023年化工事故的高發時段是4月和12月，均發生14起， 比月平均數多4.4起， 而2月比月平均數少4.6起。  2023年隨著疫情防控平穩轉段， 各地抓發展拼經濟勁頭足，	“起步即沖刺 ” ，4月份全國危險化學品生產企業開工率、 開車率較高，特殊作業、檢維修作業數量環比上升20%，安全風險較大，導致事故增加；冬季氣溫較低， 不利于安全生產因素較多， 導致事故多發， 12月份42.9%的事故為中毒窒息事故（見附表2）。
從 “ 十四五” 以來事故時間分布圖（圖1）可以看出， 春節后的3月、夏季的6	7月及冬季的12月事故均明顯高于月平均

l月	2月	3月	4月	5月	6月	7月	8月	9月	10月	11月	12月

圖1 “ 十四五” 以來事故時間分布
（二）類型分布
2023年化工事故中， 中毒和窒息事故28起、 41人， 分別占24.3%和25.8%；火災事故18起、  死亡18人， 分別占15. 7%和11.3%；高處墜落事故16起、  死亡24人， 分別占13.9%和
-4一

15.1%；爆炸事故13起、 死亡32  人，	分別占11.3%和20.1%;機械傷害事故13起、 死亡12  人，	分別占11.3%和7.5%；灼燙事故7起、 死亡10  人，	分別占6.1%和6.3%；物體打擊事故6起、 死亡7  人，  分別占5.2%和4.4%；車輛傷害、觸電、 擁塌事故合計9起、 死亡11  人， 共占7.8%和6.9%；其他傷害事故  5起、 死亡4 人， 分別占4.3%和2.5%。		（見圖2 )
從事故類型的分布情況看， 中毒和窒息事故起數、	死亡人數均最多，	爆炸事故起數居第五位、	死亡人數居第二位，		火災事故起數居第二位、	死亡人數居第四位，	高處墜落事故起數、 死亡人數均居第三位， 機械傷害事故起數居第四位、 死亡人數居第五位，其次是灼燙、 物體打擊、 車輛傷害、 觸電、 明塌等事故 。 中毒和窒息、 爆炸、 火災等三類事故多數涉及危險化學品，屬于化工過程安全事故，共計59起、91    人，占全年事故起數和死亡人數的51.3%和57.2%；其他事故屬于職業安全事故， 共計56起、68  人， 占48.7%和42.8%。

傘

圖2	2023年化工事故類型分布情況
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“十四五” 以來，共發生中毒和窒息事故78起、116人， 分別占21.4%和25.7%；爆炸事故58起、 死亡103人， 分別占15.9%和22.8%；高處墜落事故51起、 死亡60人， 分別占14% 和13.3%；火災事故50起、 死亡42人， 分別占13.7%和9.3%; 機械傷害事故41起、死亡39人，   分別占11.3%和8.6%；物體打擊事故22起、 死亡25人， 分別占6%和5.5%；灼燙事故15 起、死亡17人， 分別占4.1%和3.8%；車輛傷害、 觸電、 場塌事故合計25起、死亡26人，共占6.8%和5.7%；其他傷害事故 24起、死亡24人， 分別占6.6%和5.3%。 化工過程安全事故共計186起、261人，占比51.1%、57.7%， 職業安全事故共計178 起、191人，占比48.9%、42.3%。
（三）地區分布
1.2023年，事故起數排前七位的是山東（13起）、山西（12 起）、寧夏（8起）、 遼寧（7起）、河南（6起）、黑龍江（6 起）、新疆（6起）。 死亡人數排前七位的是山東 （21人）、遼寧（19人）、 山西（12人）、寧夏（12人）、 內蒙古（12 人）、新疆（8人）、安徽（8人）。 2023年全國有11個統計單位事故起數同比上升， 6個同比持平， 15個同比下降， 事故起數上升數量居前的是山西（+8）、 河北（+5）、 山東 （十4）、遼寧（+4）、 黑龍江（+3）、 重慶（+3）， 下降數量居前的是云南（-5）、江西（-5）、湖北（-5）、安徽（-4）、江蘇（-4）、陜西（一的。死亡人數上升數量居前的是遼寧（+15）、山東（+11）、內蒙古（+8）、 河北（+7）、寧夏（+4）， 下降數量居前的是云南（-7）、陜西（-7）、江蘇（-5）、江西（-4）、甘肅（-4）、
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湖北（-4) （見附表3） 。
2023年，化工事故起數和死亡人數雙上升的是河北、山西、 遼寧、 黑龍江、 浙江、 河南、 山東、 重慶、 貴州寧夏、， 雙下降的是上海、 江蘇、安徽、 福建、 江西、 湖北、 湖南、廣西、海南、云南、 陜西、 青海 。
“十四五” 以來， 化工事故總起數排在全國前八位的是山東（31）、   山西（21）、  云南（20）、   江西（18）、   湖北（18）、寧夏（18）、   安徽（17）、   遼寧（16） 。  特別是云南、 寧夏、新疆事故持續多發， 云南危險化學品生產企業數量排全國第14 位， 但事故起數2021年排第8,  2022年排第l,   2023年排第9; 寧夏危險化學品生產企業數量排全國第21位，但事故起數2022 年排第5,  2023年排第3；新疆危險化學品生產企業數量排全國第18位， 但事故起數2022年、 2023年均排第5（見附表4） 。
2.	2023年共有10個地區發生較大及以上事故，同比增加5 個地區。 河北、 安徽、 江西、 四川｜、 浙江、 寧夏、 山東、 新疆各發生1起較大事故 ；遼寧、 山東、 內蒙古各發生一起重大事故（見圖3） 。

-7一

新疆?

E京
山	食 ？天津

西藏	?
 
西
四川｜?	．重慶
貨州?
玄南?
 
?蘇．上海
湖北?	浙1工
J一四福建?
． ?

圖3	2023年化工較大及以上事故分布情況
j主：標注紅色的省份為2023年發生l起化工重大事故的地區， 黃色為發生1起化工較大事故的地區。

“十四五”		以來山西發生3起較大事故、死亡11人，河北、內蒙古、	浙江、	安徽、	山東、 河南、	陜西、	甘肅各發生2起。2016年以來發生較大及以上事故較多的地區是山東（10起、 64 人）、 河北（10起、 57人）、 河南（6起、 33人）、 湖北（6
起、 25人）、 遼寧（5起、 27人）、 內蒙古（5起、 25人）、陜西（5起、 20人）、 四川I cs起、 31人）。
3.	2023年全國每百家危險化學品生產企業事故死亡率（以下簡稱每百家企業死亡率）為1. 3，同比增加0. 1；青海、寧夏、貴州、 黑龍江、 山西、 遼寧等6個省份每百家企業死亡率均大于3，  明顯高于全國平均水平（1. 3），  尤其是青海省危險化學
-8 一

品生產企業數量少，排全國第29位，但每百家企業死亡率連續

家、 第10名）增加83家，每百家企業死亡率同比（0.9）上升1.4， 需關注企業數量增多帶來的增量風險（見表4）。
表4每百家企業死亡率情況
死亡	危險化學品生產	每百家企業
 
序號	地區	人數
 
企業數
（各地區排序）
 
死亡率6.6
 
青海	3	45 (29)
2	寧夏	12	261 (20)	4.5
3	貴州｜	6	142 (26)	4.2
4	黑龍江	7	181 (23)	3.8
5	山西	12	352 (14)	3.4
6	遼寧	19	586 (5)	3.2
7	新疆	8	328 (17)	2.4
8	內蒙古	12	519 (10)	2.3
9	重慶	4	181 (24)	2.2
10	安徽	8	525 (9)	1.5
11	甘肅	4	269 (19)	1.4
12	玄南	4	281 (18)	1.4
13	河南	6	450 (12)	1.3
14	河北	7	549 (7)	1.2
15	山東	21	1649 (1)	1.2
16	吉林	85 (27)	1.1
17	天津	2	175 (25)	1.1
18	江西	5	582 (6)	0.8
19	四川	4	529 (8)	0.7
20	福建	2	341 (16)	0.5
21	湖北	3	501 (11)	0.5
22	上海	240 (21)	0.4
23	陜西	2	421 (13)	0.4
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。
。
（四）行業分布
1.2023年化工事故行業分布情況。 從行業來看，2023年基礎化工原料行業36起、死亡60人，分別占事故總起數的31.3% 和死亡總人數的37.7%；精細化工行業36起、死亡37人，分別占31.3%和23.3%；煤化工行業17起、死亡23人，分別占14.8% 和14.5%；化肥行業12起、 死亡13人， 分別占10.4%和8.2%; 石油化工行業9起、 死亡21人， 分別占7.8%和13.2%；醫藥行業3起、 死亡3人， 分別占2.6%和1.9% （見圖的 。 化工子行業中基礎化工原料、 精細化工、 煤化工等事故高發的行業， 依然是化工事故防范的重點。

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2. 較大及以上事故行業分布情況。2023年的11起較大及重大事故中，基礎化工原料行業5起、  死亡32人，精細化工行業2起、  死亡7人，煤化工行業2起、  死亡7人，石油化工行業1 起、 死亡13人，化肥行業1起、 死亡3人。
“十四五 ” 以來，全國共發生27起較大及以上事故、 死亡121人，其中精細化工行業12起、 死亡50人，分別占較大及以上事故起數和死亡人數的44.4%和41.3%；基礎化工原料行業6 起、 死亡36人， 分別占22.2%和29.8%；煤化工行業4起、 死亡13人， 分別占14.8%和10.7%；化肥行業3起、   死亡9人， 分別占7.4%和7.4%；石油化工行業2起、 死亡13人， 分別占7.4%和10.7%。
“十四五” 以來， 全國化工行業共發生3起重大事故， 其中基礎化工原料行業2起，占66.7%；石油化工行業1起，占

（五）中央企業事故情況
2023年共有中國石油天然氣集團有限公司、	中國石油化工
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股份有限公司、 中國中化控股有限責任公司、 中國化學工程集團有限公司、 中國船舶集團有限公司等5家中央企業所屬企業發生8起化工事故、 死亡18人，占全年事故起數年口死亡人數的7%、11.3%，  同比（11起、13人）起數減少3起、人數增加5人。 其中， 中國中化控股有限責任公司發生事故3起、 死亡14 人， 中國石油天然氣集團有限公司發生2起、 死亡2人， 中國石油化工股份有限公司發生事故l起、 死亡1人， 中國化學工程集團公司發生事故1起、 死亡。人， 中國船舶集團公司發生事故1起、 死亡1人（中央企業事故明細見附表5 ） 。
“十四五” 以來， 中央企業事故數量仍然較多， 尤其是死亡人數有所增加，中國中化控股有限責任公司2023年發生1起重大和1起較大事故；中國石油化工股份有限公司事故持續多 發， 2021年發生事故2起、 死亡1人， 2022年發生事故8起、死亡10人， 2023年發生事故1起、 死亡1人。
（六）檢維修和特殊作業環節事故情況
2023年涉及檢維修和特殊作業的事故為34起、死亡88人， 占事故總數的29.6%、55.3%，  較大事故中涉及檢維修和特殊作業的7起、  死亡26人，占較大事故的87.5%、89.7%,  3起重大事故全部發生在檢維修環節， 檢維修和特殊作業風險管控依然是化工安全管控的重點，  高危場所人員管控和異常工況處置是防控風險的關鍵。
三、 典型事故案例
（一）遼寧盤錦浩業化工有限公司 ＂ 1 ? 15 ” 重大爆炸著火
事故
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2023年1月15日13時   25分，盤錦浩業化工有限公司在炕基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業過程中發生爆炸著火事故， 造成13人死亡、	35人受傷，直接經濟損失約8799萬元。 事故直接原因是：事故管道發生泄漏， 在帶壓密封作業過程中發生斷裂，水洗罐內反應流出物大量噴出， 與空氣混合形成爆炸性蒸氣云團， 遇點火源 爆炸并著火， 造成現場作業、 監護及爆炸沖擊波波及范圍內重大人員傷亡。
事故暴露的主要問題： 一是法律意識缺失， 違法組織炕基化項目建設， 委托不具備監理資質的單位承攬炕基化裝置建設工程的監理。	二是處理效益與安全的關系嚴重失衡， 安全生產主體責任懸空。	未經設計變更將不符合設計文件規定材質的壓力管道投入使用，管道長期帶 “ 病 ” 運行。	三是安全管理混亂， 制度規章執行流于形式， 作業 現場管理混亂，人員聚集， 點火源管控不力。
（二）中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司 “5 ? 1 ” 重大爆炸著火事故
2023年5月1日8時 36分，位于聊城高新技術產業開發區的中化集團魯西化工集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司1＃雙氧水裝置發生爆炸著火事故， 造成10人死亡、 1人受傷， 直接經濟損失  5445.  31萬元。  事故直接原因是：操作人員在抽 吸成品罐內70%雙氧水表面漂浮的少量工作液至工作液配制釜時，大量抽入了70%雙氧水，工作液配制釜內雜質引起高濃度雙 氧水分解放熱， 導致釜內溫度升高、 雙氧水分解加速、 壓力升高， 最終引發高濃度雙氧水發生劇烈分解爆炸、 高濃度雙氧水
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與工作液體系發生劇烈凝聚相爆炸， 造成工作液配制釜粉碎性解體。
事故暴露的主要問題： 一是企業安全管理混亂， 抽油作業管理混亂， 違規開展檢維修作業， 未嚴格控制作業風險區域人數， 導致事故傷亡人數擴大。 二是工藝變更管理不到位， 違規取得建設項目安全審查和70%濃度雙氧水安全生產許可，未履行 工藝變更管理手續， 未辨識出工藝變更帶來的雙氧水分解、 爆炸、 火災等風險， 未制定相應的管控措施。 三是應急管理不到位， 未專門針對配制釜等危險性較大的生產設施編制現場處置方案， 安全教育流于形式， 事故裝置DCS操作人員不熟悉崗位安全操作規程和事故應急處置措施。 四是集團公司安全管理層層失守， 魯西化工集團對下屬公司安全生產工作疏于管理， 未按規定配備安全總監， 魯西集團未認真督促魯西化工集團及雙氧水公司落實安全生產主體責任。
（三）內蒙古鄂爾多斯杭錦旗億鼎生態農業開發有限公司“9 ? 7 ” 重大高壓氣體泄漏事故
2023年9月7日15時35分， 內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗億鼎生態農業開發有限公司氣化車間發生高壓氣體泄漏事故， 造成10 人死亡、 3人受傷， 直接經濟損失3394. 14萬元。 事故的直接原因是：壓力儀表引壓管堵塞，顯示失真，造成作業人員重大誤判， 在主管道內介質壓力較高的情況下進行拆卸閥蓋操作， 導致管道內粗合成氣瞬間泄漏噴出。
事故暴露的主要問題： 一是安全管理不規范， 安全管理人員配置不規范， 特種設備安全管理人員無證上崗， 安全生產教
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育缺失， 擅自改造合成氣主管道壓力表位置， 壓力管道日常維護保養嚴重缺失， 檢維修作業時存在違章指揮和冒險作業。 二是風險分析和危險有害因素辨識不到位， 開展檢維修作業時， 對管道內高壓、 有毒有害、 易燃易爆氣體存在的風險未辨識， 沒有進行有效泄壓、 放散、 清洗、 吹掃、 置換和隔離等操作。三是作業現場人員大量聚集， 含有毒有害氣體的中壓管道鋪設在渣水五樓平臺， 平臺面積不到30平米，拆卸閥門時共聚集了20名作業人員和非作業人員。
（四）浙江湖州長興浙江中藍新能源材料有限公司 “8 ? 15 ” 較大爆炸事故
2023年8月15日13時， 位于浙江省湖州市長興縣和平鎮
城南工業園區的浙江中藍新能源材料有限公司（中國中化控股有限責任公司下屬單位）發生爆炸事故，造成 3人死亡、1人受傷， 直接經濟損失703萬元。 事故的直接原因是：因固體原料高氯酸鯉堵塞力口鹽氣動閥， 當班操作員工采用工具鑿、 刮、 挖等危險作業方式進行疏通， 導致吸附有機溶劑的高氯酸鄉里發生爆炸。
事故暴露的主要問題： 一是安全風險辨識不到位， 安全隱患排查治理不到位， 未按要求組織開展危險源辨識和評估，對高氯酸鯉吸附有機溶劑后易形成爆炸性混合物、 敲擊易引發分解爆炸的安全風險未進行風險辨識并提出管控措施。 二是安全監督管理缺失， 對員工長期違章作業、 違規行為未及時發現并制止， 操作規程制定不規范， 未按規定對開停車裝置制定開停車方案及相關檢查。 三是員工培訓教育不到位， 未按規定對從
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業人員開展安全操作規程和異常處置的教育培訓， 未針對高氯酸鄉里的危險特性開展崗位操作員工安全教育培訓，一線員工的安全意識薄弱。
（五）中國化學工程天辰泉fl?J新材料有限公司 “ 12 ? 20 ”
產品分離單元爆炸著火事故
2023年12月20日8時13分，中國化學工程天辰泉州新材料有限公司環氧丙炕裝置產品分離單元粗產品緩沖罐V-4215區域發生爆炸著火事故，  造成1人輕傷，  直接經濟損失約493萬元。事故的直接原因是：粗產品緩沖罐出口管路氣動調節閥故障關閉， 導致粗產品緩沖罐超壓發生泄漏， 可燃物料沿人孔法蘭泄漏至大氣中達到爆炸極限， 泄漏物料高速沖刷產生靜電引發空間爆炸。高溫引發粗產品緩沖罐內環氧丙炕和甲醇急劇氣化， 造成粗產品緩沖罐超壓爆炸。
事故暴露的主要問題： 一是安全意識薄弱， 在上游裝置不具備開車條件， 開車物料準備不足條件下，搶工期進行試生產， 在塔壓超過高限時仍繼續向后系統出料。 二是試生產管理不到位， 試生產的方案編制、 組織實施不規范， 部分未明確異常處置的操作步驟、 偏離正常工況的后果、 預防措施等， 開車前安全審查執行不到位。 三是設計單位設備設施管道設計壓力不合理？ 設計要求未執行到位， 系統工藝設計風險辨識不到位。
四、 問題分析
2023年， 各地區、 各企業單位深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神， 認真落實中央辦公廳、 國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，
-16一

固化、	深化、	拓展危險化學品安全風險集中治理成效， 扎實開展危險化學品重大事故隱患專項排查整治2023行動，穩步推進 “ 十四五” 危險化學品安全生產規劃，各項工作取得新進展，化工事故總量持續下降， 保持了全國 化工和危險化學品安全生產形勢的總體平穩， 但是重大和較大事故均同比上升， 特別是發生3起重大事故， 階段性上升勢頭明顯。	暴露以下主要問題： 一是安全發展理念不牢， 一些地方、 化工園區重發展、 輕安全， 統籌發展和安全的意識不強， 黨政領導責任、	部門監管責任、園區管理責任不落實，不具備條件盲目發展高風險的化工產業， 化工園區安全基礎薄弱，  化工產業轉移安全風險管控不到位。二是企業主體責任不落實， 部分企業法制觀念安全意識淡薄，
重效益輕安全， 裝置設施帶 “ 病 ” 運行、	“ 三超一搶” 等違法
違規行為屢禁不止； 特殊作業、	檢維修作業管理制度不健全不落實， 作業現場人員聚集風險突出， 事故教訓吸取不到位，導致同類事故重復發生。	三是本質安全水平不高， 不少企業特別是中小企業設計水平低， 安全投入不足， 自動化控制系統不完善，從業人員素質技能不高。  高危細分領域專項治理中有22家復產企業再次被責令停產整改。		四是監管執法不嚴不實， 部分地區應急管理部門仍存在安全許可把關不嚴、	執法處罰 “ 寬松軟虛 ” 等問題，2023年全國  應急管理系統實施行政處罰23.1萬次、	同比上升12.4%， 化工同比下降7. 6%， 全國行政處罰率為23.2%， 化工僅為10.9%；化工產業轉移專項整治工作中抽查遼寧有超半數項目安全設施	“ 三同時” 不規范。	五是有關中央企業安全管理不到位，  部分中央企業存在安全管理弱化、	責任
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層層衰減的問題， 與中央企業 “排頭兵 ” 要求不符。 中國中 化所屬企業發生3 起事故、死亡14人，其中包括魯西新材料公司“5 ? 1 ” 重大爆炸和中藍新能源材料公司 “8 . 四” 較大爆炸事故， 事故起數、死亡人數均列中央企業第一位；中石化2022年所屬的茂名石化、 上海石化連續發生爆燃事故之 后， 今年元旦前后，所屬的齊魯石化、青島石化又接連發生事故。
五、 2024年化工行業安全生產形勢研判
2024年是新中國成立75周年，是實現“ 十四五” 規劃目標的關鍵一年， 也是全國安全生產治本攻堅三年行動計劃的開局 之年， 對化工和危險化學品安全提出了更高要求。 當前， 我國化工和危險化學品安全基礎依然不牢固、事故下降進入平臺期， 同時世界經濟增速持續放緩、 內外部不確定因素傳導等影響， 都給2024年化工和危險化學品安全帶來風險挑戰。一是持續關 注化工行業快速發展帶來的安全風險。 據統計，2023年全年規模以上工業增加值同比增長4.6%，制造業投資增速自2023年8 月以來呈現加快態勢，化工行業投資增長超過10%。 目前各地試生產項目較多， 如江蘇現有試生產項目111個、甘肅試生產項目40個， 全國50個危險化學品重點縣正在立項的化工項目有804個、在建864個（涉及 “ 兩重點一 重大” 的項目701個）， 安全風險需高度關注。一些非法生產組織者受利益驅使？ 抱有僥幸心理， 無所畏懼，力口之部分地區思想上麻痹放松， 對廢棄廠房等非法違法 “ 小化工”	易發點位排查不深入， 非法違法生產易死灰復燃，今年1月20日就發生了山東荷澤非法生產窩點
爆炸火災事故，造成7人死亡、1人受傷。  二是持續關注高危
-18一

細分領域企業安全風險。 從2023年各專項檢查督導情況來看， 部分企業安全風險管控存在漏洞短板、隱患問題整改質量不高。 高危工藝企業自動化水平依然不高，據統計仍有近 一半的硝化企業未實現全流程自動化；涉及化工產業轉移的部分地區新建項目安全準入把關不嚴， 試生產安全風險防控不到位。	三是持續關注化工老舊裝置安全風險。 目前全國共排查出化工老舊裝置1573套，其中高風險和較高風險177套。	從督導檢查、 典型事故情況看，前期企業自評、 地方和中央企業深度評估不平衡， 工作質量參差不齊， 部分高風險裝置未被評估出來。	裝置淘汰退出的剛性措施不夠明確完善， 部分企業退出或整改提升意愿不強，一些不具備安全條件的裝置設備未被淘汰或改造，帶“ 病 ” 運行生產使用。	四是持續關注液化烽儲罐區和大型常壓儲罐等重大危險源安全風險。  液化炬儲罐區和大型常壓儲罐等能量集中、 安全風險高， 一旦發生事故容易造成重大人員傷亡和財產損失。	近年來發生了中石油蘭州石化分公司		“1 ?  7” 罐區碳四
泄漏爆炸火災事故、 金譽石化公司	“ 6 ? 5” 罐車泄漏重大爆炸著火事故、 山東石大科技 ＂ 7 ? 16” 液化炬球罐泄漏火災爆炸事故、  中石化茂名石化公司	“ 6 ? 8” 乙烯泄漏著火事故等。	隨著我國液化炬生產量和使用量不斷上升， 液化炬儲存呈現出規模大型化和類型多樣化的特點， 大型常壓儲罐設施標準要求低、數量多，防控液化炬儲罐區和常壓儲罐等重大危險源安全風險， 是防范遏制重特大事故的重要抓手。		五是持續關注檢維修和特殊作業安全風險。據統計，美國化工行業有60%以上的重大事故 都發生在非正常生產時間。 2023年的8起較大事故中有7起、
-19一

重大事故更是全部都發生在檢維修、特殊作業環節。 2024年化工裝置的檢維修、特殊作業數量仍會維持在高位， 需引起高度關注， 尤其重點關注異常工況處置管理以及高危場所人員聚集風險管控。
各地區、 各企業單位要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，深化落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關 于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和 “ 十四五” 危險化學品安全生產規劃方案， 認清當前嚴峻復雜形勢， 堅持遠近結合和標本兼治， 以 “ 一防四提升 ” （防范重大安全風險， 才是升本質安全水平、人員技能素質水平、信息化智能化管控水平、安全監管能力水平）為著力點， 實施好化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動， 強化人防、 技防、工程防和管理防， 以 “ 時時放J 心不下” 的責任感和 “ 事事心中有底 ” 的執行力， 發揚頑強的斗爭精神和 “ 嚴細實” 的工作作風， 抓實抓細2024年危險化學品安全生產工作落實。 要學習借鑒江蘇、 浙江等地做法， 建立完善并實施定期安全風險研判機制， 結合本地區、本企業實際， 結合歷史上發生的重特大和典型事故教訓， 精準分析研判國內外形勢、 政策方針、行業經濟運行、 氣候變化、特殊時段等可能帶來的安全風險，采取針對性的管控措施， 注重責任落實、注重監管執法、注重基層基礎， 杜絕 “ 事后發力” 思想， 加快推動安全生產治理模式向事前預防轉型， 堅決防范遏制重特大事故， 以高水平安全保障高質量發展。

-20一

2023年化工較大及重大事故情況

序
號	事故時間	事故單位	事故地點	死亡人數	事故直接原因	發生
環節

1月
15日

盤錦浩業化工有限公司

遼寧省盤錦市

13	事故管道發生泄漏， 在帶壓密封作業過程中發生斷裂，水洗罐內反應流出物大
量噴出，與空氣混合 檢維形成爆炸性蒸氣玄 修環團，遇點火源爆炸并 斗1手3－
著火， 造成現場作業、監護及爆炸沖擊波波及范圍內重大人員傷亡。

5月1 日

魯西雙氧水新材料科技有限公司

山東省聊城市

10	雙氧水裝置工作液配置釜用于回收工作液時， 吸入大量
70%濃度雙氧水， 釜 檢維內雜質造成雙氧水 修環劇烈分解，引發配置
釜超壓爆炸，造成現 斗丁t
場人員傷亡，并波及相鄰企業辛醇儲罐及部分管線。

-21一

序號	事故時間	事故單位	事故
地點	死亡
人數	事故直接原因	發生
環節

9月7
日

鄂爾多斯市億鼎生態農業開發有限公司

內蒙古自治區鄂爾多斯市

10	壓力儀表引壓管堵塞，顯不失真， 造成作業人員重大誤判，
在主管道內介質壓 檢維力較高的情況下進 修環行拆卸閥蓋操作，管	斗-p 道內粗合成氣瞬間
泄漏噴出，導致作業
平臺上大量人員高
處墜落。

4	
3月8
日	信諾立興
（黃拌市）集團股份有限公司

河北省黃拌市

4	在硫酸納廢水罐更
換進料管道作業過 檢維程中，在罐頂違規動 修手環－
火作業，引發廢水儲	斗節
罐閃爆。

3月
10日

安徽金星鐵白（集團）有限公司

安徽省馬鞍山幣

5	作業人員違反受限空間作業安全管理規定，在未采取有效安全隔離措施、未進行有效通風、未進行氣體檢測、未按標準
要求佩戴個體防護 檢維裝備的情況下，進入 修環1號泥漿桶內作業， 斗節
爭
因吸入硫化氫等有毒氣體導致事故發生；施救人員在未做好個體防護的情況下盲目施救，造成傷
亡擴大。

-22一

序號	事故時間	事故單位	事故
地點	死亡人數	事故直接原因	發生
環節

5月
23日

九江金久再生資源有限公司

江西省九江市

3	在受限空間作業未經審批、安全防護措施不到位的情況下， 擅自組織作業人員
進入裂解爐內作業， 生產造成2人暈倒在爐 環節內。車間主任在無任
何防護措施的情況
下盲目施救，導致事故擴大。

7月
23日

什方?市銳城化工有限公司

四川省德、陽市

3	
一號車間抬包工在不熟悉叉車功能的
情況下擅自駕駛，致 生產叉車突然倒車，造成 環節一號車間圍墻呀塌，
導致3名在圍墻外
休息的職工死亡。

8月
15日	
浙江中藍新能源材料有限公司

浙江省湖州市

3	因固體原料高氯酸生里堵塞力口鹽氣動閥，
當班操作員工采用 檢維工具鑿、刮、挖等危 修環險作業方式進行疏 斗節-I-
通，導致吸附有機溶
劑的高氯酸鯉發生爆炸。

-23一

序號	事故時間	事故單位	事故
地點	死亡
人數	事故直接原因	發生
環節

10月
24日	
寧夏暢億清潔能源有限公司
（原鮑鵬公司）

寧夏回族自治區銀川幣

4	企業在在建的乙二醇儲罐違規儲存工業廢水，保溫工程施
工單位組織無特種 生產作業資格人員在罐 環節頂違規動火作業，引
燃罐內集聚的易燃
易爆氣體，導致爆燃
事故發生。

11月
15日

山東萊川、｜、｜ 福利泡花堿有限公司

山東省煙臺市萊州市

4	企業3號泡花堿生產線的窯爐空氣蓄
熱室在拆除過程中， 檢維空氣蓄熱室上面的 修環鋼質拉筋因應力或 斗節卡
腐蝕老化等原因突
然斷裂，導致蓄熱室穹頂塌落。

12月
9日

新疆慶華能源集團有限公司	
新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治川、｜伊寧幣

3	鍋爐在調校安全閥過程中，頻繁調整操作，在鍋爐爐溫低于
設計溫度的情況下， 檢維繼續給鍋爐給煤，致 修環使鍋爐內燃燒不充 斗節卡
分，產生可燃氣體聚
集發生閃爆， 鍋爐高溫煤粉和蒸汽噴出
導致事故發生。

-24一

附表2
“十四五” 以來化工事故起數和死亡人數月份分布

月份	2021	年	2022年	2023年	平均值
	起數	人數	起數	人數	起數	人數	起數	人數
一	9	12	10	11	8	21	9	15
一	12	18	6	9	5	5	8	11
一	11	11	17	15	12	18	13	15
四	7	10	14	12	14	13	12	12
五	7	4	16	21	7	16	10	14

／＼

七	12
12	19
12	13
11	21
9	9
11	10
11	11
11	17
11
／＼－	11	11	7	8	9	12	9	10
九	10	10	9	8	12	22	10	13
十	10	14	10	13	8	8	9	12
十一	8	10	5	8	6	9	6	9
十二	13	19	9	8	14	14	12	14
合計	122	150	127	143	115	159	121	151

-25一

2023年化工事故分地區情況表

-26一

死亡人數
湖南	2	5	-3	-60	4	-3	一75	。 。
廣東	2	100	。 2	一2	-100	。 。
廣西	。 3	3	100	。 3	3	100	。 。
。	一100	。	一100	。 。
重慶	4	3	300	4	3	300
四川	3	4	一25	4	3	33.3	。 3。
4	2	2	100	6	3	3	100
一	一	一	-

西藏

甘肅	3
 
5	4	80	2	9	7	77.8	3
4	8	-4	一50
 
3
青海	3	6
 
-3	-50	3	5
 
一2	40	。 。
 
寧夏	8	7	14.3	12	8	4	50	4
6。 7。 。 14.3	8。 8。 。	。 。
 
115	127	-12
 
159	143	16	11.2	。 。
 
附表4

“十四五” 以來各省份事故起數及排名表
 
位	2021年	2022年	2023年	總數
企業數	次	起。數	位次	起。數	位次	起。數	位次	起。數	位次

天津	175	25	4	14
河北
 
24	23	6	26
29	5	8	9	20
 
山西內蒙古遼寧吉林
 
4	14
6	8
3	18
24
 
黑龍江	181	23	2	21	3	18
上海	240	21	2	21	4	14
江蘇	951	4	5	8	5	10
浙江	976	3	7	3	3	18
安徽	525	9	7	3	7	5
福建	341	16	5	8	5	10
江西	582	6	5	8	9	2	4	10	18	4
山東	1649	9	9	2	13	31
河南	14	6	5	14	10
湖北	4	3	15	18	4
湖南	10	2	21	9	20
廣東	6	6	24	2。 21	9	20
 
廣西	27	3	18
海南	30	24
 
28	4	27
28	29
 
重慶	24	4	10	9	20
四川	4	14	3	15	12	15
貴州	142	26	27	2	23	4	10	7	24
云南	281	18	5	8	10	5	9	20	3
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西藏	6		30		29		28		31
陜西	421	13	5	8	5	10		23	11	16
甘肅	269	19	8	2	3	18	3	15	14	10
青海	45	29	2	21	6	8	3	15	11	16
寧夏	261	20	3	20	7	5	8	3	18	4
新疆新疆
兵團	328
75	17	2
28	21
27	7。	5
29	6。	5
28	15	9
29

-29一
 
附表5

2023年中央企業化工事故明細

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