1　總則

1.1　編制目的

高效、有序地做好本企業全廠停電突發事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕全廠停電造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

1.2　編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

《電力企業專項應急預案編制導則》

《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》

《××××公司突發事件總體應急預案》

1.3　適用范圍

適用于本企業全廠停電突發事件的應急處置和應急救援工作。

2　應急處置基本原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。

3　事件類型和危害程度分析

3.1　事件風險的來源、特性

發電廠交流電串入直流系統；安自裝置動作；500kV系統出線線路跳閘；500kV單母線運行，母線故障，母差失靈保護動作；保護誤動、人員誤操作、自然災害等均有可能引發全廠停電。

3.2　事件類型、影響范圍及后果

全廠對外供電中斷，與系統失去聯系，使整個系統的聯系變弱，或出現局域網運行，運行穩定性降低。如調整不及時或調整不當，有可能導致機組跳閘，廠用電源全部失去。如系統有功、無功儲備不足，會發生頻率、電壓降低，甚至出現電壓崩潰、系統瓦解、大面積停電的事故。

4　事件分級

發電廠全廠停電突發事件分級為Ⅰ級。

5　應急指揮機構及職責

5.1　應急指揮機構

5.1.1　應急指揮領導小組

組長：總經理

副組長：生產副總經理

成員：公司級領導、發電部部長、設備部部長、安監部部長、總經理工作部部長、物資部部長、云發公司總經理、運輸公司經理、外委項目部第一責任人，此人不在時由該部門相關人員負責此項工作。

5.1.2　應急處置工作組

運行應急組?? 當值運行人員

后勤保障組?? 總經理工作部及云發人員

通訊保障組?? 設備部繼保室

設備應急組?? 設備部人員

安全保衛組? ?安監部人員、保衛人員

5.2　應急指揮機構的職責

5.2.1　應急指揮領導小組職責

（1）負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。

（2）組織成立各個專業應急小組。

（3）在事故發生后，根據事故報告立即按本預案規定的程序，組織各專業應急小組人員趕赴現場進行事故處理, 組織現場搶救，使損失降到最低限。

（4）負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況，必要時向地方政府匯報。

（5）根據設備、系統的變化及時對本方案的內容進行相應修改，并及時上報上級主管部門備案。

5.2.2　運行應急組職責

(1) 在事故發生后，保障安全停機，避免重大設備損壞事故，盡快恢復系統穩定運行。

（2）事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，根據情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產生的不良影響提出事故處理方案。

5.2.3　后勤保障組職責

負責組織搶修車輛，安排事故恢復所必須的生產車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。

5.2.4　通訊保障組職責

提供生產調度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。

5.2.5　設備應急組職責

按照專業分工盡快到達現場，進行故障處理。

5.2.6　安全保衛保障組職責

(1)發生事故后，維持現場秩序、現場警戒，劃定警戒區域。

(2)控制現場人員，無關人員不準出入現場。

(3)負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執行到位。

(4)組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施。

(5)協助完成停電事故（發生原因、處理經過）調查報告的編寫和上報工作。

6　預防與預警

6.1　風險監測

6.1.1　風險監測的責任部門為發電部。

6.1.2　風險監測的主要對象是生產過程中可能導致全廠停電突發事件的安全管理薄弱環節和重要環節，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態，并建立相應信息檔案。

6.1.3　風險監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預案相關人員。

6.2　預警發布與預警行動

6.2.1　預警分級

全廠停電預警分級為Ⅰ級。

依據天氣預報可能出現雨雪冰凍、強對流天氣、異常大霧、洪水等氣象災害；或有可能出現地震災害以及其他地質災害等，有可能造成母線架構垮塌和線路倒桿、閃絡引起系統發生短路、接地故障導致全廠停電事故。

6.2.2　預警的發布程序

應急指揮領導小組根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的全廠停電事故發布預警信息，預警信息包括全廠停電事故可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等。

預警信息的發布、調整和解除由應急指揮領導小組通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。

6.2.3　預警發布后應對程序

（1）在預警狀態下，各應急處置工作組要做好全廠停電的應急準備工作，按照應急救援領導小組的要求，落實各項預警控制措施.

（2）在預警情況下，各應急處置工作組要以保證人身、電網和設備安全為目標，全力以赴控制事態的進一步發展和擴大.

（3）運行值班員必須嚴格服從電網調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙運行值班人員進行應急處理.

6.3　預警結束

應急指揮領導小組根據事態的發展情況，確認無引發全廠停電的可能性時解除預警狀態，將預警解除信息通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。

7　信息報告

7.1　公司24小時應急值班電話：

7.2　當發生全廠對外停電突發事件時，值長立即匯報應急指揮領導小組。

7.3　應急指揮領導小組接到值長“發生全廠停電事故”的匯報后，宣布啟動全廠停電應急預案，并電話通知各應急處置組組長，要求所有應急處置組組長及時到達網控室。

7.4　應急處置組組長接到應急救援總指揮啟動全廠停電應急預案的命令后，立即召集所屬應急處置組成員，及時到達事故現場待命或處理。

7.5　值長還應在第一時間內向調度作詳細匯報，匯報本廠的故障情況（包括開關及保護動作情況，表計指示及光字報警等）、設備損壞情況以及故障設備隔離情況。

7.6　應急指揮領導小組成員到達現場了解故障情況后，由總經理向上級主管單位、電監會派出機構匯報事故信息，最遲不超過1小時。

7.7　突發事件報告應包括下列內容：全廠停電事故發生的時間、故障位置以及故障現場情況；簡要經過；全廠停電的范圍以及停電可能造成的直接經濟損失；事故發生后，本廠已經采取的措施；其他應當報告的情況。

8　應急響應

8.1　響應分級

Ⅰ級

8.2　響應程序

8.2.1　該預案由總經理宣布啟動。

8.2.2　迅速組織召集各應急處置組負責人，部署應急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負責協調各項應急處置工作的開展，合理調配應急資源。

8.2.3　各應急處置組負責人在接到應急預案啟動命令后，立即召集全部應急處置組成員進入生產現場進行應急處理或待命，嚴格按照職責分工進行應急處理。

8.2.4　應急響應程序啟動后，由前線指揮人員負責向上級主管單位、電監會派出機構匯報應急工作信息。

8.3　應急處置（托電處置，僅供參考）

8.3.1　值長應急處理要點

（1）1號至8號機組發生500kV系統全部對外失電，值長立即向網調匯報托電公司500kV系統全部對外失電情況及事故現象，詢問事故原因及恢復送電的可能性。

（2）11號、12號機組發生220kV系統全部對外失電，值長立即向內蒙中調匯報呼國能220kV系統全部對外失電情況及事故現象，詢問事故原因及恢復送電的可能性。

（3）根據故障現象及時將故障設備隔離，向調度要令迅速恢復母線送電。然后恢復各高備變帶廠用電運行，確保機組安全停機，優先恢復公用系統運行。聯系呼和浩特熱電公司（或4號5號機組）向托公司（熱電公司）高輔聯箱供汽，提供全廠啟動用汽。若其不具備供汽條件，廠用電最早恢復的機組，啟動電泵，給鍋爐上水，鍋爐點火，開啟高壓旁路，投入再熱冷段至高輔聯箱供全廠輔汽。

（4）若1號至8號機組500kV系統不能立即恢復送電，值長通知各機組長、主值、燃油泵房、水廠500kV系統全部失電并做相應處理。

（5）若11號、12號機組220kV系統不能立即恢復送電，值長通知各機組長、主值、燃油泵房全部失電并做相應處理。

（6）命令機組當值運行人員，保證未跳閘機組安全穩定運行，關閉機爐側疏水，停止鍋爐吹灰，關閉各水塔排污，保證跳閘機組安全停機。

（7）命令化學水處理當值運行人員，將失電前運行的轉機設備再發一次停運命令，保證失電停運的轉機設備電源開關斷開。

（8）命令除灰各單元當值運行人員，將失電前運行的轉機設備再發一次停運命令，保證失電停運的轉機設備電源開關斷開，停運撈渣機，關閉除鍋爐水封以外的其他用水，做好各單元反帶成功后除灰變恢復供電的準備工作。

（9）命令輸煤系統當值運行人員，將失電前運行的轉機設備再發一次停運命令，保證失電停運的轉機設備電源開關斷開，做好各單元反帶成功后輸煤設備恢復供電的準備工作。

（10）命令燃油泵房當值運行人員，將失電前運行的轉機設備再發一次停運命令，保證失電停運的轉機設備電源開關斷開，做好恢復供電后啟動設備的準備工作。

（11）命令水廠當值運行人員，將失電前運行的轉機設備再發一次停運命令，保證失電停運的轉機設備電源開關斷開，做好恢復供電后啟動設備的準備工作。

（12）根據各機組甩負荷后運行情況，最好先將#3、#4機組停運，以增加運行機組電負荷，根據機組實際運行情況停運#1、#5、#6、#7、#8機組，保留#2機組運行。#5、#6機組應間隔停運，防止三期高備變過負責跳閘； #7、#8機組應間隔停運，防止四期高備變過負責跳閘；#11、#12機組保留一臺機運行，另一臺停運并監視啟備變電流，防止啟備變過負荷跳閘。

8.3.2　網控應急處理要點

（1）在機組及線路均在正常方式下運行時，安自裝置切#2機跳閘壓板不投。

（2）網控人員應加強對NCS畫面的監視，當發現500kV所有出線全部跳閘時，立即匯報值長，值長立即通知各單元。

（3）當500kV所有出線全部跳閘時，如安自裝置投運，檢查安自動作正常，如有機組拒動，立即將除保留機組外的所有機組手動打閘停機，防止因剩余機組過多，引起頻率過高造成全部機組跳閘。

（4）如#1聯變故障退出運行或#2機組停機時，可考慮將#5機安自裝置切機壓板退出；如#2機組停機且#2聯變故障退出運行時，可考慮將#4機安自裝置切機壓板退出。

（5）當呼熱220kV所有出線全部跳閘時，網控人員立即趕赴現場，檢查各斷路器狀態參數正常，檢查保護裝置的動作情況，做好220kV線路恢復供電的準備工作。若確認是由保護誤動引起的全廠對外停電，在退掉誤動的保護后，聯系內蒙中調恢復呼國能220kV出線供電運行。

（6）檢查網控室UPS工作正常，網控計算機監控系統工作正常。

（7）做好500kV系統恢復供電的準備工作。

（8） 如確認是由保護誤動引起的全廠對外停電，在退掉誤動的保護后，聯系網調恢復對托電500kV升壓站反送電，以保證機組安全停機，并恢復各公用系統的正常運行狀況。

（9）廠用電恢復后，其它不需要恢復送電的串上開關和刀閘全部斷開，待機組啟動后再行操作。

（10）檢查升壓站直流系統電壓是否正常，存在問題應及時恢復，以保證開關的操作及動力電源。

（11）確認液壓機構的壓力是否滿足再次合閘或分閘操作的需要。

（12）檢查各信號裝置是否正常。

8.3.3　各單元處理要點

（1）集控1號至8號機組立即檢查PLU、OPC動作是否正常，立即停止上層磨煤機，保留一臺磨煤機運行，投入油槍，控制好爐膛負壓，手動打閘一臺小機，啟動電動給水泵運行，手動開啟旁路，控制主、再熱汽壓力及汽包水位正常，若機組無法維持3000rpm運行，轉速超過3300rpm時，超速保護不動作，立即打閘停機。采用一切可能辦法保證機組安全穩定運行，作好由于兩臺循環泵全停造成機組跳閘，引起機組失去廠用電的事故預想。檢查爐前燃油壓力及燃油電磁閥狀態，及時關閉燃油調門。加強監視自動補氫系統，當來氫壓力低于機組氫壓時退出自動補氫。關閉機爐側各種疏放水，停止鍋爐吹灰，以減少機組水損失，監視凝補水箱水位、各煤倉煤量及給煤機運行情況。

（2）11號、12號機組立即檢查OPC動作是否正常，立即投入油槍，停止上層磨煤機，保留一臺磨煤機運行，控制好爐膛負壓，手動打閘小機，啟動電動給水泵運行，手動開啟旁路，控制主、再熱汽壓力及汽包水位正常，若機組無法維持3000rpm運行，轉速超過3300rpm時，超速保護不動作，立即打閘停機。設法保證機組安全穩定運行，檢查爐前燃油壓力及燃油速斷閥狀態。關閉機爐側各種疏放水，停止鍋爐吹灰，以減少機組汽水損失，監視凝補水箱水位、各煤倉煤位及給煤機運行情況。

（3）如機組跳閘廠用電失去，立即恢復各臺機組的廠用電，保證各臺機組能夠安全停機，同時立即恢復保安電源帶動重要輔機和油泵，必要時啟動事故油泵進行緊急停機。注意監視直流系統及UPS參數，不正常及時調整。

8.3.4　燃煤、除灰急處理要點

當正在運行的所有設備突然停電后，應立即將其開關斷開。設備來電后，必須請示值長同意才能啟動設備運行。設備啟動時發生掉閘，應查明原因并消除后，方可進行第二次啟動。油泵房油泵失電時，應立即把有電的供油泵投入運行。除灰專業運行人員要把應急處理的重點放在及時恢復除灰空壓機、干渣機運行。

8.3.5　脫硫值班員處理要點

向值長匯報事故情況，將失電前運行的轉機設備再發一次停運命令，保證失電停運的轉機設備電源開關斷開，將設備聯鎖自動退出。

8.3.6　化學運行急處理要點

首先保證爐內加藥系統和除鹽水供水系統的正常運行。當上述系統失電時，立即與相應單元長聯系恢復送電。設備啟動中發生故障，應查明原因并消除。化學運行人員在電源恢復后及時啟動工業水泵，保證公用輔機冷卻水正常供應。

8.3.7　若全廠對外停電事故造成全廠停電事故，按照《黑啟動應急預案》執行。

8.3.8　若全廠對外停電事故是由電網故障引起且危及廠用電安全時，按照《電網故障保廠用電應急預案》執行。

8.4　應急結束

全廠機組恢復對外供電，生產現場恢復到穩定運行狀態，安全隱患排除后由總經理宣布本預案結束。

9　后期處置

9.1　后期處置內容

9.1.1　各單位生產人員在全廠停電事故發生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使生產、生活秩序正常進行。

9.1.2　根據實際情況保證生活區的供水供電，物業公司、修建隊要及時與值長聯系，做好各項工作。

9.1.3　按“四不放過”原則，對本次事故進行認真調查，找出事故原因和責任者，做出相應的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關人員進行學習。

9.2　保險理賠

財務部負責核算救災發生的費用及后期保險和理賠等工作。

9.3　事故調查與應急評估

9.3.1　發生全廠停電、造成重大影響等突發事件后，按照國家法律、法規規定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

9.3.2　全廠停電事件應急處置后，組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估報告的內容應包括：事故發生的經過、現場調查結果；事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。

9.4　應急工作總結與評價。

9.4.1　全廠停電突發事件應急處置完成后，應急指揮機構及時組織電力生產、運行、科研等有關部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。

9.4.2　設備故障所涉及的相關單位應及時總結應急處置工作的經驗和教訓，對故障所做的技術分析以及各單位采取的整改措施開展技術交流，進一步完善和改進突發事件應急處置、應急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應急處置能力。

10　應急保障

10.1　應急隊伍

10.1.1　應急隊伍包括專業技術人員、值班人員及檢修項目部人員等。

10.1.2　聘請由電力生產、管理、科研等各方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制定、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議，使之對本單位全廠停電事故的應急處理更具有實效性。

10.1.3　加強運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

10.1.4　加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式宣傳停電后的正確處理方法和應對辦法，提高職工應對全廠停電事故應急處理能力。

10.2　應急物資與裝備

10.2.1　應急處置各有關部門在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。

10.2.2　應急物資及設備配置表：（見附件）。

10.2.3　應急和救護設備的管理。

（1）所有應急設備、器材應有專人管理,保證完好、有效、隨時可用。各應急處置組建立應急設備、器材臺帳，記錄所有設備、器材名稱、型號、數量、所在位置、有效期限等，還應有管理人員姓名，聯系電話。

（2）應隨時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應的跟蹤檢查制度和措施。

（3）由物資保障工作組實施后勤保障應急行動，負責滅火器材、藥品的補充、交通工具、個體防護用品等物資設備的調用。

10.3　通信與信息

10.3.1　通訊保障應急處置組組長應定期對廠內通訊設備進行檢查、維護，確保通信暢通，特別是要保證值長崗位與應急救援指揮機構和調度部門以及公司應急指揮辦公室的的通訊暢通。

10.3.2　通訊保障應急處置組應配備相當數量的應急通訊設備，如對講機、通話機等，以保證在廠內通訊設備發生故障時應急。

10.4　經費

財務部按照規定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。

10.5　其他保障

10.5.1　消防應急處置組配備消防車2輛及以上，定期檢查完好，確保隨時能用。

10.5.2　運輸公司應至少配備1輛救護車，以保證醫療急救用。

10.5.3　醫療救護處置工作組負責組織、協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據發電企業事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫療救護人員在接到相關部門指令后要迅速進入事故現場實施醫療救治。

10.5.4　治安保障。現場保衛處置工作組負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，必要時請求駐廠武警支隊協助事故災難現場治安警戒和治安管理。

10.5.5　由本地區氣象部門為應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

11　培訓和演練

11.1　對相關人員教育培訓的要求

11.1.1　預案中所列各專業應急處置組成員必須熟悉本預案的啟動到終止的主要程序步驟。

11.1.2　各專業應急處置組對本專業所負責的設備參數、構造、特性、系統連接管路與線路要掌握清楚。

11.1.3　每年定期至少組織2次各專業應急處置組對本預案進行分組訓練演習，每年定期至少組織1次由應急救援指揮部負責組織聯合演習。

11.2　應急預案演練與改進的要求：

11.2.1　預案演練要有科學性、真實性，真正達到演練目的。

11.2.2　組織者要認真組織好演練，各專業應急救援隊成員必須遵守演練全過程的各項規定和要求。

11.2.3　通過預案演練總結所暴露出的問題和不足，按期完成整改。

12　附則

12.1　術語和定義

（略）

12.2　應急預案備案

本應急預案報地方政府有關部門、電網調度部門、上級主管單位備案。

12.3　預案修訂

每年由發電部組織修訂一次。

12.4　制定與解釋

本預案由發電部制定、歸口并負責解釋。

12.5　預案實施

本預案自****日起實施。

13　附件

13.1　有關應急機構或人員的聯系方式

13.1.1　應急指揮機構人員和聯系方式

13.1.2　相關單位聯系方式

分、子公司總值班室電話：****? 傳真：****

集團公司總值班室電話：010-66586658? 66586666? 傳真：010-66586677 66586622

13.2　應急救援隊伍信息

13.3　應急物資儲備清單

13.3.1　重要應急設施與物資表

13.3.2　應急救援通信設施

13.3.3　應急車輛數量及司機聯系方式清單

13.4　規范化格式文本

見附表：《企業安全突發事件即時報告單》

13.5　關鍵的路線、標識和圖紙

應急指揮位置及應急隊伍行動路線

500kV-200kV聯絡圖

500KV系統圖

220KV系統圖

13.6　相關應急預案名錄

《發電廠黑啟動應急預案》

13.7　有關流程

13.7.1　預警信息發布流程

13.7.2　突發事件信息報告流程

13.7.3　各級應急響應及處置流程