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長安街道安全生產應急預案

		點擊數：	更新時間： 2023年08月17日
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目  錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3基本原則
1.4適用范圍
2.組織指揮體系與職責
2.1組織指揮體系
2.2職責
3.預防與預警機制
3.1預防
3.2預警
4.應急處置
4.1應急響應
4.2信息報告
4.3處置措施
4.4應急結束
5.后期處置
5.1善后處置
5.2調查與評估
6.應急保障
6.1救援隊伍保障
6.2經費保障
6.3物資保障
7.監督管理
7.1預案管理
7.2預案演練
7.3宣傳教育和培訓
7.4監督與檢查
7.5責任與獎懲
8.附則
9.附件
 
1.總則
1.1編制目的
為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和《安全生產法》等法律、法規規定，規范長安街道相關責任部門、各社區及轄區內企業生產安全事故預防、響應等應急管理工作，結合我街實際，制定本預案。
1.2編制依據
依據《生產安全事故應急預案管理辦法》《大東區突發事件總體應急預案》《大東區生產安全事故應急預案》《長安街道突發事件綜合應急預案》等相關文件，制定本預案。
1.3基本原則
以人為本，安全第一。統一領導，分級負責。預防為主，平戰結合。依靠科學，依法規范。
1.4適用范圍
本預案適用于發生在長安街道行政區域內生產安全事故的預防預警、應急處置等工作。指導轄區內各社區、企業單位應對突發事故。
2.組織指揮體系與職責
2.1組織指揮體系
2.1.1指揮機構
長安街道生產安全事故應急管理工作由街道黨工委、辦事處統一領導。成立長安街道生產安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由街道辦事處主任擔任。指揮部下設辦公室，辦公室主任由街道應急管理辦公室主任兼任，成員由各職能辦公室和社區負責人擔任。
2.1.2工作機構
由長安街道應急管理辦公室及黨政綜合辦公室牽頭成立綜合協調組、社會治理辦公室及屬地派出所牽頭成立治安維護組、城市管理辦公室牽頭成立搶險救援組、社區建設指導辦公室牽頭成立醫療救護組、公共服務辦公室牽頭成立后勤保障組，具體承擔事故救援和應急處置等各項工作。
2.1.3社區機構
各社區應成立生產安全事故處置應急組織機構，制定社區級專項應急預案，建立和完善工作機制，充分利用網格化管理和社區微型消防站提高區域生產安全事故應急處置能力。
2.2職責
2.2.1應急指揮部職責
（1）組織領導全街生產安全事故應急處置工作，發布應急命令，啟動應急預案；
（2）根據事故進展情況，部署具體工作，對應急處置過程中發生的意外情況，采取緊急處理措施；
（3）指揮調度全街范圍內各類應急救援力量、物資和裝備等；
（4）必要時請求上級支援，協調相關部門參與現場應急處置和救援行動，同時將指揮權移交相關指揮機構。
2.2.2應急指揮部辦公室職責
（1）負責督促落實指揮部決策部署，傳達指揮部指令；
（2）協調事故救援應急處置工作，收集現場有關情況信息，及時向街道領導報告事故救援進展情況；
（3）應急處理結束后，及時總結經驗教訓，不斷修改完善相關預案。
2.2.3各成員單位職責
在指揮部統一領導下，各成員單位應根據各自工作職責和所承擔任務分工，共同做好生產安全事故應急救援工作。
綜合協調組：負責現場指揮協調，根據事故救援進展情況及時上報相關信息。
治安維護組：負責協助公安部門實施治安警戒，維護現場秩序，組織人員疏散撤離。
搶險救援組：負責生產安全事故先期處置工作，及時匯報事故現場控制情況。
醫療救護組：負責協助轄區內醫院和社區衛生服務中心醫療隊伍開展醫療救治工作。
后勤保障組：根據事故類型和實際需要，為救援現場、救援人員、疏散群眾提供物資保障。
各社區應配合街道做好先期處置工作，落實各項生產安全事故應急處置措施，組織動員群眾參與應急救援任務，積極開展自救互救。
3.預防與預警機制
3.1預防
貫徹早發現、早報告、早處置原則，通過對企業危險源定期檢查，及時發現、排除事故隱患，預防事故發生。
3.2預警
3.2.1預警信息傳播
企業突發生產安全事故后，街道必須立即通過手機短信、電子顯示屏、預警大喇叭等方式，及時向可能波及到的周邊地區發出警報。
3.2.2預警響應
預警信息發布后，街道、各社區應立即做出響應，根據預警級別和實際需要采取以下措施：
（1）疏散、轉移或撤離容易受到生產安全事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；
（2）集結應急救援隊伍和人員，調集應急物資和裝備。
4.應急處置
4.1應急響應
4.1.1事件分級
根據生產安全事故的危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般)。
4.1.2分級響應
發生IV級（一般）以下生產安全事故，街道應立即報告區應急局，由指揮部啟動相應應急預案，指揮、協調各職能工作組開展現場處置工作。
發生IV級（一般）及以上生產安全事故，街道應立即報告區委、區政府、區應急局，并將指揮權移交相關指揮機構。指揮部負責指揮、協調各職能工作組，全力做好配合工作。
4.2信息報告
轄區內各社區、企業單位等發生生產安全事故后，應第一時間向街道應急辦報告，報告要求如下：
首報：10分鐘內電話報告初步情況、30分鐘內書面報告基本情況。
續報：60分鐘內報告詳細情況并及時跟蹤報告。
終報：生產安全事故響應完畢進行終報，形成閉環。
街道在生產安全事故發生后，應根據轄區內各單位上報的信息情況，按如下要求向區委、區政府、區應急局報告：
首報：20分鐘內電話報告初步情況、40分鐘內書面報告基本情況。
續報：80分鐘內報告詳細情況并及時跟蹤報告。
終報：生產安全事故響應完畢進行終報，形成閉環。
報告內容包括：時間、地點、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經濟損失的初步評估、影響范圍、時間發展態勢及處置情況等。（相關應急聯絡表見附件）
4.3處置措施
4.3.1先期處置
（1）組織街道應急力量迅速控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止出現事故“放大效應”和衍生事故災害；
（2）現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和撤離事故現場的相關規定；
（3）向110、120、119報警，配合相關部門設置警戒區域、維持現場秩序、疏通道路、組織社區工作人員對危險區域內人員撤離事故現場，嚴格防止發生新的傷亡事故；
（4）配合醫護人員做好現場救治工作，確保傷員得到及時有效救治；
（5）配合相關部門做好事故現場的保護工作，防止出現與事故有關的設備、物品、文件等被隨意挪動或丟失。
4.3.2擴大應急
當生產安全事故造成的危害已十分嚴重或事故隱患將涉及周邊地區，超出街道救援隊伍和社區力量的控制能力，指揮部應及時將情況上報，請求支援，待相關指揮機構到達現場后，將指揮權移交，同時全力做好配合工作。
4.4應急結束
指揮部在接到事故事態已得到控制、次生事故隱患已徹底消除、導致社會不穩定因素得到有效控制的報告后，組織事故處置單位、專家組、企業負責人到事故現場進行再確認，確認所有險情均排除后，向上級報告，經同意后，宣布應急結束。
5.后期處置
5.1善后處置
街道應根據生產安全事故損失情況，依據國家和本市相關法律法規、條例和規章，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作方案。
5.2調查與評估
街道應成立生產安全事故調查小組，及時查明或會同區委、區政府、區應急局查明事故的發生原因和經過，對事故造成的損失進行評估和總結，制定改進措施，并將調查與評估情況向區委、區政府、區應急局報告。
6.應急保障
6.1救援隊伍保障
（1）街道救援隊伍。組建以機關干部和社區干部參與，依托民兵預備役、基層警務、衛生醫務等具備相關救援知識和經驗的專業人員構成的街道應急救援隊伍，各社區還可依托社區微型消防站成立社區應急救援隊伍。
（2）社會救援力量。街道和社區應組織動員社會各方力量，建立基層應急救援隊伍。鼓勵社會力量和志愿者力量參與應急救援工作，提高應急救援隊伍社會化。
6.2經費保障
街道每年應預留專項應急資金，并根據應急管理需要，重點保證處置生產安全事故應急資金的需求。
6.3物資保障
街道負責全街應急物資儲備的綜合管理工作，組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，確保救援所需物資供應充足。
7.監督管理
7.1預案管理
7.1.1預案編制
本預案由長安街道應急管理辦公室編制，符合有關法律、法規規定，具有科學性、針對性和可操作性。
7.1.2預案修訂
《長安街道生產安全事故應急預案》原則上每兩年修訂1次，有下列情形之一的，應及時修訂：
（1）有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的；
（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；
（3）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要應急資源發生重大變化的；
（5）預案中的其他重要信息發生變化的；
（6）在生產安全事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
7.1.3預案備案
本預案經街道批準，報區應急管理局備案。
7.2預案演練
街道應急辦每年應制定年度演練計劃，并結合街道實際采取實戰演練、桌面推演等方式組織企業開展至少1次生產安全事故應急演練。演練結束后及時開展演練評估，對預案的合理性與可操作性等方面提出意見和建議。
7.3宣傳教育和培訓
7.3.1宣傳教育
街道應組織生產經營單位組織多種形式的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置能力。
7.3.2培訓
街道應急救援隊伍和社區人員每年進行專業培訓，同時鼓勵企業和社會團體開展社會民眾的各類應急自救互救知識培訓。
7.4監督與檢查
街道應急辦應定期對本預案執行情況進行檢查，督促各社區及轄區內企業對應急工作中存在的問題進行整改。
7.5責任與獎懲
對在生產安全事故救援過程中做出突出貢獻的集體和個人應給予獎勵；對未依照預案規定履行報告職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者在處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，將依據黨紀、政紀有關規定，追究相關部門的領導責任和相關人員的工作責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.附則
本預案自發布之日起實施。
9.附件
附件1：長安街道生產安全事故應急指揮部機構圖
附件2：長安街道生產安全事故風險分析
附件3：長安街道應急隊伍統計表
附件4：長安街道應急救援設備、物資統計表
附件5：長安街道應急聯絡表
 
附件1
長安街道生產安全事故應急指揮部機構圖

附件2
長安街道生產安全事故風險分析

1.街道風險點
長安街道位于大東區滂江街117號，轄區面積約5.7平方公里，截止2020年上半年常住居民約27305戶，人口約71539人。目前長安街道下轄長安、園中、軍航、民航、滂江、江東、蓮花、東勝8個社區。街道網格1個，社區網格8個，責任區88個，網格員87人。長安街道地處大東區居民住宅區，與沈河區交界，人口密集，流動人口多，老舊小區多。工業性企業有70余家，其中較大的駐街單位有國源資源回收公司、環城大酒店等，有一定的發生安全生產事故的風險，會給人民群眾生命財產造成重大損失，給受害者本人和家庭造成重大損害，給經濟社會發展造成嚴重影響。
2.風險分析
安全生產過程中企業設備設施老化，人員防護措施不到位、安全責任意識差、安全監管不及時不到位等因素易造成生產安全事故的發生。
3.風險評估
長安街道近年未發生重特大生產安全事故，故風險等級為低風險。
4.風險防控措施
（1）建立健全生產安全事故應急管理體系。形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高主動應對生產安全事故的能力。
（2）完善應急預案體系。進一步完善街道、社區、企業相關預案，一旦發生險情，按照預案有序地采取行動，保證應急工作有條不紊的進行。
（3）街道應急辦定期開展安全生產隱患排查工作，對企業安全生產制度、員工企業培訓記錄、應急演練記錄、規范用火用電、工人特殊證件、消防器材等安全生產情況進行檢查并建立臺賬。
（4）街道應急辦及社區安全員定期進企業開展安全知識培訓及宣傳工作，提高企業安全生產意識。
（5）企業應建立安全生產管理制度，崗位安全操作人員規程，加強日常監督管理工作，并定期對員工進行培訓，提高安全意識和自我防范能力。
（6）重點企業設置了火災自動報警系統、自動噴水滅火系統；重點部位設置了安全警示標志、危險告知牌、應急處置措施。 
附件3
長安街道應急救援隊伍統計表

序號	姓名	性別	年齡	手機號	備注
1	王丹	女	35	15004028129	
2	王守東	男	47	15382126955	
3	劉欣	女	31	15040159739	
4	劉家輝	男	24	18604903798	
5	倪美	女	23	15898055819	
6	張淑	女	41	15940465559	
7	劉玉林	男	45	13840086779	
8	王建軍	男	48	13066693749	
9	李衛明	男	50	13604045230	
10	盛曉波	男	56	15940526878	
11	鄭嘉宸	男	24	13940518423	
12	王新春	女	43	13478187056	
13	潘宏宇	女	40	13604184892	
14	陳小燕	女	42	13304040429	
15	于沈晶	女	41	13478331138	
					
					
 
附件4
長安街道應急救援設備、物資統計表

序號	設備	型號	數量	備注
1	對講機		2部	
2	盾牌		40個	
3	警棍		40 個	
4	頭盔		40個	
5	背囊		40個	
6	運輸車		1輛	
7	雨衣		200件	
8	急救箱		9箱	
9	一次性手套		300副	
10	老式迷彩服		64套	
11	膠鞋		10雙	
12	鐵鍬		160把

附件5
長安街道應急聯絡表

區委                            電話：24314360
區政府                          電話：88533583
區應急管理局                    電話：88527073
區消防大隊                      電話：88093591
公安大東分局                    電話：88501303
區供電局                        電話：23156361
黎明房產實業有限公司            電話：24388234
水務集團有限公司大東分公司      電話：84313971
   燃氣沈河（大東）營業分公司      電話：17740016947
區市場監督局特設科              電話：88733415
區衛健局                        電話：84313979
長安街道應急科                  電話：24838527
長安街道值班室                  電話：24839611

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