實施國土空間生態修復主要是針對部分地區不同程度的生態環境壓力大、生態系統服務功能退化、地質災害點多面廣頻發、自然資源退化與污染、海洋生態環境被破壞等問題。加快構建國土空間生態安全格局，加強生態基礎設施建設，提高國土空間生態承載能力。筆者以“山水林田湖草是一個生命共同體”理念為指導，圍繞生態環境“整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理”的總體要求，就推進國土空間生態修復的有關理論與方法作些深入探討。

深化理論認識

把握國土空間生態修復工作規律

國土空間生態系統是由土地、江河、湖泊、濕地、農田、山川、森林、草原、生物、生命和空氣等多要素，按照特定的空間結構組成的一個大系統，要素之間相互聯系、相互作用，協同發揮生態功能，構成一定區域內的生態安全屏障。只有充分認識生態系統的屬性，遵循其規律，才能有效做好生態修復工作，應把握四方面的核心思想。

國土空間生態修復對象是國土尺度的系統工程。國土空間生態系統是一個完整的生命系統，應站在國土尺度上看待生態系統的完整性與連續性。不同尺度的空間生態系統，其功能有不同的表現，產生的生態效應也不同。一般來說，越是尺度大的生態系統，越能夠滿足系統內物質和能量等運動的空間需要，系統的自我維持、恢復能力和生態服務功能越強。系統的整體結構決定著系統質量和功能，當各要素之間充分聯系、形成協同效應時，系統功能達到最優。國土空間生態修復應在多尺度的國土空間范圍內構建最優生態網絡結構，加強重要生態區域、主要生態廊道、關鍵節點的生態基礎設施建設，使國土空間生態系統“通經絡、強筋骨”，充分發揮系統的整體功能。

國土空間生態修復目標是

持續推進的動態過程

國土空間生態修復目標是持續推進的動態過程。國土空間生態修復是一個由低級向高級不斷推進的長期過程，可以設置為一級、二級、三級等不同層級目標。國土空間生態修復主要有4個方面：構建國土空間生態安全格局，為水源涵養、洪水調蓄、生物多樣性保護留足合理的空間，筑牢生態安全防線；加強生態系統基礎網絡建設，推進各類孤立分布的保護區、綠色斑塊有效銜接與貫通，解決生態系統破碎、各要素功能發揮不充分等問題；統籌推進各要素綜合治理，重點開展礦山環境治理、水土保持、退化土地修復、水環境治理、沙漠化防治、植被恢復和生物多樣性保護等工作，讓生態系統的“瘡疤”得到全面修復；開展國土空間生態景觀建設，按照建設美麗中國的總體要求，提升國土空間生態景觀功能。

國土空間生態修復方案是

多種技術的有機組合

國土空間生態修復方案是多種技術的有機組合。國土空間生態修復效果很大程度上取決于修復方案的科學性。國土空間生態修復涉及面廣、修復工程類型多、生態系統功能復雜，運用單一的修復技術往往很難完成對整個修復的任務，且其修復效果和效率均比較差，必然是多種修復技術的協同運用。應全面考慮國土空間生態修復工作目標與任務，堅持“保護優先、自然恢復為主”方針，實行“宜水則水、宜林則林、宜草則草”原則，綜合考慮國土空間生態的可用性、自然資源的屬性和修復技術水平、資金投入與群眾訴求等多因素，科學制定國土空間生態修復方案，有效協調多個修復主體的關系，確保國土空間各生態要素得到系統修復，實現修復的預期目標。

國土空間生態修復效果

應有統一的評價指標體系

國土空間生態修復效果應有統一的評價指標體系。國土空間生態修復效果應有科學的衡量標準，以便準確反映國土空間生態修復后生態系統的整體性、安全性、穩定性，以及生態系統的質量與服務能力。可借鑒國內外有關研究成果，構建具有中國特色的國土空間生態修復評價指標體系，形成國土空間生態修復綜合評價結果。評價結果可根據優良程度設定等級，為國家財政支持各地開展生態修復資金補助和實行生態占補平衡提供科學依據。

全面分析現狀，強化國土空間生態修復問題導向

多年來，國家實施了一系列國土空間生態修復工程。如：1979年的“三北”防護林工程、1997年開始的黃河上中游水土流失區重點防治工程、2002年開始的京津風沙源治理工程、2016年開始的山水林田湖草生態保護修復工程等。這些工程對維護國家生態安全發揮了重要作用，為全面推進國土空間生態修復積累了經驗。但根據對各地開展的山水林田湖草生態保護修復工程實施情況分析，各地均不同程度存在認識不到位、修復方法不科學等亟待克服的問題。

國土空間生態修復“生命共同體”理念亟待落地。目前，各地在開展國土空間生態修復過程中落實“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念還有很大的差距。一是缺乏構建國土空間生態修復整體觀，沒有站在國土尺度上整體謀劃修復工作，也沒有抓住修復應解決的主要問題，修復項目選址和規模劃定有隨意性。二是缺乏國土空間生態修復系統觀，對構建生態系統結構認識不足，將國家批復的山水林田湖草生態保護修復工程分割為若干個生態系統相關度不高的子項目實施，生態系統的破碎性和孤島現象未得到有效解決。三是缺乏國土空間生態要素統籌修復意識，對修復要實現的目標與各子系統、各要素協同發揮作用的關系研究不夠，修復工作各自為政，不利于系統發揮整體功能。

國土空間生態修復的目標與建設標準亟待確立。因缺乏修復標準可依，各地修復工作存在較大的盲目性。一是缺乏國土空間生態修復戰略性目標，各地沒有確立5年、10年、20年、30年等戰略性生態修復項目，國土空間生態修復存在一定的短期行為，不利于修復工作持續開展。二是缺乏國土空間生態修復量化性目標，目前對國土空間生態修復目標只有原則性和總體性的表述，沒有量化性的分級目標，修復目標多為主觀確定，影響各地生態修復的均衡進行。三是缺乏國土空間生態修復目標與修復標準對應關系，導致各要素修復程度深淺不一、修復資源浪費、效果不統一。

國土空間生態修復的關鍵技術材料裝備亟待創新。目前，國土空間生態修復技術創新嚴重不足，不利于修復工作的開展，也對生態系統產生不利影響。一是缺乏先進的檢測與監測設備，難以快速識別大尺度全域性國土空間生態問題；對污染土地，缺乏多元素快速檢測設備；對修復后的工程，也缺乏持續監測設備與分析技術。二是缺乏生態型修復材料與裝備，目前國土空間生態修復大多數采用傳統的建筑材料，一些地方因大量使用混凝土，導致生態系統被分割。有的還使用爆破性材料，給生物系統帶來嚴重負面影響。三是缺乏生態修復先進技術，目前各類修復技術普遍不能滿足工作需求，亟須研發一批修復重金屬污染土地、水環境治理、濕地生態恢復等關鍵技術。

國土空間生態修復技術標準和規范亟待完善。目前，國土空間生態修復有關管理規范建設嚴重滯后于實踐需要。一是缺乏國土空間生態修復規劃設計規范，規劃設計質量難以達到要求。二是缺乏生態修復實施方案編制規范，難以保證國土空間生態修復實施方案的科學性，影響生態修復資金投入和修復效果。三是缺乏國土空間生態修復技術標準與管理規范，不利于生態修復實施監管、竣工驗收和工程質量評定等全程全面監管。

加強方法研究，提升國土空間生態修復工作成效

為盡快克服國土空間生態修復存在的問題，提高國土空間生態修復的科學性和質量，應將多年來國家有關部門、地方機構和實施單位在國土空間生態修復方面形成的經驗和方法進行梳理，將成功的經驗進行理論提升，將典型方法進行集成創新，重點應推進五方面方法定量化研究。

開展國土空間生態修復區域劃定方法研究

構建多層次生態安全格局

一是開展國土空間生態修復全域景觀三維仿真方法研究。及時全面了解和掌握生態修復總體情況，直觀分析問題，確定生態修復重點區域和關鍵節點，讓綠色生態斑塊連通，促進國土空間生態格局優化。

二是開展國土空間生態修復安全性劃定方法研究。重點開展水源涵養、洪水調蓄、水土流失、山體滑坡、生物多樣性保護等空間劃定技術方法研究，確保修復區域生態系統安全和穩定。

三是開展生態修復工程多尺度效用方法研究。研究不同國土空間尺度生態系統與發揮生態服務功能的關系以及多層級生態系統協同發揮作用的關系，科學確定生態修復范圍和不同層級修復目標。

開展國土空間生態修復問題識別方法研究

推進生態修復技術裝備研發

一是開展國土空間生態修復重大問題識別方法研究，形成問題識別應遵循的工作程序、研究方法、組織方式、專業評估和結論判斷等規范，準確把握國土空間生態修復區域存在的重大問題。

二是開展生態系統各要素生態功能檢測、監測與評價方法研究，建立檢測、監測技術操作規范，制定生態功能問題診斷分析報告規范。

三是開展生態要素之間、系統之間協同發揮生態功能差異性測度方法研究，科學確定生態修復重點和關鍵要素。

開展國土空間生態修復規劃設計方法研究

制定生態修復工程設計指南

一是開展規劃設計落實“生命共同體”理念方法研究，促進各要素有機連通，實現國土空間生態修復區的整體性、完整性，構建國土空間生態安全格局。

二是開展不同修復類型規劃設計方法研究，針對不同地貌階梯生態修復、不同生態修復工程類型，開展國土空間生態修復優化設計方法研究，形成生態修復最佳設計范例和技術組合方法。

三是開展規劃設計提升生態功能技術方法研究，形成景觀格局優化、土地資源最佳利用、生態承載能力與生物多樣性保護等規劃設計方法。

開展國土空間生態修復實施方法研究

科學編制生態修復實施方案

一是開展國土空間生態修復總體控制方案編制方法研究，明確總體控制方案的內容、要求、實施條件，形成整體控制修復工作的形象進度安排，便于工作部署和協調有關工作。

二是開展國土空間生態修復年度實施方案編制方法研究，明確年度修復主要內容、形象進度、資源投入、修復保證措施，確保修復任務按時完成。

三是開展國土空間生態修復風險控制方案編制方法，包括修復工程施工人員安全和修復工程對生態系統負面影響的控制措施。

開展國土空間生態修復評價技術方法研究

建立生態修復評價指標體系

一是研發國土空間生態修復監測監管系統，應結合國土空間生態修復的特殊性和管理需求，對農村土地整治監測監管系統進行功能完善和升級，滿足國土空間生態修復管理工作需要。

二是開展國土空間生態修復評價指標體系研究，明確指標內涵、信息采集途徑、方法、質量與時間要求，以及評價結果計算和等級確定等方法。

三是建立生態修復效果持續監測、檢測規范，確保監測樣點布局科學、信息采集規范，能夠滿足評價工作需求。