論文關鍵詞：外來施工安全管理經驗分析?
　　論文從施工隊伍的資質審查評估、選擇、人員培訓、現場監督管理等方面探討了對外來施工單位的安全管理經驗，并以實際例子證明只要加強對外來施工單位的嚴格管理，安全是可以保證的。?
　　一個企業的生存和發展，需要與許多相關組織及個人發生關系，其中包括設備、備件供應商、設計單位、施工單位、專業的檢驗單位和監督機構等。這些都是企業的外部協助單位。作為企業的供方(或稱作相關方)．由于他們的存在促進了企業的發展，同時也由于上述組織和人員的進入。對我們的現場安全生產產生了一定影0向。為了保障企業的安全生產．需要我們對他們的安全生產行為進行規范管理．使他們的行為符合企業安全生產的總體要求。?
　　一、領導重視是做好外來施工單位安全管理的關鍵?
　　任何工作要做好，首先要領導重視。安全管理工作也是如此。對項目施工單位的選定，影響的因素很多．有質量、價格、單位資質及管理水平、工期效率歷年現場管理業績、服務態度等。有的領導往往會優先考慮價格因素．優先考慮工期。而有的領導首先選出一些施工水平高、歷年安全管理到位、施工現場秩序好的單位作為重點合作待選單位．以施工資質優先以施工質量優先．堅持安全一票否決制度．對無資質的施工單位．一律不讓參與報價。很顯然。后者的態度是正確的。領導重視了．以安全、優質做為選擇側重點，就能杜絕那些“只抓進度、不抓質量：只重質量不重安全”的單位進場施工的可畿，為項目的順利實施提供了保障。?
　　二、外來施工隊伍的選擇和評價?
　　(一)通過公平競爭．推動安全管理工作的開展?
　　在招標、投標工作中，考慮到資金的問題。招標方容易在競爭的投標者中．接受低報價的投標人．這樣的供方往往會削減安全生產方面的投入：有的供方規模小．施工經歷少，安全施工經驗欠缺，容易留下隱患甚至引發事故．這樣的競爭者往往采取不正當手段力爭中標。這就要求我們在選擇供方時剔除各種人為因素．以承擔項目建設的能力為重點．通過公平的競爭來確定。我們在選擇時規定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位．報價只是一個方面．綜合考慮參選供方安全管理體系與質量管理體系的健全程度。審核擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷業績和擬用的機械設備等是否符合要求，權衡之下選擇優秀的供方。事實證明，公平競爭下的獲勝方，不僅施工質量、進度、安全有保障．還大大減少了我們日后對設備的維護工作量．更有利于管理。?
　　(二)對施工單位進行供方評審．確保進入企業的施工單位合格?
　　對施工單位以往的經營業績、資質等級、人力資源等進行打分．通過大家的評議．選用有施工能力．能承擔我們所委托業務的單位作為合格供方。我們采取下述萬法識別和確定合適的供方。?
　　1．進入“合格名單”的準供萬都要提供自身的安全政策、施工經歷。我們會對施工單位進行適當的考察．向他們承擔過的施工項目管理單位進行咨詢，了解其可信度。?
　　2．每一個準供方都要回答一份預先準備好的調查表。提供自身文明施工措施、安全管理體系、安全生產投入、工作人員職貫、經驗和培訓等方面的細節報告。?
　　3．根據上述工作來確定合格的供方。還要通遼考察和調查表的反饋信息．進一步了解哪些供方不能在實踐中證明其具備的條件。并作為檢查的主要內容記入考核檔案。?
　　(三)加強工程合同管理?
　　外來單位進入我們的企業．是依據一定的合同關系為我們提供產品或服務的。我們對資質進行審查．并簽訂完善的合同。我們規定．每份合同必須附有安全協議明確雙方的職責．否則合同不能成立。又寸于一些長期在我系統進行施工并經考核合格的單位確認為供方的．我們采用簽年度安全協議的形式進行。?
　　三、強化工程施工管理?
　　(一)建立項目責任簽約制度?
　　每個項目都設立一個責任人。簽訂責任狀．規定工期、質量、安全責任，按E匕例提取安全施工保證金將施工質量、賚任與效益直接掛鉤。通過責任狀的簽訂．提高了責任人的貫任心．促進了現場安全管理。?
　　(二)加強現場安全管理監督力量，落實安全管理人員專業分工?
　　過去，現場管理全部由項目負責人管理。項目負責人對項目的進度、質量、安全負全面的賁任。有的項目施工時間緊．怕安全生產管得嚴影響施工進度，施工方往往會注重進度而忽視安全。國家電網公司安全生產工作規定規定：“施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的必須設有兼職安全員．這也是工程項目發包前資質審查的一個條件。”實施了抵押金制度后．安全施工與他們自身的利益相關．專兼職安全員能認真地履行監督職貫。為搞好施工過程的安全管理，我方的安監人員也經常深入現場監督檢查．一經查出現事故隱患．就要求施工方將工作先停下來．分析原因、責任．采取措施進行整改．保證工程不帶隱患施工：同時．根據現場檢查的情況．對管理人員進行考核．促進他們主動管好施工現場．提高現場管理水平。?
　　(三)做好施工項目安全技術交底?
　　施工單位進入后．我局組織施工單位進行安全技術交底工作．讓施工單位知遁項目安全方面的要求．現場有什么危險源。同時我們要求施工單位提交施工方案和相應安全技術措施．讓我們了解施工過程的危險因素．并采取監控措施．防止事故的發生。對于比較大的項目．我局組織設計、施工、監理單位三方進行安全技術交底．組織安全方案論證．修改完善施工方案，促進安全施工。?
　　(四)加強特殊工種安全管理?
　　從事特種作業人員必須持證上崗．施工單位必須事先提供特種作業人員名單和持證情況．必須事先提出書面的施工方案作為協議的主要內容。這些工作包括拆除、起重、動土、動火等危險程度大的工作，進行這些作業容易影響到水、電、動力等供應或其他設施．從而干擾企業正常的生產經營活動，對此施工萬必須上交書面的舡方案報批．進行這一類作業時．我局經常進行檢查。當施工作業與方案有偏離時，在與施工單位就新情況的解決方法未達成一致之前．不讓其進一步開展工作。?
　　(五)加強現場檢查監督，發生事故隱患及時整改?
　　為了做好現場監督管理．我局建立安全監督員輪值制度。每天都有專人到現場進行檢查，發現問題及時制止。情況嚴重的發出整改通知．并作為以后確定供方的考核依據之一。?
　　(六)建立施工單位現場掛牌制度?
　　在小型項目維修項目中．現場都掛牌．標明施工單位名稱、項目賁任人、甲方代表、電話、施工期限等內容，以利于大家的監督。提高現場管理水平。?
　　(七)完善工程施工證制度?
　　通過設．程施工證的簽發，查驗施工單位的資質．施工合同、安全協議簽訂情況。并在施工證上列明施工單位名稱、項目責任人、施工時間。張貼在施工現場，有利于領導和全局職工進行監督檢查。?
　　(八)實施動火、臨時用電、動土管理制度?
　　動火工作執行動火工作票制度．通過動火申請．讓動火人員知道施工現場的情況．有什么危險物質．應該采取哪些安全措施。防止發生火災的可能。?
　　臨時用電一直是安全管理控制的重點．是安全生產事故的多發點，臨時用電的制度實施，杜絕不安全的電氣器具進入施工現場，同時使我們可以管理好各施工點的用電負荷。?
　　實施施工動土作業審批手續。我們組織電氣技術人員．根據現場和施工歷史經驗．對施工地點的電纜進行普查．對各變壓器的負荷、供電的范圍、線路的走向進行復核．完善圖紙資料．為動土和安全管理提供良好的條件。四、加強對外來施工人員的管理?
　　(一)做好施工人員的安全教育工作?
　　由于施工單位管理水平參差不齊。只對施工管理人員進行安全技術交底還遠遠不夠。施工人員整日工作在現場．他們的安全意識及責任心對整個工程的順利進行起著決定作用。讓他們了解現場情況．了解工作現場存在的危險點及應采取的措施．對他們進行安全知識的教育．就如何防止事故發生等方面的內容進了培訓尤為重要。?
　　電力生產作業人員必須熟知電力線路或變電安規相關部分．必須了解現場作業的常識。如：進入現場必須戴安全帽．怎樣戴安全帽才是正確．登桿前要行沖擊試驗等：施工作業涉及運行的線路或變電站羽，還必須熟知工作票制度．熟知與不同電壓等級設備的安全距離。為了保證培訓效果．我局針對施工任務制訂培訓計劃，列出應參加培訓人員名單．保證全員參加培訓。為增強接受教育人員的資任心．所有參Ⅱ。培訓的人員都必須簽名確認己熟知相關制度、危險點及防范措施并對自己在工作中的行為負賁。培訓結束進行考試．所有施工人員包括項目管理人員都必須經考試合格．否則不許參加作業。?
　　對需進入運行變電站施工或施工中涉及停送運行線路的．項目負責人經安規及工作票制度的培訓、考試合格后，本局安監部要以文件形式明確施工單位有僅擔任變電、線路工作負責人的人員名單，做為他們可以進入變電站或線路進行作業的依據：名單要下發至相關變電站、線路調度部門，做為許可其工作的依據。?
　　(二)加強外來人員住宿管理．確保住宿安全?
　　田于住宿不是生產區域．應由施工單位自己管理。項目責任人主觀上也不太重視．住宿地方常常存在捱、亂、差，電線亂拉、亂接現象，容易引起群死、群傷事故。我們針對存在的問題．通過與施工單位簽訂協議。明確安全管理責任，幫助他們對入住人員層層分解責任。收取“信譽保證金”，及時督促其規范管理施工管理人員把管好施工人員住宿納入了公司(企業的重要議事日程。在各相關部門的配合下．臨時施工宿舍臟亂現象得到較大的改觀。?
　　五、實例：?
　　2007年。內蒙古送變電公司承擔220kV扎莫線(扎蘭屯——莫旗)輸電線路的施工任務。莫旗新建220k變電站，在扎蘭屯供電局220kV西郊變電站內擴建20扎莫線間隔。作為建設單位的呼倫貝爾電業局已對內蒙古送變電公司進行了資質審查并提取了安全生產風險抵押金。盡管如此．依據安全管理規定。扎蘭屯供電局依然對施工單位履行了安全監督管理職責：(一要求施工單位提供安全資質證書．提供近三年安全施工的證明材料，提供人員組成情況及培訓教育情況．提供為承擔此項工程所制訂的安全管理措施。(二)根據施工隊伍規模，要求施工單位提供所設專職安全員名單，變電、線路各1人。并要求現場安全員佩戴標志上崗。(三)對施工人員進行了電力安全工作規程、工作票制度的培訓．觀看了反習慣性違鴦教育片。培訓后對施工人員分線路、變電兩個專業避行了考試，并以文件形式明確了有權進入220kV西郊變電站施工擔任工作負責人的名單。(四)電力安規規定：“外單位在電力生產設備系統上作業時，工作票仍由管理該設備的電業生產單位簽發，施工單位應以書面形式向簽發單位提出工作任務、人員狀況和安全措施要求。簽發單位對所采取的安全措施是否正確、完備負責：施工作業中的安全由施工單位負賁。收到施工單位的申請單后．我局生產部安監部審查了施工方所派人員是否已經遼培訓并考試合格、針對工作任務所提的安全措施是否符合現場實際，施工方就此項任務分析制定的危險點及防范措施是否全面．審查合格后由生產部簽發了工作票。(五)害于220kV西郊變電站是運行變電站．在開工前必須向工作負責人指明帶電部位、安全距離．讓所有工作班成員明白現場安全措施并簽字確認。在施工現場裝設圍欄將運行設備與施工地點進行隔離并懸掛“止步．高壓危險的標示牌．標示牌朝向圍欄里面．防止外來人員誤入有電區域誤碰帶電設備發生意外。(六)安監、生產管理人員每天深入現場對施工現場進行監督檢查，發現問題要求施工單位改正后方可繼續施工。如：發現施工單位為了車輛進出萬便．將院墻挖開，我局要求必須砌臨時大門并在停工時上鎖：發現施工單位將接地體挖斷．我局要求必須在我方專業人員的監督下確認己將接地體焊接完好方可回填土：線路檢查時發現部分塔材缺螺絲．我局要求施工單位補齊．否則不予驗收……。“安全管理無小事”。細致的管理、到位的監督才能對外委工程的安全和質量做到心中有數，也才能便新建線路、變電站投入運行后安全穩定運行。莫旗220kV尼爾基變電站己于2008年1月投入試運行。?
　　六、結束語?
　　外來施工單位是企業開展正常的生產經營活動不可分割的一部分。就安全生產管理責任而言．是不可回避的重要內容之一。只要加強對外來施工隊伍安全工作的有效管理．安全管理工作是可以做好的。?
　　參考文獻：?
　　中華人民共和國．安全生產法．北京：中國民主法制出版社，2002～09．?
　　國家電網公司．安全生產工作規定．內蒙古：內蒙古電力集團有限責任公司，2005—10．?
　　國家電網公司．電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理(試行)．內蒙古：內蒙古電力集團有限責任公司，2005一10．?
　　國家電網公司．電力安全工作規程(變電站和發電廠電氣部分)．北京：中國電力出版社．2005—04