【摘? 要】：近年來的建筑施工安全事故頻發，建設施工安全管理在人們生活需求中的地位尤為重要。本文針對我國目前建筑安全管理現狀，分析了建設安全生產存在的不足，并提出了相應的對策、建議，以提高建筑業安全管理水平，減少建筑業事故的發生。
??????? 【關鍵詞】：建設工程，安全生產，現狀，對策
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??????? [Abstract]: Safety in construction accidents in recent years frequently, and building construction safety management position in the people's living needs is particularly important. In this paper, the China Construction Safety Management, analyzes the shortcomings of construction safety in production, and put forward corresponding countermeasures, it is recommended to improve the level of construction safety management to reduce the construction accidents.
??????? [Key Words]： Construction engineering, Safety production, status, countermeasure
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??????? 0引言
??????? 建筑業是一個危險性高，安全事故頻發的行業。目前，我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設。2010年我國建筑業總產值達到96031.13億元，建筑企業有71863家，從業人員達4160.4萬占全國工業總從業人員的1/3，其中80%以上為農民工[1]。當前，市場低價惡性競標，加之原材料、工人工資大幅度漲價，使施工企業無利可圖，生產經營困難，舉步維艱，施工單位不得不壓縮成本，減少安全措施費用的投入。近年來，國家陸續出臺了一系列重大的相關法律、法規、條例及安全技術標準，我國建筑業的安全管理逐漸走向成熟和完善。盡管如此，由于建筑業有著露天高空作業多，交叉作業多，勞動力密集，生產生活條件艱苦，從業人員素質偏低，人員流動性大等特點，我國建筑業安全事故發生率依然較高，建筑施工過程中的安全管理受到了越來越多的關注。通常，“安全生產”是指在社會生產活動中，通過人、物、機、環境的和諧運作，使生產過程中各種潛在的傷害因素和事故風險始終處于有效的控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康以及避免財產損失和環境危害的一種活動。
????????? 安全第一，保護廣大員工的生命安全與健康，不僅是企業的責任和任務，也是保障生產順利進行，實現企業可持續發展和經濟效益的基本條件，是企業各項工作的根基所在。企業只有實現安全生產，才能減少發生事故帶來的信譽損失、經濟損失和由此產生的負面效應；只有實現安全生產，廣大員工才有安全感，才能增強企業凝聚力，提高企業的信譽，也才可以最終獲取經濟效益和社會效益。安全已經成為設計國家形象、民族形象以及企業形象的重要因素。
??????? 無論在發展中國家還是在發達國家，建筑業都是一個重要的工業部門，然而各國建筑業的安全水平卻又不約而同的要低于所有工業部門的平均安全水平。因此世界各國包括政府、研究機構和企業界，都在努力將安全科學與建筑業的許多特點相結合，應用安全科學的原理和方法，改進和指導工程建設過程中的安全技術和安全管理，達到減少人員傷亡和避免經濟損失的目的。
??????? 黨的十六大報告中提出了“全面建設小康社會”的目標，這是一個系統、全面、高標準、高水平的中國社會發展目標。要實現“全面建設小康社會”這一宏觀而實現的目標，不僅僅反映在經濟和消費指標上，它的“全面”內涵還應該包括社會安定、人民生活安康、企業生產安全等指標，以反映社會協調穩定、家庭生活質量保障和人民生命安全健康等。由此可見，提高安全生產水平是“全面建設小康社會”的重要任務。因此，改善從業人員占全國工業企業從業人員1/3強的建筑業的安全狀況也應該納入“全面建設小康社會”的重要內容中，納入國家社會經濟發展的總體規劃和目標中。
??????? 然而，目前我國的建筑安全生產管理工作還存在許多問題。如國家安全生產綜合管理與有關行業、專業部門安全生產監督管理工作的交叉；在各級政府及政府有關主管部門政府職能的改革方面，還未順應市場經濟制度，還存在政企不分的問題；管理手段單調，資源缺乏；對違規行為缺乏有效的制約措施，以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。造成這種局面的主要原因是我國建筑安全管理模式的發展沒有及時跟上國家社會、經濟、政治各方面迅速變化的步伐。很多在計劃經濟體制下形成的觀念、管理方法和政府機構體系，雖然已經很明顯不適應市場經濟條件下的建筑安全問題，但是仍然廣泛存在，阻礙了建筑安全生產水平的提高。
??????? 在這樣的前提條件下，借鑒發達國家和地區的先進經驗，是迅速提高我國建筑安全生產水平的一個重要途徑。發達國家目前的建筑安全管理模式是上百年歷史經驗的總結，凝聚著千百萬勞動人民的智慧和血淚，在對我國建筑安全管理進行研究時，應該努力汲取精華，洋為中用；所以本文在綜合分析國內建設工程安全生產現狀的基礎上，在汲取國外先進經驗，對我國建筑安全生產管理提出一些建設性意見。
??????? 0.1課題提出的背景及研究的目的
??????? （一）選題背景
??????? 建筑施工是一個高風險行業，安全事故頻發、損失巨大。我國現有建筑工人約4000萬人，約占全世界建筑業從業人數的25%，是世界上最大的行業勞動群體。如果這個龐大的勞動群體施工安全生產管理跟不上，勢必會引起眾多傷亡事故的發生。
??????? 當今社會，安全是各界人士密切關注的問題。建筑行業作為一個安全事故頻發的的高危行業，更加要不斷完善管理，加強安全教育宣傳，力爭做到把傷亡事故降到最低。近年來， 隨著《安全生產》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》的相繼出臺， 安全生產管理基本上有法可依，從政府重視到廣大人民群眾的關注和廣泛參與，人們對安全工作重要性的認識逐漸加深，安全管理水平普遍有所提高，但安全生產的形勢仍不容樂觀。由于各地基本建設規模不斷擴大，施工工藝日趨復雜，施工技術要求越來越高，難度加大， 建筑施工現場操作新手不斷增加，常常會給安全管理工作帶來一些不曾遇到的難題和隱患， 再加上大型工程往往從總包到分包、到專業分包和勞務分包、層層分包，加大了安全監管的難度。尤其是在施工現場的操作人員中，90%以上的是農民工，安全培訓不到位或不落實，自我保護意識差，是頻發安全事故的弱勢群體。在這種形勢下，必須建立“以人為本”，以法律制度為基礎，以企業安全保證體系為主體，以遏制重大事故為重點，以安全培訓、合理引導、提高素質為保障的現代安全生產管理模式。由于建筑安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局，加強建筑安全管理已經迫在眉睫。
??????? （二）研究目的
??????? 在2008年全球金融危機之后，全球經濟發展速度緩慢，個別國家還進入倒退階段。在我國，國民經濟快速發展離不開建筑業，建筑行業作為國民經濟的支柱產業之一，怎樣又好又快發展，怎樣更好的帶動其他行業的發展，應該值得思考。作為一名即將從事建筑施工的工程管理學生，在耳聞目睹建筑工程安全事故頻發，我們有責任在建筑安全管理的不斷改革完善前提下，發揮出自己的螢火之光，去推動安全管理的完善。
??????? 目前國內還沒有在建筑安全管理模式上有一套系統學術研究，而在中國對建筑安全問題日益重視、政府建筑安全管理模式正處于變革之中的今天，急需更多的基礎性研究來促進建筑安全管理實踐的發展。本文的研究目的是在分析國內外建筑安全管理問題的基礎上，深入研究國內建筑安全管理方面存在的問題。
??????? 0.2論文研究的內容、方法及思路框架
??????? （一）論文的研究內容
??????????? 通過大量相關文件和書籍的查閱以及實際調研，對當前建筑施工企業安全生產現狀及所處的環境進行分析，發現由于市場競爭加劇，建筑業市場仍不規范，建筑施工安全事故不斷發生，嚴重制約了建筑施工企業的健康快速發展。為了有效的提高建筑施工企業的核心競爭力，我國建筑施工企業正在逐步探索改變現有的安生產模式，迎接新的挑戰和機遇。
??????????? 論文首先對我國建筑施工企業安全生產特點進行分析，找出存在的安全生產隱患及問題。其次，對近幾年的建筑施工安全生產事故進行統計分析，找出安全生產薄弱環節及根源；再次，對建施工企業安全生產包含的主要內容進行分析，結合以上的統計分析數據，構建建筑施企業安全生產模式，提出建立建筑施工企業安全生產管理的PDCA循環模式。最后，在現階段要加強建筑企業安全生產文化建設：
??????? 1．要加強農民工的安全生產文化建設。
??????? 2．將安全生產管理與安全生產文化建設結合起來發揮有效作用，加大安全生產資金的投入使用。
??????? 3．提出建立建筑施工企業安全生產宣傳、教育、培訓等PACD循環的流程模式，借以不斷提高建筑施工從業人員的安全生產意識、知識、技能等水平。
??????? 4．建立建設施工項目重大危險的辨識控制與管理制度及安全生產事故隱患專項整治方案措施，以便及時發現及時處理，不留任何隱患。
??????? （二）論文的研究方法
??????????? 1．在閱讀國內外相關著作、文獻和對當前我國建筑施工業安全生產現狀進行實際調查的基礎上，歸納總結，進行數據統計，建立建筑施工安全生產事故析直觀圖。
??????????? 2．采用統計分析以及直觀圖示相結合的方法，分析當前我國建筑施工企業安全生產存在的隱患及問題，探求針對建筑施工企業安全生產特點的安全生產模式。
??????????? 3．理論與實際相結合，將全面質量管理的PDCA循環模式應用到建施工企業安全生產管理、安全生產文化建設、安全生產知識與技能等宣傳、教育、培訓考核的各個方面，構建符合現代建筑施工企業的安全生產模式，提高綜合實力，提高心競爭力，提高經濟及社會效益。
??????? （三）論文的研究思路及框架
??????????? 論文基本研究思路如下：
??????? 1.實證數據歸納與理論研究并行，在探索研究對象基本規律的同時，體現自己的研究方法、體系；
??????? 2.在研究內容的安排上，遵循自然的、有序發展的、由外及里的路線，先研究對象本身的普遍性規律，再將這種普遍性與當前建筑施工企業安全生產實際要求相合，提出切實可行的建筑施工企業的安全生產理論體系，逐步逼近目標，得出科學的結論。
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??????? 1國內外建設工程安全與管理現狀及分析
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??????? 1.1國外建設工程安全、管理現狀
??????????? 1999年美國的建筑業從業人員達850萬人，約占全美就業人口的6.5%。美國建筑公司的規模一般都比較小，80%的建筑工程都由僅占建筑公司總數10%的較大的公司承擔。2001年建筑業工人共死亡1225人，工人的10萬人死亡率為14.4，建筑業的死亡人數占所有行業死亡人數的20.8%[5]。
??????????? 美國沒有專門的建設行政主管部門，政府對建筑活動的管理，與對其他商業活動的管理一樣，主要是通過法律手段實現的。美國專門針對某一行業或市場的法規很少，企業行為的基本規則一般都受綜合型經濟法規的制約。建筑管理也不例外，主要是通過綜合性法規、行業技術標準和規范進行管理。
??????? 2001年英國建筑業從業人員約111萬人。2002年英國有20萬家建筑承包公司，其中只有約1萬家公司的員工超過7人。英國的建筑業總產值占國民生產總值的9%，2002年，建筑業的總產值為836億英鎊。英國所有行業的死亡事故中約有1/3發生在建筑業。2000~2001年度英國建筑業的10萬人死亡率為6.0，是所有行業平均死亡率的6倍[5]。
??????? 作為市場經濟發達的資本主義國家，英國與美國的狀況相似，政府主要通過法規手段規范建筑市場。英國的建筑安全管理業屬于職業健康與安全管理體系的一部分而英國健康與安全法律已經有150多年的歷史。
??????? 美英兩國建筑安全管理模式的共同點：建筑安全管理屬于職業安全與衛生管理的一部分。無論是建筑安全法規、機構體系還是監察原則，都是職業安全與衛生管理的目標、策略和手段針對建筑業特殊情況的具體應用。雖然建筑安全有其自身的特點，但安全生產管理模式從專門化走向綜合化，從分散式發展為體系化是必然趨勢。有共同的安全管理目標：保護每個工人的健康與安全。現代安全管理的一個重要特征，就是強調以人為中心的安全管理，人為人是企業和國家最重要的資源。以人為的安全管理目標并不是原本就有的而是有社會經濟水平的發展決定的，根據馬斯洛的需求理論，安全需求是在滿足了人們基本的生理需求之后最迫切的要求。