????在第二次全國環保科技工作會議上，曲格平局長作了題為“必須堅持科研為環境管理服務的方向”的報告，系統闡明了環境保護科學技術面向環境管理、面向經濟建設，特別是為環境管理服務的方向問題。從而逐步形成環境管理依靠科學技術，環保科研為環境管理服務的思想和機制，并取得了一定的實效。“七.五”期間，環境保護方針、政策、法規、標準等方面的科研工作得到加強，為之提供了有力的技術支持。但是，由于對環境科研為管理服務的內涵存在不同的理解，在科研工作上造成一定程度的混亂。本文結合環境標準工作中對科學技術支持作用的需要，分析討論科研為管理服務的內涵與層次。
??? 1 環境標準在環境管理中的作用
??? 環境管理最基本、最重要的職能就是依據法律和法規進行監督管理。環境的科學管理包括環境立法、環境政策、環境規劃、環境影響評價和環境監測等方面[1]，所有這些都離不開環境標準。因此說，環境標準是實施環境監督管理的核心。
??? 1環境標準是環境保護法規的有機組成部分
??? 世界上有80多個國家制定了環境標準，其中大多數國家的環境標準同法制性標準[2]。我國的環境標準是環境保護法規的重要組成部分和執法依據。沒有環境標準，環境法規將是不完整的，也難以具體執行。
??? 1.2 環境標準是環境保護部門行使管理職能的依據
??? 環境標準是環境監督管理的重要措施之一，也是各級環保行政主管部門行使管理職能的主要依據[3]。無論是“三同時”把關，還是定量管理實施新的五項制度，都必須通過環境標準來體現。此外，環境標準也是處理環境事故和環境糾紛的依據之一。
??? 環境標準是制定環境規劃的重要依據
??? 環境標準反映了國家的環境政策目標，因而也代表了環境規劃所要達到的目標。例如美國《清潔空氣法》明確規定，在“國家大氣環境質量標準”頒布后9個月內，每個州都必須向聯邦環境保護局呈交在本州執行和維持該標準的計劃。該計劃應規定盡速達到國家大氣環境質量標準的日程表[4]。我國的環境規劃目標主要是用標準來表示，環境質量標準就是環境規劃總目標的分解并定量化了的產物，是環境規劃的定量描述[5]。
??? 由此可見，環境標準在環境管理體系中占有舉足輕重的地位。在環境管理工作中貫徹執行環境標準，對于嚴格執法，促進環境管理的科學化、規范化，提高環境監督管理水平具有重要意義。同時，保證環境標準的科學性、合理性和可行性也就成為強化環境管理的必要條件。
??? 2 我國的環境標準體系
??? 我國的環境標準體系由主體結構和支持系統兩大部分組成[6]。環境標準的主體結構含環境質量標準和污染物排放標準。環境質量標準是為保障人體健康、維護生態良性循環和保障社會物質財富，并考慮技術、經濟條件，對環境中有害物質和因素所作的限制性規定。污染物排放標準是根據環境質量標準，污染治理的技術、經濟條件，對排入環境的有害物質和產生危害的各種因素所作的限制性規定，是對污染源進行控制的標準。顯然，由環境質量標準和排放標準構成的環境標準體系的主體部分是進行環境監督管理的重要依據。而環境質量標準是環境標準體系的核心。
??? 為了制修訂和執行環境質量標準和污染物排放標準，需對有關的采樣方法、分析測試方法、管理和治理的技術規范，名詞、術語、圖式、標志、量綱及導則等作出統一的規定，這就是環境標準的支持系統。支持系統由基礎標準、方法標準和標準樣品標準組成。
??? 3 建立和完善環境標準體系所需要的科學技術支持。
??? 無論是環境標準的主體還是支持系統的建立和完善都需要科學技術的支撐。例如，制定環境標準體系的核心環境質量標準的基本原則[7]可以歸納為兩點：
??? 首先，要有科學依據棗環境質量基準。環境質量基準反映環境介質中的污染物作用于研究對象，在不同濃度和劑量下引起危害作用種類和程度的最新科研成果。基準按作用對象的不同分為衛生基準(對人群健康的影響)、生態基準(對動植物及生態系統的影響)和物理基準(對材料、能見度、氣候等的影響)。環境質量標準要起防止污染物對人群健康、生態平衡和材料、能見度、氣候等的不良影響的作用，必須以環境質量基準為制定的依據。
??? 其次，要堅持先進性與現實性的統一[8]。
??? 污染物排放標準與環境質量標準有密切的聯系，即排放標準控制污染源，使其排放出的污染物經過自然凈化和稀釋擴散進入環境后不致使相應區域的環境質量達不到標準的規定。顯然，污染物的稀釋擴散規律、環境容量等方面的科研成果都是修訂排放標準所需要的科學依據。此外，我國現行排放標準是以濃度控0為主，有一定的局限性。為了克服這種局限性，需要探索和研究其他控制污染物排放的方法，使排放標準與環境質量標準建立起聯系。
??? 支持系統各類標準的建立也需要科研提供技術支持。制定基礎標準，需要了解國內外有關詞匯、術語、圖式、標志的習慣與規定；掌握國內外制修訂環境標準的原則和導測，建立規范化的制修訂環境標準的程序和方法。同樣，制定方法標準和標準樣品標準，也必須通過科學研究開發出穩定、可靠、準確的分析測定方法和環境標準樣品。
??? 總之，制修訂環境標準的過程是一個多學科協作的科研和決策過程，環境標準體系中各類標準的建立和完善，都需要不同層次的科研成果支持。只有根據制修訂環境標準的計劃和規劃，合理組織安排相應的近、遠期標準科研項目，才能使環境標準工作走上科學化軌道．