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船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究

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大連海事大學(xué)
碩士學(xué)位論文
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
姓名：曹巍
申請學(xué)位級別：碩士
專業(yè)：環(huán)境科學(xué)與工程
指導(dǎo)教師：張乃東;王耀兵
20100601
中文摘要
摘要
根據(jù)交逶運(yùn)輸部科技規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展的要求，提高船舶污染事赦的應(yīng)急能
力是“十二五”行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。作為海事部門的重要工作之一，切實(shí)
加強(qiáng)船舶防污染應(yīng)急管理工作，是提高船舶污染事故應(yīng)急能力的前提和基礎(chǔ)。麗
建立船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系，開展應(yīng)急能力綜合評價難是提高海
事部門應(yīng)急管理水平的重要途徑。基于此，論文依托于“水路危險化學(xué)品運(yùn)輸突
發(fā)事故應(yīng)急能力評估體系研究’’科研課題，在充分借鑒目前國內(nèi)外事故應(yīng)急能力
研究成果的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地對船載危化品污染事故應(yīng)怎能力評價體系進(jìn)行了研究，
主要研究內(nèi)容和成果如下：
首先，通過園內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的研究與分析，概述了海事管理及船載危化品事
故應(yīng)急的相關(guān)概念，明確海事管理的要求，針對船載危化品應(yīng)急管理的特點(diǎn)，界
定了船載危化品污染事故應(yīng)急能力的內(nèi)涵。
其次，從人．船。環(huán)境．管理等方面出發(fā)，深入分析了船載危化品污染事故的特
點(diǎn)及其風(fēng)險因素。從船載危化品事故發(fā)生的可能性和危害性兩方面研究事故的風(fēng)
險等級，建立基于經(jīng)典風(fēng)險理論的風(fēng)險矩陣，最終確定船載危化品事故風(fēng)險等級
劃分標(biāo)準(zhǔn)。
而后，圍繞船載危化晶污染事故的應(yīng)急儲備能力、監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)
能力和恢復(fù)重建能力，構(gòu)建船載危化品污染事故的應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系。
最詹，建立了基于風(fēng)險的應(yīng)急能力評價模型，通過模型將事故風(fēng)險、應(yīng)急能
力有機(jī)的擬合，初步形成了一個可用于船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價的模型。
關(guān)鍵詞：船載危化品；污染事故；應(yīng)急能力；評價指標(biāo)體系；層次分析法；模糊
綜合評價
英文摘要
ABSTRACT
According tO requirement of the Ministry of Transport Technology planning and
development of the industry，improving emergency response and prepareness capability
of pollution accidents by ship is one of the most important tasks during the next
National Twelfth Five·Year Plan period．As one of the important work of the maritime
sector，strengthening the emergency management of prevention of pollution from ships
is the premise and foundation of improving emergency response and prepareness
capability of pollution accidents by ship．Moreover，it is crucial way of improving level
of emergency management of maritime sector bY establishing emergency capability
evaluation system and carrying out comprehensive evaluation of emergency capability．
Based on the current research on accidents emergency response and prepareness
capability，and the project“The research on evaluation system of emergency response
and prepareness capability for dangerous chemicals accidents water transportation'’，
emergency capability evaluation system of dangerous chemicals pollution accidents by
ship has been studied systematically in this paper，the main research contents and
results ale as follows：
At first，the concept of maritime management and emergency is summarized and
requirement of maritime management is clarified with research and analysis內(nèi)f婦
related literature，the connotation of chemicals pollution accidents bY ship is defined
from characteristics of emergency management．
Secondly，from the people—ship—environment-management，the characteristics
and risk factors of dangerous chemicals pollution accidents姆ship are analyzed
profoundly．Risk level is studied from probability and harmfulness by dangerous
chemicals pollution accidents by ship，and risk matrix is established based on the
classical risk theory，ultimately risk standards of dangerous chemicals pollution
accidents by ship is classified．
Then，upon on emergency reserve capability，monitoring capability，emergency
response capability and reconstruction capability，a framework of emergency capability
evaluation index system is developed．
Finally，the comprehensive evaluation model of emergency capability based on
risk of dangerous chemicals pollution accidents bY ship is constructeded，the risk and
英文摘要
emergency capabili夠are well combined，and the level of emergency management of
maritime sector with dangerous chemicals pollution accidents by ship Call be judged
overall by this model．
Kcy Words：dangerous chemicals by ship：pollution accidents；emergency response
and prepareness capability；evaluation index system；AHP；fuzzy comprehensive
evaluation
大連海事大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明
原創(chuàng)性聲明
本人鄭重聲明：本論文是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，撰寫成碩士
學(xué)位論文==絲戴危絲昌盈鎏壹越查亟能力透位佳丕班究：：。除論文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)
容外，對論文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本論文中不
包含任何未加明確注明的其他個人或集體已經(jīng)公開發(fā)表或未公開發(fā)表的成果。本聲明的法律
責(zé)任由本人承擔(dān)。
學(xué)位論文作者簽名： 營免
學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書
本學(xué)位論文作者及指導(dǎo)教師完全了解大連海事大學(xué)有關(guān)保留、使用研究生學(xué)位論文的規(guī)
定，即：大連海事大學(xué)有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子版，
允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大連海事大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有
關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，也可采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編學(xué)位論文。同意將本
學(xué)位論文收錄到《中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》(中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志
社)、《中國學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》(中國科學(xué)技術(shù)信息研究所)等數(shù)據(jù)庫中，并以電子出版物
形式出版發(fā)行和提供信息服務(wù)。保密的論文在解密后遵守此規(guī)定。
本學(xué)位論文屬于： 保密口車——年解密后適用本授權(quán)書。
不保密叫(請在以上方框內(nèi)打“√”)
論文作者簽名： 導(dǎo)師繇桕島
日期：二吖口年7月x日
船載危化品污染搴故應(yīng)急能力評價體系研究
第{章緒論
{．1研究背景
隨著全球化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，危化晶存儲和運(yùn)輸量逐年持續(xù)快速增長。作
為世界危化品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，我國圍前生產(chǎn)和使用的危化品有3823種，其中335
種是劇毒品。每年危化品運(yùn)輸總量超過4億噸雒】。相對于其他運(yùn)輸方式，水運(yùn)作為
歷史悠久的運(yùn)輸手段，因其成本低、運(yùn)量大，已成為危化品運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑?
別是近年來國家加快推進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)，使得內(nèi)河船載危化品運(yùn)輸量越來越大。
2008年我國內(nèi)河危化品運(yùn)量2億噸，危化品船舶進(jìn)出港艘次達(dá)到42．5萬艘次，“十
一五"期聞運(yùn)輸量還將以每年10％左右的速度增長，預(yù)計今后危化品運(yùn)量仍將有
較大幅度增長121。船舶數(shù)量的增加使水上交通事故引發(fā)的重大危化品污染的風(fēng)險呈
上升趨勢。與油類相比，危化品自身的多樣性(品種多)、高危險性(易燃易爆)、
高危害性<有毒)及處置的高難度掛(特殊設(shè)備)，使得危化晶集散地、運(yùn)輸樞紐>4000
人體健康造成危害一
z“ 宴霎曼竺內(nèi)曩罌可譬鍪璧危害，但是殘留 >4<5 蘭500<4000
時間較短一般是一周左右一一
T 有海產(chǎn)品造成污染的傾向芝3<4 之1 00<500
0 沒有瓷料證明有以L的情況>2<3 >10<100
表3．12生物資源危害性分級標(biāo)準(zhǔn)
Tab．3．1 2 Classification standard of living resources exotic
危害等級危害描述評價標(biāo)準(zhǔn)(LD50／EC／IC50 mg／L)
5 極端毒性0．01
4 高度毒性0．01·1
3 中毒毒性1-10
2 輕度毒性10-100
1 試驗(yàn)無毒性100-1000
0 無危害性>1000
表3．13人類健康急性危害分級標(biāo)準(zhǔn)
Tab．3．1 3 Classification standard of human health acute exotic
表3．14人類健康接觸性危害分級標(biāo)準(zhǔn)
Tab．3．14 Classification standard ofhuman health contac龍exotic
堡笪晝壅!墾里!叢絲旦)翌叢曼!
嚴(yán)重的刺激性、過敏反應(yīng)性和肺部損傷、皮膚毒性、致癌性、和其他的長期健
康危害性
中度刺激和輕微的過敏反應(yīng)性
無刺激和過敏反應(yīng)性
一26一
級一
等一。
蔓Ⅱ，。o，
魚
船載危化品污染事數(shù)應(yīng)急能力評價體系研究
表3．1 5休憩環(huán)境損害分級標(biāo)猴
Tab．3．1 5 Classification standard of rest environmental damage
危害等級危害撼述
、，v、， 由于具有碩吲的氣味、毒性或刺激性的特性，非常令人討厭，海岸將受別污染。A。¨
具有明顯的致癌慳
由于具有以上的特性，中度令人討厭，但是對海岸的影響是暫時的。有可信的
XX 證據(jù)證霹這種物矮可以對動物具有致瘙鏈，恧對入有髓顯靜致癌蠛，或者該物
質(zhì)對健康具有引起其他長期影響的可能性，
X 輕度令入?yún)拹海瑢０恫恍纬捎叭?
0 無影響
N 不遮于該磺評徐
3．3．2敏感資源敏感度
敏感資源敏感度是指某一特定區(qū)域發(fā)生危化品污染事故時，該區(qū)域可能遭受
危化晶事故影響的程度。～般情況下，敏感度的分析主要從重要性、脆弱性和損
效三個因素進(jìn)行。
(1)重要性
重要性是指評價項目的特殊性和重要程度。如果某項資源在全國范圍內(nèi)是特
別重要的，屬國家級自然保護(hù)區(qū)，無疑其敏感程度為高級。如果在～個地區(qū)范圍
內(nèi)是特殊重要的，屬省級自然保護(hù)區(qū)，則敏感度為中等。如果只在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)是
特殊重要的，屬地市級自然保護(hù)區(qū)，則敏感度為低級。因此可以從重要性角度將
某一區(qū)域的敏感程度大致劃分為高、中、低三個等級(表3．16)。
襲3．16重要性等級表
Tab．3．1 6 Rank of importance
(2)脆弱性
脆弱性是指敏感度區(qū)可承受污染程度的大小。對于水產(chǎn)資源區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、自
然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，其中的生物種類決定其承受污染的能力。有的生物種群對
泄漏物質(zhì)敏感性強(qiáng)，則危窖性離。有的生物種群對泄漏物質(zhì)敏感性較強(qiáng)，則危害
性中等。有的生物種群對泄漏物須敏感性弱，則危害性低。從脆弱性角度將某一
第3章船載危化品污染事故風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系研究
區(qū)域的敏感程度劃分為低、中、高三個等級(表3．17)。
表3．17脆弱性等級表
Tab．3．1 7 Rank of frangibility
(3)損效
損效是指污染可能造成的損失。損失大小的評價直接與經(jīng)濟(jì)價值，重要性或
其他相關(guān)價值有關(guān)。如取水口則主要通過使用價值考察其損效；自然保護(hù)區(qū)則依
據(jù)重要性評價損效；養(yǎng)殖區(qū)等則根據(jù)其經(jīng)濟(jì)價值評價損效。由于在內(nèi)河水域，水
資源極其重要，本文主要考慮對取水口的損效。同樣可將損效定性劃分為低、中、
高三個等級。(表3．18)。
表3．18損效等級表
Tab．3．1 8 Rank of loss efficiency
3．4船載危化品污染事故風(fēng)險等級劃分
3．4．1船載危化品污染事故風(fēng)險可能性等級
根據(jù)以上的分析，建立船載危化品污染事故風(fēng)險的可能性指標(biāo)體系，采用專
家打分法確定各指標(biāo)的權(quán)重。見表3．19。
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
表3．19可能性指標(biāo)權(quán)重
Tab。3。19 Probability．index weights
依據(jù)加權(quán)綜和法，可得：
Z=o．3(O．6*Zl I+o．4*Z12)+o．2宰(0．4"Z2l÷0．6"Z22)+0。1(O．5棗Z3l+o．5辜Z32)*0．3搴(O。6掌Z4l+O．4搴z42)
十o．1·z5
其中，Z表示船載危化品污染事故發(fā)生翡可能性指數(shù)；
Z1、Z2、Z3、z4、Z5分別表示危化品危險性、船員、船舶、環(huán)境、管理
等級指數(shù)。
依據(jù)上述方法可得船載危化品污染事故風(fēng)險的可能性指數(shù)，其分級如表3．20
所示。
表3+勰可能性分級
Tab．3．20 Probobility classification
3，4．2船載危化品污染事故風(fēng)險危害性等級
依據(jù)NFPA評價標(biāo)準(zhǔn)、ABCDE五欄評價標(biāo)準(zhǔn)，對影響這些危化品危害性大小
的各因素進(jìn)行加權(quán)綜合，包括敏感度、NFPA標(biāo)準(zhǔn)評價結(jié)果、ABCDE五欄標(biāo)準(zhǔn)評
價結(jié)果。依據(jù)上述方法建立起船載危化品事故危害性指標(biāo)體系，同樣采用專家打
分法確定各影響因素的權(quán)重。見表3．21。
第3章船載危化品污染事故風(fēng)險等級劃分指標(biāo)體系研究
表3．21危害性指標(biāo)權(quán)重
Tab．3。21 Hazard index weighs
評價內(nèi)容評價因素鍪評價指標(biāo)權(quán)重
船載危化品
危害性分析(C)
燃爆性(NFPA標(biāo)準(zhǔn)C1)0．3
可燃{生(C11)
健康危害性(C12)
反應(yīng)性(C13)
0．4
O．3
0．3
生物積聚危害性(C21) 0。l
生物資源危害性(C22) 0。3
毒害性(ABCDE五欄標(biāo)準(zhǔn)C2)0．4 人類健康急性危害(C23) O．3
人類健康接觸性危害(C2,1)0．2
敏感資源敏感度(c3)
重要性(C31)
0．3 脆弱性(C32)
損效(C33)
0．4
O．2
§。4
依據(jù)加權(quán)綜和法，可得：
C=o．3宰(O．4*CH+0．3"C12+0．3"C13)+0．4宰(O-1*C2l·舊．3"C22+0．3"C23+O．2"C24+0．1幸C25)+o．3棗(O．4"C
3 5+0．2·C32+0．4·C33)
其中，C表示危億品危害性評價懿危害等級指數(shù)；
Cll、C小C，。分別表示NFPA評價中健康危害性、可燃性和反應(yīng)性的危
害等級指數(shù)；
C2l、C22、C23、C烈、C2，分別代表ABCDE五欄評價標(biāo)準(zhǔn)中A欄、B欄、
C欄、D欄和E欄的危害等級指數(shù)。
C3，、C32、C，，分別代表敏感資源重要性、脆弱性、損效的危害等級指數(shù)。
根據(jù)以上方法，再將船載危化品的危害性進(jìn)行等級劃分，如表3．22所示。
表3．22危害性分綴
T{出．3．22 Hazard classification
3。4。3船載危化品污染事故綜合風(fēng)險等級
船載危化品污染事故風(fēng)險分級是利用結(jié)合可能性和后果的二維風(fēng)險矩陣。見
表3．23
船載危化品污染攀故應(yīng)急能力評價體系研究
風(fēng)險(risk)％可能性(probability)母后果(consequence)
表3．23風(fēng)險矩陣
nlb．3．23 Risk matrix
最終的結(jié)果不是絕對的風(fēng)險水平，而是相對的風(fēng)險水平值，可以按代表具體
風(fēng)險水平的大小排序。風(fēng)險水平可分為鯉類：風(fēng)險很離(12。16)、風(fēng)險菇(8．12)、
～班風(fēng)險(4-8)、低風(fēng)險(1-4)。見表3．24。
表3．勰船載兔訖品污染豢故風(fēng)險分綴標(biāo)準(zhǔn)
Tab．3．24 Risk classification standards of chemicals pollmion accidents
風(fēng)險級剃綜合風(fēng)險值
l(風(fēng)險很高)
II(風(fēng)險高)
趣(一般風(fēng)險)
Iv"(低風(fēng)險)
12．16
8．12
4．8
l≮
一31—
第毒章船載危他懿污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系硒究
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
本章將依據(jù)相應(yīng)原則，選出能夠?qū)Υd危化品應(yīng)急能力做出系統(tǒng)而科學(xué)的評
價指標(biāo)，并綜合危化品、相關(guān)人員、運(yùn)輸船舶、環(huán)境狀況和安全監(jiān)管等指標(biāo)作為
風(fēng)險程度的衡量準(zhǔn)則，建立與應(yīng)急麓力之闐的對應(yīng)關(guān)系。
4．1船載危化品污染事故應(yīng)急能力的內(nèi)涵
船載危化品污染事故應(yīng)急能力有廣義與狹義之分。狹義的船載危化品污染事
故應(yīng)急能力是指事故發(fā)生后，海事部門應(yīng)對、消除污染事故，使事故對人員、設(shè)
備、設(shè)施等可能造成的傷害和破壞降到最小，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污
染以及盡快恢復(fù)芷常的能力，其實(shí)這只是事故應(yīng)急能力中的一部分——應(yīng)急響應(yīng)
能力。麗廣義的疲急能力則主要針對船載危化品污染事故突發(fā)性和偶然性的特點(diǎn)，
不但要求應(yīng)急反應(yīng)的“時效性’’和“有序性’’，更加注重事前的“防’’“備’’以及
事后的“恢復(fù)”，把應(yīng)急能力貫穿予事故發(fā)生的各個過程，將艇載危化晶污染事故
的應(yīng)急能力界定為應(yīng)急儲備能力、監(jiān)控預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和恢復(fù)重建能力
等多方面因素所表現(xiàn)出來的綜合能力。這種綜合能力與海事部門應(yīng)急管理所相關(guān)
的硬傳環(huán)境和軟件環(huán)境、人力資源和體制資源、環(huán)境要素與社會要素等多方蘧因
素所表現(xiàn)出來的績效有很大關(guān)系。
其中，所謂“時效性’’指的就是“高效’’，這對船載危化品事故應(yīng)急能力至關(guān)
重要；“有序”則強(qiáng)調(diào)按照預(yù)先設(shè)定豹程序指揮、決策和部署：“綜合"是指整合
相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。同時，還應(yīng)本著“適度投入”的原則，不宣超越當(dāng)?shù)?
的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，造成資源的閑置與浪費(fèi)。本文所指的應(yīng)急能力即廣義的應(yīng)
急能力。
廣義的應(yīng)急能力評價也是一個動態(tài)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個
階段。盡管在實(shí)際情況中，這姥階段往往是重疊的，但它們中的每一部分都有自
己單獨(dú)的譬標(biāo)，并基成失下個階段志容的一部分。
“預(yù)防"能力，就是從應(yīng)急能力的角度，防止污染事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動。
對于應(yīng)急能力而言，預(yù)防是其核心，對于船載危化品來講，“預(yù)防”能力也是至關(guān)
重要。
船載危純品污染事故應(yīng)急畿力評價體系研究
“準(zhǔn)備’’能力，是應(yīng)急能力過程中一個極其關(guān)鍵的過程，它是針對可能發(fā)生
的污染事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動兩預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，其最終冒的是
保持事故應(yīng)急處置所需的應(yīng)急能力。
“響應(yīng)’’能力又稱反應(yīng)能力，是在事故發(fā)生時，對情況進(jìn)行科學(xué)合理分析，
立郎采取的應(yīng)急行動，防止事態(tài)的迸一步惡純。
“恢復(fù)”能力，應(yīng)在事故響應(yīng)后進(jìn)行，主要包括事故的總結(jié)與分析、獎勵與
懲罰機(jī)制等。
4．2評價指標(biāo)的選取
建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系關(guān)系到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前，國內(nèi)雖然提
塞了～些城市災(zāi)害的應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系，健在評價指標(biāo)的選取方面仍存在一
些問題，突出表現(xiàn)在：一是盲目的追求指標(biāo)體系的完整性，而沒有考慮本行業(yè)自
身的特點(diǎn)；二是評價對象不明確，對應(yīng)急能力內(nèi)涵的界定模糊，具體“對誰評價、
評價什么"交代不清；三是缺乏合理有效的指標(biāo)篩選方法，大都評價者憑主蕊經(jīng)
驗(yàn)選取指標(biāo)；四是一些指標(biāo)的選取缺乏依據(jù)，與國內(nèi)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不一致。因此，
為了避免以上問題的發(fā)生，在本文的指標(biāo)體系構(gòu)建中，將在確定評價指標(biāo)體系的
構(gòu)建藤燹|l和流程的基礎(chǔ)上，以相關(guān)的法律法靚、課題需求以及行鱟特點(diǎn)等為依據(jù)，
構(gòu)建評價指標(biāo)體系。
4．2，1評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
評價指標(biāo)的選擇應(yīng)符合一定的原贈，這樣才能伎所選的指標(biāo)具有科學(xué)性、合
理性和客觀性，才能全面系統(tǒng)地反應(yīng)船載危化晶污染事故戚急能力的水平。
(1)系統(tǒng)性原則。在船載危化晶污染事故應(yīng)急能力評價個體指標(biāo)選取上，要
以構(gòu)建科學(xué)、完整的評價系統(tǒng)為潑發(fā)點(diǎn)，根攘各指標(biāo)對實(shí)現(xiàn)評價哥標(biāo)的重要程度，
同時考慮各類指標(biāo)在評價指標(biāo)體系中的合理構(gòu)成，以及指標(biāo)間的邏輯關(guān)聯(lián)度，通
過指標(biāo)的合理取舍和指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置，使評價指標(biāo)既能突出重點(diǎn)，又能保持相對
的均衡統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)億。
(2)科學(xué)性原則。這一原則～方面要求指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與所采用的評價方法相
協(xié)調(diào)；另一方蘑指標(biāo)體系應(yīng)包括影嘲危化品污染事故應(yīng)憊能力的各個主要方面，
以便能綜合反映船載危化品污染事故的應(yīng)急能力。這一原則體現(xiàn)在把握危化品污
～33—
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
染事故應(yīng)急能力評價內(nèi)涵的正確性、指標(biāo)體系設(shè)計的完備性、數(shù)學(xué)處理方法的邏
輯嚴(yán)密性以及參量因素分析的準(zhǔn)確性等幾個方面。
(3)實(shí)用性原則。評價應(yīng)急能力的目的在于分析當(dāng)前船載危化品應(yīng)急能力的
現(xiàn)狀，有針對性地實(shí)施科學(xué)管理，提高救援能力。因此，擬定的評價指標(biāo)體系應(yīng)
當(dāng)思路清楚、層次分明、能準(zhǔn)確全面表現(xiàn)應(yīng)急能力的實(shí)際狀況。評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡
單明確、使用方便、便于統(tǒng)計和量化計算。
(4)可操作性原則。為了指標(biāo)體系要層次分明，簡明扼要。每個指標(biāo)要內(nèi)涵
清晰，相對獨(dú)立，并能獲得相應(yīng)的評價結(jié)果。船載危化品事故應(yīng)急能力水平是不
可直接測量的，只有將其進(jìn)行逐級分解才能使其具有評價的可操作性。評價指標(biāo)
的測定必須有良好的可操作性，能保證評價指標(biāo)值可以準(zhǔn)確、快速的獲取，以確
保評價工作的正常進(jìn)行。指標(biāo)個數(shù)的多少應(yīng)以說明問題為準(zhǔn)，同時保證指標(biāo)的公
正性。
(5)獨(dú)立性原則。為了得到危化品污染事故應(yīng)急能力的綜合評價結(jié)果，需要
將各指標(biāo)得分加權(quán)求和。若選取帶有重復(fù)內(nèi)容的因子參與評價，各指標(biāo)沒有過濾
掉的信息會使評價結(jié)果和實(shí)際情況有很大的差距，因此，在計算權(quán)重時，各指標(biāo)
間的獨(dú)立性十分重要。否則會給權(quán)重確定帶來不必要的困難，并可能帶來綜合評
價結(jié)果的失真。
4．2．2評價指標(biāo)體系建立流程
進(jìn)行科學(xué)合理的評價，首先要構(gòu)建一個完整的評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系
的建立要遵循一定的流程，構(gòu)建一個完整的評價指標(biāo)體系是一件系統(tǒng)化的項目，
在評價指標(biāo)內(nèi)容的確定上需要考慮各方面的綜合因素，以保證其建立的科學(xué)性、
適用性，這樣才能對評價目標(biāo)做出更貼切的評價。具體如步驟下所示：
(1)理論依據(jù)的確定。依據(jù)我國加入的國際公約、國內(nèi)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在
立足于本行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上借鑒同行業(yè)研究成果，并充分考慮海事管理的要求，
依據(jù)應(yīng)急管理理論、系統(tǒng)理論等，形成船載危化品的應(yīng)急能力評價理論體系，保
證評價指標(biāo)有理有據(jù)，真實(shí)可信。
(2)評價指標(biāo)的初選。結(jié)合水運(yùn)行業(yè)的實(shí)際與專家的建議，參考其它行業(yè)評
價指標(biāo)體系，并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研的實(shí)際情況，對指標(biāo)體系進(jìn)行篩選驗(yàn)證，通過驗(yàn)證
鴦§載趕化菇污染事故應(yīng)急能力評徐髂系磊秀究
組成影響船載危化晶應(yīng)急能力的因素集合，形成整體的結(jié)構(gòu)框架，保證指標(biāo)來源
筋完整性。
(3)評價指標(biāo)的修改、完善。在上述研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用德爾菲法對集合內(nèi)
的影響因素進(jìn)行合理篩選，剔除不適合作為指標(biāo)或者不具有代表性的影響因素，
保留適合作為評價指標(biāo)的影鐫因素，最終形成船載危化品搴數(shù)痙急筢力評價指標(biāo)
體系。
體系的流程具體如圖4．1所示。
圖4．1指標(biāo)體系構(gòu)建流程圖
Fig。4。1 Index system construction process
(4)評價指標(biāo)體系的適用模型建立。綜合評價指標(biāo)體系需要在實(shí)踐中繼續(xù)完
善。通過對指標(biāo)庫內(nèi)的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，分析輸出結(jié)果的合理性，尋找導(dǎo)致評
價結(jié)論不合理的飄陵，并在綜合評價實(shí)踐中找出指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系，剔除重要
一35～
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
性程度低的指標(biāo)，最終形成評價指標(biāo)體系的層級結(jié)構(gòu)模型。
4．2．3評價指標(biāo)選取依據(jù)
(1)國際公約、國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為指標(biāo)的選取提供了技術(shù)支持
我國政府十分重視船載危化品事故應(yīng)急管理工作，加入了一系列國際公約，
并制定出一系列防治船舶污染的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案。如((2000年有毒有
害物質(zhì)污染事故防備、反應(yīng)與合作議定書》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、
《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)
定》、《國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫設(shè)備配置管理規(guī)定》、《中國海上船舶溢油應(yīng)急計
劃》、《水上交通突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《水上交通
事故統(tǒng)計辦法》等，這些公約、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確了船舶防污染工作中海事部
門的相關(guān)職責(zé)，特別是在危管與防污方面的職責(zé)，為本文指標(biāo)的選取提供了參考
依據(jù)。
(2)相關(guān)行業(yè)研究成果為指標(biāo)的選取提供了理論依據(jù)
我國對城市災(zāi)害應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系的研究已經(jīng)比較系統(tǒng)、全面，里面涉
及到很多指標(biāo)值得參考借鑒，另外，石化企業(yè)、地震災(zāi)害、船舶溢油事故等方面
也開展了許多相關(guān)研究。其中《沿海船舶污染事故應(yīng)急能力評估指南》把評估分
為船舶溢油事故風(fēng)險評估、港口應(yīng)急防備能力評估、風(fēng)險與防備適應(yīng)性評估三部
分，為評估沿海船舶污染事故應(yīng)急能力推薦相應(yīng)的評估方法。其中涉及的許多應(yīng)
急處置方面的指標(biāo)值得參考。
(3)本行業(yè)特點(diǎn)為指標(biāo)的選取找準(zhǔn)了角色定位
船載危化品污染事故有別于其它事故，船載危化品具有風(fēng)險源的流動性、環(huán)
境復(fù)雜性、所屬行業(yè)的高風(fēng)險性、危化品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛
在的高危險性、事故高危害性，種種特性對海事部門的應(yīng)急管理工作提出了更高
的要求。對于船載危化品污染事故，事前的“防備”至關(guān)重要，控制事故最好的
方法就是不讓事故發(fā)生，而一旦發(fā)生事故，應(yīng)急行動的“快慢’’即成為處置行動
成功與否的關(guān)鍵。這使評價指標(biāo)的選取有了側(cè)重點(diǎn)。
4．2．4評價指標(biāo)的篩選
篩選指標(biāo)時，要根據(jù)上述的評價原則和評價依據(jù)，既要綜合考慮，又要區(qū)別
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
對待。在實(shí)際的評價中，還要依賴評價者對應(yīng)急能力內(nèi)涵的理解程度以及對評價
對象的了解程度。評價指標(biāo)并非越多越好，但也不是越少越好，關(guān)鍵在于評價指
標(biāo)在評價中所起的作用的大小。由于船載危化品應(yīng)急能力評價設(shè)計的指標(biāo)眾多，
極其復(fù)雜，一方面要綜合考慮指標(biāo)體系的完備性、針對性，不能僅由一個原則就
決定指標(biāo)的取舍；另一方面，由于沒有值得參考的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價原則具有的特
殊性及目前認(rèn)識的差異性，很難都用量化的指標(biāo)加以評價。因此，在指標(biāo)的修改
過程中，需要征求眾多專家的意見。
評價指標(biāo)篩選的具體實(shí)施步驟如下：
(1)按照研究內(nèi)容所需要的知識范圍，確定專家人數(shù)的多少，可根據(jù)研究內(nèi)
容和知識面寬窄而定，一般為10．20人。本文選擇10位專家。
(2)各位專家根據(jù)所收到的材料，提出自己的看法和建議，并說明理由。
(3)將各位專家第一次判斷意見匯總，進(jìn)行對比統(tǒng)計，再分發(fā)給各位專家，
讓專家比較自己同他人的不同意見，修改自己的意見和判斷。本論文主要是匯總
各位專家意見，按照專家對指標(biāo)體系各層次的構(gòu)成和各指標(biāo)的增減及修改，對指
標(biāo)體系進(jìn)行重新設(shè)計。然后再次設(shè)計問卷見附錄，并將指標(biāo)體系的修改原因陳述
清楚，向10位專家發(fā)放問卷，多次征詢各位專家的意見。
(4)將所有專家的修改意見收集匯總，再分發(fā)給各位專家修改。收集意見和
信息反饋一般要反復(fù)經(jīng)過幾輪，直至意見統(tǒng)一。本文四次匯總專家意見，反復(fù)修
改指標(biāo)體系，直到最后統(tǒng)一各位專家的意見。
(5)對專家的意見進(jìn)行綜合處理。經(jīng)過幾輪專家調(diào)查，統(tǒng)一專家意見后，最
終確定船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價的指標(biāo)。
4．2．5評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
根據(jù)船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系的設(shè)置思想、構(gòu)建原則和國
內(nèi)外危化品應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)，并積極借鑒其他領(lǐng)域的研究成果，從船載危化品事
故風(fēng)險因素出發(fā)，充分體現(xiàn)船載危化品污染事故應(yīng)急能力的內(nèi)涵，構(gòu)建出船載危
化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系。
本論文依據(jù)《水上交通突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
和部分省市專項應(yīng)急預(yù)案、并參考《美國地方政府準(zhǔn)備能力評價》，結(jié)合我國的實(shí)
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
際情況，從指標(biāo)的可操作性出發(fā)建立了評價體系，該指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層
和指標(biāo)層組成。具體內(nèi)容詳見圖4．2所示。
對其應(yīng)急能力進(jìn)行準(zhǔn)確評價，這些基本描述是不夠的。這些指標(biāo)描述比較模
糊，要想讓專家依據(jù)這些模糊描述進(jìn)行相關(guān)評價具有一定難度而且會影響評價結(jié)
果的準(zhǔn)確性。因此，必須對指標(biāo)進(jìn)行相對詳細(xì)的描述和解釋，了解他們的屬性和
特征，為專家在評價打分時提供一定的參考。船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價
指標(biāo)詳細(xì)說明見下表4．1。
圖4．2船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系
Fig．4．2 Evaluation index system of emergency response and prepareness capability
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
表4．1評價指標(biāo)體系詳細(xì)內(nèi)容
Tab．4．1 Index system details
4．3船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)的內(nèi)涵與評價標(biāo)準(zhǔn)
由于船載危化品污染事故擴(kuò)散迅速、處置困難、危害嚴(yán)重，應(yīng)急管理工作內(nèi)
容多、時間緊、任務(wù)重，涉及到應(yīng)急儲備能力、監(jiān)控預(yù)警能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、
恢復(fù)重建能力。以下將圍繞它們，逐步細(xì)化展開，最終確定每個指標(biāo)的內(nèi)容及評
價標(biāo)準(zhǔn)。
4．3．1應(yīng)急儲備能力
應(yīng)急儲備能力的主要指標(biāo)包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)演練、
應(yīng)急人員、應(yīng)急物資與應(yīng)急設(shè)備。
(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)
應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對應(yīng)急工作的指揮，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急系統(tǒng)建
設(shè)方案，組織指揮污染事故的應(yīng)急處置工作，調(diào)集應(yīng)急處置力量，負(fù)責(zé)組織指揮
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
水上有關(guān)單位現(xiàn)場處置及水上運(yùn)輸秩序的恢復(fù)等。管理者需要掌握并應(yīng)用各項安
全法規(guī)制度，正確指揮保持應(yīng)急處置的順利進(jìn)行，保證以正確的程序和方式處理
污染事故。
評價指標(biāo)：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的健全性
評價標(biāo)準(zhǔn)：《水上交通突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“建立健全各水域應(yīng)急救援
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。一個完備的應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)包括機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面，
在此基礎(chǔ)上將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①應(yīng)急反應(yīng)體系機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理情況；
②管理命令執(zhí)行得當(dāng)情況；
③應(yīng)急指揮中心的人員組成情況。
該標(biāo)準(zhǔn)作為一種定性的說明，其中，各項都合理：等級指數(shù)為4；有一項不合
理等級指數(shù)為：3；兩項不合理等級指數(shù)為：2；都不合理等級指數(shù)為：1以此類推
以下類似的將不再闡述。
(2)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案在整個應(yīng)急體系中起著至關(guān)重要的作用，預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系
到實(shí)施的效果，同時，應(yīng)急預(yù)案也是應(yīng)急系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的
突發(fā)事故制定有效的應(yīng)急預(yù)案不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演練，保證各
種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動有序進(jìn)行，防止因?yàn)樘?
置不力而貽誤戰(zhàn)機(jī)。對于船載危化品污染事故發(fā)生快、控制難度大的特點(diǎn)，應(yīng)急
預(yù)案的完備性、規(guī)范性及應(yīng)急預(yù)案演練更新的情況就顯得尤為重要。
評價指標(biāo)1：預(yù)案內(nèi)容的完備性
評價標(biāo)準(zhǔn)：將應(yīng)急預(yù)案的完備性分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。具
體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①預(yù)案中有無規(guī)定應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；
②預(yù)案中有無規(guī)定救援人員的組織行動；
③預(yù)案中有無規(guī)定應(yīng)急通信保障；
④預(yù)案中有無規(guī)定物資保障及救助裝備保障及詳細(xì)的救援流程；
評價指標(biāo)2：應(yīng)急預(yù)案修訂與更新期限
評價標(biāo)準(zhǔn)：《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的預(yù)案的更新期限為三年，
船載蔻化鑫污染事敵應(yīng)急笈力評價體系礤究
而《水上交通突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定預(yù)案“兩年進(jìn)行更新、調(diào)整和補(bǔ)充’’，美國
的CAR要求預(yù)案至少每年修訂一次，臺灣的防災(zāi)救災(zāi)績效諼估情況也大致相同。
考慮到危化品事故的特殊危害性，鑒于此，本指標(biāo)以4年為最低限，以1年為理
想值。
(3)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是否完備是衡量一個系統(tǒng)應(yīng)急管理完善程度的標(biāo)志。它為事故發(fā)生
時的應(yīng)急反應(yīng)彳亍動提供了正式的依據(jù)。它的健全與完善有利于保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)圓滿
完成處震任務(wù)，保障人民的生命安全。
評價指標(biāo)：應(yīng)急法規(guī)的完備性及實(shí)效性
評價標(biāo)準(zhǔn)：國家法律有明確的關(guān)子水上應(yīng)急工作和事故處理的法規(guī)依據(jù)，以
此水路運(yùn)輸能嚴(yán)格遵循相關(guān)制度瓶定，執(zhí)行安全運(yùn)輸條例。等級劃分方法是：將
其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①危化品事故專項法規(guī)的制定情況；
②應(yīng)急法規(guī)具體實(shí)麓細(xì)則的制定情況；
③法律法規(guī)中規(guī)定的責(zé)任縣體落實(shí)情況。
(4)培訓(xùn)演練
培訓(xùn)演練是應(yīng)急預(yù)案頹利實(shí)施昀關(guān)鍵，可以使應(yīng)急預(yù)案達(dá)到預(yù)期效暴，提高
專業(yè)人員的技術(shù)水準(zhǔn)。根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定，“港
口、碼頭、裝卸站、船艏以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，
并作好相應(yīng)記錄”。囂此，應(yīng)該定期地組織管理入員、指揮入員、應(yīng)急馱伍及其
它相關(guān)人員參加危化品的培訓(xùn)演練，使他們掌握危化品應(yīng)急反應(yīng)知識和技術(shù)，另
外，通過培訓(xùn)和演練進(jìn)～步完善成急預(yù)案，提高相關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。
評價指標(biāo)l：培訓(xùn)次數(shù)
評價指標(biāo)2：應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)
評價標(biāo)準(zhǔn)：查閱國內(nèi)部分水上突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，對于預(yù)案演練次數(shù)并沒
有明確規(guī)定。依據(jù)實(shí)際調(diào)研所得數(shù)據(jù)，將每年四次以上的演練定為理想值，每年
一次演練為下限。
(5)應(yīng)急人員
應(yīng)急人員在應(yīng)急儲備中起到至關(guān)重要的作用。擁有一支技術(shù)精良、操作熟練
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急熊力評價指標(biāo)體系研究
的應(yīng)急隊伍是應(yīng)急行動成敗的關(guān)鍵，應(yīng)急人員必須經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)和操作演練，以
提高應(yīng)急人員的技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)急能力。
評價指標(biāo)：專業(yè)應(yīng)急人員
評價標(biāo)準(zhǔn)：盡本海上災(zāi)害應(yīng)對能力等級劃分根據(jù)不同靛消防措施熊力，也將
專業(yè)人員的數(shù)量分為不同等級，其中要求A級別為8人以上；B為4．8人，C為
2_4入，經(jīng)過調(diào)研了解并考慮園志實(shí)際情況，專業(yè)人員以10入以上定短理想值，4
人為最低限。
(6)藏急物資與設(shè)備
發(fā)生船載危化品事故后，往往在較短的時間內(nèi)就會造成重大的人員傷亡、財
產(chǎn)損失和環(huán)境污染。應(yīng)急物資與設(shè)備是實(shí)旌緊急救助、安置傷員的基礎(chǔ)和保障，
尤其對危化品泄漏事故應(yīng)急物資與設(shè)備具有十分重要的意義。
評價指標(biāo)：應(yīng)急物資與設(shè)備配備管理情況
評價標(biāo)準(zhǔn)：危化品的應(yīng)急物資與設(shè)備很多都不同于油類，對于一些具有燃爆
性、毒性并且極易揮發(fā)的危化品應(yīng)配備相關(guān)設(shè)備。例如有毒且易揮發(fā)的危化品則
應(yīng)配氣體檢測儀、個人專業(yè)防護(hù)設(shè)備等。等級劃分方法是：將其分為四個等級，
等級指數(shù)為4、3、2、l。具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①應(yīng)急設(shè)備庫的建設(shè)與布局情況；
②危化品專業(yè)應(yīng)急設(shè)備配備情況；
③專業(yè)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)與管理情況。
4．3．2監(jiān)控預(yù)警能力
監(jiān)控預(yù)警能力的主要指標(biāo)包括監(jiān)視監(jiān)測、信息保障、信息的采集與處理、通
訊報警。
(1)監(jiān)視薹釜測
監(jiān)視監(jiān)測是船載危化品應(yīng)急反應(yīng)的“耳目”，通過動態(tài)的監(jiān)視手段，可以及時
發(fā)現(xiàn)危化品運(yùn)輸過程中發(fā)生的事故，快速分析確定危化燕運(yùn)輸事故發(fā)生的地點(diǎn)和
規(guī)模．預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，為應(yīng)急反應(yīng)決策、指揮提供可靠的依據(jù)，也為處置
露收方案的選取提供基礎(chǔ)條件。因此，建立先進(jìn)的動態(tài)監(jiān)控指揮系統(tǒng)，將有助于
船載危化品污染事故應(yīng)急處胃工作的順利開展。
船載危優(yōu)燕污染事故應(yīng)急畿力評價蒜系研究
評價指標(biāo)：監(jiān)視設(shè)備的覆蓋度
評價標(biāo)準(zhǔn)：可糟監(jiān)測設(shè)備的數(shù)囂與監(jiān)測范爨的眈值來表示
(2)信息保障
信息保障主要包括：危化品信息數(shù)據(jù)庫、專家信息庫、應(yīng)急資源聯(lián)動系統(tǒng)等。
信息聯(lián)系在應(yīng)急系統(tǒng)中是一個重要因素，建立暢通、可靠的信息系統(tǒng)是保證危純
品運(yùn)輸正常運(yùn)營的重要基礎(chǔ)條件，可確保一旦現(xiàn)場發(fā)出警報，就能立即通知應(yīng)急
搜救中心，將事故的性質(zhì)、正在采取的行動以及控制后果的措施等信息及時向有
關(guān)人員提供。
評價指標(biāo)：信息保障系統(tǒng)的建立
評價標(biāo)準(zhǔn)：將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)
為：
①應(yīng)急通訊系統(tǒng)建立情況；
②危化品信息霹、專家?guī)斓慕ㄔO(shè)情況；
③應(yīng)急資源聯(lián)動系統(tǒng)酶建立情況。
(3)信息采集與處理能力
提高監(jiān)控預(yù)警能力，不僅要加大對各種危險源的監(jiān)測力度和強(qiáng)度，還要構(gòu)建
和完善信息報告系統(tǒng)，對所報告信息準(zhǔn)確度和及時率送行評估，通過評價，提高
信息采集的速度與準(zhǔn)確性，從而為及時而準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息，減少事故的損失
奠定基礎(chǔ)。
評價指標(biāo)：信息報告系統(tǒng)建設(shè)情況
評價標(biāo)準(zhǔn)：同樣將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。
(4)通訊報警
通訊報警是指在事故發(fā)生之后，根據(jù)信息采集處理的結(jié)巢，莉甭信息網(wǎng)絡(luò)向
公眾及時發(fā)布事故的相關(guān)信息，報告危險情況，從而最大程度的減低事故所造成
的損失的行力。逶訊報警是快速瞧應(yīng)的可靠保障，靈敏、迅捷、有效的通訊報警
對現(xiàn)場指揮與決策具有決定成敗的重要作用。
評價指標(biāo)：通訊報警系統(tǒng)的建設(shè)情況
評價標(biāo)準(zhǔn)：將其分為西個等級，等級指數(shù)為4、3、2、l。
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
4．3．3應(yīng)急響應(yīng)能力
應(yīng)急響應(yīng)能力的主要指標(biāo)包括事故接警、響應(yīng)時間、現(xiàn)場偵檢、決策制定、
控制清除。
(1)事故接警
事故接警是指事故發(fā)生后，有關(guān)部門接收預(yù)警信息的行為。
評價指標(biāo)：通訊系統(tǒng)的完備性
評價標(biāo)準(zhǔn)：等級劃分方法是：將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。
具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①海事通的配備情況；
②VHF配備情況。
(2)響應(yīng)時間
作為應(yīng)急響應(yīng)能力至關(guān)重要關(guān)鍵一環(huán)，響應(yīng)時間的快慢決定了整個應(yīng)急響應(yīng)
過程的成敗。由于船載危化品事故的流動性，響應(yīng)時間對危化品事故反應(yīng)行動效
果的影響更大，因此響應(yīng)時間越短越有利于應(yīng)急處置。
評價指標(biāo)：應(yīng)急響應(yīng)時間的快慢
評價標(biāo)準(zhǔn)：我國對危化品事故的應(yīng)急響應(yīng)時間沒有統(tǒng)一的界定，根據(jù)國內(nèi)外
溢油應(yīng)急反應(yīng)時間的經(jīng)驗(yàn)，任何事故發(fā)生之后，一般要求在6小時內(nèi)采取相應(yīng)的
措施。而日本更是要求2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場。鑒于危化品泄漏擴(kuò)散迅速的特點(diǎn)，以
0．5小時為理想值，6小時為下限。
(3)現(xiàn)場偵檢
偵檢是指人員到達(dá)現(xiàn)場后，對事故進(jìn)行現(xiàn)場偵查、檢測的過程。由于危化品
入水后行為復(fù)雜。現(xiàn)場偵檢則成為危化品事故應(yīng)急反應(yīng)行動的必要環(huán)節(jié)。通過偵
檢可幫助應(yīng)急指揮部門迅速了解事故現(xiàn)場應(yīng)急行動狀況、事故發(fā)展態(tài)勢，可提高
應(yīng)急反應(yīng)速度，最大限度地保障應(yīng)急反應(yīng)高效的執(zhí)行，為指揮部門準(zhǔn)確指揮和確
定下一步應(yīng)急行動方案提供決策依據(jù)。
評價指標(biāo)：偵檢裝備的先進(jìn)性
評價標(biāo)準(zhǔn)：查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，對這個指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)解釋很模糊，沒有對
其作出具體評價。根據(jù)設(shè)備的先進(jìn)性將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。
(4)決策制定
船載危化品污染事故應(yīng)急熊力評價體系研究
決策制定過程實(shí)際上就是一系列有限時間約束條件下的決策與決策實(shí)施過程
的集合，因此在～定的時間約束條件下，各種指揮決策是否科學(xué)合理和各種指揮
決策的實(shí)施過程是否及時有效，是事故應(yīng)急工作成敗的關(guān)鍵。
為提高船載危化品污染事故的決策制定能力，增強(qiáng)應(yīng)急隊伍應(yīng)急處置和安全
保護(hù)技能，加強(qiáng)各搜救成員單位及應(yīng)急救助協(xié)作單位之間的溝通與協(xié)調(diào)、配合，
檢驗(yàn)各參與單位的應(yīng)急能力。
評價指標(biāo)：智能化決策系統(tǒng)的建設(shè)情況
評價標(biāo)準(zhǔn)：將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、l。
(5)控制清除
一旦發(fā)生船舶污染事故，首要目標(biāo)按照優(yōu)先次序保護(hù)重要區(qū)域和限制污染源
進(jìn)一步擴(kuò)大，其次是清除污染。由于在水上進(jìn)行清除工作本身受設(shè)備性能、氣象、
水文等條件的限制，加上危化品種類、性質(zhì)的復(fù)雜性，采用油類物質(zhì)的一般程序
很難達(dá)到理想效果，應(yīng)專門制定一套針對危化品的水上清除方案。
評價指標(biāo)l：控險能力
評價標(biāo)準(zhǔn)：等級劃分方法是；將其分為圈個等級，等級指數(shù)為4、3、2、l。
具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①控爆燃能力；
②控泄漏能力；
③控擴(kuò)散能力；
④轉(zhuǎn)駁能力。
評價指標(biāo)2：清除能力
評價標(biāo)準(zhǔn)：等級劃分方法是：同樣也將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、
l。具體評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：
①機(jī)械回收能力；
②材料吸附能力；
③藥劑消除能力。
4．3．4恢復(fù)重建能力
恢復(fù)重建能力的主要指標(biāo)包括總結(jié)分析、事后恢復(fù)、獎勵與懲毳。
第4章船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系研究
(1)總結(jié)分析
應(yīng)急響應(yīng)行動完成后，對過程進(jìn)行總結(jié)和分析，找出響應(yīng)行動中的不足，分
析原因，有助于進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高船載危化品事故的應(yīng)急能力。事故發(fā)
生后對應(yīng)急救援的過程進(jìn)行總結(jié)和分析對應(yīng)急能力的有效性影響很大，是一個不
容忽視的指標(biāo)因素。
評價指標(biāo)l：事后總結(jié)分析會次數(shù)
評價標(biāo)準(zhǔn)：等級劃分方法是：將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。
評價指標(biāo)2：總結(jié)報告的制定情況
指標(biāo)說明：等級劃分方法是：將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、l。
(2)事后恢復(fù)
善后恢復(fù)即指在緊急事件得到妥善處理后，應(yīng)急組織開始采取行動恢復(fù)運(yùn)行
原狀。恢復(fù)程序包括實(shí)施恢復(fù)時機(jī)的確定、恢復(fù)的優(yōu)先次序、恢復(fù)中與各方面組
織聯(lián)系的方式方法、實(shí)施恢復(fù)過程中與應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)。恢復(fù)的資源、物資應(yīng)在
應(yīng)急預(yù)案中明確指出，以更在緊急事故發(fā)生后及時獲得；應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)明確指出
該機(jī)構(gòu)的責(zé)任，明確其實(shí)施恢復(fù)時的權(quán)利范圍，這在應(yīng)急評價中是一個重要因素。
評價指標(biāo)：恢復(fù)時間
評價標(biāo)準(zhǔn)：在發(fā)生船載危化品污染事故以后(尤其內(nèi)河)，不僅會對水上交通
產(chǎn)生一定的影響，最主要的是還會影響沿岸居民的飲用水以及附近敏感資源。通
過查閱國內(nèi)外相關(guān)水路事故資料，考慮到危化品處置的困難性，恢復(fù)時間以2日
為理想值，以10日為最低限。
(3)獎勵與懲罰
事故發(fā)生后，對于在污染事故中受到人身傷害或財物損失的人員或單位，應(yīng)
按相關(guān)規(guī)章賠償制度給予相應(yīng)的補(bǔ)償；對于在應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出的單位或
個人應(yīng)給予相應(yīng)獎勵，發(fā)放合理，獎勵作用突出有效，控制在財政預(yù)算內(nèi)。
評價指標(biāo)：獎勵與懲罰制度的建立情況
評價標(biāo)準(zhǔn)：等級劃分方法是：將其分為四個等級，等級指數(shù)為4、3、2、1。
具體評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄三。
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
第5章船載危化品污染事故應(yīng)急能力綜合評價研究
對于船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價而言，構(gòu)建合適的評價模型是建設(shè)應(yīng)
急能力評價體系的重要環(huán)節(jié)。廈對污染事故需要具備哪些能力以及這些能力的具
備程度都可以通過綜合評價得出結(jié)論。
本章將首先闡述船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價的理論基礎(chǔ)，確定各評價
指標(biāo)的權(quán)重，最后建立基于風(fēng)險的船載危化品污染事故應(yīng)急能力綜合評價模型。
5．．1船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價理論基礎(chǔ)
船載危化品應(yīng)急的多麗性和立體特征決定其評價的多維性及多層次性。它的
每個維度包括許多要素，而各個要素往往又是一個篡有一定結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。這些子
系統(tǒng)問彼此互相聯(lián)系、互相制約，進(jìn)行著非線性的相互作用，并通過與外界交流
信息，形成和維持著時空有序結(jié)構(gòu)。
S。{．{評價功能
評價體系結(jié)構(gòu)及其與外部環(huán)境的相互作用決定了它的功能。一般地說，主要
有導(dǎo)囊、鑒定和激勵改進(jìn)等功畿嘲】。
(1)導(dǎo)向功能
評價的導(dǎo)向功能是由其評價標(biāo)準(zhǔn)的指向憔決定的。應(yīng)急能力評價要能反映各
海事部門應(yīng)急能力的差異。一般說來，一定的安全觀、質(zhì)量觀、經(jīng)濟(jì)觀直接影響
著船載危化品應(yīng)急能力評價冒標(biāo)的確定，而船載危化品應(yīng)急能力建設(shè)的謇標(biāo)又是
制定評價標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。因此，評價實(shí)質(zhì)上就是評價者按照一定社會的安全、
質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)踞念，來雩|導(dǎo)約束被評價對象的發(fā)展方向。科學(xué)的評價通過全面合理
地制定評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀地評價船載危化品應(yīng)急能力的建設(shè)情況。為了更好地發(fā)揮
評價的導(dǎo)向功能，首先要確定正確的鏊標(biāo)，并根據(jù)溪標(biāo)制定恰當(dāng)?shù)脑u價內(nèi)容和標(biāo)
準(zhǔn)，從而對船載危化品的應(yīng)急能力建設(shè)狀況實(shí)行全面的衡量和評價。
(2)鑒定功能
評價的鑒定功能伴隨著評價活動的產(chǎn)生而出現(xiàn)，至今仍是評價的主要功能。
船載危化晶污染事故應(yīng)急能力評價麴鑒定功能主要表現(xiàn)在以下尼個方面：一是糟
于配置和決定。通過對船載危化品應(yīng)急體系管理人員、管理制度、應(yīng)急系統(tǒng)等所
第5章船載危化晶污染事故應(yīng)急能力綜合評價研究
作的評價，鑒定應(yīng)急體系的建設(shè)實(shí)施水平，以便合理制定指導(dǎo)和救援方案；二是
進(jìn)行認(rèn)可鑒定。具體地說就是對某一地區(qū)的船載危化品應(yīng)急能力作出認(rèn)可性評定；
三是資格鑒定。這是一種更加正規(guī)的評價活動，其主要目的是判斷被評價對象是
否具備某種資格。
(3)激勵改進(jìn)功能
評價的激勵改進(jìn)功能是伴隨著評價的發(fā)展，在觀念上的重要突破。現(xiàn)代評價
不僅僅是對評價對象進(jìn)行分析，囂是激勵評價對象改進(jìn)，通過合理的評價，促使
被評價者改進(jìn)自己的不足，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從而得到全面正確的發(fā)展，弱前海
事部門正在推行的應(yīng)急績效考核制度以及獎懲制度正是這一功能的體現(xiàn)。
S。{。2評價體系結(jié)構(gòu)
根據(jù)以上對船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價功能的敘述，建立船載危化品
污染事故應(yīng)急能力評價模型，研究其體系結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。在對相關(guān)指標(biāo)集進(jìn)行定
性與定量褶結(jié)合的方法分析的基磷上，根據(jù)一定的評價模型，對其應(yīng)急管理能力
進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的反應(yīng)和描述。廒急能力評價體系由四部分組成：
(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集是定量分析評價指標(biāo)的基礎(chǔ)，包括分析評價指
標(biāo)所需的原始數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)一般為原始的統(tǒng)計資料。
(2)評價指標(biāo)集。評價指標(biāo)集是評價體系的主要組成部分。它是由一系列的
內(nèi)在聯(lián)系的、有代表性的、能夠綜合反映船載危化品事故應(yīng)急能力的評價體系。
評價指標(biāo)集應(yīng)能較全面的反應(yīng)船載危純品突發(fā)事故應(yīng)急能力的水平。
(3)評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)是針對每個具體指標(biāo)所做出的評判規(guī)則，是衡量每
個指標(biāo)得分高低的重要依據(jù)。考慮到船載危化品事故的突發(fā)性和動態(tài)性，除了建
立一套船載危純品事故應(yīng)急能力的評價指標(biāo)體系多}，還要給磷每個指標(biāo)的其體評
價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)是評價體系的重要組成部分。
(4)評價模型。評價模型是一個量化模型，其分析對象是評價指標(biāo)集，利用
數(shù)學(xué)模式去描述系統(tǒng)主要素的關(guān)系，通過一定的演算方法，給出定量的結(jié)采。船
載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系結(jié)構(gòu)可用圖5．1表示。
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
圖5．1船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系結(jié)構(gòu)
Fig．5．1 Framework ofemergency response and prepareness capability
5。2評價指標(biāo)權(quán)重的確定
5．2．1 AHP法概述
越秘法由美豳運(yùn)籌學(xué)家t￡．Sa鑫移于20世紀(jì)70年代中期提出的一種決策方法。
該方法是對非定量事件做定量分析的一種有效方法，特別是在目標(biāo)因素結(jié)構(gòu)復(fù)雜
顯缺少必要的數(shù)據(jù)麴情況下，需要將決策者的判斷量化時更為實(shí)靂。具體步驟【4H3】
如下：
(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)
在處理復(fù)雜決策問題的時候，菌先要建立決策問題的層次結(jié)構(gòu)模型。通常的
模型最簡單的結(jié)構(gòu)有頂、中、底3層，頂層是決策層，是唯一的，底層是可供選
擇的不同方案，中層是分析評價影響方案好壞的因素。同一層元素對下～層的某
些元素超支配作震，同時它又受上～層次元素的支配。每一層次中各元素所支配
的下一層次元素一般最好不要超過9個，否則將會給兩兩比較判斷帶來困難。
(2)構(gòu)造判新矩陣
從層次結(jié)構(gòu)的方案層開始，將隸屬于同～指標(biāo)的各指標(biāo)之間的相對重要性進(jìn)
行比較，形成判斷矩陣。～般鷯，隸屬于指標(biāo)Ai的指標(biāo)Bl，箕判斷矩陣是一個m
維方陣，如表5．1所示。
表5．1判斷矩陣表
Tab．5．1 Judgment matrix
Al Bl B2
?
Bm
B1 b” b12
?
blm
Bl b2l k ? b2m
? ? ．．． ●●● ?
Bm bml bIIl2 ?bmm
囂◆
第5章船載危化品污染事故應(yīng)急髓力綜合評價研究
為了使決策判斷定量純，形成上述數(shù)值判斷矩陣，必須引入合適的標(biāo)度值對
各種相對重要性的關(guān)系進(jìn)行度量判斷。在表5．1中bij表示在隸屬于Ai的諸指標(biāo)中，
指標(biāo)i與j相比，對于指標(biāo)j的相對重要程度，一般采用1-9比例標(biāo)度對指標(biāo)重要
程度賦值，標(biāo)度及其含義如表5．2所示。
表5．2判斷矩陣標(biāo)度及其含義
Tab．5。2 Conventional and meaning ofjudgment matrix
標(biāo)度含義
1 Bi和Bi相比，Bi和B．同等重要
3 Bi和Bi相比，Bi比B}稍微重要
5 Bi積Bi相斃，鶼院Bi明顯重要
7 鶼和Ai相比，轉(zhuǎn){比毯強(qiáng)烈重要
9 Bj和B，相比，Bi比B．極端重要
2，4，6，8 重要程度介于上述奇數(shù)之間
倒數(shù)取和B。相比，Bii_1／Bi
(3)計算單一準(zhǔn)煲|J下元素的權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)
以上判斷矩陣A一(aij)具有如下性質(zhì)：au=l／螄(i，j=1，2，?，n)，aij>O，
aii=l，
絢=．a(chǎn)'-L(k=1，2，?，n) (5．1)
“肚
求出特征向量W，最大特征根為‰，本文采用相應(yīng)軟彳牛計算。由于客觀事
物的復(fù)雜性以及人們對事物認(rèn)識的模糊性和多樣性，所給出的判斷矩陣不可能完
全保持一致，有必要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計算一致性檢驗(yàn)指標(biāo)為判斷矩陣階數(shù)。若
隨機(jī)一致性比率小于O．1，則判斷矩陣具有滿意～致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣的
元素取值。計算公式如下：
CR：垡。叁竺二竺《o．1 (5．2)
戤(玎一1)ed
其中，Ⅺ為隨機(jī)一致性指標(biāo)，取值見表5．3。
表5．3隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值
Tab 5．3 Coincidence index RI
rl l 2 3 4 5 6 7 8 9 {8
R1 0．00 0．00 0．58 0．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45 1．49
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
(4)計算合成權(quán)重
合成權(quán)重的計算至上而下，用單一準(zhǔn)則的權(quán)重值逐級進(jìn)行計算，直至計算出最
底層指標(biāo)占總目標(biāo)的權(quán)重值。
5．2．2指標(biāo)權(quán)重的確定
(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)
設(shè)目標(biāo)層A：船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價
準(zhǔn)則層B：應(yīng)急儲備能力Bl、監(jiān)控預(yù)警能力B2、應(yīng)急響應(yīng)能力B3、恢復(fù)重建
能力B4
指標(biāo)層C：應(yīng)急機(jī)構(gòu)Cl、應(yīng)急預(yù)案C2、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)C3、培訓(xùn)演練C4、應(yīng)急人員
C5、應(yīng)急物資與設(shè)備C6、監(jiān)視監(jiān)測C7、信息保障C8、信息的采集處理C9、通訊
報警Clo、事故接警Cll、響應(yīng)時間C12、現(xiàn)場偵檢C13、指揮決策C14、控制清除
C15、總結(jié)與分析C16、事后恢復(fù)C17、獎勵與懲罰CIs
(2)構(gòu)造準(zhǔn)則層B對目標(biāo)層A的判斷矩陣
采用專家調(diào)查的方式，向?qū)＜野l(fā)放問卷，采納專家的意見，對評價指標(biāo)的重
要度進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣A
由判斷矩陣計算權(quán)重W
計算判斷矩陣的最大特征值k
計算一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI
(3)構(gòu)造指標(biāo)層C對準(zhǔn)則層B的判斷矩陣
首先建立評判矩陣Bl
由判斷矩陣Bl計算權(quán)重W】
計算判斷矩陣Bl的最大特征值k(B1)
計算一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI
同理，建立判斷矩B2、B3、B4，分別計算出各自最大特征值，檢驗(yàn)隨機(jī)一致
性指標(biāo)，確定權(quán)重值。
5．2．3指標(biāo)權(quán)重的計算結(jié)果
以下以目標(biāo)層A“船載危化品污染事故應(yīng)急能力"為例計算權(quán)重。首先根據(jù)
專家意見結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣A：
第5章船載危化品污染事故應(yīng)急熊力綜合評價研究
A Bl
Bl l
，、1
矗2 —
4
n
1
J瞄3 一
●
B。毒
l
B2
4
1
l
●—●
2
重
—●
5
B3 B4
3 7
2 5
1 3
三1
3
計算可得指標(biāo)權(quán)重W=(O．41 02，0．2053，0．2605，0．1240)，并求得最大特征值k觚，
k=喜等，一2既鰍一，黼
c／：?九max一--_／"／：—4．1_28_7-一4：O．0429，觸：O。58，CR。C1／RI：0．0739 (5．3)
其中Bj又包含ni個指標(biāo)：
躲載惹純菇污粢事故應(yīng)急能力評價體系磅究
B一{Cil，C揚(yáng)?，Cill) (5．4)
式中，C#為第i個準(zhǔn)則的第j個指標(biāo)。
(2)確定權(quán)重集
權(quán)重集包括準(zhǔn)則層對于總目標(biāo)層的權(quán)重集W1B和指標(biāo)層對于準(zhǔn)則層的權(quán)重集
Wlc。
Wm={bl，b2，?，bm) (5．5)
Wl，{c1，c2，?．‰) (5．6)
(3>確定評價標(biāo)準(zhǔn)集
將總目標(biāo)根據(jù)評價的需要劃分為幾個等級，建立評價標(biāo)準(zhǔn)集，評價標(biāo)準(zhǔn)集一
般又成為評語集，
S=(Sl，S2，，?，S掰) (5．7)
ITI是評語的等級數(shù)，一般分為五個級別，例如，很好、好、一般、差、較差。
針對船載危化品污染事故應(yīng)急管理能力的特點(diǎn)，分為因級(很好、好、一般、
較差)就熊夠很好的區(qū)分污染事故的應(yīng)急管理能力。
S=(S1，S2，S3，S4) (5．8)
(4)計算評價隸屬度
首先應(yīng)根據(jù)評價指標(biāo)集建立隸屬丞數(shù)，再根據(jù)隸屬羲數(shù)各指標(biāo)的實(shí)際值建立
評估矩陣R，
肛(Rl，R2，?，‰)T=
‘1‘2?l。
恐l r22?乏#
r=l％2?‰
(5．9)
式孛，&amp;amp;為第i個準(zhǔn)則的指數(shù)模糊關(guān)系矩陣。
隸屬度的計算方法主要有隸屬函數(shù)法、等級比重法、頻率法、專家打分法等。
針對船載危化品應(yīng)急管理能力的特點(diǎn)，在求各指標(biāo)的隸屬度時，采用專家打分法。
(5)分層模糊評價
，船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系分三個層次，因此需要進(jìn)行二級
模糊評價，即指標(biāo)層對準(zhǔn)則層評價和準(zhǔn)則層對總目標(biāo)的評價，最后得出：
第5章船載危化品污染事故應(yīng)急能力綜合評價研究
式中：
Pl=Σ彤×尼
t=l
(5．10)
Pi--．綜合評價值
Wi一評價指標(biāo)權(quán)重集
Ri?評估矩陣
由于船載危化品污染事故涉及到的應(yīng)急管理問題復(fù)雜，所需要評價指標(biāo)較多，
要想使評價結(jié)果科學(xué)合理，就要求必須充分考慮各種因素的影響，應(yīng)依據(jù)指標(biāo)權(quán)
重的大小對所有因素均衡兼顧，因此本文采用加權(quán)平均型模糊算子。
(5)評價準(zhǔn)則
經(jīng)過以上幾步處理之后，就得到了評價結(jié)果指標(biāo)集V，為了得到確定的評價
結(jié)果，常用的評估準(zhǔn)則有最大隸屬度原、加權(quán)平均原則等。
5．3．3基于風(fēng)險的船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價模型
由于船載危化品污染事故應(yīng)急能力自身的特點(diǎn)，在對其進(jìn)行綜合評價時應(yīng)考
慮多方面因素，如果忽略船載危化品污染事故風(fēng)險等因素，則計算的結(jié)果缺乏可
比性，因?yàn)檫@兩個層面相互關(guān)聯(lián)，逐層遞進(jìn)，應(yīng)急能力評價需要以風(fēng)險基礎(chǔ)。為
了將應(yīng)急能力值能夠和風(fēng)險等級值有機(jī)的擬合在一起，可將應(yīng)急能力評價結(jié)果的
隸屬函數(shù)按照分級標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成指數(shù)形式見表5．6。這樣便可以得到一個應(yīng)急能力指
數(shù)值，然后用風(fēng)險值作為修正系數(shù)，便可以得到基于風(fēng)險的應(yīng)急能力指數(shù)。基于
以上認(rèn)識，本文設(shè)計了船載危化品污染事故的應(yīng)急能力評價模型：
P宰：』L (5．11)
Zl×C‘
式中P幸?基于風(fēng)險的應(yīng)急能力綜合評價指數(shù)值；
Zi～船載危化品污染事故風(fēng)險可能性指數(shù)，i=l，2，3，4；
Ci?船載危化品污染事故風(fēng)險危害性指數(shù)，i=l，2，3，4。
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
5．6綜合應(yīng)急能力分級標(biāo)準(zhǔn)
Tab．5。6 Classification standards ofemergency capability
本章在船載危化品污染事故風(fēng)險等級劃分和應(yīng)急能力評價的基礎(chǔ)上，建立了
基于風(fēng)險的船載危化品污染事故應(yīng)急能力綜合評價模型，但由于時間有限，數(shù)據(jù)
不足，本論文暫不進(jìn)行實(shí)例應(yīng)用，在今后的研究將繼續(xù)進(jìn)行實(shí)例研究。
結(jié)論
結(jié)論
船載危化品污染事故應(yīng)急能力是在新時代背景下提出的一個新概念。對船載
危化品應(yīng)急能力評價體系研究，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，是提高我國水上運(yùn)輸安全的
重要途徑之一。本文取得的主要成果和結(jié)論如下：
(1)從突發(fā)事件、應(yīng)急管理等理念出發(fā)，對船載危化品污染事故應(yīng)急能力評
價的一般概念、評價目的意義、評價標(biāo)準(zhǔn)以及評價方法的選用等進(jìn)行了研究分析
和探討，提出了較科學(xué)合理的船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價方法。
(2)界定了船載危化品污染事故應(yīng)急能力的內(nèi)涵。從廣義與狹義兩方面深刻
剖析了船載危化品污染事故的應(yīng)急能力。
(3)構(gòu)建了船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)體系的構(gòu)
建原則，建立起包括4個一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)的船載危化品污染事故應(yīng)急能
力評價指標(biāo)體系。
(4)依靠專家經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的判定規(guī)則確定了船載危化品污染事故應(yīng)
急能力的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)綜合了危險性等級與危害性等級，建立了基于風(fēng)險的應(yīng)急能力評價模型，
將事故風(fēng)險與應(yīng)急能力結(jié)合起來，使得風(fēng)險與應(yīng)急能力有了量化比較的依據(jù)。
由于以前在船載危化品應(yīng)急能力評價方面的研究較少，本人水平有限，經(jīng)驗(yàn)
不多，在評價指標(biāo)的選取時，需進(jìn)一步考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境指標(biāo)等對綜合評價的影響
作用，并對該評價模型進(jìn)行實(shí)例應(yīng)用。
船載危純晶污染事故應(yīng)急麓力評價體系研究
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-61．
附錄
附錄
附錄一國內(nèi)船舶事故統(tǒng)計表
序號船舶名稱事故類型時間事故地點(diǎn)原因及結(jié)果
一62—
船載危化晶污染疆故應(yīng)急能力評價體系研究
·63，
附錄
——64—·
船載危化鼎污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
駙錄：專家打分表
準(zhǔn)則朦指標(biāo)層很好較女j， 一般較差
應(yīng)急祝翰
應(yīng)急預(yù)案
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
廢急儲備毅力
培訓(xùn)演練
應(yīng)急人員
癍急物資與設(shè)螯
監(jiān)視監(jiān)測
基患保障
監(jiān)控預(yù)警能力
信息的采集與處理
通訊報警
事故接警
響農(nóng)時間
應(yīng)急穗應(yīng)縫力現(xiàn)場偵撿
指揮決策
控鍘清楚
總結(jié)分析
恢復(fù)重建能力事后重建
獎藏與懲弱
請您根據(jù)對船載危化品污染事故應(yīng)急能力建設(shè)的調(diào)查了解，對所列的各二級
指標(biāo)進(jìn)行評語。判斷分為四等(很好、較好、一般、較差)，請在您認(rèn)為合適的評
語對應(yīng)方格下畫“√"。
附錄
附錄三船載危化品污染事故綜合應(yīng)急能力評價標(biāo)準(zhǔn)
準(zhǔn)則層指標(biāo)層很女J， 較好一般較差
應(yīng)急機(jī)構(gòu)4 3 2 1
應(yīng)急預(yù)案4 3 2 1
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)4 3 2 1
應(yīng)急儲備能力
培訓(xùn)演練4 3 2 1
應(yīng)急人員10 8 6 4
應(yīng)急物資與設(shè)備4 3 2 1
監(jiān)視監(jiān)測90％ 80％ 70％ 60％
信息、保障4 3 2 1
監(jiān)控預(yù)警能力
信息的采集與處理4 3 2 1
通訊報警4 3 2 1
事故接警4 3 2 1
響應(yīng)時間(h) O．5 2 4 6
應(yīng)急響應(yīng)能力現(xiàn)場偵檢4 3 2 1
指揮決策4 3 2 1
控制清楚4 3 2 1
總結(jié)分析4 3 2 1
恢復(fù)重建能力事后重建2 4 8 10
獎勵與懲罰4 3 ，' - 1
—66—
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表論文
l、負(fù)責(zé)課題《張家港長江水域危化鼎渣露風(fēng)險評價及應(yīng)及設(shè)備配備研究》應(yīng)急熊
力評價部分的編寫，2010年3月．
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國海事．2010年6月
3、王耀襄，常文，營巍。淺談如何提高我國船載HNS污染事故防備與應(yīng)急能力。船
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致謝
致謝
我首先要感謝我的導(dǎo)師張乃東。
張老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、求實(shí)的工作作風(fēng)、孜孜不倦的追求精神深深地感染
了我。在此，謹(jǐn)向張老師表示深深的謝意和崇高的敬意!
感謝王耀兵老師，本文的撰寫是在交通部環(huán)保中心王老師的指導(dǎo)下最終完成
的，在中心實(shí)習(xí)期間，王老師謙虛坦誠的高尚品德、平易近人的人生風(fēng)范和處處
為袍入著想的情操，都將使學(xué)生終生受益，永遠(yuǎn)激勵我刻苦鉆砑和踏實(shí)做人。
另外還要感謝中心胡錫潤主任對本文的撰寫提供的優(yōu)越條件和大力幫助。
在論文的撰寫過程中，勞輝處長為本文提供了非常珍貴的研究資料，并耐心
的鰓答了彳乍者在研究中遇到的一些聞題，在攏我深深感激鏈的支持和幫勘。
常文、趙彥紅老師在繁忙的工作之余，對本文的研究工作給予了很多的指導(dǎo)，
提出了大量很有價值的真知灼見，對于本文的修改完善是非常重要的，在此表示
衷心的感謝。
我還要感謝環(huán)保中心其他給予我各方面幫助的人。他們的友善和幫助，我都
將永遠(yuǎn)銘記于心。
感謝富強(qiáng)師兄、陳蘭芳師姬對于我生活和學(xué)習(xí)給予的多方面的幫勘，感謝毽
們?yōu)槲易龀龅囊磺小?
另外，徐海旭、霍鵬、楊柏林、唐曉佳等同學(xué)的支持和幫助，也同樣令人難
忘。柏林、剃遠(yuǎn)、劉霞同學(xué)在資料收集過程中給予{乍者的幫助，在此～并感謝!
最后感謝所有支持、關(guān)心和幫助過我的朋友們。
限于時間和個人水平的原因，論文肯定存在諸多不足之處，還望各位老師提
出寶貴意見，|以剩于對該論文以后的逐步修改和進(jìn)一步完善。
船載危化品污染事故應(yīng)急能力評價體系研究
作者： 曹巍
學(xué)位授予單位： 大連海事大學(xué)
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