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城市環境可持續發展能力評價

文檔作者：程亞新1 金本良2 文檔來源： 1武漢大學 2中南財經政法大學		點擊數：	更新時間： 2025年07月03日
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城市環境可持續發展能力評價
程亞新·金本良z
(1武漢大學
2中南財經政法大學湖北武漢430064)
摘要改革開放40年來，我國經濟飛速發展。城鎮化進程平穩推進，城鄉基礎設施日趨完善，人民生活水平顯著提升，但
巨大經濟成果的背后是資源消耗和環境污染。改革開放初期。以粗放型經濟為主，導致經濟發展、能源消耗和環境之間矛盾加
劇，人與自然和諧狀態失衡。進入2l世紀，中央政府特別關注“環境保護”、“綠色經濟”和“可持續發展”，而要實施可持續發展
戰略，首先需要建立可持續評價體系。以武漢市2006。2015年數據為例，測算城市環境可持續發展能力指數。
關鍵詞城市環境可持續發展能力指標體系
中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2018)06—01 1—04
我國改革開放40年以來．城鎮人口由1978年的17245
萬人增長到2016年的79298萬人．GDP由1978年的3650．2
億元增長到2017年的827122億元。但經濟迅猛發展的背后
是一系列環境問題，諸如水污染、大氣污染、土壤污染等，統
稱為“城市環境病”。城市在推動經濟社會發展的同時，也破
壞了人們必須依靠的城市生態環境．同時城市生態環境功能
的喪失又反過來制約城市的發展?。由生態環境部公布的
《中國環境經濟核算研究報告》數據表明，生態環境破壞造成
了我國巨大的經濟損失，其中2004年、2008年、2009年和
2010年環境經濟損失分別為5118．2億元、8947．6億元、
13916．2億元和15389．5億元．分別占當年GDP的3．05％、
3％、3．8％和3．5％。因此。我國在發展進程中，必須改變傳統
的粗放式發展。轉向綜合考慮社會、環境、經濟協調的集約型
發展。即可持續發展。本文綜合環境工程和環境經濟學知識．
通過文獻梳理法和層次分析法，根據一定原則選取環境、社
會和經濟三方面共20個評價指標(2]．測算了武漢市2006—
2015年的環境可持續發展能力，結果顯示：武漢市環境可持
續發展能力總體適中．但呈現不斷完善的趨勢。
1城市環境可持續發展理論
城市環境可持續發展。包含“城市”、“環境”和“可持續發
展”，是可持續發展思想在城市發展中的應用。從資源和環境
角度來看．城市環境可持續發展是在維持自身承載力的基礎
上。促進人們生活水平的提高，這里的人們不僅指當代的人，
也包括子孫后代：從經濟角度來看．城市環境可持續發展是
指以經濟發展為中心．同時做好環境保護和社會福利建設，
將環境損害和社會福利水平損失降至最?。簭纳鐣嵌葋?
看．城市環境可持續發展旨在通過經濟發展和環境保護使社
會福利提高，它的最終目的是為了民生，只有人民生活的更
幸福、更健康．一切發展才有意義。城市環境可持續發展的基
本內容有城市基礎設施建設、環境的保護與治理改善、資源
的永續利用。在不以破壞環境為代價的前提下，通過采取某
些政策手段，實現環境承載力的提升，環境質量的提高。最終
的目標還是人類生活的更幸福．使環境、經濟和社會能夠更
加和諧[3]n
(1)自然環境。自然環境是在維持環境承載能力的范圍
內發展經濟．深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念．合
理開發利用資源．注重環境保護以及治理改善．維護環境承
載力[4]。同時開發利用新能源來代替不可再生能源．對可再
生能源的利用要控制在其再生速度之內。
(2)經濟環境。經濟發展是國家進步的標志，解決基本的
民生問題。個人才會去思考保護環境和追求更優質的生活；
基礎設施完善和科技創新水平提升．才有能力開發新能源和
發展環境友好型經濟。
(3)社會環境。社會環境發展是生活質量改善、幸福感提
升、個人得到更全面的發展、社會文明和諧等。社會環境具體
還包括很多方面：收入差距縮小、醫療服務提高、教育體系改
進、社會保障完善和住房、交通、食品安全等問題解決。
2城市環境可持續發展能力評價
(1)研究思路．見表l。
(2)建立指標體系．見表2。
(3)指標說明。見表3。
(4)測度方法比較，見表4。
綜上方法間的優劣比較?．本文選取層次分析法
(AHP)，理由有如下3點：①測算城市環境可持續發展能力
表1研究思路
1．確定研究內容
2．建立指標體系
3．收集整理數據
4．選定測度方法
5．測算和描述
主要內容包括四個方面：社會可持續發展評價、經濟可持續發展評價、資源環境可持續評價以及城市可持續發展評價
依據指標體系的建立原則和構建方法，從評價對象的實際情況出發，以科學發展觀為指導思想，建立符合評價對象特征的
指標體系
搜集獲取初始數據，對缺失的數據本文采用內插法得出，根據評價目的，適當對數據進行標準化處理
主觀賦值法有層次分析法、模糊數學評價法和專家評價法等；客觀賦值法有主成分分析法、灰色關聯分析法和數據包絡分
析法等”J，也可對各種方法進行組合應用
根據定量測算的結果，評價城市環境可持續發展能力
作者簡介：程亞新(1996～)，女，碩士，從事專業為人口資源與環境經濟學，研究方向為環境經濟和能源經濟。
捌8№A o 萬方數據
襄2指標體系
裹3指標說明
Dl 空氣質量達二級以上天數；
D2單位：立方米／人
D3單位：t伽dB(A)
D4 無害化處理的垃圾數量／市區生活垃圾總產生量
D5 工業固體廢物綜合利用量／工業固體廢物產生量
D6標準100％
D7 指經管網進入污水處理廠處理的污水量／排放總量
D8 城鎮公園綠地面積的人均占有量，單位是平方米／人
D9 綠化植物的垂直投影面積／城市總用地面積
D10統計年鑒，單位：元
Dll統計年鑒，標準值70％
D12統計年鑒，標準值30％
D13統計年鑒。單位：％
D14單位面積土地上居住的人口數，人／平方公里
D15在校大學生數／人口總數
D16躲人數減死亡人數／該時期內平均人口數之比，肝分比
D17城鎮登記失業人數／城鎮從業人數和失業人數之和
D18居民家庭全部收入用于日常生活的那部分收人
D19城市中每一居民平均占有的道路面積，單位是平方米
D20使用燃氣的城市非農業人口數／城市非農業人口總數
時．考慮多方面綜合指標．本文將所有指標分為自然、經濟和
社會三個層面，與AHP法契合度很高；②多類指標的原始數
據連續統計存在很大難度．而AHP法對于數據的數量要求
較低；③具體城市的自然稟賦各異，經濟模式不同，簡單定量
測算并不合理，而AHP法在定量與定性、主觀與客觀相結合
上有很好運用。
3城市環境可持續發展能力測度
3．1 AHP鍘算法。
2們8．No．6．
(1)判斷矩陣的最大特征值和特征向量的算步驟(運用
幾何平均法)：
首先．計算矩陣各行各元素乘積：
艫n吩，詩1，2，?n
其次．計算n次方根：
玨弋／i
再次，對向量形=(磊。，石：，歷3)7進行規范化：
lI，i-}J≤1，2，?n
Σ面
』；l
最后，計算矩陣的最大特征值A。：
A艫告，；警
(2)計算判斷矩陣一致性指標并進行檢驗。在矩陣的一致性檢驗中，定義如下：cI=綽。當最終出來的結果完全
一致時，CI=o，CI比O大得越多，矩陣的一致性越不好。在階
數為l至9的矩陣中，平均隨機一致性指標RI見表5。
如果矩陣是一階矩陣或者二階矩陣．那么它就有完全的
一致性；如果矩陣階數高于二階，我們則要考慮矩陣的一致
性比例即CR。其中，CR=CL／RI。接下來看CR的大小，如果它
比O．1要小．或者處于0．1附近，則也可以說這個矩陣具有一
致性。如若不然。我們就需要重新構建矩陣再次進行驗證計
算【8】。本文經檢驗計算，上述矩陣均具有滿意的一致性。
(3)計算結果。三級指標指數：
發展類指標計算公式：雎蘭L
萬方數據
表4方法比較
表5平均隨機一致性指標表
階數
RI
1 2 3 4 5 6 7 8 9
O O 0．58 O．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45
制約類指標計算公式：DF砉
二級指標指數：
Σn CP立L
一級指標指數：
1．’
曰產乞cf·形f
綜合指數：
AFΣ最嘲
3．2武漢市城市環境可持續發展能力評價
按照上文步驟．計算得出2006—2015年武漢市城市環境
可持續發展能力指數，結果見表6和圖1。
從2006年至2015年數據觀察．武漢市城市環境可持續
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圖1 武漢市城市環境可持續發展能力指數曲線圖
發展能力穩中有進．逐漸步入國際中等標準水平。其中環境
方面．空氣質量在2012年達到最好．有321天達到國家空氣
質量日均值二級標準。生活垃圾無害化處理率上升，在2013
年已經達到100％。工業固體廢物綜合利用率以及污水處理
率分別從2006年的88．1％和65．79％上升到2015年的
97．96％和97．15％。人均公園綠地面積和建成區綠化覆蓋率
從2006年的8．55m2和19．76％增加到2015年的11．12m2和
42．54％。經濟方面，武漢市人均地區生產總值從2006年的
29899元發展到2015年的104132元．超過世界中等收入國
家平均水平。第三產業比重不斷提高．但距離國際標準70％
還有很長一段路要走。從2006年到2015年，武漢市的GDP
表6 2006～2015年武漢市城市環境可持續發展能力指數
平均年增長率為12．5％．但2014年和2015年GDP增長率有
所下降．是武漢市政府響應國家供給側結構性改革的結果．
更加注重經濟的質量。社會方面．人口自然增長率一直居高
不下，處于國際較高的水平。2006年到2015年武漢市的人
口密度逐漸在增加．在2013年人口密度達到了7075人／
kmz。主要是武漢市的在校大學生比例增長迅速，但也提升了
人口素質。從2cH06年到2015年失業率逐年減少．與“百萬大
學生留漢”等政策密不可分．
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