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涼州區黃羊河河流管理保護對策措施分析

文檔作者：李振海文檔來源：武威市涼州區黃羊河水利管理處		點擊數：	更新時間： 2025年08月29日
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上一篇：流域水資源生態配置與調度研究綜述

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第54卷第2期
2018年2月
甘肅水利水電技術
GANSU WAll諏REsOURCES AND In『DROPOW．ER TECHNOLOGY
V01．54．No．2
Feb．．2018
DOl：10．19645／j．issn2095—0144．2018．02．005．
涼州區黃羊河河流管理保護對策措施分析
李振海
(武威市涼州區黃羊河水利管理處，甘肅武威733006)
摘要：通過對涼州區黃羊河水資源、水域岸線、水污染、河湖采砂、水環境、水生態等方面管理保護現狀的統計、分析，提
出存在的問題，并針對性提出相關管理保護措施，為維護黃羊河河流健康提供技術支撐。
關鍵詞：黃羊河；管理保護；現狀；問題；措施
中圖分類號：7Ⅳ213．4 文獻標志碼：B 文章編號：2095一0144(2018)02—0016—03
黃羊河屬石羊河水系八大支流之一，發源于祁
連山，河流流經天祝縣及涼州區，全長105 km。涼州
區境內河長67．4 km，起始于張義鎮哈溪大橋，截止
于清源鎮劉廣村一組，沿河涉及張義、謝河、黃羊、
河東、武南、古城、金河、清水和清源9個鄉鎮。涼州
區境內黃羊河干流主要為黃羊、張義兩個灌區，黃
羊河水管處負責灌區運行、維護及水費征收等工
作。灌區管理處將水量分配到支渠分水口，農民用
水者協會自主管理斗口以下的田間配水，灌區組建
農民用水戶協會41個，城鎮用水主要由自來水公
司管理。隨著綠色發展理念的不斷深入，全面推行
河長制，切實加強河流健康管控已成為必然。
1管理保護現狀
1．1 水資源保護利用現狀
(1)水資源開發利用現狀
區域農業灌溉以黃羊河地表徑流為主，地下水
補充；工業生活用水水源為黃羊河水，由黃羊水廠、
黃羊自來水公司和張義水廠供給，運行良好。
2016年，黃羊灌區總用水量1．33億m3，其中地
表水1．17億m3，地下水0．15億m3；行業用水中生活
用水量O．05億m，，農業用水量0．98億m3，生態用水
量0．09億m3，工業用水量0．21億m3。張義灌區總用
水量0．20億m3，水源為地表水；行業用水中生活用
水量o．01億m3，農業用水量o．17億m3，生態用水量
0．01億m3，工業用水量0．005億m3。
灌區農田灌溉定額442 m3／畝，林地灌溉定額
336 m3／畝；農村居民生活用水40 L／(人·d)，城鎮
居民生活用水150 L／(人·d)，工業萬元產值用水定
額130 m3／萬元。
(2)水功能區劃及飲用水源地保護
區域有水源地兩處，分別為黃羊河渠首水源地
和張義渠首水源地。黃羊河渠首水源地一級保護區
水域長度為2．5 km，陸域周長3．50 km，面積0．129
km2；二級保護區水域長度為2．69 km，陸域周長
10．23 km，面積5．868 km2，準保護區周長14．06
km，面積10．859 km2。張義渠首水源地一級保護區
水域長度為2．91 km，陸域周長6．1 km，面積0．331
km2；二級保護區水域長度為6．51 km，陸域周長
13．76 km，面積11．925 km2。水源地已經設置了相應
的隔離防護網、界樁、警示牌、宣傳牌。
區內黃羊河干流僅包括一個二級水功能區——
黃羊河涼州農業用水區，其水質監測斷面黃羊河水
庫。河段目無相關水域納污容量及限制排污總量指
標，也無排污口。
1．2水域岸線管理及采砂現狀
黃羊河歸黃羊河水利管理處管理，渠首以下大
部分時間河道為干河灘，部分河道兩岸逐漸被農田、
養殖場、日光溫室侵占，沒有航運、水上運動、旅游開
發、圍墾湖泊等活動。2015年下半年，涼州區國土局
配合區水務局對流域水域岸線進行實地測量，但河
道劃界確權工作未開展，缺乏明確地理位置坐標，管
理存在執行標準不清，難度較大。
2012年，涼州區政府審定通過了《涼州區河道
采砂規劃》(2012—2016年)，明確劃定了禁采區、可
收稿日期：2018—02—07
作者簡介：李振海(1964一)，男，甘肅武威人，工程師，主要從事水利管理，E—mail：398008644@qq—m。
·16·
萬方數據
第2期李振海：涼州區黃羊河河流管理保護對策措施分析第54卷
采區、保留區；年開采量控制在12萬m3，開采深度
控制在2．5 m以內，開采寬度50。100 m。目前，原
采砂規劃實施年限已到期，涼州區水務會同國土等
部門對河道環境及采砂場進行了整治和規范，暫停
河道采砂活動。
1．3水污染防治現狀
現狀黃羊河沿線農村生活無污水處理設施，僅
部分新社區有污水收集管網，污水匯集于化糞池后
拉運至集中污水處理廠處理。黃羊鎮及黃羊工業園
區工業廢水主要集中在黃羊工業園區污水處理廠。
該污水處理廠按照供排一體化的管理方式，日處理
能力0．5萬m3，污水處理工藝主要采用cAsS工藝，
并利用原有污水處理廠人工濕地進行綜合處理，處
理達標后排人黃羊鎮沙溝河。目前污水廠污水收集
率約60％，日均處理污水o．22萬m3左右，污水廠運
行情況穩定。污水處理廠的入水及排水均實現在線
監控。現狀區域農作物化肥農藥使用現象普遍存在，
農業面源污染問題不容忽視。
1．4水環境及水生態現狀
2016年黃羊水庫監測斷面水質狀況為Ⅲ類，達到
水功能區水質控制目標。區內有農村集中式飲用水水
源地兩處，飲用水源水質達標率100‰黃羊水庫全年
無超標項目，該斷面水質達到Ⅱ類標準，污染指數為
o．45，屬輕污染，境內現狀無黑臭水體及劣V水體分布。
黃羊河產流區地處高寒半干旱半濕潤氣候帶，深
山區為石質山區，植被覆蓋度好，水土流失輕微，淺山
區為黃土丘陵區，植被較差，水土流失較大。渠首以下
由于上游修建了黃羊水庫，成為季節性河流，有洪為
河流，無洪便為于河灘。黃羊河水電站為水庫壩后灌
溉季節性發電站，下泄的水量滿足下游生態基流。
2存在問題分析
2．1 區域水資源緊缺。納污能力不足。水資源保護
形勢嚴峻
一方面，區域水資源緊缺，水資源總量控制壓
力較大，另一方面，區域用水水平較低，節水水平有
待進一步提高。主要體現在：(1)生活節水器具普及
率不高，除鄉鎮集中安置小區外基本無節水器具；
(2)工業類型以農產品粗加工為主，單方水經濟效益
不高；(3)農業仍以常規節水灌溉技術為主，大田滴
灌等高效節水灌溉比例偏低。
主體水功能區缺乏納污能力核定和年度限制排
污量指標，加之跨界水量水質測驗斷面不完善，缺乏
檢測、計量設施及相應測驗制度，考核較為困難，河
流水質存在間斷|生氨氮等污染物超標現象，管控難
度較大，部分飲用水水源保護措施不到位，圍欄不完
整，增加了水源污染風險，隨著排放量的不斷增加，
河流水資源保護形勢嚴峻。
2．2水域岸線管理事權不清．侵占河道問題日益突出
由于黃羊河水域岸線管護范圍未劃界，功能分
區不明確，管理事權不清，造成河段內圍墾種植、亂
挖亂占亂建、違規侵占河道問題日益突出。突出表現
在：(1)河道界線無明確歷史界標，涉河取用水及退水
工程選址缺乏依據；(2)耕地開墾越過河道邊界，河道
內建設林地，水庫上游張義灌區耕地已開墾至水庫庫
尾，確定岸線邊界范圍難度大；(3)隨著城鎮化建設，
養殖場、工廠、交通道不斷侵占河道，無法界定。
2．3鄉村污水處理能力不足。農業面源污染形勢嚴峻
目前，黃羊河沿河鄉鎮和集中居住的鄉村人居
環境基礎設施建設滯后，普遍缺乏必要的污水集中
處理設施，農村污水管網覆蓋率低，沿河鄉鎮生活污
水僅部分新社區有污水收集管網，且并未與黃羊工
業園區污水處理廠并管，污水管理措施不到位。隨著
社會經濟發展，區內化學需氧量、氨氮排放量不斷增
加，水質污染問題突出，污染減排形勢嚴峻。
面源污染形勢嚴峻，突出體現：(1)水庫上游灌區灌
溉余水回流人河道，帶來大量農藥和垃圾，部分時段水
庫水質存在總磷等污染物濃度指標接近水功能區地表
水Ⅲ類水質標準上限；(2)河道沿線臨近的耕地比較多，
農業生產的化肥、農藥滲入河流水體，加劇水質惡化。
2．4水庫淤積。鄉村垃圾集中收集率低。水環境急
需改善
黃羊河為泥沙型河流，黃羊水庫自投入運行以
來，淤積日益嚴重，為改善水庫淤積現狀，實施黃羊
河水環境生態綜合治理工程十分必要。黃羊河沿線
僅黃羊鎮、武南鎮分別建有垃圾集中處理點1處，由
于垃圾集中處理點較少，局部河段存在垃圾亂丟亂
放現象，群眾將零星生活垃圾傾倒在河道邊、橋頭處，
垃劂頇水而下，影響河道環境，造成鄉村生活污染。
2．5執法監管機制不健全．監管能力仍需提升
黃羊河河流管理保護制度、管理體制機制尚不
·17·
萬方數據
2018年第2期甘肅水利水電技術第54卷
完善，執法能力、隊伍建設、聯合執法體制機制、督查
考核、責任追究尚不健全，協調聯動不強、難以形成
監管合力；由于管理保護執法隊伍人員少、經費不
足、裝備差、力量弱，缺乏日常巡查，長效的河湖水面
保潔機制未建立，加之執法監管手段不完備、綜合管
理信息化建設滯后，監管手段落后問題普遍存在，監
管能力急需提升。
3管理保護措施
3．1 嚴控水資源消耗上限，落實排污總量底線。切
實加強水資源保護措施
全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守用水總
量及用水效率控制指標，實行水資源消耗總量和強
度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行。嚴格控
制人河湖排污口審批，落實年度限制排污總量，制定
人河減排實施工作方案和工作措施，促進污染企業
加快實施污染減排。
堅持節水優先，加快實施農業、工業和城鄉節水
改造，推進節水型社會載體建設，加強節水主題宣傳
活動，堅決遏制用水浪費。加強飲用水源地保護建
設，設置圍欄、警示牌，建立斷面水量、水質監測站
網，提升監測能力。對穿河而過的農村飲水安全工程
管線、具有潛在污染可能的跨河輸油管及污水管等
加裝相應的防護措施。
3．2健全河湖管理相關規劃．加強水域岸線管理保護
加快編制河湖水域岸線管理保護規劃，實施岸
線分區管理，依法劃定河湖管理、保護范圍，設立界
樁，逐步確定管理范圍內的土地使用權屬。開展水
域岸線登記、完成河道劃界工作，抓緊劃定并嚴格執
行規劃治導線。針對違法現象嚴重的區域和水域，
開展岸線突出問題清理整治。科學編制河道采砂規
劃，確定允許采砂區、采砂范圍和采砂后的恢復目標任
務，落實監管部門主體責任，對于歷史遺留的砂坑河
段，落實相關責任部門進行平整河道，保障河湖暢通。
健全涉河建設項目管理、水域和岸線保護、水域占
用補償和岸線有償使用等法規制度，完善現有河道管
理法規制度，確保河道管理工作有法可依、有章可循。
3．3加強污染源排查。積極控制面源污染。推進水
污染全面防治
積極開展污染源普查，全面掌握河流各類污染
·18·
源相關環境基本信息，摸清區域各類污染源分布和
污染物排放情況，建立各類污染源檔案和各級污染
源信息數據庫。大力推廣測土配方技術，推廣應用有
機肥、低毒高效農藥和生物農藥，推廣規模化養殖場
糞污無害化處理技術，建立完善無害化處理、便污水
分戶收集、集中處理利用等配套設施，有效降低面源
污染。開展用水工藝改造，淘汰落后用水工藝和設
備，采用先進技術，開展廢水“零”排放示范企業創建
活動，不斷提高中水回用率，全面做到達標排放。
3．4開展水環境綜合治理。配套農村垃圾、污水處
理設施．有效改善水環境和水生態
全面開展黃羊河水環境綜合治理。進行黃羊河
水庫清淤治理，為區域供水提供保障，改善區域生態
環境，保障防洪安全。配套農村一體化污水處理站和
農村分散式污水處理設施，有條件的地區接人鄉鎮
污水廠集中處理；科學布局農村生活垃圾收運和處
理設施，積極推進生活垃圾就地源頭分類減量，建成
符合農村實際的垃圾集中收集、轉運、處理設施，引
導居民在垃圾集中點傾倒垃圾，對違反者采取一定處
罰措施，確保河道生態環境持續好轉。加強河湖健康
評估，實時跟蹤問題，以更好地為管理者提供服務。
3．5強化系統治理，加大執法監管力度。提高監管
能力
強化山水林田湖系統治理，調動上下游、左右岸
共同保護、修復水生態的積極性。建立河長信息、河
湖狀況、河湖管護績效數據庫，構建互聯互通、信息
共享、運轉高效的管理平臺。建立政府主導、相關部
門配合的聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法
銜接機制，提高執法監管能力，充實基層管護人員，
分段落實養護責任人，實現河道管理全覆蓋，強化日
常巡查及管理，保障執法成果。
參考文獻：
[1]武威市水務局．武威市涼州區黃羊河水環境綜合治理工
程[R]．武威：武威市水務局，2017．
[2]張宏山．黃羊水庫上游水源涵養區環境治理措施探討[J]．
農業開發與裝備，2叭7(3)：101—102．
[3]于保靜，王開錄，石培澤．石羊河流域水資源可持續利用
對策探討[J】．甘肅水利水電技術，2005，41(1)：7—8．
[4]趙勇忠，趙瑞華．武威市涼州區全面推行落實“河長制”
[N】．甘肅經濟日報，2017—03—13(1)．

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