摘要：內蒙古擁有豐富的煤炭資源,煤炭工業持續、健康發展將對全區經濟發展產生巨大影響 。由于生產技術落后、員工風險意識淡薄、監管不力等因素,煤礦事故嚴重影響了我區煤炭工業的健康發展。本文將結合我區煤礦事故,對煤礦安全生產預警機制加以論述。

關鍵詞：安全成本　煤礦事故　預警機制

一 內蒙古自治區擁有豐富的煤炭資源,截至2001年,全區共發現煤田318處,累計探明保有儲量2232.4億噸,僅次于山西省,居全國第2位。經初步測算,我區煤炭資源的潛在價值為11.2萬億元。豐富的煤炭資源不僅為我區經濟的持續發展提供了強大的動力,也對國家的經濟發展做出了巨大貢獻。 目前 ,我區已經形成了以煤炭生產為主,洗選加工、多種經營、綜合利用和地質勘探、設計、科研、施工等配套的較為完整的煤炭工業體系。形成了烏達、包頭、平莊、神東等10個國有重點煤礦生產礦區;寶日希勒、萬利、勝利、白音華等4個國家重點建設礦區;神華集團神東煤炭有限責任公司等20戶自治區重點煤炭生產 企業 。2001~2004年,我區共生產原煤5.55億噸,向區外輸出煤炭2.95億噸,占總量的53%。

“十五”期間,我區煤炭產量大幅增長,非凡是2002年突破億噸大關之后,以5000萬噸的速度逐年遞增,2005年底原煤產量已達2.55億噸。全區煤炭工業總產值也快速增長,以每年平均增長50%以上的速度遞增,“十五”期間實現總產值911.35億元。僅2005年,全區煤炭工業總產值就達到365億元。隨著煤炭開采量的增加和煤炭企業經營觀念的轉變,我區煤炭轉換、深加工產業方興未艾,煤炭產業鏈條逐漸形成。除傳統煤電項目外,神華集團煤制油和煤制烯烴項目、新奧集團60萬噸煤制甲醇及40萬噸二甲醚項目、多倫大唐160萬噸甲醇及46萬噸烯烴項目等一大批上規模、上水平的煤化工項目相繼落地,這些項目將極大地提高我區煤炭資源的就地加工轉化能力。

二 我區煤炭工業持續發展的同時,煤礦事故時有發生,重特大事故沒有得到有效遏制,這在一定程度上影響了我區煤炭工業的健康發展。“十五”時期,在全區11個產煤盟市中,除巴彥淖爾市未發生一次死亡3人以上的煤礦事故外,其他10個產煤盟市都不同程度地發生過重特大事故,包頭市、烏海市、赤峰市、呼倫貝爾市、阿拉善盟5個盟市是事故的重災區。這個時期,全區煤礦發生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。
煤礦事故的發生不僅會影響到企業員工的生命及其家庭的正常生活,影響 社會 的和諧與穩定,還會影響到煤炭工業的健康發展,非凡是煤炭行業的生產效率。煤炭企業一旦發生了由治理不善或違規操作導致的瓦斯爆炸、透水、火災、冒頂、供電、運輸、爆破等事故并造成了人員傷亡,企業的內部失效成本將會隨著傷亡人員的經濟補償以及停工損失和修理費用的產生而大幅增長,并最終導致企業安全成本的上升。在企業生產能力和產量一定的情況下,安全成本的上升勢必影響企業的成本收益比,降低企業的生產效率。

三 我區經濟能否實現持續、健康、快速的發展,在一定程度上取決于煤炭行業的良性發展。煤炭行業持續、穩定的發展又取決于煤礦事故能否得到有效遏制。煤礦安全生產預警機制能夠及時消除事故風險因素,防止煤礦事故的發生。因此,構建 科學 的煤礦安全生產預警機制極為必要和重要。

首先,企業員工的風險意識是建立健全煤礦安全生產預警機制的前提風險意識是 現代 社會中人們應該具有的一種思維 方法 和生存態度,它要求人們采取積極有效的措施應對在現實中碰到的各種風險,在行動上努力減少風險。我區發生的一些重特大煤礦生產事故與企業員工淡薄的風險意識直接相關。2000年11月25日,內蒙古呼倫貝爾市大雁煤業公司二礦發生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。內蒙古煤礦安全監察局事故調查處的專家認為“11·25”事故的發生是“由于大雁礦務局屬于低瓦斯礦井,長期以來個別領導和工程技術人員對瓦斯危害缺乏足夠熟悉,瓦斯治理水平低,措施不到位。” 2003 年,牙克石市牙克石煤礦一號井也發生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。該事故也是“由于牙克石煤礦屬于低瓦斯礦井,長期以來個別領導和工程技術人員對瓦斯危害缺乏足夠熟悉”所致。

其次,先進的安全生產技術及其維護治理是建立、健全煤礦安全生產預警機制的物質保障，國外在應用先進安全生產技術預防煤礦事故方面有比較好的經驗。2004年美國產煤接近10億噸,但煤礦事故中總共只死亡27人,2005年這一數字又降到22人。美國之所以能夠實現這樣的煤礦安全生產數字,主要原因就是在預防活動成本上多投入,購置先進的安全設備。比如 計算 機模擬、虛擬現實等新技術的應用既可以大幅度減少煤礦挖掘過程中的意外險情,也可以幫助制定搶險預案;推廣安全性較高的長墻法,取代傳統形式的坑道采掘;推廣新型通風設備、坑道加固材料、電器設備等。在國內,河北省沙河市煤礦2003 年安裝了先進的井下監控系統和地面圖像系統。由全市煤礦根據生產能力和實際監控范圍共同籌集資金安裝。系統建成后,共監測出了將近900 起瓦斯和一氧化碳超限現象,及時排除了12 起重大隱患。

2001~2005年9月,我區煤礦發生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218 人,分別占事故起數和死亡人數的13%和33%。假如發生事故的煤礦能在事故發生之前多投入些預防活動成本,裝備先進的瓦斯監控系統,也不會付出慘重的安全成本。此外,對安全生產設備的治理也是很重要的,一旦缺乏及時的維護,安全生產設備將無法在預防煤礦安全事故中充分發揮作用。2005年5月5日,內蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發生瓦斯爆炸事故,該礦本來安裝有瓦斯監測儀,但由于線路接錯了,沒有和電源閉鎖裝置相連接,瓦斯超限后雖然發出了警報,但電源沒有切斷,引起瓦斯爆炸。