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采煤規范對水庫安全煤柱留設的不足與改進

文檔作者：蔣改山１程子勇２文檔來源：１．陜西省水利電力勘測設計研究院勘察分院２．陜西省水利廳		點擊數：	更新時間： 2023年05月04日
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收稿日期：２０１４ １２ １５
　作者簡介：蔣改山（１９６４—），男，河南鄢陵人，高級工程師
（教授級），注冊巖土工程師，注冊建造師，主要從事水利水電
工程地質勘察及巖土工程治理工作。　Ｅｍａｉｌ：２２８１７８６８６７＠ ｑｑ．ｃｏｍ
【工程建設管理】
采煤規范對水庫安全煤柱留設的不足與改進
蔣改山１，程子勇２
（１．陜西省水利電力勘測設計研究院勘察分院，陜西咸陽７１２０００；２．陜西省水利廳，陜西西安７１０００４）
摘　要：近年來隨著大規模全陷式煤炭開采，形成了很大范圍的采空區，不僅造成河流規劃、工程建設難度加大，而且對
現有的水庫工程安全和功能構成威脅。現行的《建筑物下、水下、鐵路下及井巷煤柱留設與壓煤開采規程》以最大限度
開采煤炭資源為目標，水庫安全煤柱留設按照充分采動、地表塌陷盆地邊緣盡可能接近水體為原則，采用經驗參數垂直
斷面圖解法確定水庫周邊禁采范圍邊界線是不科學的，因未考慮到水庫工程的特殊性而存在缺陷。本文初步分析了現
行方法存在的主要問題，提出了合理的彌補措施，建議水利部門盡快研究制定相應規范，確定合理的安全煤柱留設依據，
充分保障水庫工程安全和效益的發揮。
關鍵詞：安全煤柱；缺陷；工程安全；煤炭開采；水庫
中圖分類號：ＴＶ６９７．２＋ ３；ＴＤ８２２　　　文獻標志碼：Ａ　　　ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００１３７９．２０１６．０１．０３３
　　煤炭是我國的主要能源和工業原料，是國家所有
的非再生資源。我國已有山西、陜西、內蒙古等１３ 個
省（自治區）正在開采煤炭并已出現采空區［１］。采煤
過后，采空區除了增添新的地質災害之外，還造成河川
徑流的劇減。水庫是經濟社會發展的重要支柱，更是
關乎社會穩定的生命線，在水庫樞紐工程區和水源區
如何合理開采煤炭，在西部資源性缺水省份是一個需
要高度重視的問題。
１　“三下”采煤規范的總原則值得商榷
煤炭開采集中在地表以下挖掘，而水庫工程主要
分布在地表。地下煤炭開采與地表水庫工程保護二者
兼得最經濟可行的辦法是在水庫周邊劃定禁采線。目
前水利行業未頒布水庫周邊禁采區煤柱留設規范，現
主要執行《建筑物下、水下、鐵路下及井巷煤柱留設與
壓煤開采規程》（煤行管字（２０００）第８１ 號），簡稱“三
下”采煤規范。“三下”采煤規范與水庫工程關系密切
的條款有以下３ 條。
“第４ 條技術上可行，經濟上合理，丟棄后帶來永
不可采的，必須開采；技術條件可能，但尚無成熟經驗
的，應積極進行試采；在目前技術條件下難以開采，但
采用改道河流措施，經濟上合理時，可進行開采”。該
條款的用意就是能采則采，不惜改河。
“第５ 條在近水體采煤時，受影響的采區和礦井
涌水量不超過其排水能力，不影響正常生產，以及地面
水利設施經維修不影響正常使用均可采”。該條款的
不合理之處在于，未將礦坑排水確保采煤生產安全與
確保水庫工程安全平等對待。
“第７ 條任何單位不得在煤礦企業依法取得土地
使用權的有效期內，在該土地上修建建筑物。否則，損
壞后煤礦不負責賠償”。該條款并未考慮為水源地等
區域重要基礎設施建設預留條件。
總之，“三下”采煤規范完全是從確保煤炭行業權
益出發，要求盡量多地開采水庫壓煤。水庫工程關乎
區域國計民生，如果盲目追求多采煤，而忽視對河流環
境的破壞，降低對水庫工程安全的要求，必定留下后
患。不合理的煤炭開采與合法的水庫工程保護二者相
較，孰輕孰重，顯而易見。
２　煤柱不當留設對水庫工程造成的災害
按地質條件分類，煤柱不當留設對水庫工程造成
的災害可概括為以下５ 個方面。
（１）場地失穩災害。如煤炭采空區水庫誘發地
震，發震的主因（或內因）是采空，誘因是水，但卻讓水
庫背了“黑鍋”，承擔了全部責任。
（２）地基失穩災害。水庫建筑物地基因煤炭采動
變形，引起地基強度降低或地基沉陷變形，引發上部建
筑物變形或損毀，擬建的工程無法續建，已建的工程必
須進行專項處理，否則，大壩不敢擋水，放水塔（閘）無
法泄洪。如擬建的延安市紅石峁水庫，壩基因下部煤
炭采動，地表已出現移動裂縫，必須進行專項處理。
（３）地下洞室裂縫災害。地下煤層采空，頂板塌
落，引起上覆巖體整體下沉，自下而上形成塌落帶、導
水裂縫帶、下沉彎曲帶，水庫水工洞室極易受到下沉彎
·１２６·
第３８ 卷第１ 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　人　民　黃　河　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｖｏｌ． ３８，Ｎｏ ． １
　　２０１６ 年１ 月　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＹＥＬＬＯＷ　ＲＩＶＥＲ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｊａｎ．，２０１６

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