摘??? 要
??????? 隨著社會的發展和現代經濟社會的不斷進步，特種設備在現實生活中起著越來越重要的作用，而關于特種設備的安全使用的研究也逐漸被提上日程，因為它和人們的生命安全有著十分密切的關系。 因此我們在其投入社會生產前中后期都要進行相應的監督與檢查。以確保特種設備的正常使用和工作性能，使操作人員的安全性得到進一步的保障，避免意外事故的發生。本文的以北京市順義區特種設備監督管理制度為研究背景，通過文獻分析法和實踐實地調查法，分析北京市順義區特種設備管理監督方面出現的問題，并分析其產生的原因。 在分析其原因產生的基礎上，提出適合北京市順義區的實際情況的科學的解決辦法。
??????? 關鍵詞： 特種設備的安全使用；監督檢查；人員培訓；維修保養；順義
??????? 淺議順義地區特種設備安全使用的監督與檢查
??????? 增加起始段
??????? 一、相關概念界定
??????? （一）特種設備的定義
??????? 在2014年11月份由國家質檢總局公布的新修訂的《特種設備目錄》中囊括了八大類設備，其中包括涉及生命安全的鍋爐、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和危險性較大的壓力容器。根據這些設備的特點，可將特種設備分為承壓類特種設備和機電類特種設備。承壓類特種設備包括鍋爐、壓力容器和壓力管道；機電類特種設備包括電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛。
??????? （二）特種設備的安全操作流程
??????? 首先，在特種設備運作前，現場的管理人員要做好對各項數據的檢測與監管，例如電源電壓、各個開關的狀態、危急故障處理措施和現場的操作環境等。一旦發現異常，要及時處理。
??????? 另外，在特種設備運行過程中，要嚴格按照規定記錄，除了要檢查設備的使用狀態，還要對其進行必要的檢測。及時調整設備的運行狀態，確保設備的最低消耗。一旦發現設備發生故障，應馬上立即停止操作，嚴厲禁止設備在故障狀態下運行，還應立即上報負責此類設備的主管領導，并盡快排除設備的故障。
??????? 如果是因為設備安全的防護裝置動作而造成設備的停止運行，此時應該根據故障的顯示區域進行故障排除。碰到棘手的故障，禁止在故障未明的情況下強制運行設備，除了上報相關管理人員進行備案登記外，還要組織專業的搶修人員對故障進行排查和搶修。
??????? 最后一種情況是當設備發生緊急故障時，這些故障可能對人身安全造成損害時，設備的相關操作人員應在實施必要的故障排除措施后，馬上遠離現場環境，并清散在場的所有人員，防止傷亡發生。
??????? 二、順義地區特種設備安全使用情況
??????? （一）特種設備使用的重要性
??????? 隨著社會的不斷發展和工業化進程的不斷加快，，特種設備已然成為城市發展進步的重要基礎設備。作為工業生產的“得力助手”的鍋爐差不多每一年耗煤量占總耗煤量的72%。管道運輸成為了公路運輸、鐵路運輸、水運和航空運輸之后的第五大運輸工具，其快捷方便的特點已經成為國家之間進行天然氣、汽油等交易的重要工具。而被稱為“現代生產物料的搬運工”起重機械，是支撐三大行業的中堅力量。另外，據不完全統計，壓力容器和壓力管道在國家的石化裝置中的比重占40%以上。
??????? 其次，隨著人民生活和社會生產力的不斷發展，特種設備與人民群眾的生活休戚相關，已經成為影響人類生活的重要的基礎設施，其分布范圍越來越廣，數量越來越多，增長速度越來越快。例如，像工廠生產中的加熱工業用水的鍋爐，像高樓房里的電梯已經成為人們上下樓必不可少的代步工具，像作為壓力容器的氣瓶已經被廣泛的應用于每家每戶，天然氣的壓力管道已經成為城市之間涇渭分明的的生命脈絡，而被投入游樂場的客運索道和大型游樂設施，如過山車，大擺鐘和摩天輪已經成為人們豐富空閑生活得的重要游玩設施。由此可見，特種設備在今后的在國民經濟和社會發展的作用越來越明顯越來越重要。
??????? （二）特種設備安全使用監督管理的重要性
??????? 特種設備使用監督管理是綜合監督管理與專項安全監察監督部門對特種設備進行設備安全監督管理和安全生產工作的綜合監督管理。
??????? 而特種設備的安全使用表現在設計制造、安裝改造、維修使用、檢測檢驗等各個方面。 所以相比其他環節，使用環節更顯得突出和重要。眾所周知，特種設備的危險性只有在其被投入使用的工程中才會被賦予。例如，有的特種設備經常被使用在高溫高壓的環境中，有的經常進行超負荷運作，有的還被使用于容易腐蝕的化學環境中，更有甚者還被在高速運作下使用于高空之中。特種設備在使用過程中一旦發生故障，不僅會給企業帶來不可挽回的損失，也會給操作人員的生命安全帶來威脅。一旦發生安全事故，就一定會造成不同程度的財產損失，甚至人員傷亡，從而造成嚴重的社會影響和環境破壞。如果對特種設備的監督管理做到位了，就會輕而易舉的發現癥結所在，并對其及時處理, 從而提出改進措施,避免類似情況發生，便可以提前獲知特種設備的問題故障所在，使特種設備安全監督檢查工作更有效性。
??????? （三）特種設備使用管理的監督檢查
??????? 　為了保障特種設備的安全運行，國家對各類特種設備，從生產、使用、檢驗檢測三個環節都有嚴格規定，實行的是全過程的監督。特種設備使用管理的監督檢查應該包括日常安全監督檢查和定期安全監督檢查。日常安全監督檢查需要特種設備安全監督管理部門廣泛、隨機的對特種設備使用單位執行國家特種設備法律、法規、規章和安全技術規范情況，實施的常規性監督檢查。 而定期安全監督檢查則需要設備安全監督管理部門按一定間隔時間，對特種設備使用單位執行國家特種設備法律、法規、規章和安全技術規范情況，實施的周期性現場安全監督檢查。
??????? （四）特種設備的監管單位
??????? 順義地區特種設備的監管單位包括有順義區質量技術監督局，主要負責對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備的安全監察工作；負責特種設備事故的調查處理，依法查處違法行為，而于1984年成立的北京市順義區特種設備檢測所（前身為順義縣鍋爐壓力容器檢驗所），是一所具有獨立法人資格的正科級事業單位。是經國家質量監督檢驗檢疫總局核準專業從事特種設備定期檢驗和監督檢驗的綜合檢驗檢測機構。
??????? 他們所實施的法律法規規章制度和安全管理辦法從無數次的特種設備機械事故教訓中總結出來的，必須嚴格監督實施過程。只有對這些法律法規，規章制度和辦法進行很好的解讀和理解，按照規定的操作方法使用特種設備，才能夠保證特種設備的安全使用，降低特種設備在使用前、中、后期的安全隱患。
??????? （五）?順義地區特種設備安全使用的情況
??????? 通過走訪調查和收集相關資料，我們發現北京市順義地區將近33%的生產廠家生產出的特種設備并不符合相關質量管理規定的要求，但因為其價格上的優勢，被不少使用大型設備的企業運用到生產運作中，有的廠家還是無證生產，順義地區新掛牌的的生產廠家約占總生產廠家的20%，這些新生的工廠由于生產設備的還不盡完善，所以在特種特備的設計制造安裝等環節的質量與安全，存在有很大的隱患。
??????? 另外通過對幾家大型企業的特種設備相關管理人員的詢問，我們發現，現有的野種設備管理體系并不完善，而且特種設備在使用之前他們很少會對其進行安全檢測，有的甚至從來沒有對其進行安全檢測，而是直接投入生產運作。
??????? 通過收集有關資料，我們了解到近幾年來在順義地區發生的大型設備故障事故中，由于操作人員操作不當而引起的事故約占機械事故的78%，如此高比重的占有率使企業和家庭都遭受了不同程度的損失。
??????? 另外，我們對特種設備使用后的維修護理工作進行了調查，據調查顯示，約有26%的企業在特種設備使用過后，并未對其進行定期的維護和修理，只有等到及其出現故障了，無法投入生產了，才會去向專業的維修人員進行搶修維護，而我們也了解到這些企業的特種設備使用年限相較于其他進行定期維護的企業更低。
??????? 三、順義地區特種設備在使用中存在問題
??????? 以調查中的A廠為例，2007年8月29日22點，A廠一臺型號為LHC0.5-0.39-A鍋爐發生爆炸，造成10人受傷，（2人重傷,6人輕傷，2人輕微傷），直接經濟損失約180萬元。03年生產該鍋爐用于加熱生產用水。06年6月檢測部門要求該廠進行“壓力表與安全閥應理解校驗整修”，而使用單位并未整改。7月某晚，該鍋爐安全閥未完全關閉導致壓力過高，并僅由無證技工蘇某違規維修后便再次投入使用。事故當晚，無證司爐工程某在給鍋爐加水后，將分汽缸通水箱的出氣閥門關閉，致使爐內壓力超標，卻未顯示異常。由于另一出氣閥也基本關閉，致使爐內壓力無法釋放，超壓爆炸。爆炸波及部分廠房及圍墻，倒塌面積約300平方米。
??????? 事故原因：①當爐內超壓時，安全閥未能及時開啟，并且壓力表顯示不準確，在護理維修過程中未給予重視；②監管部門在調查中發現安全閥、壓力表等存在問題，僅向廠方提出校驗的要求，仍然準許運行，對使用單位的警示力度不足，檢查方和使用方都未能對問題給予足夠的重視；③安全負責人任某安全意識欠缺，既沒能嚴格管理安全問題，同時使用無證人員參與操作特種設備，以非專業人員非法維修特種設備更是埋下了事故的禍根。現將案例中出現的問題詳細分析如下：
??????? （一）相關部門對特種設備投入市場前的監督不夠
??????? 特種設備一般都是大機械類設備，一般都有專門的生產廠家，隨著社會的進步和時代的發展，對特種設備的生產技術要求的也越來越高，尤其在安全使用方面，更是要細節到每個零件上。然而某些生產廠家為了降低生產成本，謀求高額利潤，縮減特種設備的資金投入力度，對特種設備的生產零件退而求其次，使特種設備在使用時存在安全隱患，一旦出現問題，則危及操作人員的人生安全，給企業和家庭帶來不可挽回的損失。這些廉價產品的上市，與順義區相關管理部門的質量檢測環節沒有到位有很大的關系。在一定程度上，助漲了企業投機取巧的心理，最終導致一些不合格的特種設備流入市場，給人們的生產生活帶來了潛在的危險。
??????? （二）?監督部門對于檢測工作過程中的不足