發(fā)達(dá)國家道路安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
交通部公路科學(xué)研究所
隨著我國路網(wǎng)密度和道路等級(jí)的提高、機(jī)動(dòng)車保有量的激增，道路交通事故率也呈上升趨勢(shì)，給人民
的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，同時(shí)也給國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了不良影響。
交通安全是自汽車出現(xiàn)以來人們進(jìn)行交通研究的永恒主題。如何減少交通事故，保證行車安全是交通
工程人員一直探討研究的重要問題。
目前的交通安全研究已趨于從交通事故成因、機(jī)理入手，尋找道路交通事故發(fā)生時(shí)道路、交通、環(huán)境
等方面的誘導(dǎo)因素，以及交通事故與影響因素間的相互關(guān)系。
國外在道路交通安全方面的研究起步較早，并已經(jīng)取得了許多成果。美英等發(fā)達(dá)國家對(duì)道路安全給予
了高度重視，并將其提到戰(zhàn)略高度，從道路交通系統(tǒng)的四要素，即人、車、路、環(huán)境來考慮提高道路安全
性、減少道路事故的措施及技術(shù)手段。
隨著道路交通學(xué)科的發(fā)展，我國在交通安全方面也開展了一系列具有代表性的與道路條件有關(guān)的研
究，并取得了較大成果。但基于世界各國的道路交通狀況差異很大，發(fā)展中國家的道路行車質(zhì)量還有許多
缺陷，道路對(duì)事故的影響應(yīng)該比發(fā)達(dá)國家大。鑒于我國道路交通條件與西方發(fā)達(dá)國家有明顯的差異，西方
國家普遍采用的設(shè)計(jì)方法不能直接應(yīng)用于我國道路交通安全研究上，但其研究方法及各項(xiàng)研究成果，仍對(duì)
我們有啟發(fā)和借鑒意義。
1 澳大利亞
1．1 國家道路安全戰(zhàn)略
2000年11月，澳大利亞運(yùn)輸委員會(huì)通過了2001--2010年國家道路安全戰(zhàn)略和第一階段的行動(dòng)計(jì)劃
(2001--2002)。制定國家道路安全戰(zhàn)略的目的在于顯著降低交通沖突事件中的傷亡人數(shù)。
1．1．1原則
對(duì)道路安全給予高度重視、優(yōu)先考慮道路安全應(yīng)該能夠從總體上反應(yīng)社會(huì)的最大價(jià)值、即：力求挽回
生命和防止嚴(yán)重傷害。道路安全使用的有效方法手段不斷發(fā)展，相應(yīng)的，社會(huì)公眾也在此發(fā)展過程中發(fā)揮
著關(guān)鍵作用。這種作用體現(xiàn)在：公眾廣泛的支持和參與。在推動(dòng)國家安全道路戰(zhàn)略的過程中，要注重社會(huì)
進(jìn)一步的合理化發(fā)展和人們所面臨的日益增長(zhǎng)的道路損傷風(fēng)險(xiǎn)之間的均衡。
1．1．2總體目標(biāo)
每十萬人的絕對(duì)傷亡人數(shù)下降40％，即從1999年的9．3人下降到2010年不超過5．6人的水平。
1．1．3戰(zhàn)略目標(biāo)
研究表明，當(dāng)前的很多措施還沒有達(dá)到其潛在成本效益的極限。據(jù)此，國家道路安全戰(zhàn)略的總體目標(biāo)
—．135—．
第=屆全國公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)與安全保障工程技術(shù)研討會(huì)
通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：繼續(xù)使用已存在的有效手段；加強(qiáng)或(，和)更廣泛的實(shí)施具有應(yīng)用前景的措施；引進(jìn)
新的措施
1．1．4道路安全戰(zhàn)略總體目標(biāo)通過以下各戰(zhàn)略分目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)：
(1)提高道路使用者的素質(zhì)
提高道路使用者安全方面的素質(zhì)主要借助于教育、執(zhí)法和宣傳。這三種手段是有機(jī)統(tǒng)一的，任何單一
措施的效果都十分有限。
(2)提高道路的安全性
研究發(fā)現(xiàn)，每年每投資1億美元用于事故黑點(diǎn)整治，可至少減少20起死亡事故，效益成本比例約為4。
因此，道路投資，尤其是在用于事故黑點(diǎn)治理方面，將在2010年以前的時(shí)期內(nèi)帶來較高的回報(bào)。
以下途徑使道路投資更好的針對(duì)于道路安全：
提高交通沖突事件的成本估計(jì)
廣泛地應(yīng)用道路安全審計(jì)
對(duì)已有的道路網(wǎng)絡(luò)開展安全調(diào)查
改善道路設(shè)計(jì)和交通工程措施，為行人、自行車和摩托車使用者提供安全交通環(huán)境
(3)提高車輛的兼容性和對(duì)乘車者的保護(hù)
進(jìn)一步提高車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)，改善車輛的安全設(shè)計(jì)，從而提高對(duì)乘客的保護(hù)和減輕沖突事件中非乘客
的人身安全，主要是使車輛安全設(shè)計(jì)能夠減輕對(duì)交通沖突中的其他車輛和道路使用者的傷害。
(4)應(yīng)用新的技術(shù)手段降低人為錯(cuò)誤
當(dāng)?shù)缆肥褂谜呔癫患谢蚴亲龀鲥e(cuò)誤的決定時(shí)，ITS中的相關(guān)工程系統(tǒng)能夠進(jìn)行干預(yù)。這些系統(tǒng)安
置在道路和車輛中，它們迫使道路使用者遵守交通規(guī)則，形成良好的駕駛習(xí)慣。此外，ITS還能夠：
確保安全帶的使用
維持安全的車輛跟弛距離
防止超速
控制車輛沿著車道標(biāo)線行駛以及在濕滑路面的穩(wěn)定性
確保駕駛員遵照駕駛執(zhí)照的行車條件
監(jiān)視駕駛員的警覺性
駕車之前對(duì)駕駛員進(jìn)行酒精檢查
檢測(cè)一系列沖突事件的發(fā)生，自動(dòng)通知當(dāng)?shù)氐木o急救助機(jī)構(gòu)
2012年前ITS將使澳大利亞由于交通沖突、阻塞和尾氣排放導(dǎo)致的總體費(fèi)用減少12％。
(5)關(guān)注道路使用者中的弱勢(shì)群體，使他們享有相同的安全等級(jí)
(6)提高事故損傷的醫(yī)療護(hù)理、緊急搶救水平
(7)借鑒安全成果，加強(qiáng)道路安全政策，增加安全項(xiàng)目
(8)鼓勵(lì)小汽車之外的其他交通方式
1．2具體措施和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)”
在國家道路安全戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，2001--2002第一階段行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施取得了較好的效果。2001
—．136—．
年澳大利亞共有1736人死于道路交通事故，總死亡人數(shù)與2000年同比下降4．7％。然而，2000年澳大利
亞的死亡人數(shù)為1822，比1999年的1763人高出3．3％，2001年的道路安全形勢(shì)有所改善，這實(shí)際上是相
對(duì)1999年安全形勢(shì)一個(gè)回落的表現(xiàn)。要逐步按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2010年每十萬人死于道路交通事故人數(shù)5．6的目
標(biāo)，2001年要求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段為8．5的目標(biāo)——2001年實(shí)際統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為9．0，所以擺在面前的任務(wù)還很艱巨。
下面對(duì)2001--2002年第一階段道路安全行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施工作做一簡(jiǎn)要總結(jié)，其成功經(jīng)驗(yàn)如下：
大多數(shù)城市居住區(qū)范圍的街道實(shí)行了50km／h的限速
速度管理計(jì)劃更多的關(guān)注中等行駛速度的危險(xiǎn)性方面
顯著增加速度檢測(cè)應(yīng)用技術(shù)的投資，尤其是在速度監(jiān)視攝象機(jī)方面
在酒精．點(diǎn)火連鎖行動(dòng)中，多數(shù)州做了大量基礎(chǔ)工作以鎖定那些嚴(yán)重的酒后駕車違章者，
執(zhí)行和推廣針對(duì)駕駛新手的分級(jí)駕駛執(zhí)照制度
通過立法的形式維持黑點(diǎn)整治計(jì)劃的持續(xù)實(shí)施，大幅提高用于該領(lǐng)域的投資
更多的地方政府開始關(guān)注道路安全，并采取一系列計(jì)劃主動(dòng)支持各種社會(huì)團(tuán)體
疲勞駕駛?cè)允呛苤匾膯栴}。多數(shù)州開展有關(guān)教育以提高公眾在這方面的認(rèn)識(shí)。擴(kuò)大基于道路的治理
工作，如：聽覺觸覺式道路邊線、肩部填充物、休息區(qū)升級(jí)
起草了旨在提高重型車輛駕駛員疲勞駕駛管理的規(guī)章框架，此項(xiàng)建議將于2002年末提交給澳大利亞
交通部
引入具有重大安全應(yīng)用前景的ITS技術(shù)，針對(duì)悉尼高速道路網(wǎng)絡(luò)開發(fā)了知名的先進(jìn)交通管理計(jì)劃
再就正在實(shí)施的第二階段行動(dòng)計(jì)劃中的某些關(guān)注焦點(diǎn)和具體措施做一概要說明，尤其是在道路損傷方
面具有潛在重大效果、以及能為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下基礎(chǔ)的領(lǐng)域。這些措施可能在減少交通事故總死亡人數(shù)方面
有著顯著直接的效果。
1．2．1速度
加大宣傳和執(zhí)行力度，保證最大限度的遵守限速
選擇性的推廣小于60km／h的城市限速
對(duì)選定的鄉(xiāng)村道路和較高沖突風(fēng)險(xiǎn)的城市主干道實(shí)行分區(qū)化限速
通過教育和信息服務(wù)來支持速度管理
1．2．2道路環(huán)境：提供資金支持，以大規(guī)模應(yīng)用反措施中的成功經(jīng)驗(yàn)中，主要針對(duì)：
有不良沖突記錄或較高風(fēng)險(xiǎn)特征的高交通量道路
在道路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)階段實(shí)施道路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
消除不安全的路側(cè)植物
保持和擴(kuò)展對(duì)道路事故黑點(diǎn)的整治計(jì)劃
1．2．3駕駛員駕駛行為能力
酒精：加強(qiáng)對(duì)酒后駕車行為的制止
疲勞駕駛：執(zhí)行基于道路的反措施，從而降低源于疲勞駕駛的相關(guān)沖突的損害
1．2．4車輛
輕型車輛：針對(duì)強(qiáng)迫式語音安全帶警示設(shè)施，引入澳大利亞車輛設(shè)計(jì)規(guī)則
重型車輛：完成由國家道路運(yùn)輸委員會(huì)(NRTC)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的重型車輛安全戰(zhàn)略的開發(fā)，并開始
實(shí)施。這一戰(zhàn)略主要針對(duì)重型車輛，也包括公交車輛，以及涉及安全的基于道路、車輛和行為方面的措施
第二屆全國公路交通安壘設(shè)施設(shè)計(jì)與安全保障工程技術(shù)研討會(huì)
2 新西蘭
2．1道路安全戰(zhàn)略的目標(biāo)
目標(biāo)有兩個(gè)層面：第一個(gè)層面定義了新西蘭在2010年期望達(dá)到的理想道路系統(tǒng)；第二個(gè)層面則給出
了具體期望達(dá)到的安全指標(biāo)，分別如下：
到2010年，年交通事故死亡人數(shù)不超過300人，受傷人數(shù)不超過4，500人
通過提升所有道路使用者的安全，達(dá)到舒適的、綜合的、安全的、積極的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸系統(tǒng)
2．2改善道路安全的具體措施
大多數(shù)事故發(fā)生都是由于道路使用者的行為超出了路網(wǎng)的安全設(shè)計(jì)閥值。因此，解決安全問題，既要
繼續(xù)進(jìn)行宣傳教育、加強(qiáng)實(shí)施力度，也要關(guān)注整個(gè)道路環(huán)境，通過提高車輛和道路設(shè)計(jì)及建設(shè)來提高其容
錯(cuò)能力。
安全具體措施按“3E”(工程措施、宣傳教育、實(shí)施執(zhí)行)歸納如下：
2．2．1 工程措施
減少事故的研究項(xiàng)目
抗滑路面鋪裝及其他抗滑研究
設(shè)置路側(cè)安全區(qū)，防止二次事故
在大交通量機(jī)動(dòng)車道上布設(shè)中央分隔帶；在低等級(jí)道路則可以考慮Median cable barriers簡(jiǎn)易中央分
隔帶設(shè)置：日交量超過20，000，則設(shè)置中央分隔帶。僅這一項(xiàng)，平均每年從奧克蘭港口大橋挽救3人
前排防撞系統(tǒng)(包括安全帶、氣囊)
低成本工程改造：在2000個(gè)事故黑點(diǎn)進(jìn)行低成本工程改造，使得死亡事故下降了50％
通過智能交通管理系統(tǒng)，更快的響應(yīng)事故
減少障礙物、清除雜草、安全區(qū)及提高標(biāo)志標(biāo)線和交叉口的視距
2．2．2宣傳教育
道路安全宣傳
駕駛執(zhí)照考核
學(xué)校安全教育
社區(qū)開展道路安全活動(dòng)
2．2．3 實(shí)施執(zhí)行
酒精測(cè)試，與酒后駕車作斗爭(zhēng)
測(cè)速照相機(jī)，確保限速、減速的實(shí)行；車速為60km／h時(shí)，行人的存活概率為10％；車速為50km／h時(shí)，
行人的存活概率為35％：車速為30k_rri／h時(shí)，行人的存活概率為95％
路邊車輛扣押
高速公路巡邏
—．138—．
2．3主要技術(shù)經(jīng)驗(yàn)
新西蘭全國年死亡數(shù)從1990年的729降至2002年的404人；每10萬人口死亡率和事故率分別從1990
年的21．4和245人降至2002年的10．2和164人。效果是較顯著的，其成功經(jīng)驗(yàn)主要有如下幾點(diǎn)：
2．3．1富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)
到2010年，年交通事故死亡人數(shù)不超過300人，受傷人數(shù)不超過4，500人，難度大但仍可以通過努
力達(dá)到。
2．3．2綜合運(yùn)用工程措施、宣傳教育、實(shí)施執(zhí)行這三種世界上最好的經(jīng)驗(yàn)
2．3．3相關(guān)部門的合作
2．3．4當(dāng)?shù)夭块T的加盟
2．3．5公眾安全教育：作為小學(xué)生必修課
2．3．6充足的基金與合理的投資
充足的基金——除國家基金外，州高速公路預(yù)算的35％用于安全
合理的投資——相對(duì)安全需求，資金仍然有限，因此應(yīng)用在刀刃上，如高事故率和高費(fèi)用密度的道路
上。當(dāng)?shù)缆方煌亢苄〉臅r(shí)候，與其進(jìn)行昂貴的道路改建，不如加強(qiáng)管理，同樣可以取得相似的效果
2．3．7通過項(xiàng)目實(shí)施后的平谷與回顧來監(jiān)控和調(diào)整
3美國
3．1道路安全戰(zhàn)略計(jì)劃
美國交通部戰(zhàn)略計(jì)劃中將安全列為五大重要目標(biāo)之一。每年美國死于公路交通事故人數(shù)超過40，000
人，受傷人數(shù)超過300，000人。隨著每年公路交通量增加，道路交通安全若沒有顯著改善，只會(huì)導(dǎo)致事
故傷亡人數(shù)越來越多。
為了實(shí)現(xiàn)不斷提高的道路安全戰(zhàn)略目標(biāo)，美國公路局在道路安全方面的戰(zhàn)略計(jì)劃包括以下幾個(gè)方面：
3．1．1改善安全管理進(jìn)程
美國公路局將為聯(lián)邦政府、各州、當(dāng)?shù)夭块T以及各交通商業(yè)機(jī)構(gòu)提供全面的安全管理設(shè)施。與各方面
的機(jī)構(gòu)合作，建立信息收集和分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)事故原因的分析，同時(shí)制定避免事故的計(jì)劃，以降低并消
除事故發(fā)生。
3．1．2開展道路上的救生技術(shù)
美國公路局十分重視對(duì)重點(diǎn)事故類型(包括駛離道路、行人以及自行車的事故)的安全技術(shù)研究，并
開展實(shí)施這些技術(shù)。先進(jìn)的ITS技術(shù)也將作為安全計(jì)劃的一個(gè)重要部分。
美國公路局的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)是采用以技術(shù)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)方法，加強(qiáng)人、車、路三方面的安全。為
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最初采用下列步驟，包括自動(dòng)化公路系統(tǒng)的檢測(cè)、自動(dòng)化交通管理系統(tǒng)的檢測(cè)、行人信號(hào)：
通行系統(tǒng)的檢測(cè)、智能車輛系統(tǒng)的檢測(cè)以及對(duì)商業(yè)車輛和客運(yùn)交通技術(shù)的檢測(cè)。
