一、直轄以來安全生產取得的主要成績、經驗和啟示
        直轄以來特別是近五年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅定不移地實施安全發展戰略，緊緊抓住建設全國安全保障型城市示范區這個重大歷史契機，以加強基層基礎建設為突破口，以落實企業主體責任、政府監管責任、屬地管理責任為抓手，以防控重特大事故為重點，安全生產保障能力大大提升，走出了“事故高發”泥潭，安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會又好又快發展提供了堅實的安全保障。2010年躍居安全生產綜合考評全國第一，2011年繼續保持全國先進。
        （一）主要成績
        1. 直轄十五年，安全事故“先升后降、趨于穩定”：
        --2011年與直轄前的1996年相比：事故死亡人數由2839人下降為1656人，減少死亡1183人，下降41.7%；較大事故由96起減少為40起，減少56起，下降58.3%；重特大事故由23起減少為1起，減少22起，下降95.7%。
        --“十一五”期間與“十五”期間相比：年均死亡人數由2916人下降為2146人，年均減少770人，下降2
        。　
        明確“一把手”負責制、“一崗雙責”和屬地管理責任制，對各級主要負責人、分管專項工作負責人和分管安全負責人的職責具體量化，規定了3種責任追究、9種行政問責和被行政問責的5種情形。同時明確不予追究的免責情形，實事求是追責、問責、免責。
        3. 轉變監管方式，推動主體責任落實。企業是安全生產的責任主體，落實企業主體責任始終是安全工作的著力點和關鍵所在。一是創新舉措抓企業主體責任落實。深入開展落實企業安全生產主體責任行動，對企業安全生產主體責任進行實化、細化、量化，實行1000分制評估打分，依結果確定a、b、c、d四級，a級抓鞏固、b級抓提升、c級抓整改、d級抓督辦。通過企業申報、評估定級，實施分級監管，強化激勵約束，使企業真正重視安全生產。目前，已完成全市12個行業領域第一、二批2萬余戶企業的級別評定工作。二是堅持不懈抓安全標準化。從2008年至今，按照“一年打好基礎、兩年初步完善、三年基本規范、五年全面達標”要求，深入開展崗位達標、專業達標和企業達標，實現持續達標、動態達標。全市高危行業企業80%以上已通過標準化驗收。三是大力推進安全生產“四大行動”，有效防范各類事故發生。持續深化大宣教大排查大整治大執法行動，一般隱患即查即治，重大安全隱患實施市、區縣、鄉鎮三級掛牌督辦，重大危險源實施“一對一”監管。四是率先在全國開發“重慶市安全生產應急救援指揮平臺”、“全市安全隱患排查治理管理系統”、“落實企業安全生產主體責任管理系統”、“安監系統行政權力網上公開透明運行系統”、“營運駕駛人安全評價信息系統”等，加快安全生產信息化建設，實施科學監管、效能監管和智慧監管。
        4. 提升監管能力，夯實安全基層基礎。從2009年開始，市政府做出了連續4年抓基層基礎建設的決定，著力提升安全監管能力。一是在機構隊伍建設方面。所有區縣均設立安監局、執法大隊和應急救援中心，所有鄉鎮設立安監辦，重點鄉鎮設立安全監察執法中隊，部分村居建立安監站，配備安全專干，全市安監人員達7088名，平均每個區縣安監局29.4人，每個鄉鎮安監辦6.8人，安監人員配備數每萬人比2.16，是全國1.34平均水平的1.6倍。同時，在重點行業設立安監機構，按市級5-7人、區縣3-5人配備專人，新增安監機構151個、編制2046 個。二是在監管裝備配備方面。制定了《安全監管裝備配備三年實施方案》，投入3.8億元為區縣、鄉鎮配齊綜合安全監管車輛、服裝、檢測檢驗設備。新建市安全應急救援指揮大樓和19個區縣應急救援指揮中心。投入2.4億元為11個重點行業的市、區縣監管部門分別配備不少于20萬元的安全監管裝備。三是在隊伍素質提升方面。探索實施安監人員職業化改革試點和“安全監察官”制度，推行高危企業廠長專業化、班組長資格化、員工職業化。充分發揮科研院校作用，形成多層次的教育培訓網絡體系。同時，從嚴治安與“從優待安”并舉，建立對安監干部的人文關懷制度，落實平均每月200-800元安監崗位津貼、每次（天）50-80元的下井加班補助。四是在安全資金投入方面。建立以企業投入為主，政府投入引導，金融、保險等社會資金參與的投融資體系。設立安全專項資金，2011年市級為4500萬元，逐年遞增500萬元；區縣以300-500萬元為基數，鄉鎮以10-20萬元為基數，逐年遞增10%。2011年全市累計安全資金投入達160億元以上，企業安全費用提取使用達90億元以上。
        5. 實施治本舉措，提升安全保障能力。2008年以來，市政府堅持標本兼治，運用先進科技實施安全治本。一是針對薄弱環節，大規模、持續性增加投入，在較大范圍內徹底解決了一批安全生產源頭性、基礎性問題。道路交通投資20多億元，國省道6米以上高路堤和危險路段安裝防護欄1萬余公里；2萬余輛營運車輛安裝gps監控設備。水上交通建成長江干線客渡船gps監控系統，改造短途客船411艘，改造危橋150座。全市742個煤礦中，618個礦井建成“五大系統”，118個礦井建成緊急避險系統，瓦斯聯網監控面達100%。非煤地下礦山機械通風率、露天礦山機械鏟裝率均達100%。重點建筑工地100%實現現場電子監控；危化品推行集散控制、安全連鎖系統和阻隔防爆技術，改造加油站84座；6100余家消防安全重點單位“四個能力”建設達標，其中a、b單位90%以上；特種設備cng氣瓶電子標簽系統封閉運行，安裝電梯遠程監控系統1.3萬臺，改造老舊電梯854臺。二是淘汰落后安全產能，促產業調優升級，投入18.7億元整頓關閉高危行業領域的“四小企業”，一次性關閉小煤礦303家、非煤小礦山638家、小危化52家、小煙花爆竹10家。實施安全搬遷，化工企業進園入區，累計投資681億元完成113戶企業，實現搬遷搬大、搬強、搬安全、搬環保。三是累計投資42億元組建綜合應急救援隊伍和物資儲備基地，市級層面組建了“1+8+12”的綜合救援隊伍，各區縣組建了綜合救援支隊，鄉鎮（街道）及村居也因地制宜組建了綜合應急救援隊伍，并配備了必需的應急裝備設施。應急預案實現簡明化、圖表化、程序化。四是積極推進產業調查，制定產業標準，構建投融資服務體系，通過政府搭臺、市場運作，打造全新安全產業化模式。目前，我市已編制安全產業發展規劃，正式啟動安全產業園區和安全產業研發、科研成果轉化、培訓實訓三大基地建設。計劃用3年時間，打造成集生產制造、交易物流、技術研發、培訓演練、信息集成“五位一體”的產業基地，形成千億級產業集群，真正改變安全只投入、沒產出、無效益的觀念。
        （三）重要啟示
        近幾年，我市安全生產工作有以下六點啟示值得充分記取：
        1. 堅持科學發展、安全發展，是建設安全保障型城市的首要前提。安全發展是科學發展的重要內涵，沒有安全發展，就沒有科學發展。科學發展的核心是以人為本，安全發展的目的是在保護人民群眾生命財產安全的前提下，實現經濟社會持續快速健康發展。發展是第一要務，安全是第一責任。城市已成為我國經濟社會發展的增長極，是各種生產經營建設活動的集聚地，也是安全生產工作的重心。對于經濟社會發展來講，安全發展不是戰略選擇而是戰略必須。只有把安全發展擺到戰略位置，納入經濟社會發展的頂層設計，同步規劃、同步部署、同步推進，才能統領城市的經濟社會發展，才能真正地把安全擺到第一和首要位置。
        2. 堅持黨政齊抓、協同配合，是建設安全保障型城市的根本保證。黨委領導，黨政齊抓共管，是我市在建設安全保障型城市進程中獲得的寶貴經驗。執政黨擁有調動、配置、指揮全社會政治、經濟、法律、文化等各種資源的所有能力。黨委重視，就是全面重視。安全生產涉及到經濟社會發展的方方面面，單靠一個部門，難以有效推動全局，必須黨委政府高度重視，黨政齊抓，把人、財、物向安全生產傾斜，政策措施向安全生產傾注，明確責任、落實任務、嚴格考核，才能推動全社會貫徹黨的方針政策，重視安全生產，支持安全生產，實現科學發展、安全發展目標。
        3. 堅持明確職責、嚴格考核，是建設安全保障型城市的重要保障。安全生產責任重于泰山，其最根本的涵義就是對人民群眾的生命財產安全承擔義務。市委市政府針對安全責任的普遍性和社會性、重要性、強制性、可量化性和可追究性，把安全責任量化分解到黨委政府、工青婦、社團組織、企業及社會各個方面，形成嚴密的安全責任體系。