《哈爾濱市公共安全技術防范管理辦法》已經2008年5月23日市人民政府第27次常務會議通過，現予發布，自2008年7月10日起施行。

市長 張效廉
二〇〇八年六月六日

哈爾濱市公共安全技術防范管理辦法

　　第一條 為加強公共安全技術防范管理，提高社會治安防控能力，維護社會公共安全，保護公民人身和公私財產安全，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內公共安全技術防范產品的安裝、使用和公共安全技術防范系統的建設、維護、使用的監督管理。

　　法律、法規對特殊單位、場所公共安全技術防范另有規定的，從其規定。

　　第三條 本辦法所稱公共安全技術防范（以下簡稱技防），是指運用公共安全技術防范產品、公共安全技術防范系統和其他科學技術手段，預防、發現、制止違法犯罪行為，維護社會公共安全的活動。

　　本辦法所稱公共安全技術防范產品（以下簡稱技防產品），是指列入國家技防產品目錄，用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領域的特種器材或設備，包括入侵探測器、報警系統出入口控制設備、防盜報警控制器、機械防盜鎖、汽車防盜報警系統、防盜保險柜（箱）、防盜安全門、樓宇對講（可視）系統、防彈復合玻璃、報警系統視頻監控設備等。

　　本辦法所稱公共安全技術防范系統（以下簡稱技防系統），是指以維護社會公共安全為目的，綜合運用技防產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統、視頻安防監控系統、出入口控制系統、防爆安全檢查系統等，或由這些系統為子系統組合或集成的電子系統或網絡。

　　第四條 市、區、縣（市）人民政府應當加強對技防工作的組織領導，將技防建設和管理納入社會治安綜合治理目標管理體系，督促有關部門做好相關管理工作。

　　第五條 市公安機關是全市技防工作的主管部門，負責本辦法的組織實施。

　　區、縣（市）公安機關負責本轄區內的技防管理工作。

　　公安機關技防管理機構負責技防日常管理工作。

　　質量技術監督、規劃、建設、房產、城市管理、交通、文化、財政等行政管理部門應當依照各自職責，協同做好技防管理有關工作。

　　第六條 技防系統的建設、使用和管理，應當遵循整合資源、節約成本、合法利用、行政監管和誰受益、誰建設，誰出資、誰管理的原則。

　　第七條 下列單位、場所或部位應當建立視頻安防監控系統，其中（一）至（九）項所列單位、場所或部位還應當分別建立入侵報警系統、出入口控制系統等技防系統：

　　（一）槍支、彈藥和民用爆炸器材庫房；

　　（二）生產、使用和存放易燃、易爆、劇毒、致病菌毒品、管制藥品、放射性物品等危險物品的場所、部位；

　　（三）存放和處理機密級以上文件、檔案、圖紙、資料以及集中存放重要票據、賬簿的場所、部位；

　　（四） 生產、儲存、交易黃金、珠寶、貨幣、有價證券的場所、部位；

　　（五） 博物館、展覽館、文物店、重點文物保護單位及其他陳列、收藏重要文物的場所、部位；

　　（六） 機關、新聞出版、廣播電視、電信、郵政等單位；

　　（七）國家重點科研機構和國防科研、試驗、生產單位以及國家重點建設工程；

　　（八） 供電、供水、供氣、供油以及集中供熱等重要動力、能源系統的要害部位；

　　（九） 機場、長途汽車站、火車站、碼頭的出入口、主要通道等部位；

　　（十）文化、娛樂、體育活動場所，大型商場、超市、賓館，醫院、學校、幼兒園的出入口、主要通道等部位；

　　（十一）城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行過街通道（天橋）、城際出入口、停車場、廣場和人員聚集地段。

　　市公安機關可以根據公共安全需要，確定其他應當建立技防系統的單位、場所及部位，報市人民政府批準。

　　第八條 未建立技防系統的現有居民住宅樓或住宅區，應當安裝樓宇對講系統、防盜安全門；有條件的居民住宅區，可以在出入口、重要部位和區域建立入侵報警系統、視頻安防監控系統等技防系統。

　　金融押運車、危險物品運輸專用車等與公共安全相關的專用或特種運輸工具，應當安裝跟蹤定位系統；鼓勵其他機動車輛安裝防盜、防搶劫裝置或跟蹤定位系統。

　　第九條 公安機關建立城市報警與監控系統平臺，并與數字化城市管理系統互聯互通。

　　本辦法第七條所列單位、場所或部位建立的視頻安防監控系統，應當與公安機關城市報警與監控系統平臺聯網，并具備公安機關實時調用監控數據的條件。

　　公安機關根據公共安全需要，認為有關單位自行建設的視頻安防監控系統有聯網接入必要的，有關單位應當按照要求與公安機關城市報警與監控系統平臺聯網。

　　第十條 按照本辦法第七條規定應當建立技防系統的場所或部位（含居民住宅樓或住宅區）新建、改建、擴建時，其技防工程應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第十一條 城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行過街通道（天橋）、城際出入口、公共停車場、廣場、人員聚集地段的技防系統，由市、區、縣（市）人民政府負責投資建設和維護，并承擔運行和維護費用。技防系統建設、運行和維護費用由各級財政列入財政預算。

　　前款所列區域以外的技防系統，由技防系統的使用單位自行投資建設，并承擔運行和維護費用。

　　第十二條 技防工程所采用的技防產品應當符合有關法律、法規和相關標準的要求，并經檢驗或認證合格。

　　未經檢驗或認證合格的技防產品，不得采用。

　　第十三條 技防工程的設計、施工、檢驗、驗收和維修，應當按照國家標準和行業標準執行。

　　第十四條 技防系統的使用單位，應當自技防工程驗收合格之日起30日內，將技防工程建設情況按照保衛隸屬關系向市或區、縣（市）公安機關技防管理機構備案；無保衛隸屬關系的技防系統使用單位，向所在地的區、縣（市）公安機關技防管理機構備案。

　　本辦法施行前已建成的技防系統的使用單位，應當自本辦法施行之日起30日內，將技防工程建設情況按照前款規定向公安機關技防管理機構備案。

　　第十五條 技防系統的使用單位申請備案，應當向公安機關技防管理機構提交下列材料：

　　（一）技防工程備案表；

　　（二）使用單位所處區域位置示意圖；

　　（三）技防工程布局圖；

　　（四）技防工程檢驗合格報告。