第八條? 發生較大生產安全事故,事發單位和當地政府有關部門應在第一時間全力組織事故救援,妥善控制事故現場和相關人員。安監部門或其他依法負責牽頭進行事故調查的部門應迅速對事故基本情況進行初步了解和等級認定,提出事故調查建議,報經市政府批準后成立事故調查組。調查組一旦成立,即依法獨立開展工作。相關部門和單位在調查組統一組織協調下開展調查取證、現場勘驗、技術鑒定等工作,依照法律法規和黨紀政紀規定提出責任追究和行政處罰建議,任何單位和個人不得干預。
第九條? 發生較大生產安全責任事故或市政府認為需要直接調查的其他等級事故,按以下程序開展調查處理,并在法定時間內完成。
(一)由市安監局商有關部門提出事故調查組組成方案(煤礦、鐵路、民航、水上交通、特種設備等國家另有規定的,按有關規定辦理),報市政府批準。調查組由市安監局、市監察局、市公安局、市總工會和負有安全生產監管職責的市直主管部門組成,同時邀請市人民檢察院參加。市安監局為組長單位。調查組組長依法主持調查組工作,負全面責任。市監察局為副組長單位,牽頭承擔調查組所設管理組的工作,同時對調查組的調查活動進行監督。其他副組長單位由市政府根據事故調查處理實際需要確定。調查組組成人員應按有關規定實行回避。
(二)組織開展調查。調查組一般分技術組、管理組和綜合組。技術組主要負責從技術和專業角度查清事故發生經過、人員傷亡情況和直接經濟損失、事故發生的直接原因和間接原因以及相關人員責任,管理組主要負責與事故發生有關的領導干部及管理人員的責任調查,綜合組主要負責協調和情況綜合。
(三)對事故原因、性質和相關人員責任基本查清后,通過調查組集體研究,對應該采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等形式問責的人員,按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;對需要給予黨紀政紀處分的人員提請紀檢監察機關立案調查審理,并提出處理建議;對涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。同時,提出行政處罰建議。
(四)調查組匯總研究,形成事故調查報告。
(五)調查組將事故調查報告報市政府審查批復。
(六)有關單位依照法律法規規定和市政府批復,落實對相關責任單位和人員的處理。
第十條 較大安全事故處理的情況由市人民政府或者市人民政府授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第十一條? 發生較大生產安全責任事故,按照依法依規、實事求是、權責一致、科學有效的原則,通過以下形式進行責任追究:
(一)對責任單位相關責任領導實行“一票否決”;
(二)對責任單位和責任人員取消評優評先資格;
(三)對有關責任人采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等形式問責;
(四)對有關責任人給予行政處罰、黨紀政紀處分或移送司法機關追究刑事責任。
第十二條? 對有下列情形之一的生產安全事故責任單位,實行“一票否決”:
(一)年度內發生三起及以上較大生產安全責任事故,經考核年度安全生產工作不合格的縣區;
(二)年度內發生一起及以上較大生產安全責任事故,經考核年度安全生產工作不合格的鄉鎮;
(三)年度內發生一起及以上較大生產安全責任事故,經考核年度安全生產工作不合格的中央、省駐永單位、市屬企事業單位及其直接主管部門。
被“一票否決”的市管轄單位當年不得評優評先,其主要負責人及分管負責人當年不得評優評先。被“一票否決”的中央、省駐永單位,建議其主管部門不得給予評優評先,其主要負責人及分管負責人當年不得評優評先。
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