《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》已經(jīng)2008年10月9日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第7次局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日施行。

二〇〇八年十二月一日

云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、批準(zhǔn)、發(fā)布、修訂，以及宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

　　第三條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、屬地為主的原則。

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。

第二章 編制與評(píng)審

　　第四條 應(yīng)急預(yù)案編制的范圍：

　　（一）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；

　　（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)；

　　（三）礦山、建筑施工、危化、煙花爆竹、化工、冶金、有色、建材、地質(zhì)、機(jī)械、煙草等危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

　　（四）交通、電力、建筑、旅游、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域和公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或管理單位。

　　第五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定；

　　（二）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；

　　（三）與事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力相適應(yīng)；

　　（四）組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)；

　　（五）應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng)；

　　（六）要素完整，文字簡(jiǎn)潔，信息準(zhǔn)確。

　　第六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年修訂一次；有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)或單位應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　（一）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

　　（二）相關(guān)部門(mén)、單位或人員發(fā)生較大變化的；

　　（三）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化的；

　　（四）應(yīng)急預(yù)案演練或啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告要求的；

　　（五）應(yīng)急預(yù)案涉及的重大危險(xiǎn)源工藝、預(yù)防措施、設(shè)施設(shè)備或其它方面出現(xiàn)變化的；

　　（六）應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

　　第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)，按照工作職能和分管范圍，根據(jù)本級(jí)人民政府以及上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并與上下級(jí)預(yù)案相互銜接，形成預(yù)案體系。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或要求編制本單位不同層次和種類(lèi)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并相互銜接，形成預(yù)案體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)自身的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，構(gòu)成不完全一樣的應(yīng)急預(yù)案體系。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況合并編寫(xiě)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)實(shí)際情況編制重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和重大事故隱患處置應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)組織內(nèi)部審查。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案和認(rèn)為需進(jìn)行評(píng)審的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織外部評(píng)審，并經(jīng)涉及本應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)部門(mén)認(rèn)可。

　　內(nèi)部審查由預(yù)案編制單位自行組織，并經(jīng)編制單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)認(rèn)可。

　　部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的外部評(píng)審由預(yù)案編制單位邀請(qǐng)專(zhuān)家、上級(jí)機(jī)構(gòu)和預(yù)案涉及有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表》。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的外部評(píng)審由上級(jí)主管部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，根據(jù)工作需要或受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托，組織有關(guān)專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表》。

　　第九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)對(duì)本部門(mén)、本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第三章 備案與發(fā)布

　　第十條 應(yīng)急預(yù)案的備案分告知備案和審查備案。

　　告知備案指相關(guān)部門(mén)或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制或修訂應(yīng)急預(yù)案后，讓安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)或主管部門(mén)知曉的行為。

　　審查備案指部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審后，報(bào)送安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)或主管部門(mén)審查同意的行為。

　　第十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)編制或修訂后的應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施后15日內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)告知備案。

　　其他部門(mén)制定或修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在批準(zhǔn)實(shí)施后30日內(nèi)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行告知備案。

　　第十二條 非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的備案按以下原則：

　　（一）由省安全監(jiān)管局核發(fā)安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在批準(zhǔn)實(shí)施后30日向省安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行審查備案，并抄送所在地州、市級(jí)和縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

　　（二）由州、市安全監(jiān)管局核發(fā)安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施后30日內(nèi)向所在地州、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行審查備案并抄送所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

　　第十三條 首次審查備案應(yīng)提交以下材料：

　　（一）《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案表》；

　　（二）《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表》；

　　（三）報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)電子文檔。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)審查備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原提請(qǐng)審查備案安全監(jiān)管部門(mén)提出續(xù)期審查備案申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　（一）《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案表》；

　　（二）《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表》；

　　（三）最近一次審查備案材料；

　　（四）應(yīng)急預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練的總結(jié)報(bào)告；

　　（五）最新的應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)電子文檔。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案修訂后，自批準(zhǔn)實(shí)施后30日內(nèi)向原提請(qǐng)審查備案安全監(jiān)管部門(mén)提出修訂備案申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　（一）《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案表》；

　　（二）最近一次審查備案的材料；

　　（三）應(yīng)急預(yù)案修訂、培訓(xùn)和演練的情況報(bào)告；

　　（四）修訂后的應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)電子文檔。

　　第十六條 其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照管理權(quán)限報(bào)送行業(yè)管理部門(mén)或主管部門(mén)備案，備案方式由行業(yè)管理部門(mén)或主管部門(mén)決定，并向所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行告知備案。備案時(shí)填寫(xiě)并提交《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案告知備案表》。無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行告知備案，備案時(shí)填寫(xiě)并提交《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案告知備案表》。

　　第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)自應(yīng)急預(yù)案審查備案受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反饋審查意見(jiàn)。對(duì)審查通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù)，對(duì)審查未予通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出具書(shū)面意見(jiàn)，說(shuō)明未予通過(guò)的原因并提出修改意見(jiàn)。并定期將應(yīng)急預(yù)案審查備案情況進(jìn)行公示。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查通過(guò)后，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格組織實(shí)施。

　　第十九條 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)辦理、變更和換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向頒證管理機(jī)關(guān)出具安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)同意企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅奈募２荒芴峤煌鈧浒副淼钠髽I(yè)，頒證管理機(jī)關(guān)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 培訓(xùn)和演練

　　第二十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾及職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

　　第二十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救、互救技能。

　　第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定演練計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)每年至少組織一次高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)每年至少組織1-2次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。

　　第二十三條 應(yīng)急預(yù)案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行演練總結(jié)評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

　　第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的行為，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。