各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團廣播電視局、鄉村振興局、公安廳、財政廳、應急管理廳：

《中共中央?國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（中發﹝2022﹞1號）提出要統籌推進農村應急管理與治理資源整合，加快推進農村應急廣播主動發布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。應急廣播是國家政策宣傳、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發布“最后一公里”、實現精準動員的重要渠道，也是創新性開展農村精神文明建設的有效傳播途徑。為了貫徹落實中央文件精神，做好農村應急廣播主動發布終端建設和管理工作，現將有關要求通知如下：

一、增強政治意識，高度重視農村應急廣播主動發布終端建設

黨中央、國務院高度重視國家應急廣播體系建設工作，將農村應急廣播主動發布終端納入鄉村治理資源，《國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規劃》《廣播電視和網絡視聽“十四五”發展規劃》《全國應急廣播體系建設“十四五”發展規劃》等規劃和文件對完善應急廣播體系建設、加快推進農村應急廣播主動發布終端建設提出了明確要求，作出了明確部署。各部門各單位要進一步增強政治意識，積極擔當作為，高度重視農村應急廣播主動發布終端建設和管理工作，切實推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體系，提高服務政策宣傳、鄉村治理、應急管理和公共事務能力。

二、明確目標任務，全面提升農村應急廣播主動發布終端覆蓋率

到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發布終端；災害事故多發易發地區和鄉村治理重點地區行政村主動發布終端覆蓋率達到100%，20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發布終端；全國廣大農村地區可享受到更優質、更精準的應急廣播公共服務，全國應急廣播主動發布終端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升。到2023年6月底，全國各省、市、縣完成相關應急廣播建設項目工程方案制定及建設資金落實工作。

三、強化責任落實，健全應急廣播建設組織架構和管理機制

堅持黨對應急廣播工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，成立由各地廣電牽頭，公安、財政、應急、鄉村振興等相關部門組成的應急廣播主動發布終端建設工作專班，明確職責和任務要求，將農村應急廣播主動發布終端納入鄉村治理資源建設范疇，掛圖作戰，強化監管，確保工程質量，全面抓好農村應急廣播主動發布終端建設，推動應急廣播服務到村到戶到人。

四、科學規劃布局，保障農村應急廣播主動發布效果

農村應急廣播主動發布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理系統、供配電系統等。應急廣播主動發布終端的方案設計、產品設備、施工安裝和運行維護應當符合國家和行業有關標準，確保長期可靠運行。各地要結合當地自然災害、鄉村治理、生產勞動、交通運輸、人文環境等特點，統籌利用有線、無線、衛星、互聯網等資源，科學規劃布局應急廣播主動發布終端的位置、數量和形式，構建多渠道傳輸、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網。公共廣場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地區要增加終端部署，完善備份措施，配備應急電源，確保極端情況和關鍵時刻發揮作用。鼓勵農村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發布終端系統與應急廣播平臺對接，納入國家應急廣播指揮調度機制，實現一張網運行，一體化管理。

五、加強安全管理，確保農村應急廣播安全可靠運行

各地廣電部門負責監督管理應急廣播的安全運行，制定應急廣播運行管理制度，提升應急廣播的制度化、規范化水平。各行政村（社區）村長（居委會主任）負責結合轄區內的應急工作機制設立廣播員，管理本地應急廣播的播出工作。鼓勵各地使用普通話，播出的信息應使用文明用語，遵守社會主義道德規范和公序良俗，積極培育文明健康的生活風尚。

六、創新應用場景，推動成為宣傳思想文化和精神文明建設的有效平臺

各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺、融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學習強國”學習平臺等內容平臺，通過應急廣播開展宣傳思想文化和社會主義精神文明建設工作。宣傳黨的路線方針政策，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強普法和安全防范宣傳，服務鄉村法治、德治、自治和農民思想道德教育工作，健全鄉村治理體系，解決人民群眾的難題，有效發揮村規民約、家教家風作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

七、推動行業合作，滿足鄉村治理和應急管理需求

縣級以上人民政府或其指定的應急信息發布部門負責發布應急信息。各地要結合本地實際，推動應急廣播與公安、應急管理、地震、氣象、水利、農業農村、自然資源、林草、海事等部門建立合作機制，在相關應急廣播系統建立標準化的信息發布端口，完善應急信息播發流程，建立分級分類播發制度，實現緊急類應急信息的快速播發，協助應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件處置工作，推進更高水平的平安鄉村建設。

八、協同做好政策激勵和配套保障

各地應當將本地應急廣播建設和運行維護費納入本級預算，統籌利用現有資金渠道，保障應急廣播基礎設施建設和運行維護工作，推動建立健全應急廣播基本公共服務長效機制。各地要統籌結合基層綜合性文化服務隊伍、基層廣播員隊伍、應急管理信息員隊伍、災害信息員隊伍，建立應急廣播運行維護隊伍，并做好應急廣播應急保障物資儲備和緊急調配工作，及時補充和更新應急廣播主動發布終端，形成應急廣播優質通、長期通的良好態勢。

各地廣播電視行政管理部門應積極通過媒體、網站等渠道，加強本地應急廣播優秀典型案例宣傳，密切關注應急廣播播出態勢，協調解決存在的突出問題，及時總結本地區促進應急廣播體系建設的好經驗、好做法，相關信息及時上報國家廣播電視總局。

特此通知。

國家廣播電視總局?國家鄉村振興局?公安部?財政部?應急管理部

2022年10月11日