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應(yīng)急事故水池現(xiàn)狀分析與整改建議

文檔作者：邊歸國肖毓銓文檔來源： 1福建省環(huán)境保護廳 2福建省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年05月01日
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應(yīng)急事故水池現(xiàn)狀分析與整改建議
邊歸國，肖毓銓：
(1福建省環(huán)境保護廳
2福建省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心福建福州350003)
摘要近年我國發(fā)生多起水體污染事件，主要原因之一是缺乏足夠容量的應(yīng)急事故水池。介紹我國關(guān)于設(shè)置應(yīng)急事故水
池的規(guī)定、應(yīng)急事故水池的布局、類型和應(yīng)急事故水池的容量計算方法。
關(guān)鍵詞環(huán)境保護應(yīng)急事故水池突發(fā)環(huán)境事故
中圖分類號：×45 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1672—9064(2016)05一067—03
近年來我國發(fā)生多起水體污染事件．主要原因之一是沒
有完善的事故污水導(dǎo)排系統(tǒng)和足夠容量的應(yīng)急事故水池。我
國至今尚元制定應(yīng)急事故水池的技術(shù)規(guī)范．通過實地調(diào)查分
析。發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)未建或者以其他水池充當(dāng)應(yīng)急事故水池．
一旦發(fā)生安全生產(chǎn)和次生突發(fā)環(huán)境事件．根本無法處理事故
排放和消防污水。因此．進一步加強和規(guī)范應(yīng)急事故水池的
研究．已成為防范突發(fā)環(huán)境事件的當(dāng)務(wù)之急。
1 應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池的企事業(yè)和行業(yè)
(1)標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則明確的企事業(yè)和行業(yè)。《化工建設(shè)項目環(huán)
境保護設(shè)計規(guī)范》規(guī)定化工項目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池；《事故
狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(Q／SYll90—2013)
明確了石油化工企業(yè)、石油庫和石油儲備庫；《水污染應(yīng)急防
控技術(shù)指南》(質(zhì)安字f2006]1∞號)適用于現(xiàn)有石油化工企
業(yè)；《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(環(huán)辦[2014]
34號)提出生產(chǎn)、使用、存儲或釋放涉及突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險
物質(zhì)及臨界量清單中的化學(xué)物質(zhì)以及其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)
境事件的化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池：《消防給水
及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974—2014)規(guī)定生產(chǎn)、儲存或
使用有毒有害等危害土壤和水體生態(tài)環(huán)境的場所應(yīng)設(shè)置消
防事故水池。另外，石油庫、印染、港口碼頭罐區(qū)、鋼鐵(焦化
化產(chǎn)貯罐、液氨儲罐、煤氣柜)、火電(液氨罐區(qū)、油罐區(qū))、飲
用水水源地周邊高風(fēng)險區(qū)域、醫(yī)院、染料工業(yè)、合成氨、制漿
造紙、飲料制造、發(fā)酵類藥工業(yè)、淀粉工業(yè)、采油、味精工業(yè)、
焦化、制糖、制革及皮毛加工、電鍍、釀造、紡織染整工業(yè)、危
險廢物安全填埋處置等企事業(yè)均應(yīng)設(shè)事故應(yīng)急水池。
(2)工業(yè)園區(qū)和市政公共設(shè)施。張海洋【，]提出了市政污
水處理廠應(yīng)急事故水池的沒計方法。程慧敏[2]研究了化工園
區(qū)應(yīng)急事故水池的規(guī)劃原則。李焱煌[s]建議將化工園區(qū)內(nèi)現(xiàn)
有河道、溝渠、及主要控制設(shè)備事故閘門作為公共應(yīng)急事故
水池．通過雨污收集系統(tǒng)引入污水處理廠后續(xù)處理。其觀點
符合《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》三級防
護的要求，但是提法欠妥，不能作為公共應(yīng)急事故水池，只能
作為事故緩沖設(shè)施。
(3)其他企業(yè)、行業(yè)。馮榮煊[4]指出，危險品運輸車輛穿
越水源保護區(qū)發(fā)生翻車．可能導(dǎo)致水源污染．必須設(shè)置隔油
沉淀事故應(yīng)急池用以臨時儲存泄漏液體。陳施文[5]認(rèn)為印制
板企業(yè)至少要在鹽酸、氨水、廢蝕刻液儲罐建立大于儲罐總
容積的應(yīng)急事故水池或者應(yīng)急罐。冀紅兵r6]報道某選煤廠設(shè)
置應(yīng)急事故水池．用于檢修耙式濃縮機的備用池以及打掃衛(wèi)
生用水的收集池。
綜上所述．根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》
(GBl8218—2009)、《危險化學(xué)品名錄(2015版)》和《企業(yè)突
發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》的有關(guān)規(guī)定，凡是生產(chǎn)、使
用、儲存化學(xué)危險品和環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)以及污染物的排放可能
造成環(huán)境質(zhì)量顯著下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全、或
造成生態(tài)環(huán)境破壞或造成重大社會影響．需要采取緊急措施
予以應(yīng)對的企業(yè)均應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池。
2應(yīng)急事故水池設(shè)置的布局
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》對應(yīng)急事故
水池的要求是事故排水收集設(shè)施位置合理．能自流式或確保
事故狀態(tài)下順利收集泄漏物和消防水。《石油庫設(shè)計規(guī)范》要
求應(yīng)急事故水池應(yīng)設(shè)在低洼處，并采取隔油措施。《化工建設(shè)
項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，應(yīng)急事故水池宜采取地下式，
有利于收集事故排水．以防止到處漫流。通常應(yīng)急事故水池
應(yīng)設(shè)置在廠區(qū)清凈下水管網(wǎng)末端、地勢相對較低的地方，且
宜采用地下式．以便于利用重力流收集事故排水。在高差較
大的企業(yè)內(nèi)．應(yīng)急事故水池大多建設(shè)在廠區(qū)最低洼處．便于
污水自流[7]。《水污染應(yīng)急防控技術(shù)指南》要求，應(yīng)按照臨近
裝置區(qū)、罐區(qū)考慮事故緩沖池平面布置。如果全廠雨水管網(wǎng)
匯集到1個排水口，收集雨水均要納入應(yīng)急事故水池．其容
積將很大，不僅增加了土建投資，而且占地面積也較大。這對
于沿江、河、海、以及地下水位較高的地區(qū)，地下水浮力將對
應(yīng)急事故水池產(chǎn)生較大影響。
3應(yīng)急事故水池的類型
石化企業(yè)是根據(jù)廠區(qū)內(nèi)最大物料儲存量(去除防火堤內(nèi)
有效容積)結(jié)合消防水量建設(shè)應(yīng)急事故水池或事故罐．一般
會選擇建設(shè)在污水處理場內(nèi)便于事故后處理。多數(shù)企業(yè)首選
建設(shè)應(yīng)急事故水池，但對于老企業(yè)改造、平面布置難度很大．
建設(shè)場地不能滿足應(yīng)急事故水池所需要求時．可以事故罐的
形式加以補充[7]。如果應(yīng)急事故水池容積在1000m。以下．用
基金項目：福建省環(huán)保廳2們4年度重點科技項目
作者簡介：邊歸國(1952一)，男，山東泰安人，教授級高級工程師，主要研究方向為環(huán)境應(yīng)急管理，發(fā)表論文150多篇。
萬方數(shù)據(jù) 捌6№|5．o
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地條件寬裕，可做成全地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)．并輔以防滲
防腐處理。如果容積大于1000m，．可以做成上下2層．地下
部分收集污水并用水泵轉(zhuǎn)移至高位水池或儲罐[8]．這樣可以
解決占地太大和造價過高的問題。小型化工企業(yè)在一般事故
狀態(tài)時，污水可通過泵提升至移動的槽、罐或槽罐車內(nèi)(約
50ms)，然后送到污水處理站集中處理。建設(shè)事故水提升池與
事故罐的組合體．將應(yīng)急事故水池與污水處理系統(tǒng)有機地結(jié)
合．可有效節(jié)約投資和土地[7]。當(dāng)然使用應(yīng)急罐也存在大量
事故廢水對泵功率的要求較高、在火災(zāi)和爆炸發(fā)生時電力供
應(yīng)故障致使泵動力系統(tǒng)失效等缺陷．另外事故廢水中含有的
危險化學(xué)品在應(yīng)急罐內(nèi)可能由于物料反應(yīng)、壓力變化或著火
等引發(fā)二次事故。因此，事故應(yīng)急罐具有一定的局限性．可能
無法滿足大量事故廢水的收集和攔截等要求f9]。
除了應(yīng)急事故水池與事故罐以外．汪平[10]探討了應(yīng)急事
故水池與消防水池連通的方式。經(jīng)過中間隔油裝置．處理過
的污水可以作為滅火使用．既增加消防水的循環(huán)利用量．又
提高了納污能力．并減少排污量。韓偉[9]提出．將企業(yè)應(yīng)急事
故水池與化工園區(qū)公共或與其他相鄰企業(yè)應(yīng)急事故水池連
通．當(dāng)本企業(yè)應(yīng)急事故水池?zé)o法容納事故污水時．可向臨近
企業(yè)應(yīng)急事故水池轉(zhuǎn)移。
4應(yīng)急事故水池容積的確定
4．1 企業(yè)應(yīng)急事故水池容積的確定
(1)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。石油庫、醫(yī)院、染料工業(yè)、飲料制造、制
糖、電鍍、釀造、紡織染整等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確了應(yīng)急事故水
池容積的設(shè)計依據(jù)。
(2)公式計算。《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》容積
的計算方法：V總=(V1+V2+V雨)max—V3 (1)
《水體污染防控緊急措施設(shè)計導(dǎo)則》和《事故狀態(tài)下水體
污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》的計算方法：
V總=(V1+V2一V 3)max+V4+V 5 (2)
文獻[11]容積計算方法：V事故池=V總一V賄(3)
段學(xué)華[12將《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》和《事故
狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》的計算結(jié)果進行比
對．結(jié)果表明對于罐區(qū)用公式(1)計算的應(yīng)急事故水池容積
超出公式(2)計算的容積474m。．主要是進人事故排水系統(tǒng)
的降雨量的差別：對裝置區(qū)使用公式(1)計算的應(yīng)急事故水
池容積超出公式f2)計算的容積550m。．計算結(jié)果的差異除
了降雨量的差別還包括生產(chǎn)廢水量。經(jīng)以往案例的分析．建
議應(yīng)統(tǒng)一按《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》規(guī)定核算，并
留有10％的裕度。《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范
環(huán)境風(fēng)險的通知》(環(huán)發(fā)f2012]77號)也要求：應(yīng)按照或參照
《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，
設(shè)計有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境
的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施。該規(guī)范是國
家標(biāo)準(zhǔn)．具有權(quán)威性．凡是涉及危險化學(xué)品和環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)
排放的企業(yè)，均可按此標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)急事故水池容積。
按照行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則。
《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》規(guī)定，確定中
20’6，No．5．
間事故緩沖設(shè)施和末端事故緩沖設(shè)施的容積．其設(shè)計消防歷
時按6．8h計算．對于水環(huán)境敏感程度較高的末端事故緩沖
設(shè)施容積，其設(shè)計消防歷時按8～12h計算。因此，新、擴、改石
油化工企業(yè)必須按此標(biāo)準(zhǔn)實施．老企業(yè)也應(yīng)逐步予以整改。
(3)消防污水的影響。《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)
范》規(guī)定了可燃液體(甲、乙、丙類)儲罐、液化烴儲罐、甲類液
體、液氨儲罐、海港油品碼頭、裝卸液化石油氣船碼頭、糧食
土圓囤、席穴囤等場所消火栓和固定冷卻水系統(tǒng)的火災(zāi)延續(xù)
時間不應(yīng)小于6h：《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)
要求》也規(guī)定石油化工企業(yè)中間事故緩沖和末端事故緩沖設(shè)
施設(shè)計消防歷時6～8h．水環(huán)境敏感程度較高的末端事故緩
沖設(shè)施容積設(shè)計消防歷時8～12h。但是2們5年“4．6”福建古
雷PX事件消防滅火56h、“4．21”南京揚子石化乙二醇裝置
爆炸燃燒近30h、“7．16”山東日照石大科技石化液態(tài)烴球罐
爆燃滅火近24h、“12．28”福州鑫達鞋業(yè)火災(zāi)歷時10h等都超
過設(shè)計值。以文獻『12]為例．按規(guī)定的消防給水量罐區(qū)滅火
時間為6h、冷卻時間為4h，最大消防水量為5553m。．按上述
案例滅火時間計算．消防水量分別為51828m3(56h)、27765m3
(30h)、22212m3(24h)、9255m3(10h)，僅消防水量就大大超出
6000～6500m。設(shè)計應(yīng)急事故水池容積。由此可見．應(yīng)急事故
水池的容積很大程度上受到消防污水的影響。
(4)降水量的影響。《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》
要求取當(dāng)?shù)刈畲蠼涤炅坑行r、日、年最大降雨量之分。如按
設(shè)計暴雨強度計算．不同降雨歷時和暴雨強度的重現(xiàn)期取值
計算結(jié)果差異很大。《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技
術(shù)要求》規(guī)定取平均日降雨量明顯小于《化工建設(shè)項目環(huán)境
保護設(shè)計規(guī)范》結(jié)果．應(yīng)急事故水池的容積也相應(yīng)偏小。研究
結(jié)果表明．化工及其他工業(yè)企業(yè)降雨量的一般取當(dāng)?shù)亟?～5
年最大降雨量．歷時與消防滅火歷時一致。石油化工類企業(yè)
取平均日降雨量．但是歷時按《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防
與控制技術(shù)要求》不得小于8～12h。
4．2工業(yè)園區(qū)應(yīng)急事故水池容積的確定
劉思超[13]介紹．化工園區(qū)公共應(yīng)急事故水池可以按《水
體污染防控緊急措施設(shè)計導(dǎo)則》公式即公式(2)進行計算，罐
組收容能力可按以下公式(4)計算。存在問題之一是企業(yè)已
經(jīng)按規(guī)范要求設(shè)置了應(yīng)急事故水池．再建1套屬于重復(fù)建
設(shè)。另外園區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多．是按哪個企業(yè)的基礎(chǔ)資料進行計
算．也值得商榷。
V=(S—S1)×(H一0．2)一V1 (4)
程慧敏[2]在分析化工園區(qū)總體和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上．根
據(jù)企業(yè)分布、雨水管網(wǎng)分布，并充分利用園區(qū)的河道、低洼地
區(qū)，確定化工園區(qū)應(yīng)急事故水池的數(shù)量、分布和服務(wù)范圍。老
化工園區(qū)應(yīng)急事故水池改造應(yīng)結(jié)合企業(yè)應(yīng)急事故水池建設(shè)
情況、儲罐防火堤建設(shè)等因素綜合分析后．針對具體服務(wù)范
圍計算應(yīng)急事故水池容積。在土地緊張的情況下．選用“石化
導(dǎo)則法”事故池建設(shè)模式。在總?cè)萘坎蛔兊那疤嵯拢畬?yīng)急事
故水池分成若干個小池子．以便根據(jù)污水實際流量合理利
用。在土地條件允許的情況下．可選擇“最大事故法”事故池
萬方數(shù)據(jù) 0
建設(shè)模式．最大程度地保障化工園區(qū)事故狀態(tài)下污水的有效
收集。2種化工園區(qū)應(yīng)急事故水池建設(shè)模式見公式(5)、(6)。
V總=(V企業(yè)1，V企業(yè)2??)max+V雨(5)
V企業(yè)=(V1+V2一V 3)max+(V1+V2一V3)min+V 4 (6)
工業(yè)園區(qū)設(shè)置公共應(yīng)急事故水池的目的就是在發(fā)生重
特大事故時收容超出企業(yè)處理能力的污水。根據(jù)國內(nèi)部分園
區(qū)多起企業(yè)火災(zāi)的案例分析．工業(yè)園區(qū)應(yīng)急事故水池容積的
確定．可參考《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》和《事故狀
態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》的計算方法，但是最
大消防用水量按國內(nèi)某同類企業(yè)實際滅火時間．設(shè)計消防歷
時計算。
4．3市政和水源保護區(qū)應(yīng)急事故水池容積的確定
張海洋p脧計了市政污水處理廠應(yīng)急事故水池容積：
Ve=t×Qmax+L×AV (7)
錢經(jīng)緯m]研究了高速公路穿越水源保護區(qū)應(yīng)急事故水
池體積計算：
V應(yīng)急池體積=L1×B×L2 (8)
建議在高速公路穿越起伏較大的山嶺時應(yīng)急事故水池
體積設(shè)計不要超過2∞Om3．以減少雨水處理站擋土墻的建
設(shè)造價。設(shè)計前先按20∞m。應(yīng)急事故水池體積反推最大收
水長度．根據(jù)線路平面、縱斷面圖來劃分收水范圍。馮榮煊[4_
介紹。在穿越一級、二級水源保護區(qū)道路兩側(cè)共設(shè)置2組隔
油沉淀應(yīng)急事故水池，每個容積為63m3。
5結(jié)語
凡是生產(chǎn)、使用、儲存化學(xué)危險品和環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)以及
可能引起突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)均應(yīng)按規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水
池。應(yīng)急事故水池設(shè)置應(yīng)本著就近就便的原則，選擇地勢相
對較低地點。其形式首選重力自流地下式，也可一半地下一
半地上。一些場地有限或受水浮力影響的老企業(yè)．也可以設(shè)
置事故罐和地上應(yīng)急事故水池。
企業(yè)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)急事故水池的容積可根據(jù)《消防給水
及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定消防歷時計算。石油化工企業(yè)
應(yīng)急事故水池容積必須按《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控
制技術(shù)要求》提出的6～8h設(shè)計消防歷時，水環(huán)境敏感程度較
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高的按8～1 2h設(shè)計消防歷時計算。工業(yè)園區(qū)應(yīng)急事故水池容
積最大消防用水量．應(yīng)以國內(nèi)同類企業(yè)實際滅火時間，設(shè)計
消防歷時計算。最大降雨量應(yīng)按實際滅火時間核定，降雨重
現(xiàn)期宜接近3～5年統(tǒng)計資料。
相鄰的企業(yè)之間要實現(xiàn)應(yīng)急池雙向自流或者配備功率
足夠的動力提升設(shè)施。實現(xiàn)應(yīng)急事故水池系統(tǒng)共用。工業(yè)園
區(qū)應(yīng)建設(shè)污水導(dǎo)流系統(tǒng)完善的公共應(yīng)急事故水池．構(gòu)建企業(yè)
間聯(lián)用和園區(qū)公共應(yīng)急事故水池三級防御體系．進一步提升
園區(qū)應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險能力。
參考文獻
1張海洋．李育才．單艷紅．市政污水處理廠事故水池設(shè)計及配套應(yīng)
急響應(yīng)措施．北方環(huán)境，2們2。24(2)
2程慧敏。規(guī)劃化工園區(qū)事故池．現(xiàn)代職業(yè)安全．2012(8)
3李焱煌．李偉．蘇植銳．化工園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險公共應(yīng)急設(shè)施布局研
究．環(huán)境科學(xué)與管理．2們5，柏(7)
4馮榮煊．黃振宇．道路穿越水源保護區(qū)的對策探討．城市道橋與防
洪，2們S(7)
5 陳施文．典型PCB企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的原因和防范措施．能源
與環(huán)境，2012(6)
6冀紅兵．梁志晨．事故池煤泥水處理系統(tǒng)的改造．中小企業(yè)管理與科
技，20∞(3)
7 由娜．李為鵬．石油化工企業(yè)事故緩沖系統(tǒng)的比較與優(yōu)化．石油化工
安全環(huán)保技術(shù)，2014。30(1)
8俞科成，孟琪莉事故排水系統(tǒng)的探討．科技資訊，2∞7．21
9韓偉．金鑫榮．王瑜．石化企業(yè)突發(fā)水環(huán)境事故防控體系建設(shè)探討．
環(huán)境與發(fā)展，2們4，26(3)
10汪平．孫吉強．關(guān)于環(huán)境風(fēng)險評價中事故池客積的探討．環(huán)境保護
與循環(huán)經(jīng)濟．2009(5)
11 張永良。陸棋．關(guān)于石化企業(yè)事故排水的探討．浙江化工，2010，41
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12段學(xué)華．王棟成．林國棟．應(yīng)急事故水池和初期雨水池容積確定方
法對比研究．工業(yè)用水與廢水．2們1，42(1)
13劉恩超．李偉鴻．化工園區(qū)公共事故應(yīng)急緩沖池設(shè)計研究．廣東化
工，2們3，40(10)
14錢經(jīng)緯，王益平．高速公路雨水處理站設(shè)計．市政技術(shù)，2們4，32(1)
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德國媒體報道：核電站一中國制造
在未來10年內(nèi)，中國每年將至少新建6座核電站，屆
時．核電在中國發(fā)電總量中也僅占10％。而美國這一比例已
達到20％，法國為70％，韓國則占30％，因此中國發(fā)展核電
仍有巨大的空間。許多人認(rèn)為：核電技術(shù)的未來將由中國決
q¨¨‘o?I一‘w?。H{‘¨_·”?"“?¨．“?●·一‘“?l-r。。?--’m
定。這不僅僅因為中國將在核電站數(shù)量上獨領(lǐng)風(fēng)騷，而且還
在于西方的新建核電站將有相當(dāng)部分由中國建造或共同建
造，因為中國企業(yè)能提供最好的性價比。
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中國：黨政機關(guān)節(jié)能減排義不容辭
推動公共機構(gòu)節(jié)能減排，對全社會有示范作用。公共機
構(gòu)的主體是黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，這些單位管理
著國家和社會事務(wù)，承擔(dān)著為社會提供公共服務(wù)的職責(zé)，特
別是其中的黨政機關(guān)。既是能源資源的消費者，同時又是國
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家節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策的制定者。正人先
正己，各級公共機構(gòu)，特別是黨政機關(guān)，理性帶頭節(jié)能減排，
切實發(fā)揮示范帶頭作用，引領(lǐng)全社會的節(jié)能減排，意義重大。

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