各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)全國特種設(shè)備安全保障工作會議精神，消除安全隱患，進(jìn)一步預(yù)防和減少事故，有效遏制特種設(shè)備重特大事故和重大影響事件發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好安全氛圍，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)開展特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動、電梯質(zhì)量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合工作進(jìn)展情況，督促工作進(jìn)度，安排開展季度、半年檢查評估，并于2022年12月10日前將工作總結(jié)報(bào)送總局特種設(shè)備局。

二、專項(xiàng)行動中遇到問題，及時報(bào)告總局特種設(shè)備局。聯(lián)系電話：010-82262254，傳真：010-82260187，電子郵箱：tsj@samr.gov.cn。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2022年2月16日

電梯質(zhì)量安全提升行動方案

為進(jìn)一步做好電梯安全工作，切實(shí)解決當(dāng)前不斷積累的突出問題和隱患，創(chuàng)新管理模式，健全長效機(jī)制，全面提升電梯質(zhì)量安全水平，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

用一年左右時間開展集中行動，使電梯使用環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)更加完善，電梯安全治理水平顯著提升，電梯質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾安全乘梯得到切實(shí)保障，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入排查治理隱患，提升電梯使用管理質(zhì)量

1.扎實(shí)做好電梯鼓式制動器專項(xiàng)隱患排查治理，消除事故隱患。各地市場監(jiān)管部門要督促使用、維保單位嚴(yán)格按照2021年部署要求和制造單位的技術(shù)方案，保質(zhì)保量完成后續(xù)現(xiàn)場整改和安全性能確認(rèn)；加大對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，確保通過定期檢驗(yàn)和檢測工作，逐一落實(shí)鼓式制動器電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換任務(wù)，并按時上報(bào)《電梯鼓式制動器專項(xiàng)排查治理匯總表》。

2.開展重點(diǎn)場所電梯超期未檢專項(xiàng)整治，提升使用單位安全管理質(zhì)量。各地市場監(jiān)管部門要制定年度現(xiàn)場監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對公眾聚集場所電梯的監(jiān)督檢查，依法查處超期未檢等違法行為，責(zé)令有關(guān)單位立即整改、采取措施消除事故隱患，切實(shí)提高電梯定期檢驗(yàn)率，確保應(yīng)檢盡檢。

3.強(qiáng)化對維保單位的監(jiān)督檢查，提高維保工作質(zhì)量。各地市場監(jiān)管部門要針對本地區(qū)典型事故案例，督促維保單位加強(qiáng)對電梯關(guān)鍵部位和主要部件及安全保護(hù)裝置的檢查、維護(hù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范和制造單位的技術(shù)要求，確保電梯的安全性能。

（二）強(qiáng)化信息技術(shù)賦能，提升電梯安全監(jiān)管效能

1.提升應(yīng)急救援能力，保障群眾乘梯無憂。各地市場監(jiān)管部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明晰各方職責(zé)，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑{(diào)動各方積極性，多種方式推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大平臺覆蓋面，2022年年底前要覆蓋本地區(qū)在用乘客電梯75%以上，保障乘客困梯后得到快速解救。

2.加強(qiáng)電梯故障統(tǒng)計(jì)分析，提升安全監(jiān)管有效性。各地市場監(jiān)管部門要規(guī)范電梯故障相關(guān)數(shù)據(jù)記錄和匯總統(tǒng)計(jì)分析工作，定期統(tǒng)計(jì)和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，助力分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。已建成省級或城市電梯故障數(shù)據(jù)庫平臺的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時或定期向總局相關(guān)管理平臺上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，更大范圍開展電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。

3.深化推動智慧監(jiān)管，逐步提升監(jiān)管效能。總局批復(fù)試點(diǎn)城市市場監(jiān)管部門要及時解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；其他地區(qū)市場監(jiān)管部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)智慧監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)電梯使用主體責(zé)任，厘清安全監(jiān)管邊界，強(qiáng)化社會監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)電梯質(zhì)量安全追溯信息平臺試點(diǎn)應(yīng)用，推動生產(chǎn)單位對電梯產(chǎn)品的制造、安裝等過程信息進(jìn)行記錄;實(shí)施電梯施工告知無紙化辦公，提高業(yè)務(wù)辦理效率，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新局面。

（三）推動改革落實(shí)見效，提升電梯質(zhì)量安全水平

1.鞏固按需維保改革成果，引導(dǎo)電梯維保行業(yè)健康發(fā)展。各地市場監(jiān)管部門要推行電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同范本，引導(dǎo)電梯使用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn)，確定雙方維保合同的責(zé)任和義務(wù)，并主動公示電梯維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)周期、質(zhì)量目標(biāo)以及實(shí)際工作情況等，營造公平、開放、透明的市場競爭環(huán)境，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的維保市場，促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。

2.深化電梯檢驗(yàn)檢測改革，提高電梯檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量。各地市場監(jiān)管部門要落實(shí)使用單位主體責(zé)任，強(qiáng)化使用單位自行檢測，充分發(fā)揮市場化機(jī)制作用，進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測改革試點(diǎn)范圍，2022年年底前全面實(shí)現(xiàn)電梯檢驗(yàn)、檢測分離；落實(shí)電梯檢驗(yàn)的監(jiān)督屬性和公益屬性，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員管理和檢驗(yàn)檢測工作的監(jiān)督抽查，使電梯檢驗(yàn)檢測工作更加科學(xué)有效。

3.打造最嚴(yán)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障電梯本體安全。各地市場監(jiān)管部門要及時總結(jié)本地區(qū)按需維保、檢驗(yàn)檢測試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，加快推動相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范制修訂，及時將成熟的改革措施法制化、制度化，最大化發(fā)揮市場配置資源作用，充分調(diào)動社會各方積極性，共同推進(jìn)電梯質(zhì)量安全水平不斷提高。

（四）健全多方聯(lián)動機(jī)制，提升電梯安全共治合力。

1.推動地方政府將電梯安全納入民生保障項(xiàng)目，形成綜合治理機(jī)制。各地市場監(jiān)管部門要針對既有住宅加裝形成的新“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金）以及狀況較差的老舊住宅電梯，及時報(bào)請當(dāng)?shù)卣l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層政府作用，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，采取綜合治理措施加以解決。

2.發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索和培育電梯安全運(yùn)營管理新模式。各地市場監(jiān)管部門要研究完善電梯保險(xiǎn)新模式，加大開展“保險(xiǎn)+服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)創(chuàng)新模式的試點(diǎn)應(yīng)用和推廣，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在事故預(yù)防、使用管理中的更大作用；探索構(gòu)建長周期電梯使用管理模式，大力培育具有電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測等全包式服務(wù)的電梯使用管理專業(yè)化、規(guī)模化市場主體。

3.持續(xù)開展安全宣傳教育，營造良好社會氛圍。各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合相關(guān)部門，在中小學(xué)安全教育日、秋季開學(xué)等時段，集中開展電梯安全教育，普及少年兒童電梯安全知識。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。

三、有關(guān)要求

（一）周密安排部署。各地市場監(jiān)管部門要將電梯質(zhì)量安全提升行動列入本年度重要民生事項(xiàng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入。要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成時限，確保工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地市場監(jiān)管部門要廣泛動員電梯生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測等單位積極參與，合理安排進(jìn)度，明確各相關(guān)方責(zé)任，對未按照要求進(jìn)行隱患排查治理等違法違規(guī)行為及時予以糾正和查處，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。通過網(wǎng)站、報(bào)紙刊物、新媒體等載體，運(yùn)用新聞報(bào)道、典型宣傳等多種方式，多角度反映行動進(jìn)展和成效，大力宣傳先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)。同時，要正確把握輿論導(dǎo)向，對涉及電梯的輿情，及時研判處置，避免引起負(fù)面輿情事件，增強(qiáng)公眾乘梯信心。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)胤秸念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各省級市場監(jiān)管部門要定期開展季度、半年檢查評估，并于2022年12月10日前將工作總結(jié)報(bào)總局特種設(shè)備局。