各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委） 特種設(shè)備處（局）：

《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱判定準(zhǔn)則）巳于2024年11月28日正式批準(zhǔn)發(fā)布。為深入賃徹落實(shí)判定準(zhǔn)則，提高特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，現(xiàn)就有 關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)判定準(zhǔn)則的重要意義

為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于“國務(wù)院應(yīng)急管理 部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職 責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定要 求，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年）》關(guān)于“開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)”的工作部署，總局組織部分地方市場監(jiān)管部門、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)專家，系統(tǒng)總結(jié)了《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（總局令第57號(hào)）等規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的施行經(jīng)驗(yàn)，深入剖析多發(fā) 事故原因和突出問題隱患，經(jīng)過廣泛征求、聽取意見，按程序制定出臺(tái)了重大隱患標(biāo)準(zhǔn)。判定準(zhǔn)則明確了特種設(shè)備重大事故隱患的術(shù)語、定義和具體判定準(zhǔn)則，有利于指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)自查自糾，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任；有利于市場監(jiān)管部門依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性；有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和綜合治理，及時(shí)排查消除重大隱患，保障特種設(shè)備使用安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、大力開展判定準(zhǔn)則的宣貫活動(dòng)

各級(jí)市場監(jiān)管部門要深入開展判定準(zhǔn)則的宣傳教育。

一是加強(qiáng)對(duì)使用單位的教育培訓(xùn)。根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年）》要求，將判定準(zhǔn)則 納入對(duì)特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)廣大使用單位熟悉標(biāo)準(zhǔn)并用于日常維護(hù)檢查工作。

二是加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察人員和檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)。將判定準(zhǔn)則納入《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核大綱》，在總局負(fù)責(zé)的A 類安全監(jiān)察人員、省級(jí)局負(fù)責(zé)的B類安全監(jiān)察人員考核中作為重點(diǎn)內(nèi)容；在各級(jí)市場監(jiān)管部門舉辦的安全監(jiān)察人員培訓(xùn)班中，將判定準(zhǔn)則作為必修課程；各級(jí)市場監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)教育、視頻會(huì)議授課、集中學(xué)習(xí)研討、現(xiàn)場檢查觀摩等形式，督促安全監(jiān)察人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)并用于監(jiān)督檢查工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)，確保其熟練掌握判定準(zhǔn)則，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的要及時(shí)告知相關(guān)單位并按要求報(bào)告市場監(jiān)管部門。

三是發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展形式多樣的宣貫活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)宣傳普及判定準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)安全水平。

四是加強(qiáng)輿論宣傳。通過主流媒體、部門網(wǎng)站、公眾號(hào)以及新聞發(fā)布會(huì)、新聞訪談、專家解讀等方式，大力宣傳判定準(zhǔn)則，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

三、強(qiáng)化判定準(zhǔn)則執(zhí)行和監(jiān)督

一是落實(shí)使用單位主體責(zé)任。特種設(shè)備重大事故隱患判定的責(zé)任主體是特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或相應(yīng)技術(shù)服務(wù)對(duì)特種設(shè)備重大事故隱患的判定提供技術(shù)支持。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督。各級(jí)市場監(jiān)管部門在開展常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上一級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)告。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的支撐保障。為做好判定準(zhǔn)則執(zhí)行和監(jiān)督工作，總局組織編制了《（特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則〉解讀與釋義》（見附件1)《（特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則〉檢查指南》（見附件2)，并相應(yīng)修改了《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核大綱》（見附件3)。請(qǐng)各級(jí)市場監(jiān)管部門參照?qǐng)?zhí)行，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。

附件：1.《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》解讀與釋義

2. 《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》檢查指南

3.特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核大綱（補(bǔ)充內(nèi)容）

市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局

2024-12-03