重大事故隱患是安全生產法的重要概念。什么是重大事故隱患？如何定義重大事故隱患？重大事故隱患概念不應是孤立的概念，應當與事故隱患的概念相協調。從發展的角度，應與重大危險源、重大事故相協調。安全生產的目標是消除重大事故，消除重大事故隱患、管理重大危險源，均是實現消除重大事故的手段。

抽象性與具體化

事故和事故隱患，都是抽象性的概念。而事故、事故隱患在現實中都體現為具體的形式。事故的本質特征是人身傷亡或經濟損失。而事故隱患的本質是導致發生事故的條件。? ? ? 事故是具體事故的抽象集合，火災、爆炸、中毒等都是事故的具體形式，財產損失和人身傷亡是事故的具體后果，密封損壞管線穿孔等設備失效、物料泄漏到火災、爆炸、中毒是事故發展的過程，而不良社會影響等是事故的延伸后果。

事故的分類可以按照不同維度對事故進行分類：

按照事故后果的嚴重程度可以分為一般事故、重大事故、特別重大事故等。

按照事故后果的主要形式可分為：人身傷亡事故、財產損失事故、及其組合

按照事故發生的主要形式形式可分為火災、爆炸、中毒。

事故歸因：物的不安全狀態區（超溫、超壓、設備失效）、人的不安全行為（違規行為、失職行為）、管理的缺陷（管理缺失和管理錯誤）。? ? ? 事故隱患同樣也有抽象性和具體化的分別。事故隱患是各種可能導致事故的缺陷的集合，而具體的事故隱患是其中的一個或幾個缺陷的組合。具體的事故隱患描述，應當包含缺陷、缺陷導致后果等。比如：可燃液體管道腐蝕減薄的缺陷。對于連續運行的可燃液體管道局部腐蝕減薄，直接后果是減薄到不能承受管道壓力是出現可燃液體泄漏，而可燃液體泄漏后會擴散，影響范圍可能擴大到較大的范圍；可燃液體泄漏到環境中遇到明火發生火災；可燃液體的蒸氣揮發在一定空間內形成爆炸性氣體環境，爆炸性氣體環境遇到點火源發生爆炸；火災、爆炸又會產生次生的設備損壞、物料泄漏、火災、爆炸，處于火災爆炸影響范圍的人員，會出現人身傷亡。在描述“管道腐蝕減薄”這一事故隱患時，需要完整的描述缺陷及發展到事故的完整過程。管道腐蝕減薄是缺陷，是發生火災爆炸的事故的隱患，完整的描述才是對隱患的準確表述。

重大事故隱患與可能導致事故后果嚴重程度之間的關系

起重臂下有人，發生起重事故會造成人員傷亡的事故后果。禁止起重臂下站人，是安全措施，而起重臂下站人是安全隱患，是可能導致人身傷亡的事故隱患。雖然起重臂失效是小概率事件，一旦失效起重臂下的人員人身傷亡基本是必然事件，無人則起重臂失效時可以避免人身傷亡的發生。飛機如果墜落在人員密集的場所，會造成大量的人身傷亡后果。飛機航線下方有人員密集場所，通常不認為是事故隱患。因為飛機墜落是極小概率事件。起重臂下有人和飛機航線下方有人員密集場所，前者后果小但被認為是事故隱患，后者雖后果嚴重但通常并不認定為事故隱患，當然也不構成重大事故隱患。提高起重臂的可靠性，是本質安全的措施。采用保障飛機安全級別的措施來保障起重臂的安全，付出的資源與清除起重臂影響范圍內的人員相比要大很多，采取維持起重臂可靠性在合理的范圍，結合禁止起重臂下站人等措施結合起來是合理的選擇。

重大事故隱患，重大事故的后果是要素之一，隱患與事故后果之間的關聯是判定事故后果的另一個要素。

比如爆炸事故導致重大人身傷亡，導致爆炸的隱患是重大事故隱患。在爆炸隱患存在的前提下，爆炸范圍內人員存在也是事故隱患，人員數量多則可能造成重大人身傷亡而成為重大事故隱患。

重大事故隱患判定標準確定的原則

重大事故隱患，后果嚴重危害巨大，對重大事故隱患采取嚴厲的法律措施是必要的。

對于重大事故隱患的判定，尤其是從監管角度的認定，在無法做到完全準確的條件下，是以寧可錯誤的把不屬于重大事故隱患的“隱患”當作重大事故隱患處理，還是寧可錯誤的沒有把屬于重大事故隱患的“隱患”當作重大事故隱患處理？比如是否把飛機航線下方的人員密集場所確定為重大事故隱患？這是影響確定重大事故判定標準的重要基礎。

認定的重大事故隱患必然是重大事故隱患，可能有重大事故隱患沒有被認定。

這種選擇突出的是重大事故隱患認定的建設性，也是對重大事故隱患采取強制措施的合理性基礎。不足是可能存在未被確認的重大事故隱患，遺漏的重大事故隱患由承擔主體責任的生產經營單位承擔處置或事故責任。

所有的重大事故隱患均被認定，認定的重大事故隱患可能不是重大事故隱患。

這種選擇降低了遺漏重大事故隱患的可能。存在的問題是監管部門不可能掌握所有的重大事故隱患，徹底排除重大事故隱患不是監管部門的責任，監管部門不可能也不必要排除監管對象的所有重大事故隱患。因為安全生產的責任主體是生產經營單位。這種選擇還帶來另外的問題，把有限的資源耗費在不是重大事故隱患的事項上，導致真正重大事故隱患治理所需要的資源不足。? ? ? ?安全是發展的前提，發展是安全的保障。經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決防范和遏制重特大事故發生。各企業要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患。要全面排查整治各類風險隱患。務必把安全生產擺到重要位置，深入貫徹以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅決壓實安全生產責任，牢牢守住安全生產底線。