2? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行

不僅要按規(guī)定建立符合國家法律法規(guī)和標準要求的規(guī)章制度，還要將這些制度付諸實施，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機構應對被檢查單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問等方式發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、落實中存在的問題和漏洞，并提出改進的建議、意見。

n? 安全投入監(jiān)督檢查

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

水利工程運行管理單位要按照《水利部關于加強水庫安全管理工作的通知》等文件的要求，保證水利工程安全運行的措施經(jīng)費。

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機構主要通過抽查水利工程管理單位和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、向有關部門和人員詢問、檢查相關材料等方式，監(jiān)督水利工程管理單位的安全防護設施、文明生產(chǎn)（施工）措施費用的提取和使用，安全防護用品和安全防護服裝的購置和配備情況，員工工傷保險和現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險的辦理等是否符合相關法律法規(guī)標準的規(guī)定。

n? 安全教育培訓監(jiān)督檢查

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》等規(guī)章進行了修訂，這一系列的文件對各類人員的培訓內(nèi)容、培訓時間、考核等做出了具體規(guī)定。水利工程管理單位應依法對相關人員進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機構對安全培訓的監(jiān)督管理主要是對水利工程運行管理單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員培訓考核工作的監(jiān)督管理，通過對培訓材料、記錄等的檢查，主要監(jiān)督水利工程運行管理單位安全培訓工作的以下幾個方面。

2? 安全培訓的內(nèi)容

ü? 主要負責人安全培訓的內(nèi)容

主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

①國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

②安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

③重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；

④職業(yè)危害及其預防措施；

⑤國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

⑥典型事故和應急救援案例分析；

⑦其他需要培訓的內(nèi)容。

ü? 安全生產(chǎn)管理人員安全培訓的內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

①國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

②安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

③傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

④應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；

⑤國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

⑥典型事故和應急救援案例分析。

⑦其他需要培訓的內(nèi)容。

ü? 其他從業(yè)人員安全培訓的內(nèi)容

特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。水利工程運行管理單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

2? 安全培訓的時間

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格，安全培訓時間不少于8個學時。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

n? 職業(yè)健康監(jiān)督檢查

職業(yè)健康監(jiān)督管理工作是督促相關單位有效落實職業(yè)危害預防控制主體責任，促進其依法開展各項職業(yè)危害預防控制工作，預防、控制和消除職業(yè)危害，保障勞動者職業(yè)健康合法權益的重要手段。

2? 水利安全生產(chǎn)常見職業(yè)危害

水利安全生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害主要有粉塵、毒物、紅外輻射、紫外輻射、噪聲、振動及高溫，這些職業(yè)危害因素可以多種并存，加重危害程度，如振動與噪聲的共同作用，可加重聽力損傷；粉塵在高溫環(huán)境下可增加肺通氣量，增加粉塵吸入，對人體產(chǎn)生不利影響。

2? 職業(yè)健康監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對用人單位執(zhí)行有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

（1）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況。

（2）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況。

（3）主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓情況。

（4）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實情況。

（5）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況。

（6）工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結果報告和公布情況。

（7）職業(yè)病防護設施、應急救援設施的配置、維護、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況。

（8）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況。

（9）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況。

（10）職業(yè)病危害事故報告情況。

（11）提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關系等相關資料的情況。

（12）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

n? 作業(yè)安全監(jiān)督檢查

水利工程運行場所的作業(yè)安全至關重要，對水利工程運行管理單位的監(jiān)督檢查要點如下。

2? 調(diào)度運用

（1）是否制定控制運用計劃或調(diào)度方案，并按控制運用計劃或上級主管部門的指令組織實施；操作運行是否規(guī)范。

（2）操作人員是否固定，并定期培訓，持證上崗；按操作規(guī)程和調(diào)度指令運行，無人為事故；記錄規(guī)范。

2? 度汛管理

（1）是否按規(guī)定編制工程度汛方案和應對超標準洪水預案，并報上級主管部門和有關地方防汛指揮機構。

（2）是否建立健全防汛組織機構，全面落實各項防汛措施，正確執(zhí)行上級洪水調(diào)度指令。

（3）工程險點隱患是否清楚，有險點隱患度汛措施和預案，并落實險情搶護措施。

（4）是否嚴格執(zhí)行防汛物資（防汛器材、料物、搶險設備等）管理有關規(guī)定，加強設備、料物等日常管理，記錄規(guī)范。

（5）險點隱患的度汛預案或險情搶護措施是否按規(guī)定進行演練。

2? 安全監(jiān)測

（1）是否對土工建筑物和重要建筑物進行日常觀測、監(jiān)測。有記錄、分析和報告，并符合有關編制規(guī)定。

（2）是否對影響工程安全的結構、主體建筑物等進行安全鑒定或評價，未除險前是否有保證安全運行的應急措施或預案。

2? 除險加固和更新改造

（1）是否有相應的除險加固規(guī)劃及實施計劃。

（2）是否有更新改造規(guī)劃及實施計劃。

（3）工程除險前是否有安全度汛措施。

2? 安全生產(chǎn)檢查

（1）是否按規(guī)定開展定期、經(jīng)常性、假日前后、極端天氣前后等安全生產(chǎn)檢查活動。

（2）是否保存了安全生產(chǎn)檢查記錄。

（3）檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否有及時處理。

2? 警示標志和安全防護

（1）在存在較大危險因素的作業(yè)場所或有關設備上，是否按照有關規(guī)定設置明顯的安全警示標志。

（2）工程設施設備是否定期維護保養(yǎng)，安全防護設施和裝置是否到位，個人安全防護用品配備是否齊全，特種設備是否按規(guī)定進行檢驗。

n? 其他安全保障監(jiān)督檢查

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機構還應對水利工程運行管理單位的隱患排查情況、重大危險源監(jiān)控情況、生產(chǎn)安全事故管理情況和應急救援情況的合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。