??二、 現場問題分析
問題∶水害事故。
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1） 現狀分析（明確事物現象、本質，有什么問題）
①????? 煤礦所有者對礦山安全設施設計資金投入不足，沒有探水鉆，或是有探水鉆也不進行探水。
②????? 煤礦沒有正規的壁式回采工作面，采用巷采，巷道不上圖。
③????? 對周邊老窯沒有進行查實。
④????? 煤礦不編制作業規程，或作業規程沒有針對性。
⑤????? 煤礦不組織工人進行安全培訓，不組織工人學習，不召開班前會，發現透水預兆時工人不向技術負責人匯報，或是匯報后主要負責人不重視，不組織探放水。
⑥????? 雨季三防不落實，防洪設施差。
⑦????? 工人文化程度不高，自保意識差。
⑧????? 工人來自落后地區，經濟困難，急于找錢，導致最危險的地方也敢去。
⑨????? 經濟發展不平衡，利益驅使，加上心理：即使有意外，家人得到賠償，認為這個賠償是自己一輩子也為家人找不到的。
⑩????? 作為保留系統，而且還有新系統，礦主不愿向老系統多投入資，而只想讓老系統多出煤。
?????? 地方要稅收，國家要GDP。
?????? 煤價高，鋌而走險的多。
2）負面影響（將會在以下方面發生問題∶公司、部門、工作現場、個人、自己）
①????? 沒有探水鉆將不能開展探水工作，前面有水隱患查不清，最終量成水害。
②????? 不編制安全技術措施并且給工人貫徹學習會導致工人自保意識差，有透水危險時不匯報。
③????? 文化程度及專業知識不高導致不知道自保。
④????? 經濟發展不平衡導致總有人去最危險的行業中安全設施不到位的企業去干。
⑤????? 保留一套獨立生產系統，導致煤礦業主瘋狂出煤。
⑥????? 要發展，要經濟，隱患整改不到位。
3)原因（尋找自身原因）
①????? 地方要發展，地方要經濟收入，有煤礦最好，能生產更好，而不管煤礦采用什么生產方式。
②????? 存在保留一套獨立生產系統。
③????? 煤礦不嚴格執行監察監管部門的要求，不組織整改監察監管部門指出的隱患。
④????? 煤礦企業存在我不怕你，我能擺平的事實，給監察后落實隱患整改帶來困難。
⑤????? 必需保證電煤需要，所以煤價貴，鋌而走險的人多。
⑥????? 煤礦企業缺乏專業的工程技術人員，或者工程技術人員專業技能不高，不負責。
⑦????? 煤礦工人文化程度底，自保意識較差，處于危險狀態不知道保。
⑧????? 中國地區發展不平衡。
4）目標的設定（以數據來設定期限∶何時，截止日期，如何做，采取行動）
※將現狀數據化??? 將頂板事故降為當前的50%
兩年時間將頂板事故降為50%。
※對策
①????? 嚴格按質量標準化和安全設施設計標準化驗收礦井。
②????? 安全和發展并重，當兩者沖突時，取安全。
③????? 取消所有獨立生產系統，并實行現場炸封。
④????? 對于煤礦不嚴格執行監察監管部門的要求，不組織整改監察監管部門指出的隱患的情形，應重罰并且拘留煤礦企業的實際控制人。
⑤????? 對老窯沒有查清和探放水工作沒有落實的應責令停產（建）。
5) 效果（達到什么效果、成果→即使是想象也好）
①????? 安全設施設計達到較好的標準。
②????? 迫使煤礦企業把安全放到第一位。
③????? 取消保留系統，最大限度地減少隱患。
④????? 查清礦井周邊老窯。
⑤????? 讓沒有實力辦好煤礦的投資商知難而退。
⑥????? 讓投資者明白想從煤礦取得第一桶金需付出真金白銀。
⑦????? 實現監察后煤礦整改到位。
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二、 現場問題分析
問題∶火災事故。
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1） 現狀分析（明確事物現象、本質，有什么問題）
①????? 煤礦設計有缺陷，對自然煤層自然發火期較短的煤層沒有合理設計好區段長度。
②????? 機電設備沒有管理好。
③????? 電纜堆放不符合要求。
④????? 機電洞室運用可燃性材料支護。
⑤????? 沒做好入井檢身，有帶可燃物下井現象。
2）負面影響（將會在以下方面發生問題∶公司、部門、工作現場、個人、自己）
①????? 自然煤層中采煤時，區段過長會導致煤層自燃。
②????? 機電設備有可能導致火災。
③????? 電纜堆放不符合要求也可能導致火災。
3)原因（尋找自身原因）
①????? 對煤層自燃發火期認識不清。
②????? 存在保留一套獨立生產系統。
③????? 井下管理不好，亂堆亂放雜物。
④????? 煤礦工作不認真，不嚴格執行入井檢身制度。
4）目標的設定（以數據來設定期限∶何時，截止日期，如何做，采取行動）
※將現狀數據化??? 將頂板事故降為當前的50%
兩年時間將頂板事故降為50%。
※對策
①????? 嚴格按設計標準對自燃煤層進行開采設計。
②????? 對井下管理不規范的應責令停產（建）整頓。
③????? 取消所有獨立生產系統，并實行現場炸封。
5) 效果（達到什么效果、成果→即使是想象也好）
①????? 安全設施設計達到較好的標準。
②????? 迫使煤礦企業把安全放到第一位。
③????? 杜絕火災事故的發生。
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二、 現場問題分析
問題∶其它事故。
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1） 現狀分析（明確事物現象、本質，有什么問題）
①????? 煤礦管理混亂，對工人安全關心不夠。
②????? 工人素質不高，不召開班前會，工人自保意識差。
2）負面影響（將會在以下方面發生問題∶公司、部門、工作現場、個人、自己）
①????? 管理混亂，對工人關心不夠，導致小傷也釀成人命。
②????? 工人素質不高導自有危險的地方還要去。
3)原因（尋找自身原因）
①????? 存在保留一套獨立生產系統。
②????? 煤礦對工人關心不夠。
4）目標的設定（以數據來設定期限∶何時，截止日期，如何做，采取行動）
※將現狀數據化??? 將頂板事故降為當前的5%
兩年時間將頂板事故降為5%。
※對策
①????? 井下需嚴格按《煤礦安全規程》進行操作。
②????? 地面有危險的地方需設置警示標志。
③????? 嚴格工人的紀律管理。
5) 效果（達到什么效果、成果→即使是想象也好）
①????? 基本杜絕井下其它事故的發生。
②????? 基本杜絕地面、井下其它事故的發生。
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一、 問題１列記
問題∶煤礦事故。
二、 現場問題分析
問題∶煤礦事故。
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1） 現狀分析（明確事物現象、本質，有什么問題）
①????? 貴州煤礦存在保留一套獨立生產系統。
②????? 煤礦投資人對煤礦安全設施設計投入不足，礦山建設的“三同時”沒有得得到真正落實。
③????? 目前防治煤與瓦斯的技術還不成熟。
④????? 監察監管時對煤礦提出的存在的隱患煤礦不組織整改。
2）負面影響（將會在以下方面發生問題∶公司、部門、工作現場、個人、自己）
①????? 保留一套獨立生產系統使煤礦隱患達到相當高的一個時期。
②????? 煤礦資金投入足滋生出各式各種的隱患。
③????? 防治煤與瓦斯的技術還不成熟導致不能準確地解決煤與瓦斯突出問題。
④????? 監察監管時對煤礦提出的存在的隱患煤礦不組織整改致隱患進一步惡化直至釀成事故。
3)原因（尋找自身原因）
①????? 要發展，要保煤電，總得有煤礦要生產。
②????? 煤礦企業實力參差不齊，魚目混雜。
③????? 煤礦專業技術人才缺乏。
④????? 煤礦井下工人素質普遍差。
4）目標的設定（以數據來設定期限∶何時，截止日期，如何做，采取行動）
※將現狀數據化??? 將煤礦事故降為當前的50%
5年時間將煤礦事故降為50%。
※對策
①????? 提高煤礦準入門坎。
②????? 應提請省能源局取消所有保留一套獨立生產系統的資格。
③????? 嚴格煤礦安全設施設計的驗收標準。
④????? 當安全與發展沖突時，應當以安全為重。
⑤????? 嚴格落實國發[2010]23號、黔府辦發[2010]73號、黔府辦發電[2010]161號等文件要求，重點督促落實。
⑥????? 與地方政府及安監部門一起，共同搞好煤礦安全工作。
⑦????? 進一步加大對地方政府及部門開展煤礦安全監管工作的指導和監督力度，群策群力、加強聯動，使煤礦事故井一步好轉。
5) 效果（達到什么效果、成果→即使是想象也好）
①????? 扭轉煤礦事故高發現狀。
②????? 使煤礦重視安全。
③????? 使煤礦行業水準普遍提高。
④????? 使煤礦較大以上事故得到控制。
特種設備安全監察的方式與內容
國家能源集團發電企業高風險作業管理…
