當然，安全監察體系與安全保證體系，要密切配合，共同搞好安全工作，保證企業安全生產目標的實現。但是這兩個體系又是獨立存在的，各自的任務是不同的。安全保證體系是強調要有各級各類人員的安全生產責任制，在從事生產活動中，每道工序、每個崗位、每個人員都要考慮本身和相關的安全問題，認真執行各項規章制度，加強培訓，嚴格安全考核和獎懲，采取相應的組織措施和技術措施，增加必要的安全設施，確保人身和設備安全，是要每個職工都負起安全責任來，全方位的做好安全工作。而安全監察體系的主要職能是“監察”，即對有關安全生產問題進行事先和事后的監督、檢查，當然也包括做好自己職責范圍內的安全管理工作，如安全統計、分析，安全目標管理等等。有些單位把所有有關安全的工作都交給安監部門去辦，應該說是一種誤解，混淆了保證和監察兩個體系的不同作用，是不利于安全保證體系作用的發揮，并且保證體系中的很多工作，也是安全監察體系無法代替的。必須認識到，設置安全監察機構，建立安全監察體系，對人身和設備安全進行監察，絕不是一項任意的政策，這是被電力生產的歷史經驗教訓所證明了的，也是根據社會主義中國的國情，數十年來在安全生產中積累的一條重要經驗。在當前建立社會主義市場經濟的條件下，健全安全監察體系尤其必要。
在政府轉變職能過程中，行業管理部門要做好“規劃、監督、協調和服務”等幾方面的工作，其中“監督”，包括監督國家產業政策、行業政策和行業的經濟、技術標準，包括規程制度的執行。“安全監察”無疑是上述“監督”職能的重要組成部分。
企業轉換經營機制，要實現“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的目標。其中“自我約束”包括企業要有遵守國家法律和法規的機制，以便自覺規范企業行為，正確處理國家與企業、企業與職工的關系，兼顧全局利益和局部利益，當前利益和長遠利益，確保國家財產的保值、增值。在電力行業中，安全監察體系的存在，不僅同企業建立“自我約束”機制并行不悖，而且電業安全生產對電力財產的保值、增值具有不同于其他一些行業的特殊重要意義。因此，“安全監察”，實際上是“自我約束”機制的重要內涵。
但是，我們的監察，是屬于行業管理內部專業監察，不同于國家公安、法院、檢察院等的司法機關的監察，我們要執行國家和勞動部門有關安全監察的規定。雖然我們在電力系統內部建立了一個安全監察的系統，我們要接受勞動部門在勞動安全方面的監督，執行勞動部門有關安全方面的規定；在消防方面，我們也要執行公安部門提出的標準和規定。這樣做，就能使我們這個安全監督系統更為有效，而不致于產生其他的誤解，造成其他方面的干擾，影響我們有效實施安全監察的職能。
五、實現安全工作三個現代化
經過多年的努力，在全國已形成較完整的安全監察體系和安全保證體系的基礎上，在實現安全工作三個現代化方面，也做了大量的工作，取得明顯的進步。
在安全裝備現代化方面，圍繞電力部提出的《防止20項重大事故的重點要求》，已經廣泛采用先進技術和先進裝備，提高了設備運行的可靠性。當前，主要電網、大型機組和超高壓樞紐變電站，已相繼裝有安全監控裝置，故障快速切除保護，巡回檢測自動記錄裝置和各種主要運行參數的自動記錄裝置以及事故追憶和故障錄波器等裝置。在高壓配電裝置上，已逐步安裝具有防止帶負荷拉、合隔離開關，防止誤拉、誤合斷路器，防止帶接地線合閘，防止帶電掛接地線的防止誤入帶電間隔的“五防”功能的技術閉鎖裝置。這些裝置，已經從機械閉鎖、機械程序鎖、電磁鎖、電氣閉鎖，對復雜的電氣接線向微機閉鎖發展。
在安全管理現代化方面，在全國范圍內，安全監察機構已經基本完善；廠（局）、車間、班組的三級安全網已正常運轉；保證安全所必須的規章制度已經建立并能較認真執行。有些制度還具有獨創性，如在電業生產中必須堅持認真執行的“兩票三制”，發生事故后必須做到的“三不放過”等等，已經深入人心。其次，在安全信息管理方面，已廣泛運用計算機統計和分析事故，已實現計算機聯網，可隨時檢索及分析各種類型的事故，及時反饋信息，交流經驗，提供領導決策；另外，電力設備的可靠性管理已經得到廣泛利用，安全管理與可靠性管理的相結合很好起到了相輔相成、相互配合協作，共同為全面提高電力工業的安全水平的使用。在安全培訓教育，對新投產的大型機組的主要值班人員，已廣泛采用仿真模擬機進行技術培訓，對職工的現場安全教育，已普遍采用音像設備，由電力出版社音像部牽頭，部有關司、局和中國電機工程學會安全技術專委會以及有關網、省局參加，組織攝制了出版了20集共51部安全系列錄像片，對加強安全生產教育，開展反事故斗爭，提供了豐富的內容。
在安全管理現代化方面還有一項重要的內容，就是開展發供電企業的安全性評價，這是運用系統工程的理論和方法，對一個設備，一個“系統”所存在的和可能引發事故的危險因紗及其嚴重程度，進行分析、識別和評價，達到超前控制事故，預測事故的發生。更準確地把握反事故斗爭的重點，采取相應的對策，降低事故發生的概率，實現安全生產。在這方面，已經從試點到逐步推廣，取得了良好的使用。
在安全工器具現代化方面，80年代以前，電力工業的安全工器具，基本上是沿用仿蘇產品。國外大都已向機械化、輕便化、小型化和提高安全性能方面發展，我們相對顯得落后。近10多年來，圍繞部提出的安全重點，特別是在防止觸電、高處墜落等人身傷亡事故的工器具方面，進行了大量研制工作。在部的領導下，曾先后多次組閉去日本、加拿大、法國考察安全管理、安全技術與安全培訓教育，吸取國外先進經驗，結合我國情況予以推廣，幾年來，全國各地已先后研制成功一批新型安全工器具，如防止觸電的手表式近電報警器，帶程控的攜帶型短路接地線，全封閉安全圍欄，帶聲光、音響或有回轉功能的高壓驗電器，防止高處墜落的新型雙控雙保險安全帶、緩沖器、自鎖器以及輕型檢修架等等，都已得到了廣泛使用。很多地區的線路作業，已經采用無線電通訊，大大提高了作業的安全性。對一些落后的安全工器具，正在逐步淘汰更新，使電氣作業人員的人身安全有了更可靠的保證。

第二節 安全監察人員必須具備的知識和技能
陳其祥
一、安全監察工作不同于其他專業
二、安全監察人員必須熟悉的技術業務知識
三、安全監察人員要有較好的政治素質和組織能力
一、安全監察工作不同于其他專業
電力生產的安全監察工作，是一項技術性、政策性、原則性都很強的工作。它不僅涉及到專業技術、組織管理等方面的知識，而且還要有較豐富的生產實踐經驗和組織工作經驗。因此安全監督人員必須善于學習、全面提高自己的知識水平。
安全監察在技術要求、任務完成、工作方法等方面與其它專業是不同的。
首先在技術上，電力生產中其他各類專業人員，往往要求他們精通一門專業知識，掌握一個方面的技術業務，相對來說，專業面較窄，與其他專業不需要更多的聯系或甚少聯系。例如鍋爐專業人員與電氣專業人員之間，很少聯系，而且在一個專業中，又進一步分運行與檢修。在鍋爐檢修專業中，又分本體、受熱面、轉動、管閥、焊接等等。電氣專業不僅與汽機、鍋爐等專業橫向聯系甚少，而且在本專業中，又分發電機、變壓器、斷路器、繼電保護、馬達、儀表等等。這些專業之間雖有一定的橫向聯系，但相互關系有的并不十分密切，即專業人員可以很少考慮其他專業的影響而獨立從事本專業的技術工作，發揮自己的專長。而安全監察人員在技術的要求上就不同，相對來說，要有較廣的知識面，要熟悉掌握各個方面的專業技術，不能只限于某一個專業。如在發電廠中，就要求能較全面的熟悉掌握鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學以及種種技術監督等的專業知識；在供電局內，就要求能熟悉掌握電力網及線路、變電的運行檢修知識以及調度、通訊、繼電保護等專業知識。，在技術上，安全監察是一門綜合性的專業，不是某一個專業能包括和代替得了的。過去曾經有人作過比哈，認為：安全監察所要求掌握的技術知識是個“面”，而其他一般專業要求掌握的技術知識是根“線”；一個是在“面”上提高，一個是在“線”上精益求精。這種比哈是有一個定道理的。
其次在完成任務上，其他專業人員，主要是要求他們能解決本專業在生產中出現的技術問題，不斷提高設備的健康水平，不斷提高運行的經濟性和可靠性，側重在技術上解決問題。安全監察則不同，不是以解決技術總是為主，主要是要求貫徹預防為主的方針，抓好各項防范措施的落實，監督各種規章制度的貫徹，認真調查分析事故，達到“三不放過”，以及協助開展好種種反事故斗爭等工作，因此在完成任務的要求上是不同的。
再次是在工作方法上，其他專業人員的工作方法，重點在研究設備、系統，提高運行操作水平，提高檢修質量，解決存在等，工作的主要對象是物，因此需要不斷積累和查閱有關專業技術資料，及時收集掌握國內外的先進科技信息，進行必要的計算和試驗，通過理論聯系實際進行驗證，予以提高。而安全監察人員的工作方法，則主要是深入現場進行巡視，對發現的不安全問題，督促有關部門解決，對出現的不安全情況，及時分析研究，提出改進意見，對發現的不安全問題，督促有關部門解決，對出現的不安全情況，及時分析研究，提出改進意見。因此，安全監察很大一部分是做組織工作，主要對象是人，特別是要做好人的工作，不論在設備和人身方面出現的問題，除了自然災害外，大都能通過人的政治、技術素質和行為分析并得到結論，從而使廣大職能進一步關心和重視安全生產。
再有就是發生了事故之后，在評價各類專業技術問題上，在一個單位內部，各類專業人員一般容易對本專業生產包涵和偏袒，以致有可能不能真正吸取教訓。相對來講，安全監察人員看比較公正和客觀。因此，在一個單位內部，本專業人員就不能完成代表安全監察進行事故的高查和分析。
從以上可以清楚看出，安全監察這個專業與其他專業是不同的，也是其他專業代替不了而必須獨立存在的。
二、安全監察人員必須熟悉的技術業務知識
1．熟悉主要設備結構、性能
發、供電企業的安全監察人員，要熟悉其管轄范圍內主要設備的結構、性能和 生故障的原因及其預防措施。例如對本廠運行的主力汽輪發電機組；對本局運行的大型變壓器及高壓斷路器等等，安全監察人員就應熟悉這些類型的設備，在結構和性能上有什么特點？哪些部件最關鍵，在運行中容易發生故障？在運行中有何特殊要求？發生故障的技術原因是什么？有哪些防止對策等等。董得了這些，安監人員才能對有關設備的安全運行進行監督，一旦發生了事故才能較深入進行分析。當然，發供電設備很多，要求安全監察人員什么都懂也是不可能的，但對那些經常有可能發生事故并影響安全運行的主要設備，必須熟悉、弄懂。