安全管理工作是整個(gè)安全工作的重要組成部分，貫穿于安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)就是對(duì)整個(gè)安全工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。因此，對(duì)安全管理工作的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)至關(guān)重要，它可以影響領(lǐng)導(dǎo)的決策、事故的定性、責(zé)任者的處理及職工思想的穩(wěn)定，甚至影響企業(yè)的安全局面。安全管理工作認(rèn)識(shí)上往往有三個(gè)習(xí)慣誤區(qū)：

1 上面緊下面松

這一觀點(diǎn)認(rèn)為，基層出現(xiàn)事故的主要原因是下面的安全工作抓得不緊，落實(shí)上級(jí)精神不夠，執(zhí)行安全規(guī)章制度不力。而“上面”對(duì)安全工作高度重視，該發(fā)的文件發(fā)了、該批示的批示了、該開的會(huì)議開了、該提醒的提醒了，該配備的人員或設(shè)備配備了，該撥的款劃撥了。還出現(xiàn)問題是上面抓得緊，下面抓得松。

這是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如果上面的工作真的抓緊了，下面根本就不會(huì)放松，也不可能放松。礦井重大傷亡事故頻發(fā)、煙花爆竹小作坊事故不斷、大量無證經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，這些能說是上面領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的安全管理工作抓得緊了？實(shí)踐證明，凡是安全工作松懈、事故不斷的企業(yè)，它的“上面”安全工作決不可能是抓緊了，最起碼是沒有抓到點(diǎn)子上，沒有力度，措施、手段等都不對(duì)路。

2 一時(shí)緊一時(shí)松

這一觀點(diǎn)認(rèn)為，凡是出事故的企業(yè)，都是安全工作不能持之以恒，一時(shí)緊一時(shí)松，發(fā)生事故總是在安全工作抓得松的時(shí)候。從事物的本質(zhì)辯證地看，任何事物都不是一成不變，矛盾的雙方總是交替出現(xiàn)，松和緊是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。要求人們永遠(yuǎn)繃緊安全這根弦，其實(shí)是做不到的。其實(shí)，一張一弛本來就是事故發(fā)展的自然規(guī)律。我們?cè)谧グ踩ぷ鲿r(shí)必須有一個(gè)度的概念，“緊”是抓住一定的機(jī)遇和某一事件大造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響、深入人心，并出臺(tái)一些新措施、辦法和制度，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和處罰工作。但“緊”的時(shí)間不能過長(zhǎng)，措施、制度和目標(biāo)要科學(xué)合理：檢查、監(jiān)督和處罰要有根有據(jù)，要適度。不能緊得人人自危、個(gè)個(gè)害怕、提心吊膽、小心翼翼而影響了正常的工作秩序。從某種意義上講，安全工作抓得怎么緊都不過分的說法是不科學(xué)的，安全工作既要符合規(guī)范化管理的科學(xué)程序，又要遵循投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。無論是緊還是松，執(zhí)行各種法律、法規(guī)和各類規(guī)章制度的力度不變，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門的職責(zé)和作用不變。事故不斷的企業(yè)，并不是他們的安全工作抓得松，而是根本就沒有認(rèn)真地、真心地抓。

3 時(shí)間緊、任務(wù)重，人員素質(zhì)差

在事故報(bào)告中分析事故原因時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的文字。仔細(xì)分析，這三方面強(qiáng)調(diào)的都是客觀理由，是在為事故的發(fā)生或工作不力找托辭。在當(dāng)前的情況下，這三條都不是理由。時(shí)間緊、任務(wù)重只能發(fā)生在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，如在施工生產(chǎn)中發(fā)生這種情況，就是施工生產(chǎn)安排得不科學(xué)、不合理，這是現(xiàn)代企業(yè)不允許存在的。人員素質(zhì)差的情況就更不應(yīng)當(dāng)發(fā)生，現(xiàn)在的企業(yè)能者上庸者下已是大勢(shì)所趨，讓不具備上崗條件、素質(zhì)差的人員工作，本身就是現(xiàn)代企業(yè)不允許的。在這種大環(huán)境下，出了事故企業(yè)與其強(qiáng)調(diào)人員素質(zhì)低，倒不如從企業(yè)管理自身去找原因。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理干部必須認(rèn)清形勢(shì)、了解實(shí)情、掌握力度、控制狀態(tài)，才能對(duì)全局安全狀況作正確評(píng)價(jià)，對(duì)安全管理評(píng)估定位上的任何偏差，都會(huì)造成職工思想模糊、認(rèn)識(shí)混亂和行動(dòng)錯(cuò)位，最終影響全局的安全生產(chǎn)局面。 （吳瑞祥）