一、目的
為貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《工傷保險條例》等國家有關法律、法規，規范天津天鋼聯合特鋼有限公司燒結廠（以下簡稱燒結廠）工傷事故管理，做好事故預防工作，保證安全生產，根據天津天鋼聯合特鋼有限公司《工傷事故管理制度》特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于燒結廠所屬各部門。
三、管理內容和要求
（一）　執行原則
1.工傷認定：
（1）職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
○1在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;
○2工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
○3在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;
○4患職業病的;
○5因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;
○6在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;
○7法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。
（2）職工有下列情形之一的，視同工傷：
○1在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的;
○2在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
○3職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。
（3）有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：
○1故意犯罪的;
○2醉酒或者吸毒的;
○3自殘或者自殺的。
2.燒結廠全體職工參加天津市企業職工工傷保險。
3.工傷事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則。
4.工傷事故管理堅持“四不放過”原則。
5.燒結廠建立并實施生產安全事故應急救援制度。
6.聯合特鋼公司燒結廠安監科應建立工傷事故檔案。
7.實施工傷事故考核制度，同時實行工傷事故舉報獎勵，禁止工傷事故瞞報、遲報或虛報。
8.鼓勵職工為搞好本部門的安全生產工作，積極提出合理化建議，對于堅持原則、敢于管理糾正“三違”行為以及發現重大隱患、避免事故的職工給予獎勵。
9.各部門應用計算機進行傷亡事故資料管理、信息反饋和事故統計分析、預測工作，防止重復事故發生。
（二）工傷事故范圍及其認定
1.工傷事故范圍及其認定依據《工傷保險條例》（國務院令第375號）和《天津市工傷保險若干規定》（天津市人民政府令第12號）執行。
2. 燒結廠各部門工傷的認定由廠安監科報公司安全監督處。各部門職工發生工傷事故后，要立即報廠安監科，安監科上報安全監督處，安全監督處應在24小時內報送屬地工傷管理部門認定。職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起25日內，向公司安全監督處提出工傷認定申請,并提交以下材料：
（1）工傷認定申請表；
（2）勞動合同或者勞動關系有效證明；
（3）醫療診斷證明或者職業病診斷證明；
（4）職工本人身份證明；
（5）其他相關證明材料。
（工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況）
（三）工傷事故劃分和報告程序
1.工傷事故按照嚴重程度分為：
（1）輕傷：造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的傷害。
輕傷事故指一次事故中只發生輕傷的事故。
（2）重傷：造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。或者損失工作日等于和超過105日，勞動能力有重大損失的失能傷害。
重傷事故：指一次事故中發生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。
重大人身險肇事故：指險些造成重傷、死亡或多人傷亡的事故。
（3）死亡：指事故發生后當即死亡，或者負傷后在30日以內死亡。
死亡事故：指一次事故中發生死亡（包括伴有重傷、輕傷）的事故。
（4）急性中毒：是指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚和消化道大量進入人體，使人體在短時間內發生病變，導致職工立即中斷工作，須進行急救或死亡的事故。
（5）特別重大事故：按國家相關文件執行。
2.工傷事故報告程序：
（1）工傷事故發生后，事故現場有關人員必須立即報告班組長，班組長報告作業長(或車間主任、工段長)，車間主任或工段長報告本部門安全部門或本部門負責人（同時，還應立即報告調度室）。事故部門應立即采取措施，保護現場，組織搶救，防止事故擴大和重復發生，減少人員傷亡和財產損失。
（2）輕傷事故由發生事故車間主任、安全員組織進行分析； 廠安全科參加，并在當天向安全監督處報告事故經過、事故原因、人員受傷情況等。
（3）重傷事故、重大人身險肇事故由所在廠主管安全生產領導負責調查處理， 廠安監科參加分析。重傷事故、重大人身險肇事故發生后，廠安監科要立即上報安全監督處、總調度室。
（4）死亡事故發生后， 廠主管安全生產領導上報安全監督處、總調度室的同時，要立即上報聯合公司主管安全生產副總經理、公司總經理。 廠主管安全生產領導、廠安監科配合公司組織事故調查組進行調查。
（5）發生緊急特殊情況時，發現者可直接向安全監督處、總調度室報告。
（四）工傷事故調查
1.工傷事故調查：
（1）輕傷事故，由廠主管安全生產領導組織進行調查，廠安全科、車間領導、車間安全員參加；涉及新工藝、新技術、新設備、新材料、新工人等情況，相應職能科室要參加。。
（2）重傷事故、重大人身險肇事故，由廠主管安全生產領導組織進行調查，廠安監科、車間領導、車間安全員參加，報請安全監督處及相關部門成員參加，進行調查、分析。
（3） 一次重傷三人以上（含三人）或死亡事故，按本制度中（三、工傷事故劃分和報告程序2（4）執行），廠主管安全生產領導及安監科配合由公司總經理組織綜合辦公室、企管處、工會、生產技術處、設備處、保衛處、安全監督處等有關職能部門成立調查組進行調查。
2.事故調查工作要求：
（1） 廠主管安全領導及安全科配合查明事故發生經過、原因和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調查報告。
（2）事故調查組了解有關情況和索取有關資料時，事故部門和個人不得拒絕，不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。
3.事故調查工作內容：按國家標準《企業職工傷亡事故分類》、《企業職工傷亡事故調查分析規則》有關要求執行。
4.事故原因確定：根據事故調查所確認的事實，正確分析，確定事故直接原因、事故間接原因、事故主要原因。事故分析按國家標準《企業職工傷亡事故調查分析規則》有關要求執行。
事故直接原因：即直接導致事故發生的原因，包括人的不安全行為、物的不安全狀態。
事故間接原因：即導致事故發生的間接原因，（管理原因－管理缺陷）
（1）技術和設計上有缺陷
（2）教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識；
（3）勞動組織不合理；
（4）對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；
（5）沒有安全操作規程或不健全；
（6）沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力；
（7）其它。
事故主要原因：指生產、管理上存在的問題導致事故發生的原因。
5.提出預防類似事故重復發生的措施。當事故的全部原因分析清楚之后，應針對事故暴露出來的問題和管理上存在的薄弱環節，從組織管理上和技術上逐項逐條提出切實有效的防范措施，杜絕類似事故的重復發生。
6.責任者確定：根據各級安全生產責任制所規定的職責確定事故的直接責任者、主要責任者和領導責任者；
（1）直接責任者：行為與傷亡事故的發生有直接關系的人為直接責任者。
（2）主要責任者： 對傷亡事故的發生起主要作用的人為主要責任者。
（3）領導責任者：對導致傷亡事故的發生起關鍵性領導作用的干部為領導責任者。
7.　在事故調查分析的基礎上，填報《職工傷亡事故、事故調查報告書》，要求：
輕傷事故，廠安監科三天內完成填報工作并報安全監督處。
重大人身險肇事故、重傷事故，由廠安監科配合事故調查組10天內完成事故調查報告書，并報安全監督處。
死亡事故調查報告書按政府安全生產監督管理部門要求，由廠安監科配合安全監督處負責填寫上報。
死亡事故事故車間、廠安監科應根據公司事故調查組的要求報送各類有關材料，報送時間不得遲于事故發生后的七天，情況復雜的可放寬到十天。
（五）工傷事故處理與結案
1.工傷事故處理要堅持“四不放過”原則。即事故原因分析不清不放過；事故責任者和職工沒有受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過；事故責任者沒有處理不放過。
2.在事故調查中，要分清責任事故、非責任事故、破壞事故。
（1）責任事故，系指因有關人員的過失而造成的事故；
（2）非責任事故，系指由于自然界的因素而造成不可抗力的事故，或在未知領域技術問題。
（3）破壞事故，系指為達到一定的目的而蓄意制造的事故。
3.有下列情形之一時，應當首先追究有關領導人的責任：
（1）安全生產責任制、安全規章制度、安全操作規程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；
（2）實行經濟承包、租賃、承包合同沒有安全生產內容和相應措施，造成傷亡事故的；
（3）未按規定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產，而造成傷亡事故的；
（4）機械設備、安全裝置未按規定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷，無安全防護設施，造成傷亡事故的；
（5）勞動條件和作業環境不安全、不衛生、又未采取措施，造成傷亡事故的；
（6）新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛生設施不與主體工程“三同時”（同時設計、審批，同時施工，同時驗收、投產使用）造成傷亡事故的；
（7）對威脅安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成傷亡事故的；
（8）違章指揮，強令職工冒險作業，造成傷亡事故的；
（9）不執行安全生產監督管理部門以及有關部門提出的整改意見，造成傷亡事故的；
（10）未認真落實事故“四不放過”，造成同類型傷亡事故重復發生的。
4.有下列情形之一時，應追究肇事者或有關人員的責任；
（1）由于違章指揮或違章作業、冒險作業，造成傷亡事故的；
（2）由于玩忽職守，不履行安全生產責任制，造成傷亡事故的；
（3） 發現有事故危險的緊急情況，沒有立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕傷亡事故的；
（4）由于不服從管理和指揮，違反勞動紀律，擅離職守或擅自啟動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護設備、設施、造成傷亡事故的。
（5）不按規定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成傷亡事故的。
5.有下列情形之一時，對有關人員應從嚴處罰：
（1）對已發生的事故，隱瞞不報，謊報、虛報或故意拖延不報的；
（2）在事故調查中，無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的，干擾事故調查，隱瞞事故真相，弄虛作假或打擊報復甚至嫁禍于人的；
（3）事故發生后，未經有關部門同意擅自處理或故意移動、破壞事故現場的；
（4）事故發生后，不積極組織搶救或指揮搶救不力，造成更大損失和傷亡的；
（5）事故發生后，不認真吸取教訓，采取防范措施，致使同類事故短期內重復發生的；
（6）接到安全監督處整改意見后，逾期不整改而發生事故的；
（7）違反本制度規定的程序，濫用職權，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的。
6.對事故的責任者，要按照“四不放過”的原則，視其情節和后果的輕重程度，依據燒結廠安全生產考核辦法給予經濟處罰直至行政處分。
7.對輕傷、重大人身險肇事故、重傷事故的有關責任者的行政處分，應依照被批準的事故結案報告中所提出的處理意見，由所屬單位按規定程序辦理處分手續：對多人重傷事故或者死亡事故的有關責任者的行政處分，應依照被批準的事故結案報告中所提出的處理意見，由聯合特鋼公司企管處或組織部門按規定程序辦理處分手續。
8.對發生的輕傷、重傷或死亡事故，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的，按照聯合特鋼公司《安全生產管理辦法》進行考核。
9.輕傷事故由廠安監科同意后結案歸檔，并報安全監督處一份歸檔。
重傷事故、重大人身險肇事故，由安全監督處批準結案。
多人事故或死亡事故，廠安監科配合由安全監督處報政府主管部門批準結案。
工傷事故結案歸檔工作應在工傷保險各項工作完成后進行。
（六）工傷事故材料歸檔
1.工傷事故檔案材料應包括以下資料：
（1）企業職工傷亡事故登記表；
（2）職工死亡、重傷事故調查報告書及事故結案批復文件；
（3）事故現場調查記錄、圖紙、照片等；
（4）技術鑒定和試驗報告；
（5）物證、人證調查材料；
（6）事故責任者的自述材料；
（7）醫療部門的診斷書或法醫的報告；
（8）事故發生時的工藝條件、操作情況和設備資料；
（9）處分決定和受處分人員的檢查材料；
（10）事故調查分析會議記要；
（11）直接和間接經濟損失計算的詳細材料；
（12）有關事故通報、簡報及文件等；
（13）參加事故調查組的人員姓名、職務、部門及簽字。
（14）市社保中心工傷保險部門同意工傷認定批復書。
（15）其它有關材料。
2.工傷事故檔案作為一種特殊的檔案，應永久保存。
3檔案管理人員應對事故檔案妥善保管，保證不損壞、腐蝕、丟失或雜亂無章。
（七）工傷事故統計分析
1. 各車間要加強、規范事故統計分析工作，要把事故統計分析材料作為各部門制定安全制度、工作決策的重要依據。
2.事故統計報表必須正確、全面、及時。統計報表必須有統計人員、車間負責人簽字， 同時注明填報日期。
3. 廠安監科將年度的工傷事故報表上報安全監督處，日期不得遲于次年5日。
（八）工傷評殘和勞動鑒定及意外事故、交通事故轉報工傷規定。
工傷評殘和勞動鑒定及意外事故、交通事故轉報工傷工作，依據《工傷保險條例》（國務院令375號）和《天津市工傷保險若干規定》（天津市人民政府令12號）執行。
（九）附? 則
1.傷害程度的確定，按醫院出具的《診斷證明書》對照國家及上級有關標準進行確認。
2.在一起事故中輕傷三人次及以上或重傷二人以上的事故，在報告、調查、處理程序中，按事故嚴重程度升格處理。
3.一起傷害多人次的事故，事故嚴重程度按傷害最嚴重的認定。
4.事故發生后，不能及時確定傷害程度的，按可能導致最嚴重傷害開展事故報告、調查程序。
5.無刑事責任的生產事故，由公司安全監督處為主成立事故調查組。廠安監科配合。
6.無刑事責任的交通、火災事故，由公司保衛處為主成立事故調查組。廠安監科配合。
7.有刑事責任的事故，由駐廠鋼城分局為主成立事故調查組。
8.事故發生后，對不能確定是否有刑事責任的，按正常調查程序進行。
9.本規定與上級文件不一致部分，以上級文件為準。
10.本規定由廠安監科負責，根據天津天鋼聯合特鋼有限公司《工傷事故管理制度》制定 。
11.本規定自下發之日起執行。
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