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關于安全考核獎懲探討

文檔作者：姜祖濤文檔來源：江蘇淮陰供電局		點擊數：	更新時間： 2021年07月09日
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第1 卷電力安全技術19 99 年第4 期
關于安全考核獎慈探討
姜祖濤( 江蘇淮陰供電局淮陰2 30 2)
l 安全考核的重要性
安全生產是企業一切活動的基礎, 獎懲
分明是搞好安全生產工作的基本準則, 安全
考核則是重要的手段。江蘇省電力公司把安
全考核列為安全保障的三大體系( 即安全保
證體系, 安全監督體系, 安全考核體系)之一。
原電力部關于安全工作十項決定中的第十項
指出“ 各單位要把安全作為考核各級領導政
績的主要內容之一, 職工晉級、升資等要與安
全生產掛鉤。安全工作要貫徹重獎重罰的原
則。” 闡明了安全考核的重要性。
2 目前對安全考核獎懲的幾種議論
本職工作。
2 . 4 凡出事故, 應重罰安全管理職能部門及
安監人員。因為他們沒有把安全抓好, 所以
單位中出事故, 首先應扣安監部門的獎金。
2 . 5 搞好安全生產是份內事, 不應重獎。尤
其在黨群管理部門, 他們認為搞好安全生產,
不出事故是生產單位應盡的責任與義務。出
了事故受懲罰是應該的, 不出事故是份內事,
不應重獎。要求安全生產獎金系數, 在部門
之間應接近。而生產部門認為黨群管理部門
沒有安全生產風險, 安全生產風險都是生產
單位承擔, 應拉大部門之間安全獎金系數。
但在全局職工代表中, 生產部門代表占少數,
所以他們的方案往往不易通過。
2 . 1 考核獎懲搞平均主義。認為安全工作
是一個系統工程, 需要全員、全方位、全過程
做好安全工作, “ 安全工作, 人人有責” 。所以
對安全考核獎懲平均分攤, 對安全工作有貢
獻的部門與個人不給予重獎, 對犯有重大責
任事故者不進行重罰。這樣做的結果是安全
考核起不到激勵作用。
2 . 2 凡出事故, 應重罰行政正職。認為行政
正職是安全第一責任者, 不論事故與障礙大
小, 都要與第一責任者掛鉤。所以某些同志
不愿任行政正職, 喜愛任副職既不擔風險, 獎
金也少不了多少。職務越高, 管的面越廣, 掛
鉤也越多, 所以生產局(廠)長、總工, 安全獎
金往往實得較少。
2 . 3 凡出事故, 應重罰生產一線職工及班
組。認為生產一線職工與班組是事故直接責
任者。管理層與領導層只負領導責任, 應處
理從輕。這使生產一線職工, 不安心自己的
3 安全考核應注重的幾個方面
筆者認為, 如果能明確安全考核中應注
意的下述幾個原則, 就不難解釋上面幾種議
論的是非。
3 . 1 應有全面觀點, 既要考核安全實績, 也
要考核安全管理全部工作。目前考核偏重于
安全實績, 對發生事故, 安全有一票否決的規
則。但如果只考核安全實績, 就會發生安全
考核側重于生產單位的傾向。
3
. 2 應與各級安全控制目標掛鉤, 逐級考
核。部頒《電力生產安全工作規定》明確規
定, 班組安全目標是控制異常和未遂, 不發生
障礙和輕傷。工區安全目標是控制障礙和輕
傷, 不發生重傷和事故。市局安全目標是控
制重傷和一般性事故, 不發生人身死亡和重
大設備事故; 輸、變、配電事故率及供電可靠
率均符合上級要求。職工個人的安全目標應
一 1 1 一
年第 期 電力安全技術 第 卷 達到“ 三不” 傷害 不傷害他人 , 不傷害自己,
不被他人所傷害) , 操作無差錯, 不違章違紀。
一旦發生事故或障礙, 按事故性質及嚴重程
度, 該那一級負貴, 安全責任就由那一級承
擔, 不作無限制越級上掛。
3
.
3 本單位同層次安全責任, 應按行政正職
是安全第一責任者原則來分解黨、政、工、團
各負的安全責任。雖然, 安全工作需要黨、
政、工、團齊抓共管, 但行政正職已明文規定
是安全第一責任者, 當然獎懲都應該放在首
位, 其他各職按所管轄范圍的工作情況考核,
獎懲檔次應放在次檔。
3
. 4 各層次副職, 是正職的助手, 是分管范
圍內的第一責任者, 在分管范圍內出事故, 應
負主要責任。
3 . 5 對于勞資、財務、教育、計劃等部門的安
全考核, 應根據各部門安全生產責任制執行
情況, 按季度、年度考核。這些部門雖不發生
生產性事故, 但工作好壞, 關系到全局性安全
一
生產。例如勞資、干部部門, 對人局的職工及
新上位干部有否組織安全教育, 有否把安全
作為考核各級領導主要政績內容之一等。財
務部門有否協調保證安措經費落實到位, 在
工程費用中有否控制安全保證金用于安全措
施上面等。但目前對這些考核還不習慣, 如
在發生輸變電事故的分析中, 大家并不注意
電網結構是否合理, 所以規劃設計部門往往
不承擔網架結構不合理造成的安全責任。
3
.
6 安監系統應按各級安全監督到位標準,
考核監督到位情況, 明確應負的安全責任。
在發生事故時, 應由與事故無關聯的上一級
安監人員參與事故調查并對事故性質定性,
這樣做比較客觀公正。但目前發生事故后,
一般都由事故單位領導組織安監、生技等人
員進行調查并對事故定性。由于受到各種因
素干擾和本身利益影響, 往往有大事化小, 小
事化了的現象發生。
3
. 7 按《電業生產事故調查規程》, 根據“ 三
不放過” 的原則和事故分析會所形成的結論,
來確定事故責任單位或個人, 并決定安全考
核獎懲。
4 對安全考核獎懲的建議
今后安全工作的重點是電網安全, 電網
安全工作的重點是大電網的穩定及電網供電
可靠性。電網的安全, 是安全的重中之重。
這是安全工作的重大戰略調整。所以應加強
對電網穩定性及供電可靠性的安全考核與獎
懲。為此, 建議局百日安全風險承包獎作如
下調整:
各單位在百日內安全獎金分值(定性考
慮) :
獎金分值/ 單位
·
百日= K l 習安全風險
度; x 標準定額人數。x 管轄范圍}+ 安全基本
獎金;
其中, K 為事故系數, 它與生產型單位關
系較大。
K 二
0 . 1 一0 發生事故
8 一0
.
9 發生障礙
不發生事故及障礙
011 l `且衛`
安全風險度主要考慮電網穩定及可靠率、
人身安全(觸電、高處墜落、交通事故等)和主
設備安全(分不同電壓等級及機動車輛數量)
三個方面。
安全風險度的確定可以參考“ 供電企業
安全性評價” 中關于各類項目的標準分。它
可按下式計算:
安全風險度二事故發生后嚴重性x (20 年及以上統計的發生率)
式中, 事
, ! ’佗/ {· 后的嚴重
,
睦{
科學技術保安措施嚴密性及完整性
電網穩定事故可定為10
人身重傷及死亡可定為9
主設備事故可定為6 一8 (下轉第16 頁)
19 9 9 年第4 期電力安全技術第1 卷
到達被檢查單位后, 首先聽取該單位一年來
安全生產情況介紹, 然后分組進行現場檢查,
檢查設備, 查閱現場和各種資料記錄, 檢查后
按小組進行評議評分, 然后集中匯報情況, 反
饋意見, 并將整改意見列成表, 提供運行單位
整改。
4 總結
查評結束后進行總結評比, 并做出書面
總結, 對先進單位給于表彰。針對存在問題,
提出整改要求發到各單位, 要求各供電所根
據自己的實際情況, 針對存在問題進行對照
整改。
5 體會
5 . 1 通過查評, 交流經驗, 使各單位能互相
學習, 取長補短。通過全面、細致的檢查, 查
出了平時不易覺察的習慣性違章問題并進行
整改。如: 分支線自停自供, 停電工作不辦第
一種工作票, 配變臺架不停電工作不辦第二
種工作票, 運行分析制度不健全, 安全活動內
容不充實, 一次接線圖與現場不相符, 設備標
志不全, 維護記錄不符合要求等均得以一一
糾正。
5 . 2 查評只是一種手段, 而非目的。為了鞏
固查評成果, 查評后我局舉辦多期“ 三種人”
培訓班, 使他們受到深刻的教育。另外, 根據
執行兩票的具體情況, 舉辦多個學習兩票座
談會, 將實際碰到的問題提出來大家共同討
論解決, 并制定兩票示范票, 供供電所同志學
習使用, 提高對“ 兩票” 的認識和理解。
5 .
3 通過一段時間的培訓和整改后, 再組織
有關人員進行復查, 并抽查部分沒有參加查
評的供電所, 以檢查查評后的整改情況, 和檢
驗是否起到以點帶面進行的作用。對仍存在
查評時提出問題的單位, 責成有關部門限時
整改, 使查評成果得以真正落實, 同時為加強
配電網的安全考核力度, 還制定出《關于加強
配電網安全考核補充規定》, 使配電網的安全
管理進一步提高。
5 . 4 通過評比、培訓、復查、再復查, 供電所
安全管理水平和人員素質得以提高, 安全意
識得以加強, 配電網安全得以保障?，F在, 供
電所人員能自覺嚴格執行兩票, 一次接線圖
以及其他資料能整理歸檔并符合現場實際,
設備巡視制度及質量得以完善和提高。
( 收稿日期: 19 8 一11 一13 )
(上接第12 頁)
式中采用20 年及以上時間的事故發生
率比較有代表性。科學技術保安措施嚴密
性, 指科學技術發展到一定水平, 就可以達到
本質安全, 該類事故在技術條件下可以保證
不再發生。例如, 研制出高絕緣強度服或常
溫下的超導體屏蔽服, 就能保證電流不從身
體通過, 觸電事故也就不會發生?？茖W技術
保安措施完整性, 是指早有好的技術措施不
去采用, 例如: 電網規劃設計時, 不考慮N 一1
原則, 不實施電網穩定導則, 則電網失穩風險
度就越大。
科學技術保安措施嚴密性及完整性的值
簇l 。
一16 一
各單位獎金該單位獎金分值
分配系數一習單位獎金分值
筆者認為, 如考慮以上這些因素, 安全考
核獎懲就比較有科學性。此外, 除了全局性
獎勵, 安全管理方面還應設立特殊獎懲, 例如
各縣(市)局及局直生產單位與局長簽訂全年
安全承包獎; 防止誤操作設立操作票正確率
獎; 及時發現嚴重隱患, 制止人身、設備、電網
事故發生, 對有功人員及時獎勵; 對習慣性違
章者應進行懲罰, 嚴重的要下崗、待崗, 組織
學習后考試合格重新上崗等。對各類獎懲都
應訂出細則, 經過職工代表會議通過, 嚴格執
行, 使其真正起到促進安全生產的重要作用。
(收稿日期: l , 卿〕一。卜22 )

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