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國家電網有限公司安全事故調查規程（2021年版）

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國家電網有限公司安全事故調查規程

1       總則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．l
2       規范性弓l用文件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
3 術語定義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
4            類型等級．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
5   歸類統計．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
6   即時報告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
7   事故調查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
8  統計報告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
9   安全記錄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
10    整改評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
11        附則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40 表1        即時報告表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41 表2 人身事故調查報告書．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42 表3 電網事故調查報告書．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43 表4 設備事故調查報告書．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44 表5 信息系統事件調查報告書．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45 表6 人身事件（五～八級）檢索簡表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46 表7 電網事件（五～八級）檢索簡表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47 表8 設備事件（五～八級）檢索簡表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50 表9       信息系統事件（五～八級）檢索簡表．．．．．．．．．．．．．．．．．57

1	總則

1.1	為規范國家電網有限公司（簡稱公司）系統生產安全事故事件的報告和調查工作， 通過對事故的調查、統計和分析，總結經驗教訓，研究事故規律，采取預防措施，防止和減少安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國網絡安全  法》   《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《電力安全事故應急處駕和調查處理條例》（國務院令第599號）等安全生產法律法規，制定本規程。
1.2	公司安全事故類別分為人身、電網、設備和信息系統四類，等級分為一至八級共 八級事件，其中一至四級事件對應國家相關法規定義的特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
1.3	發生特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，需嚴格按照國家法規、行 業規定及有關程序，向有關政府部門、相關機構報告、接受并配合其調查、落實其對 責任單位和人員的處理意見，同時還應按照本規程開展內部報告和調查。
1.4	交通事故、網絡安全事故等級劃分和調查按照國家和行業有關規定執行。
1.5	安全事故報告應及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報。
1.6	安全事故調查應堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、 準確地查清事故經過、原因和損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施。做到事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過（簡稱“四不放過")。
1.7	任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和調查工作。任何單位和個人對違 反本規程規定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權向公司系統各級單位反映。
1.8	本規程適用千公司總部（分部）和所屈各級全資、控股、管理（包括省管產業） 的單位。公司系統承包和管理的境內外工程項目及公司所屬其他相關單位參照執行。
1.9	本規程僅用千公司系統內部安全管理，有關事故的責任和等級認定、調查程序、 統計結果、考核項目等不作為處理和判定行政、民事及法律責任的依據。

一］—

2	規范性引用文件

下列文件對千本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用千本文件。凡是不注日期的引用文件，其  新版本（包括所有的修改單）適用千本文件。
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國網絡安全法》
《生產安全事故報告和調查處理條例》	（中華人民共和國國務院令第493號）
《電力安全事故應急處駕和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第599號）
《國務院關千修改（特種設備安全監察條例〉的決定》（中華人民共和國國務院令
第549號）
《電力系統安全穩定導則》 (GB 38755-2019)
《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配駕技術規范》  (GB/T  29328-2018)
《信息安全技術	信息安全事件分類分級指南》	(GB/Z 20986-2007)
《人體損傷程度鑒定標準》	［最高人民法院、 高檢察院、公安部、國家安全部、司法部(2013年8月30日發布，2014年1月1日起施行）］
《國家能源局關千印發（單一供電城市電力安全事故等級劃分標準〉的通知》（國能電安(2013) 255號）
《國家能源局關千印發（電力安全事件監督管理規定〉的通知》（國能安全(2014) 205號）
《電力監控系統安全防護規定》   （發改委令第14號）
《電力監控系統安全防護總體方案》 （國能安全(2015) 36號）
《中央企業安全生產考核實施細則》   （國資委2014年8月5日印發）

-2—

3	術語定義

下列術語和定義適用千本規程。
3.1	電網負荷
電力調度機構統一調度的電網在事故發生起始時刻的實際負荷。
區域性電網負荷以區域性電網調度機構調度范圍內的電網總負荷計取；?。ㄗ灾螀^） 電網和城市電網負荷應包括省（自治區）、城市行政區劃供電范圍內全口徑統計的電網負 荷。
3. 2	電網減供負荷
電力調度控制中心統一調度的電網在事故發生期間的實際負荷最大減少裁。事故發生期間，是指從事故發生起始時刻至電網恢復電力正常供應截止。
實際負荷 大減少量，即電網負荷側實際減少的 大負荷簸，主要指電網接線破壞而直接損失的負荷，包括：繼電保護和電網安全自動裝置動作切除的負荷；事故處理過程中切除（或限制）的負荷；相關人員誤動、誤碰、誤操作損失的負荷等。
因備自投或重合閘成功后恢復的負荷益、用戶側低壓釋放裝置動作等用戶自身原因脫 離電網對應的實際負荷減少琵不計入電網減供負荷。電網減供負荷和電網負荷統計口徑相 同。
3. 3	供電用戶
依法與供電企業建立供用電關系的電能消費者。在統計供電用戶數量時，將一個收費 計量單位定義為一個用戶。
城市供電用戶總數是指城市行政區劃內的所有電網供電用戶，包括公司系統各單位和 社會其他單位供電的所有用戶。停電用戶數和供電用戶總數統計口徑相同。
3.4	單一供電城市
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網供電的省級人民政府所在 地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區的市、縣級市。
獨立的省級電網，是指與其他省級電網沒有交流輸電線路聯系的電網。
單一輸電線路供電，是指由與省級主電網連接的一回三相交流輸電線路或者一回正負 雙極運行的直流輸電線路供電的供電方式。同桿架設的雙回輸電線路因一次故障同時跳開 的情形，視為單一輸電線路供電。
單一變電站供電，是指由與省級主電網連接的一座變電站且一臺變壓器供電的供電方 式。由一回路或者多回路輸電線路串聯供電的多座變電站的供電方式，視同千單一變電站 供電。
3. 5	變電站全停
變電站（含開關站、換流站、變頻站）各級電壓母線轉供負荷（不包括站用電）均降 到零。
3.6	全廠（場）對外停電
發電廠對外有功負荷降到零。雖電網經發電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠
（場）對外停電。
3. 7	直接經濟損失
因事故事件造成的人身傷亡、善后處理、事故事件救援、事故事件處理所支出費用和
 
財產損失價值等的合計。
3.8	惡性電氣誤操作
帶負荷誤拉（合）隔離開關、帶電掛（合）接地線（接地開關）、帶接地線（接地開 關）合斷路器（隔離開關）。

4	類型等級

4.1	人身事故（事件）
【釋義】以下除專指特定等級的事故或事件外，事故（事件）統稱為事故。
4.1.1	發生以下情況之一者統計為人身事故。
4.1.1.1	在公司系統各單位工作場所或承包、承租、承借的工作場所發生的人身傷亡。
【釋義1】公司系統各單位指公司總部（分部）、省電力公司級單位、地市供電公司級單位、縣供電公司級單位和縣供電公司級以下的單位。
省電力公司級單位包括國家電力調度控制中心、?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）電力公司、國家電問有限公司直屬公司。
地市供電公司級單位包括國家電問調控分中心，省電力調度控制中心（含電力調度通信中心，下同），以及省電力公司或國家電網有限公司直屬公司直接管理的地市供電公司（局）、檢修（分）公司、建設（分）公司、信息通信（分）公司、電力科學研究院、修試單位、建設單位、施工單位、監理單位、發電公司（廠）、設備制造廠以及省管產業單位等。
縣供電公司級單位包括地市供電公司級單位電力調度控制中心、縣（區、縣級市） 供電（分）公司（局）、地市供電公司級單位下屬和管理的運行公司、檢修公司、建設公司、信通公司、發電廠、設備制造廠以及省管產業單位等。
縣供電公司級以下的單位包括縣供電公司級單位下屬和管理的所有單位。
【釋義2】 (1)本規程人身事故統計口徑涵蓋電力生產、建設、交通、因公外出工作過程中及在多種產業生產經營場所、非生產性辦公經營場所等發生的，本單位各種用工形式的人員和其他相關人員，與生產經營活動有關的人身事故。
(2)	工作場所是指公司系統各單位在中華人民共和國境內辦公、經營、服務、運行、檢修、施工、安裝、試驗、修配、業擴、制造、開采加工場所，生產倉庫，汽車庫，線路和電力通信設施的走廊（線路和電力通信設施的走廊僅限于在工作過程中發生的人身傷亡）。
(3)	凡變電站、廠（礦）區內，由于機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、 施工車輛類及有軌車輛類等）或船只等在行駛中發生擠壓、墜芯、撞車（船）、傾覆、沉沒，人員上下車（船），車輛（船只）跑車（移位）等造成的人身傷亡，應作為車輛
（船只）傷害造成的非交通安全事故統計上報。
(4)	在工作過程中，經公安部門認定的自殺，或因病導致傷亡的事件，經縣級以上 醫院診斷和政府安全生產監督管理部門調查，確系本人原因或疾病造成的，不納入人身事故統計。
4.1.1.2	被單位派出到用戶工程工作過程中發生的人身傷亡。
4.1.1.3	乘坐單位組織的交通工具發生的人身傷亡。
【釋義】單位組織的交通工具指單位所有、租借或發包委托其他單位承運的交通工具。本條主要指交警或其他交通管理部門處理的道路交通、水上交通等事故，不包括員工個人駕駛非本單位車輛上下班以及乘坐公交、火車、飛機等公共交通工具發生的人身傷亡和4. 1. 1. 1［釋義2]中(3)所列情形。
4.1.1.4	單位組織的集體外出活動過程中發生的人身傷亡。
【釋義】集體外出活動是指單位組織的外出療養、參觀、學習、培訓等。
 
本條不包括4. 1. 1. 3所列情形。
4.1.1.5	員工因公外出工作過程中發生的人身傷亡。
【釋義】員工，是指單位各種用工形式的人員，包括固定職工、合同制職工、臨時工（臨時聘用、雇用、借用的人員），以及勞務派遣工、代訓工、實習生和其他社會化用工等。
本條不包括4. 1. 1. 3和4. 1.1.4所列情形。
4.1.2	人身事故等級
4.1.2.1	特別重大人身事故（一級人身事件）
一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括生產性急性中毒，下同） 者。
【釋義】死亡：負傷后，在30日內死亡的（因醫療事故而死亡的除外，但必須得到 醫療事故鑒定部門的確認），均按死亡統計；超過30日后死亡的，不再進行死亡補報和統計。輕傷轉為重傷也按此原則補報和統計。
自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道 路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
重傷、輕傷按《人體損傷程度鑒定標準》 （最高人民法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部2013年8月30日發布）執行。
本規程所稱的“以上“包括本數，所稱的“以下“不包括本數，下同。
4.1.2.2	重大人身事故（二級人身事件）
一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者so人以上100人以下重傷者。
4.1.2.3	較大人身事故（三級人身事件）
一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上so人以下重傷者。
4.1.2.4	一般人身事故（四級人身事件）
一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷者。
4.1.2.5	五級人身事件
無人員死亡和重傷，但造成10人以上輕傷者。
4.1.2.6	六級人身事件
無人員死亡和重傷，但造成5人以上10人以下輕傷者。
4.1.2.7	七級人身事件
無人員死亡和重傷，但造成3人以上5人以下輕傷者。
4.1.2.8	八級人身事件
無人員死亡和重傷，但造成1~2人輕傷者。

4.2	電網事故
4.2.1	特別重大電網事故（一級電網事件）
有下列情形之一者，為特別重大電網事故（一級電網事件）：
(1)	造成區域性電網減供負荷30％以上者。
(2)	造成電網負荷20000兆瓦以上的省（自治區）電網減供負荷30％以上者。
(3)	造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷40%
以上者。
(4)	造成直轄市電網減供負荷so％以上，或者60％以上供電用戶停電者。
 
(S)造成電網負荷2000兆瓦以上的?。ㄗ灾螀^）人民政府所在地城市電網減供負荷60％以上，或者70％以上供電用戶停電者。
4.2.2	重大電網事故（二級電網事件）
有下列情形之一者，為重大電網事故（二級電網事件）：
(1)	造成區域性電網減供負荷10％以上30％以下者。
(2)	造成電網負荷20000兆瓦以上的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷13％以上30％以下 者。
(3)	造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷16%
以上40％以下者。
(4)	造成電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷50%
以上者。
(S)造成直轄市電網減供負荷20％以上so％以下，或者30％以上60％以下的供電用戶停電者。
(6)	造成電網負荷2000兆瓦以上的省（自治區）人民政府所在地城市電網減供負荷40％以上60％以下，或者so％以上70％以下供電用戶停電者。
(7)	造成電網負荷2000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）人民政府所在地城市電網減供負荷40％以上，或者so％以上供電用戶停電者。
(8)	造成電網負荷600兆瓦以上的其他設區的市電網減供負荷60％以上，或者70%
以上供電用戶停電者。

4.2.3	較大電網事故（三級電網事件）
有下列情形之一者，為較大電網事故（三級電網事件）：
(1)	造成區域性電網減供負荷7％以上10％以下者。
(2)	造成電網負荷20000兆瓦以上的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷10％以上13％以下 者。
(3)	造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷12%
以上16％以下者。
(4)	造成電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省（自治區）電網減供負荷20%
以上so％以下者。
(S)造成電網負荷1000兆瓦以下的省（自治區）電網減供負荷40％以上者。
(6)	造成直轄市電網減供負荷10％以上20％以下，或者15％以上30％以下供電用戶停電者。
(7)	造成?。ㄗ灾螀^）人民政府所在地城市電網減供負荷20％以上40％以下，或者
30％以上so％以下供電用戶停電者。
(8)	造成電網負荷600兆瓦以上的其他設區的市電網減供負荷40％以上60％以下， 或者so％以上70％以下供電用戶停電者。
(9)	造成電網負荷600兆瓦以下的其他設區的市電網減供負荷40％以上，或者50%
以上供電用戶停電者。
(10)	造成電網負荷150兆瓦以上的縣級市電網減供負荷60％以上，或者70％以上 供電用戶停電者。
(11)	發電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監視控制點電壓低千調度機構規定的電壓曲線值20％并且持續時間30分鐘以
 
上，或者導致周邊電壓監視控制點電壓低千調度機構規定的電壓曲線值10％并且持續時間1小時以上者。
【釋義】周邊電壓監視控制點，是指故障點周邊由電力調度控制中心按照管轄范圍統一設定同一電壓等級的任一電壓監視和控制點，下同。
調度機構規定的電壓曲線，是指由電力調度控制中心根據電問運行控制要求下達的電壓監控點的電壓合格范圍，下同。
(12)	發電機組因安全故障停止運行超過行業標準規定的大修時間兩周，并導致電 網減供負荷者。
【釋義】發電機組因安全故陸停止運行，是指并網運行的發電機組（包括各種類型
的電站鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、發電機和主變壓器等主要發電設備），在未經電力調度控制中心允許的情況下，因安全故障需要停止運行的狀態。
本規程中大修時間以各類發電廠“設備檢修導則”中所稱的A級檢修時限的最高限計取。

4.2.4	一般電網事故（四級電網事件）
有下列情形之一者，為一般電網事故（四級電網事件）：
(1)	造成區域性電網減供負荷4％以上7％以下者。
(2)	造成電網負荷20000兆瓦以上的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷5％以上10％以下者。
(3)	造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷6%
以上12％以下者。
(4)	造成電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省（自治區）電網減供負荷10%
以上20％以下者。
(S)造成電網負荷1000兆瓦以下的?。ㄗ灾螀^）電網減供負荷25％以上40％以下者。
(6)	造成直轄市電網減供負荷5％以上10％以下，或者10％以上15％以下供電用戶 停電者。
(7)	造成?。ㄗ灾螀^）人民政府所在地城市電網減供負荷10％以上20％以下，或者
15％以上30％以下供電用戶停電者。
(8)	造成其他設區的市電網減供負荷20％以上40％以下，或者30％以上so％以下供電用戶停電者。
(9)	造成電網負荷150兆瓦以上的縣級市電網減供負荷40％以上60％以下，或者
so％以上70％以下供電用戶停電者。
(10)	造成電網負荷150兆瓦以下的縣級市電網減供負荷40％以上，或者so％以上 供電用戶停電者。
(11)	發電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監視控制點電壓低千調度機構規定的電壓曲線值5％以上10％以下并且持續時間2小時以上者。
(12)	發電機組因安全故障停止運行超過行業標準規定的小修時間兩周，并導致電 網減供負荷者。
【釋義】本規程中小修時間以各類發電廠“設備檢修導則”中所稱的C級檢修時限
的最高限計取。

4.2.5	五級電網事件
未構成一般以上電網事故，符合下列條件之一者定為五級電網事件：
4.2.5.1	電網減供負荷，有下列情形之一者：
(1)	城市電網（含直轄市、省級人民政府所在地城市、其他設區的市、縣級市電網） 減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過一般電網事故數值60％以上者。
(2)	造成電網減供負荷100兆瓦以上者。
4.2.5.2	電網穩定破壞，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上系統中，并列運行的兩個或幾個電源間的局部電網或全網引起振蕩，且振蕩超過一個周期（功角超過360度），不論時間長短，或是否拉入同步。
(2)	220千伏以上電網非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片內解列前發電出力和供電負荷超過100兆瓦。
【釋義】非正常解列包括自動解列、繼電保護及安全自動裝置動作解列，運行方式
安排下的電問解列或提前安排聯絡線零功半交換方式下的解列除外，下同。
(3)	省（自治區、直轄市）級電網與所在區域電網解列運行。
4.2.5.3	電網電能質量降低，有下列情形之一者：
(1)	在裝機容益3000兆瓦以上電網，頻率偏差超出(SO士0.2)赫茲，延續時間30
分鐘以上。
(2)	在裝機容益3000兆瓦以下電網，頻率偏差超出(SO士0.5)赫茲，延續時間30
分鐘以上。
(3)	500千伏以上電壓監視控制點電壓偏差超出士5%，延續時間超過1小時。
4.2.5.4	交流系統故障，有下列情形之一者：
(1)	變電站內220千伏以上任一電壓等級運行母線跳閘全停。
【釋義】本條任一電壓等級運行母線，是指同一變電站內220于伏以上任一電壓等 級所有運行中的母線，下同。
跳閘包含一次事件造成的設備同時跳閘和相繼跳閘，下同。
本條不適用于線路變壓器組、直接連接（中間無母線）系統，下同。
(2)	三座以上110千伏（含66千伏）變電站全停。
(3)	220千伏以上系統中，一次事件造成兩臺以上主變壓器跳閘停運。
(4)	500千伏以上系統中，一次事件造成同一輸電斷面兩回以上線路跳閘停運。
【釋義】同一輸電斷面指同一輸電通道或者送受瑞相同的輸電線路，兩回以上線路包括同桿雙回和同桿多回線路，下同。
(S)故障時，500千伏以上斷路器拒動。
4.2.5.5	直流系統故障，有下列情形之一者：
(1)	土400千伏以上直流雙極閉鎖（不含柔性直流）。
【釋義】雙極閉鎖包含一次事件造成的雙極同時閉鎖和相繼閉鎖，下同。
(2)	兩回以上土400千伏以上直流單極閉鎖。(3)土400千伏以上柔性直流輸電系統全停。
(4)具有兩個以上換流單元的背靠背直流輸電系統換流單元全部閉鎖。
4.2.5.6	二次系統故障，有下列情形之一者：
(1)	500千伏以上安全自動裝置不正確動作。
【釋義】安全自動裝置包括安全穩定控制、失步解列、低頻低壓減載等裝置或系統。
 
(2)	500千伏以上繼電保護不正確動作致使越級跳閘。
4.2.5.7	發電廠故障，有下列情形之一者：
(1)	因電網側故障造成發電廠一次減少出力2000兆瓦以上。
【釋義】本條所指發電廠包括公司系統內各電力調度控制中心管轄范圍的所有類    型發電廠（包括常規電廠、新能源場站等）。對于不屬于公司資產或運維管理的發電廠， 因其自身故障造成全廠對外停電的，不按照本條款定級，按照其故障對電問造成影   的情形進行定級，下同。
(2)	具有黑啟動功能的機組在黑啟動時未滿足調度指令需求。
4.2.5.8	縣級以上地方人民政府有關部門確定的特級或一級重要電力用戶，以及高速鐵路、機場、城市軌道交通等電網側供電全部中斷。
【釋義】重要電力用戶的等級劃分依據《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》 (GB/T 29328-2018)執行，下同。
4.2.6	六級電網事件
未構成五級以上電網事件，符合下列條件之一者定為六級電網事件：
4.2.6.1	造成電網減供負荷40兆瓦以上者。
4.2.6.2	電網穩定破壞，有以下情形之一者：
(1)	220千伏以上電網發生振蕩，導致機組跳閘或安全自動裝置動作。
(2)	110千伏（含66千伏）以上局部電網與主網解列運行。
4.2.6.3	電網電能質量降低，有下列情形之一者：
(1)	在裝機容兢3000兆瓦以上電網，頻率偏差超出(SO士0.2)赫茲。(2)在裝機容兢3000兆瓦以下電網，頻率偏差超出(SO士0.5)赫茲。
(3)     220千伏以上電壓監視控制點電壓偏差超出士5%，延續時間超過30分鐘。
4.2.6.4	電網安全水平降低，有下列情形之一者：
(1)	電網輸電斷面超穩定限額，連續運行時間超過1小時。
(2)	區域電網、省（自治區、直轄市）電網實時運行中的備用有功功率不能滿足調 度規定的備用要求。
【釋義】備用有功功半是指接于母線且立即可以帶負荷的旋轉備用功半（含能立即
啟動的水電機組及燃氣機組），用以平衡瞬間負荷波動與預計誤差。本條只針對電網實時正常運行非事故狀態。
4.2.6.S	交流系統故障，有下列情形之一者：
(1)變電站內110千伏（含66千伏）運行母線跳閘全停。(2)變電站內兩條以上220千伏以上母線跳閘停運。
(3)	三座以上35千伏變電站全停。
(4)	110千伏（含66千伏）以上系統中，一次事件造成兩臺以上主變壓器跳閘停運。
(5)	220千伏以上系統中，一次事件造成同一輸電斷面兩回以上線路跳閘停運。
(6)	故障時，220千伏（含330千伏）斷路器拒動。
4.2.6.6	直流系統故障，有下列情形之一者：
(1)	土400千伏以下直流雙極閉鎖（不含柔性直流）。
(2)	土400千伏以上直流單極或單換流器閉鎖，并造成功率損失。(3)土400千伏以下柔性直流輸電系統全停。
(4)具有兩個以上換流單元的背靠背直流輸電系統換流單元閉鎖，并造成功率損失。
 
(S)直流中性點接地極線路故障，造成直流運行方式改變。
(6)土400千伏以上直流輸電系統功率速降超過2000兆瓦或額定功率的so%。
【釋義】“功半速降”指直流控制保護系統在外部條件啟動、程序自動發出并執行的直流功半快速降低指令，非運行人員手動 作。
4.2.6.7	二次系統故障，有以下情形之一者：
(1)	220千伏（含330千伏）安全自動裝駕不正確動作。
(2)	220千伏（含330千伏）繼電保護不正確動作致使越級跳閘。
(3)	220千伏以上線路、母線或變壓器失去主保護。
【釋義】線路、母線主保護是指能瞬時切除全線路、母線故陸的保護裝置，下同。由于檢修、線路接入等原因安排母線保護正常退出除外。
4.2.6.8	因電網側故障造成發電廠一次減少出力1000兆瓦以上。
4.2.6.9	縣級以上地方人民政府有關部門確定的二級重要電力用戶及電氣化鐵路等電 網側供電全部中斷。
4.2.7	七級電網事件
未構成六級以上電網事件，符合下列條件之一者定為七級電網事件：
4.2.7.1	造成電網減供負荷10兆瓦以上者。
4.2.7.2	35千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停止運行，并造成減供負荷者。
4.2.7.3	電網發生振蕩，導致電網異常波動；或因電網側原因造成電廠出現扭振保護
(TSR)動作導致機組跳閘。
4.2.7.4	交流系統故障，有下列情形之一者：
(1)	變電站內兩條以上110千伏（含66千伏）以上母線跳閘停運。(2)變電站內220千伏以上任一條母線跳閘停運。
(3)	110千伏（含66千伏）以上系統中，一次事件造成同一輸電斷面兩回以上線路跳閘停運。
(4)	故障時，110千伏（含66千伏）及以下斷路器拒動。
4.2.7.5	直流系統故障，有下列情形之一者：
(1)	直流輸電系統單極閉鎖。
(2)	特高壓直流單換流器閉鎖。
(3)	柔性直流輸電系統單站（單極、單單元）停運。(4)背靠背直流輸電系統單換流單元閉鎖。
(S)一次事件造成單一直流連續3次以上換相失敗。
4.2.7.6	二次系統故障，有以下情形之一者：
(1)	110千伏（含66千伏）及以下安全自動裝置不正確動作。
(2)	110千伏（含66千伏）及以下繼電保護不正確動作致使越級跳閘。
(3)	110千伏（含66千伏）線路、母線或變壓器失去主保護。
4.2.7.7	因電網側故障造成發電廠一次減少出力500兆瓦以上。
4.2.7.8	縣級以上地方人民政府有關部門確定的臨時性重要電力用戶電網側供電全部 中斷。
4.2.8	八級電網事件
未構成七級以上電網事件，符合下列條件之一者定為八級電網事件：
4.2.8.1	10千伏（含20千伏、6千伏）供電設備（包括母線、直配線等）異常運行或被迫停止運行，并造成減供負荷者。
 
4.2.8.2	直流輸電系統發生換相失敗。
4.2.8.3	發電機組（含調相機組）不能按調度要求運行。

4.3	設備事故
4.3.1	特別重大設備事故（一級設備事件）
有下列情形之一者，為特別重大設備事故（一級設備事件）：
(1)	造成1億元以上直接經濟損失者。
【釋義】直接經濟損失具體統計范圍包括以下幾項：   ＠人員傷亡后所支出的費用， 如醫療費用（含護理費用）、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資等。根據最新版《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。＠事故造成的財產損  失費用，如固定資產損失價值、流動資產損失價值等。包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發生的費用。如設備損壞不能再修復，則按此設備資產殘余價值計算損失費用。＠事故善后處理費用，如處理事故的事務性費用、現場搶救費用、現場清理費用等。
(2)	600兆瓦以上鍋爐爆炸者。
(3)	壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移者。
4.3.2	重大設備事故（二級設備事件）
有下列情形之一者，為重大設備事故（二級設備事件）：
(1)	造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失者。
(2)	600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上者。
(3)	壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移者。
4.3.3	較大設備事故（三級設備事件）
有下列情形之一者，為較大設備事故（三級設備事件）： (1)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失者。(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸者。
(3)	壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移者。
(4)	起重機械整體傾覆者。
(S)客運索道高空滯留人員12小時以上者。
(6)供熱機組裝機容琵200兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同  時發生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱并且持續時間48小時以上者。
4.3.4	一般設備事故（四級設備事件）
有下列情形之一者，為一般設備事故（四級設備事件）：
(1)	造成100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失者。
(2)	特種設備事故造成1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失者。
【釋義】本條特種設備是指糧據《國務院關于修改（特種設備安全監察條例〉的決定》（國務院令笫549號）確定的公司系統內涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓 力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械和場（廠）內專用機動車輛。
(3)	壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移者。
(4)	電梯轎廂滯留人員2小時以上者。
(S)起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落者。(6)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下者。
 
(7)供熱機組裝機容琵200兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同時發生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱并且持續時間24小時以上者。
4.3.S   五級設備事件
未構成一般以上設備事故，符合下列條件之一者定為五級設備事件：
4.3.5.1	造成so萬元以上100萬元以下直接經濟損失者。
【釋義】本條不包括特種設備事故，下同。
4.3.5.2	輸變電主設備損壞，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上輸變電主設備損壞，14天(750千伏變壓器、高壓電抗器損壞， 20天；1000千伏變壓器、高壓電抗器損壞，25天）內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在14天(750千伏20天，1000千伏25天）內恢復運行，但自事故發 生日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達14天(750千伏20天，1000千伏25天） 以上。
【釋義】輸變電主設備是指：主變壓器（含高壓廠用變壓器）、換流變壓器、高壓 母線、高壓電抗器、平波電抗器、換流器（換流閥本體及閥控設備，下同）、交流漣波器、直流濾波器、接地極、組合電器(GIS、HGIS)，斷路器、隔離開關（刀閘）、直  流轉換開關、統一朝流控制器(UPFC)、線路（含電力電纜、GIL線路）、桿塔等。
未完成啟動試運行的新設備除外。
設備損壞的“修復時間”是指設備損壞停止運行開始至設備重新投入運行或轉為備用為止，下同。為盡快恢復正常運行，使用備品備件在規定時間內恢復運行，且損壞設備本身的實際修復時間未超過規定時間的也可視為按期恢復運行，下同。
非計劃停運是指設備因故障或異常，從可用狀態改變到不可用狀態，或設備損壞修復后未達到額定容量（參數）、額定運行工況的狀態。包括經申請調度批準的緊急拉停和故障跳閘停運。
設備非計劃停運時間是指從設備不可用狀態或故障停止運行開始，至按規定立即投入運行或達到額定容量或參數、額定運行工況的可用狀態為止的時間。
(2)	特高壓換流站直流穿墻套管故障損壞。
【釋義】故障損壞是指需要停運更換本體或主要部件（包括線圈、套管等），下同。
(3)	220千伏以上主變壓器、高壓電抗器，士400千伏以上或背靠背直流換流站的 換流變壓器、平波電抗器等本體故障損壞或主絕緣擊穿。
(4)	士400千伏以上或背靠背直流換流站的轉換開關，500千伏以上斷路器的套管、 滅弧室或支柱瓷套故障損壞。
(S)    500千伏以上電力電纜主絕緣擊穿或電纜頭故障損壞。
(6) 500千伏以上交流輸電線路或士400千伏以上直流輸電線路倒塔。
4.3.5.3	主要發電設備和35千伏以上輸變電主設備異常運行，已達到現場規程規定的 緊急停運條件而未停止運行。
4.3.5.4	220千伏以上系統中，安全自動裝駕非計劃全停，且持續時間超過24小時。
4.3.5.5	裝機容量600兆瓦以上發電廠或500千伏以上變電站的廠（站）用直流全部失 電。
4.3.5.6	發電廠設備損壞，有下列情形之一者：
(1)	100兆瓦以上機組的鍋爐、汽輪機、水輪機、發電機等主要發電設備損壞，14
天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在14天內恢復運行，但自事故發
 
生日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達14天以上。
【釋義】主要發電設備包括：鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、抽水蓄能水泵水輪機、發電機（包括勵磁系統）、抽水蓄能發電電動機、調相機（靜止補償裝置）、變頻機、風電機組、光伏發電設備；主要水工設施和建筑物（包括水壩、閘門、壓力水管 道、隧道、調壓井、蓄水池、水渠等）。
(2)	水電機組飛逸。
(3)	水電廠（含抽水器能電站）大壩漫壩、水淹廠房或由千水工設備、水土建筑損 壞等其他原因，造成水庫不能正常葛水、泄洪。
(4)	水電廠在泄洪過程中發生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。
(S)水庫庫盆、輸水道等出現較大缺陷，并導致非計劃放空處理；或由千單位自身原因引起水庫異常超汛限水位運行。
(6)供熱機組裝機容琵200兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同時發生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續12小時。
4.3.5.7	施工機械損壞，有下列情形之一者：
(1)	大型起重機械主要受力結構件或起升機構嚴重變形或失效。
(2)	飛行器（不含中小型無人機）墜落（不涉及人員）。
(3)	運輸機械、牽張機械、大型基礎施工機械主要受力結構件斷裂。
4.3.5.8	特商壓線路張力放線發生跑線、斷線。
4.3.5.9	500千伏以上系統，新設備充電過程中發生三相短路。
4.3.5.10	因下列原因造成高速鐵路、高速公路被阻斷（受阻）或城市軌道交通停運。
(1)	電力線路倒塔、斷線、掉線，或者線路弧垂過低等。
(2)	施工跨越架、腳手架倒塌，高空墜物等。
4.3.5.11	直升機飛行作業，發生下列情形之一者：
(1)	飛行中進入急盤旋下降、飄擺、失速狀態（特定訓練科目除外）。
(2)	迷航，或飛行中未經批準進入禁區、危險區、限制區、炮射區或誤出國境。(3)飛行中航空器操縱面、發動機整流罩、外部艙門或風擋玻璃脫落、蒙皮揭起或
張線斷裂，造成航空器操縱困難。
(4)飛行中航空器的任一主操縱系統完全失效，或失去全部電源，或發動機停車（特定訓練科目除外）。
4.3.5.12	生產經營場所發生火災，對公司造成重大影響的。
【釋義】火災是指在時間和空間上失去控制，對人身、財產造成損害的燃燒現象。
4.3.5.13	火工品、劇毒化學品、放射品丟失；或因泄漏導致環境污染造成重大影響者。
4.3.5.14	主要建筑物垮塌。
【釋義】主要建筑物包括倉庫、廠房、加工車間、辦公大樓、控制室、保護室、集控室等。
4.3.5.15	電力監控系統出現下列情形之一者：
(1)	安全保護等級為四級的電力監控系統的主調系統和備調系統的SCADA功能全部失效。
【釋義】根據《電力監控系統安全防護規定》（發改委令(2014)笫14號）電力監
控系統是指用于監視和控制電力生產及供應過程的、基于計算機及網絡技木的業務系統及智能設備，以及作為基礎支撐的通信及數據網絡等。
電力監控系統的安全保護等級依據能源局《電力監控系統安全防護總體方案》（國
 
能安全(2015) 36號）中的定級標準確定，不在該文件所列清單中的電力監控系統的安全保護等級由系統建設單位在系統建設時祁據相關要求自主定級。
SCADA功能全部失效是指電力監控系統的遙測、遙信數據不更新，遙調、遙控功能 不能下達到現場設備。
(2)	安全保護等級為四級的電力監控系統被有害程序或網絡攻擊操控。
【釋義】電力監控系統被有害程序或網絡攻擊操控是指電力監控系統功能被有害程 序或網絡攻擊惡意使用或閉鎖，極端情況下系統惡意發送遙調、遙控指令或遙測、遙信、告警等信號，值班調控人員、運行人員、業務管理人員無法正常使用系統功能。
(3)	數據泄露、丟失或被竊取、篡改，對公司安全生產產生特別重大影響。
(4)	安全保護等級為四級的電力監控系統所在機房的不間斷電源系統或空氣調節系 統故障，造成機房內安全保護等級為四級的電力監控系統的設備停運。
4.3.5.16	通信系統出現下列情形之一者：
(1)	省電力公司級以上單位本部通信站通信業務全部中斷。
【釋義】通信站通信業務全部中斷是指電問自有的通信站對外通信全部中斷，不包括應急通信及其他公問運營商提供的生產用通信方式，下同。
(2)	承載省際骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(3)	承載國家電力調度控制中心直接調度保護、安控業務的廠站或獨立通信站的通 信業務全部中斷。
(4)	國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心與直接調
度范圍內10％以上廠站的調度電話業務、調度數據網業務全部中斷。
(S)國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心與直接調 度范圍內30％以上廠站的調度數據網業務中斷。
(6)	國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心與直接調
度范圍內30％以上廠站的調度電話業務中斷，且持續時間1小時以上。
(7)	承載省際骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或空氣調節 系統故障，造成機房內承載省際骨干通信網業務的通信設備（設施）停運。
4.3.5.17	10千伏以上電氣設備發生惡性電氣誤操作。
4.3.6	六級設備事件
未構成五級以上設備事件，符合下列條件之一者定為六級設備事件：
4.3.6.1	造成20萬元以上so萬元以下直接經濟損失者。
4.3.6.2	輸變電設備損壞，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上輸變電主設備損壞，7天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出 力；或雖然在7天內恢復運行，但自事故發生日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達7天以上14天以下。
(2)	110千伏（含66千伏）以上220千伏以下輸變電主設備損壞，14天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在14天內恢復運行，但自事故發生日起3個 月內該設備非計劃停運累計時間達14天以上。
(3)	土400千伏以上士800千伏以下換流站直流穿墻套管故障損壞。
(4)	110千伏（含66千伏）以上主變壓器，士400千伏以下直流換流站的換流變壓 器、平波電抗器等本體故障損壞或絕緣擊穿。
(5)	220千伏以上斷路器的套管、滅弧室或支柱瓷套故障損壞。
(6)	220千伏以上電力電纜主絕緣擊穿或電纜頭故障損壞。
 
(7)	220千伏以上500千伏以下交流輸電線路或士400千伏以下直流輸電線路倒塔。
(8)	500千伏以上交流或土400千伏以上直流輸電線路（含地線）斷線、掉線、掉 串；或塔身、基礎受損影響線路運行。
(9)	直流中性點接地極線路發生倒塔、斷線、掉串等故障。
4.3.6.3	220千伏以下系統中，安全自動裝置非計劃全停，且持續時間超過24小時。
4.3.6.4	系統中發電機組AGC裝駕非計劃停用，且持續時間超過72小時。
4.3.6.5	廠（站）用電故障，有下列情形之一者：
(1)	裝機容琵600兆瓦以下發電廠或220千伏以上500千伏以下變電站的廠（站） 用直流全部失電。
(2)	裝機容兢600兆瓦以上發電廠或500千伏以上變電站的廠（站）用交流全部失
電。
4.3.6.6	發電設備故障，有下列情形之一者：
(1)	發電機組（含調相機組）非計劃停止運行或停止備用7天以上14天以下。
(2)	發電機組（含調相機組）燒損軸瓦；或水電機組過速停機。
(3)	水電廠（含抽水蓄能電站）泄洪閘門等重要防洪設施不能按調度要求啟閉。 (4)風電機組塔筒或塔架倒塌；機艙著火、墜落；槳葉折斷、脫落；機組飛車。
4.3.6.7	施工機械損壞，有下列情形之一者：
(1)	小型基礎施工機械主要受力結構件斷裂。
(2)	起重機械、運輸機械、牽張機械操作系統失靈或安全保護裝置失效。
4.3.6.8	施工作業過程中，有下列情形之一者：
(1)	土建施工腳手架、線路施工跨越架整體倒塌。
(2)	500千伏以上線路張力放線發生跑線、斷線。
4.3.6.9	啟動調試過程中，有下列情形之一者：
(1)	220千伏以上系統，新設備充電過程中發生三相短路。
(2)	特高壓直流控制保護、500千伏以上系統安全自動裝置、區域性系統保護等策略、定值錯誤。
(3)	因220千伏以上繼電保護極性錯誤，影響設備安全運行。
【釋義】本條所指啟動調試過程是指設備轉入試運行階段前的最后一次充電期間。
4.3.6.10	由千下列原因，造成電氣化鐵路等重要交通線路被阻斷（受阻）。
(1)	電力線路倒塔、斷線、掉線，或者線路弧垂過低等。
(2)	施工跨越架、腳手架倒塌，高空墜物等。
4.3.6.11	直升機飛行作業，有下列情形之一者：
(1)	飛行中，單駕駛員或多人制機組中機長在飛行操作崗位喪失工作能力。
(2)	空中遭雷擊、電擊、冰擊、鳥擊或其他外來物攬擊，嚴重影響飛行操作性能。 (3)迫降，或落錯機場、跑道（包括著陸方向）。
(4)外載荷飛行中載荷物掛撞障礙物；或裝載嚴重偏離重心、不桉規定固定，造成空中操縱困難。
(S)未桉規定取下直升機堵蓋、銷子、空速管套等附件，或加注規格不合要求的燃 油、液壓油、滑油后，直升機起飛。
4.3.6.12	生產經營場所發生火災，對公司造成較大影響的。
4.3.6.13	220千伏以上變電站（換流站）以及發電廠的火災自動報警系統、固定自動滅火系統［如水（泡沫）噴霧滅火系統、排油注氮滅火系統等］、消防給水系統等，在發生
 
火災火警時無法正常使用。
【釋義】無法正常使用包括：因故障不能使用，或未按相關規程（規定）配置，下 同。
4.3.6.14	主要建（構）筑物缺陷導致so兆瓦以上的機組非計劃停機處理，或導致220
千伏以上輸變電主設備非計劃停運。
4.3.6.15	電力監控系統出現下列情形之一者：
(1)	安全保護等級為四級的電力監控系統的主調系統SCADA功能全部失效。
(2)	主、備調配置的安全保護等級為三級的電力監控系統的主調系統和備調系統的 主要功能全部失效。
【釋義】電力監控系統的主要功能是指：
1)	能量管理系統、變電站自動化系統、火電廠（含燃氣電廠）監控系統、水電廠監控系統、水電廠梯級調度監控系統、水調自動化系統、核電站監控系統、鳳電場監控系統、尤伙電站監控系統、配電監控系統、電能量計量系統、廣域相量測量系統、雷電監  測系統、負荷控制系統等的SCADA (DCS)功能；
2)	電問動態預警系統、電能量計量系統、故障錄波信息管理系統的全部功能；
3)	調度管理系統的調度員日志、 作票管理、檢修單管理、發輸電計劃管理、設備停役計劃管理、安全校核等功能；
4)	電力調度數據問、綜合數據通信問的信息傳輸功能。
系統功能失效是指值班調控人員、運行人員、業務管理人員無法正常使用該功能開展日常工作。
(3)	安全保護等級為三級的電力監控系統被有害程序或網絡攻擊操控。(4)數據泄露、丟失或被竊取、篡改，對公司安全生產產生重大影響。
(S)安全保護等級為三級的電力監控系統所在機房的不間斷電源系統或空氣調節系 統故障，造成機房內安全保護等級為三級的電力監控系統的設備停運。
4.3.6.16	通信系統出現下列情形之一者：
(1)	地市供電公司級單位本部通信站通信業務全部中斷。
(2)	承載省級骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(3)	承載國家電網調控分中心或省電力調度控制中心直接調度保護、安控業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(4)	地市電力調度控制中心與直接調度范圍內10％以上廠站的調度電話業務、調度 數據網業務全部中斷。
(S)地市電力調度控制中心與直接調度范圍內30％以上廠站的調度數據網業務中
斷。
(6)	地市電力調度控制中心與直接調度范圍內30％以上廠站的調度電話業務中斷， 且持續時間1小時以上。
(7)	500千伏或土400千伏以上系統中，一個廠站的調度電話業務、調度數據網業務全部中斷。
(8)	220千伏以上系統中，一條通信光纜或同一廠站通信設備（設施）故障，導致
8條以上線路出現一套主保護的通信通道全部不可用。
【釋義】通信通道不可用指通道非計劃中斷或通道誤碼半、時延、倒換時差等性能指標無法滿足業務要求。一套主保護的通信通道全部不可用是指該套主保護的多個通信通道都不可用，下同。
 
統計應包括所有受影  的220于伏及以上電壓等級線路。
(9)	承載省級骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或空氣調節 系統故障，造成機房內承載省級骨干通信網業務的通信設備（設施）停運。
4.3.6.17	3千伏以上10千伏以下電氣設備發生惡性電氣誤操作。
4.3.6.18	3千伏以上電氣設備，發生下列一般電氣誤操作，使主設備異常運行或被迫停運：
(1)	誤（漏）拉合斷路器（開關）、誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝駕（包
括連接片）、誤設駕繼電保護及安全自動裝駕定值。
(2)	錯誤下達調度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝駕定 值或錯誤下達其投、停命令。
4.3.6.19	3千伏以上電氣設備，因下列工作失誤使主設備異常運行或被迫停運：
(1)	繼電保護及安全自動裝置人員誤動、誤碰、誤（漏）接線。
(2)	繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的定值計算、調試錯誤。(3)熱機誤操作：誤停機組、誤（漏）開（關）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）
輔機等。
(4)監控過失：人員未認真監視、控制、調整等。 (S)二次系統標識錯誤，軟件版本錯誤或設駕錯誤。
4.3.7	七級設備事件
未構成六級以上設備事件，符合下列條件之一者定為七級設備事件：
4.3.7.1	造成10萬元以上20萬元以下直接經濟損失者。
4.3.7.2	輸變電設備損壞，有下列情形之一者：
(1)	35千伏以上輸變電主設備非計劃停運，時間超過24小時。
(2)	35千伏以上主變壓器、電抗器等本體故障損壞或主絕緣擊穿。
(3)	500千伏以上電流互感器、電壓互感器故障損壞。
(4)	35千伏以上電力電容器整組故障損壞。
【釋義】分散框架式結構的電力電容器，當損壞數量占該組20％以上時，即視為整組故障損壞。
(S)  110千伏（含66千伏）或士120千伏以上電力電纜主絕緣擊穿或電纜頭損壞。
(6)	35千伏以上220千伏以下輸電線路倒塔。
(7)	220千伏以上500千伏以下交流或士400千伏以下直流輸電線路（含地線）斷 線、掉線、掉串；或塔身、基礎受損影響線路運行。
(8)	500千伏以上線路跳閘，重合不成功。
4.3.7.3	安全自動裝駕非計劃全停。
4.3.7.4	廠（站）用電故障，有下列情形之一者：
(1)	110千伏（含66千伏）變電站站用直流全部失電。
(2)	裝機容益600兆瓦以下發電廠或220千伏以上500千伏以下變電站的廠（站） 用交流全部失電。
4.3.7.5	發電機組（含調相機組）非計劃停止運行或停止備用24小時以上。
4.3.7.6	施工機械損壞，有下列情形之一者：
(1)	起重機械、運輸機械、牽張機械、大型基礎施工機械嚴重故障。
(2)	輕小型重要受力工器具或機具（滑車、卡線器、連接器等）嚴重變形。
4.3.7.7	施工作業過程中，有下列情形之一者：
 
(1)	220千伏以上線路張力放線發生跑線、斷線。
(2)	線路施工跨越架的防護網脫落。
4.3.7.8	啟動調試過程中，有下列情形之一者：
(1)	35千伏以上系統，新設備充電過程中發生三相短路。
(2)	因220千伏以下繼電保護極性錯誤，影響設備安全運行。
4.3.7.9	由千下列原因，造成鐵路、公路等交通線路被阻斷（受阻）。
(1)	電力線路倒塔、斷線、掉線，或者線路弧垂過低等。
(2)	施工跨越架、腳手架倒塌，高空墜物等。
4.3.7.10	直升機飛行作業，有下列情形之一者：
(1)	未經允許開車，進入跑道起飛。
(2)	起動中，試車時發生直升機偏轉、移動，危及人機安全。(3)將工具或外來物遺忘在直升機、發動機的任何部位上。
(4)因未桉規定擋輪擋或使用剎車等維修責任，導致地面試車時航空器發生移動， 但未造成其他后果。
(S)加錯燃油、液壓油、滑油，但未造成后果。
(6)發動機未加滑油開車，但未造成嚴重后果。
4.3.7.11	生產經營場所發生火災，對公司造成一定影響的。
4.3.7.12	220千伏以下變電站（換流站）以及發電廠的火災自動報警系統、固定自動滅火系統［如水（泡沫）噴霧滅火系統、排油注氮滅火系統等］、消防給水系統等，在發生 火災火警時無法正常使用。
4.3.7.13	酸、堿、氨水等液體大噩向外泄漏，造成環境污染。
4.3.7.14	主要建（構）筑物缺陷危及結構安全或設備運行。
4.3.7.15	電力監控系統出現下列情形之一者：
(1)	主、備調配置的安全保護等級為三級的電力監控系統的主調系統的主要功能全 部失效，或其他安全保護等級為三級的電力監控系統的主要功能全部失效。
(2)	主、備調配置的安全保護等級為二級的電力監控系統的主調系統和備調系統的
主要功能全部失效。
(3)	安全保護等級為二級的電力監控系統被有害程序或網絡攻擊操控。(4)數據泄露、丟失或被竊取、篡改，對公司安全生產產生較大影響。
(S)安全保護等級為二級的電力監控系統所在機房的不間斷電源系統或空氣調節系 統故障，造成機房內安全保護等級為二級的電力監控系統的設備停運。
4.3.7.16	通信系統出現下列情形之一者：
(1)	縣供電公司級單位本部通信站通信業務全部中斷。
(2)	承載地市骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(3)	承載地市電力調度控制中心直接調度保護業務的廠站或獨立通信站的通信業務 全部中斷。
(4)	縣電力調控分中心調度數據網業務全部中斷。
(5)	220千伏（含330千伏）系統中，一個廠站的調度電話業務、調度數據網業務 全部中斷。
(6)	220千伏以上系統中，線路一套主保護的通信通道全部不可用，且持續時間2
小時以上。
(7)	承載220千伏以上線路保護、安全自動裝置或省級以上電力調度控制中心調度
 
電話業務、調度數據網業務的通信光纜故障，且持續時間8小時以上。
【釋義】通信光纜故障是指光纜、光纜芯線因斷裂、物理損傷、性能劣化等原因， 使其承載的通信通道不可用。
(8)	國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心通信中心 站的調度臺全停。
(9)	國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心通信中心 站的調度交換錄音系統故障，造成7天以上數據丟失或影響電網事故調查處理。
(10)	省電力公司級以上單位電視電話會議，發生10％的參會單位音、視頻中斷。(11)省電力公司級以上單位行政電話網故障，中斷用戶數益30％以上，且持續時
間1小時以上。
(12)承載地市骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或空氣調 節系統故障，造成機房內承載地市骨干通信網業務的通信設備（設施）停運。
4.3.8	八級設備事件
未構成七級以上設備事件，符合下列條件之一者定為八級設備事件：
4.3.8.1	造成5萬元以上10萬元以下直接經濟損失者。
4.3.8.2	10千伏以上輸變電設備跳閘(10千伏線路跳閘重合成功不計）、被迫停止 運行、非計劃檢修或停止備用。
【釋義】非計劃檢修是指計劃大修、計劃小修、計劃節日檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進行的內部檢查）。
4.3.8.3	220千伏以上電流互感器、電壓互感器故障損壞。
4.3.8.4	交直流設備異常造成限負荷、降功率或降壓運行。
4.3.8.5	雙套配置的母線、線路、變壓器和發電機（發變組）保護，因故障造成主保護單套運行，時間超過24小時。
4.3.8.6	單套安全自動裝置故障停用，時間超過24小時。
4.3.8.7	站用電故障，有下列情形之一者：
(1)	35千伏變電站站用直流全部失電。
(2)	110千伏（含66千伏）變電站站用交流全部失電。
4.3.8.8	發電設備故障，有下列情形之一者：
(1)	發電機組（含調相機組、風電機組、光伏發電單元）跳閘、被迫停止運行或停 止備用。
(2)	發電機組因故不能啟動（不影響調度出力要求），超過8小時不能修復。(3)水庫庫盆、輸水道等出現缺陷需要處理。
(4)主要輔機和公用系統被迫停止運行或停止備用。(S)因電網側故障造成供熱電廠全停。
4.3.8.9	設備加工機械及其他一般（中小型）施工機械嚴重故障或損壞。
4.3.8.10	110千伏及以下線路張力放線發生跑線、斷線。
4.3.8.11	直升機飛行作業，有下列情形之一者：
(1)	進離場程序未得到允許就自行實施，或進離場程序與指揮意圖不符，但未造成 后果。
(2)	飛行器各種蓋板、檢查窗未蓋好，開車。
(3)	看錯機場，或未經允許偏出航路中心線5千米，但未造成后果。(4)未桉規定系留或擋輪擋致使航空器移動，但未造成后果。
 
(S)航空器停留或過夜，未按規定裝上堵塞、管套、銷子，或未桉規定進行系留或 使用保護套等。
(6)因未接好接地線，造成直升機加放燃油或進行維修活動時，引起靜電跳火，未 造成損失。
4.3.8.12	生產經營場所發生火災。
4.3.8.13	10千伏以上變電站（換流站、配電房等）以及發電廠的消防設施、器材，在發生火災火警時無法正常使用。
【釋義】消防設施、器材包括但不僅限于：消火栓、滅火器、防火（卷簾）門、防
火百葉、感溫探劇器、感煙探測器、消防手報按鈕、消防聲光報警器、消防警鈴、應急照明設備、高空自救逃生裝置等。
4.3.8.14	電力監控系統出現下列情形之一者：
(1)	主、備調配置的安全保護等級為二級的電力監控系統的主調系統的主要功能全 部失效，或其他安全保護等級為二級的電力監控系統的主要功能全部失效。
(2)	電力監控系統運行異常，影響事故處理或延誤送（發）電。
(3)	數據泄露、丟失或被竊取、篡改，對公司安全生產產生一定影響。
(4)	生產控制大區或安全III區與互聯網直連，或生產控制大區的縱向認證、橫向隔 離被突破。
【釋義】縱向認證被突破是指網絡的縱向邊界未配置縱向加密認證裝置、縱向加密
認證裝置因故障而直通或縱向加密認證裝置被短接。
橫向隔離被突破是指網絡的橫向邊界未配置橫向單向安全隔離裝置、橫向單向安全隔離裝置因故障而直通、橫向單向安全隔離裝置被短接。
(S)電力監控系統感染有害程序或被網絡攻擊侵入。
4.3.8.15	通信系統出現下列情形之一者：
(1)	承載10千伏通信接入網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(2)	承載220千伏以上線路保護、安全自動裝置或省級以上電力調度控制中心調度 電話業務、調度數據網業務的通信光纜故障。
(3)	110千伏（含66千伏）線路一套主保護的通信通道全部不可用，且持續時間2
小時以上。
(4)	調度電話業務、調度數據網業務、配電網自動化業務、線路保護的通信通道或 安全自動裝駕的通信通道中斷。
(S)地市電力調度控制中心通信中心站的調度臺全停；或各級調度交換網匯接中心
單臺調度交換機故障全停，且持續時間30分鐘以上。
(6)	地市電力調度控制中心通信中心站的調度交換錄音系統故障，造成7天以上數據丟失或影響電網事故調查處理。
(7)	地市供電公司級以上單位所轄通信站點單臺傳輸設備、數據網設備，因故障全 停，且持續時間8小時以上。
(8)	省電力公司級以上單位電視電話會議，發生參會單位音、視頻中斷。
(9)	地市供電公司級以上單位行政電話網故障，中斷用戶數簸30％以上，且持續時間1小時以上。
(10)	承載10千伏通信接入網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或通信機房的空氣調節系統故障，造成機房內承載10千伏通信接入網業務的通信設備（設施） 停運。

4.4	信息系統事件
4.4.1	五級信息系統事件
4.4.1.1	信息系統出現下列情況之一，對公司安全生產、經營活動或社會形象造成特別重大影響者：
(1)	10萬以上用戶的電費、保險、交易、資金賬戶等涉及用戶經濟利益的數據錯 誤。
(2)	1000萬條業務數據或用戶信息泄露、丟失或被竊取、篡改。
(3)	公司重要商密數據泄露、丟失或被竊取、篡改。(4)公司網站被篡改。
4.4.1.2	信息網絡出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位本地信息網絡不可用，且持續時間8小時以上。(2)地市供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間16小時以上。(3)縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間32小時以上。
【釋義】網絡不可用是指網絡中斷或網絡原因造成業務中斷，下同。
4.4.1.3	上下級單位間的網絡不可用出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，影響范圍達80%，且持續時間8小時以上。
(2)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，影響范圍達40%，且持續時間16小時以上。
(3)	省電力公司級以上單位與公司數據中心間的網絡不可用，且持續時間8小時 以上。
(4)	地市供電公司級單位與全部下屬單位間的網絡不可用，且持續時間16小時以
上。
【釋義】影  范圍是指網絡中斷的下一級單位數量與考核單位信息網絡覆蓋的所有下一級單位數量的比例，下同。
4.4.1.4	信息系統業務中斷出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統業務中斷，且持續時間8小時以上。
【釋義1】一類信息系統是指受政府嚴格監管的信息系統；納入國家關鍵信息基礎設施的信息系統；對公司生產經營活動有重大影  的信息系統。如營銷業務系統、95598 呼叫平臺、95598核心業務、證券業務管理系統、國網電子商城、車聯網系統、網上國問系統等，下同。
【釋義2】信息系統業務中斷是指系統管理員、數據庫管理員之外的信息系統授權 用戶無法使用該系統處理業務，下同。
(2)	二類信息系統業務中斷，且持續時間16小時以上。
【釋義】二類信息系統是指受到政府一般監管的信息系統：服務于公司特定用戶、 對公司生產經營活動有一定影   的信息系統；服務公司全體員工、直接影   公司業務運作的信息系統。如公司總部和省電力公司級單位內外網門戶網站、安全生產管理、電子商務平臺、全國統一電力市場技術支撐、協同辦公、ERP、資金結算、保險業務管理、易充電服務平臺、內外問郵件、統一目錄、統一權限、國網商旅等，下同。
(3)	三類信息系統業務中斷，且持續時間32小時以上。
【釋義】三類信息系統是指除一、二類信息系統以外的其他信息系統，下同。
 
4.4.1.5	信息系統縱向貫通出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間8小時以上。
(2)	二類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間24小時以上。
【釋義】縱向貫通是指信息系統配置信息、業務數據或監控數據從省級單位到公司總部的雙向傳輸，下同。
4.4.1.6	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故障，造成一類信息系統停運。

4.4.2	六級信息系統事件
未構成五級信息系統事件，符合下列條件之一者定為六級信息系統事件：
4.4.2.1	信息系統出現下列情況之一，對公司安全生產、經營活動或社會形象造成重大影響者：
(1)	1萬以上10萬以下用戶的電費、保險、交易、資金賬戶等涉及用戶經濟利益的數據錯誤。
(2)	500萬條業務數據或用戶信息泄露、丟失或被竊取、篡改。
(3)	公司商密數據泄露、丟失或被竊取、篡改。(4)公司網站被篡改。
4.4.2.2	信息網絡出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位本地信息網絡不可用，且持續時間4小時以上。(2)地市供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間8小時以上。 (3)縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間16小時以上。
4.4.2.3	上下級單位間的網絡不可用出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，影響范圍達80%，且持續時間4小時以上。
(2)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，影響范圍達40%，且持續時間8小時以上。
(3)	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影響范圍達20%，且持續時間16小時以上。
(4)	省電力公司級以上單位與公司數據中心間的網絡不可用，且持續時間4小時以上。
(S)地市供電公司級單位與全部下屈單位間的網絡不可用，且持續時間8小時以上。
4.4.2.4	信息系統業務中斷出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統業務中斷，且持續時間4小時以上。(2)二類信息系統業務中斷，且持續時間8小時以上。(3)三類信息系統業務中斷，且持續時間16小時以上。
4.4.2.5	信息系統縱向貫通出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間4小時以上。
(2)	二類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間12小時以上。
4.4.2.6	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故障，造成二類信息系統停運。

4.4.3	七級信息系統事件
未構成六級以上信息系統事件，符合下列條件之一者定為七級信息系統事件：
4.4.3.1	信息系統出現下列情況之一，對公司安全生產、經營活動或社會形象造成較大
 
影響者：
(1)	100萬條業務數據或用戶信息泄露、丟失或被竊取、篡改。
(2)	公司網站被篡改。
4.4.3.2	信息網絡出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位本地信息網絡不可用，且持續時間1小時以上。(2)地市供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間2小時以上。 (3)縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間4小時以上。
4.4.3.3	上下級單位間的網絡不可用出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，影響范圍達80%，且持續時間2小時以上。
(2)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，影響范圍達40%，且持續時間4小時以上。
(3)	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影響范圍達20%，且持續時間8小時以上。
(4)	省電力公司級以上單位與公司數據中心間的網絡不可用，且持續時間2小時以上。
(5)	地市供電公司級單位與全部下屈單位間的網絡不可用，且持續時間4小時以上。
4.4.3.4	信息系統業務中斷出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統業務中斷，且持續時間2小時以上。(2)二類信息系統業務中斷，且持續時間4小時以上。(3)三類信息系統業務中斷，且持續時間8小時以上。
4.4.3.5	信息系統縱向貫通出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間2小時以上。(2)二類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間6小時以上。 (3)三類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間24小時以上。
4.4.3.6	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故障，造成三類信息系統停運。

4.4.4	八級信息系統事件
未構成七級以上信息系統事件，符合下列條件之一者定為八級信息系統事件：
4.4.4.1	信息系統出現下列情況之一，對公司安全生產、經營活動或社會形象造成一定影響者：
Cl)     10萬條業務數據或用戶信息泄露、丟失或被竊取、篡改。
(2)公司網站被篡改。
4.4.4.2	信息網絡出現下列情況之一者：
(1)	地市供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間1小時以上。(2)縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間2小時以上。 (3)管理信息大區與互聯網直連。
4.4.4.3	上下級單位間的網絡不可用出現下列情況之一者：
(1)	省電力公司級以上單位與各下屬單位間的網絡不可用，持續時間1小時以上或 影響范圍達10%。
(2)	省電力公司級以上單位與公司數據中心間的網絡不可用，且持續時間1小時以上。
 
(3)	地市供電公司級單位與全部下屬單位間的網絡不可用，且持續時間2小時以上。
4.4.4.4	信息系統業務中斷出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統業務中斷，且持續時間1小時以上。(2)二類信息系統業務中斷，且持續時間2小時以上。(3)三類信息系統業務中斷，且持續時間4小時以上。
4.4.4.5	信息系統縱向貫通出現下列情況之一者：
(1)	一類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間1小時以上。 (2)二類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間3小時以上。 (3)三類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間12小時以上。
4.4.4.6	信息系統感染有害程序或被網絡攻擊侵入。
【釋義】攻防演習、滲透測試等日常工作中發生的信息篡改、模擬入侵等不在本規
程統計范圍內。
4.4.4.7	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故障，造成機房內設備停運。

5	歸類統計

5.1	事故責任劃分
5.1.1	主要責任，是指直接導致事故發生，對事故承擔主體責任者。
【釋義】主體包括引發事故的單位和個人。
5.1.2	同等責任，是指事故發生或擴大由多個主體共同承擔責任者。
【釋義】同等責任包括共同責任和重要責任。
5.1.3	次要責任，是指間接導致事故發生，承擔事故發生或擴大次要原因的責任者，包括一定責任和連帶責任等。
【釋義】（1)一定責任，指由事故調查組確定的有關主體應承擔的同等以下責任。
(2)連帶責任，指由業主、建設（運行）管理、監理和有關承、發包方負有連帶性 質的責任。
5.2	不同性質事故的統計
5.2.1	與電力生產有關工作過程中發生的事故統計為電力生產安全事故。
【釋義】與電力生產有關的工作，是指輸變電、供電、發電、試驗、電力建設、調度等生產性工作，如設備設施的運維、 修、施工、安裝、試驗、生產性管理工作（領導和管理部門人員到生產現場檢查、巡視、調研屬生產性管理工作）以及業擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等。
5.2.2	與公司直屬產業生產有關工作過程中發生的事故統計為產業生產安全事故。
【釋義】產業單位承擔電力生產有關工作發生事故時，歸類統計為電力生產安全事故。
5.2.3	在非生產性辦公經營場所發生的事故統計為非生產性安全事故。
5.2.4	由各級政府相關機構調查處理的道路交通、水上交通等事故統計為交通事故。
5.2.5	由火災引起的事故統計為火災事故。
【釋義】電氣設備發生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統（不包括油縮）、制粉系統損壞起火等事件統計為設備事故。如果失火殃及其他設備、物資、建（構）筑物，則統計為火災事故。
5.2.6	發生信息系統損壞或信息系統泄密的事件統計為信息系統事件。
5.2.7	公司系統外單位承包系統內工作，發生由系統內單位負同等以下責任的人身事故統計為外包事故。
5.3	人身事故統計
5.3.1	發生人身事故，公司系統內各有責單位均統計一次事故，統計應包括一次事故中所有的人身傷亡。
【釋義】有責，指根據調查結果，認定在事故中負次要責任以上者，下同。
5.3.2	發生交通事故由交通工具使用單位統計。
5.3.3	發生其余人身事故由傷亡人員所在單位統計。
【釋義】本條僅適用于5.  3. 1和5.3.2以外的人身事故統計。
5.4	不同管理層次下的事故統計
5.4.1	縣供電公司級單位下屈和管理的所有單位發生的事故，統計匯總為該縣供電公司級單位的事故。
 
地市供電公司級單位下屬和管理的所有單位發生的事故，統計匯總為該地市供電公司級單位的事故。
省電力公司和國家電網有限公司直屬公司下屬和管理的所有單位發生的事故，統計匯總為上述公司的事故。
5.4.2	公司系統內產權與建設運行管理相分離的（僅指國家電網有限公司委托給省電力公司或國家電網有限公司直屬公司的業務），事故由受委托進行建設運行管理的單位統計。
5.4.3	任何單位在承包公司系統內產權單位或運維管理單位的工作中，造成其電網、設備或信息系統安全事故的，均由該產權單位或運維管理單位統計。
【釋義】本條所指任何單位包括公司系統內和系統外的所有單位。
5.4.4	施工階段、新投產設備有關事故的統計。
(1)	公司系統內基建工程或技改項目，正式投運前發生的設備事故，均由建設單位 統計。施工單位施工設備事故由其自行統計。
【釋義】本條建設單位指負責基建工程或技改項目全面建設管理的單位，非施工單位。
設備投運前啟動調試過程中發生惡性誤 作、啟動送電過程中發生三相短路、因試驗接線未拆除而跳閘或發生一般電氣誤  作、一般工作失誤造成運行系統損失（跳閘） 的應由項目建設單位統計。如果誤 作人員是運維單位人員則由運維單位統計。
(2)	新投產設備一年以內發生的電網、設備事件，項目建設單位、設備運維單位應 各統計一次。
5.5	由千同一原因而引起多次事故的統計
5.5.1	同一單位的同一場所、設備、線路等，由千同一原因，在24小時內發生多次故 障構成事故時，可統計為一次事故。
5.5.2	同一單位的多條線路或多座變電站等，由千同一次自然災害（如地震、洪水、泥石流、臺風、龍卷風、  線風、雨雪冰凍、森林火災、雷擊等）原因，發生多條線路、多座變電站跳閘停運時，可統計為一次事故。
由千同一次自然災害引發多個單位多條線路、多座變電站跳閘停運時，可由管轄這些單位的上級單位統計為一次事故。
5.5.3	由千同一個原因導致信息系統不可用、應用系統數據丟失、網絡癱瘓等信息系統安全事件時，可桉 高等級統計為一次事件。
5.6	不同類型不同級別事故的統計
5.6.1	一次事故既構成電網事故條件，也構成設備事故條件時，公司系統內各相關單位均應遵循“不同等級，等級優先；相同等級，電網優先＂的原則統計報告。
5.6.2	一次事故既構成人身事故條件，也構成電網（設備）事故條件時，人身和電網（設備）事故應各統計一次。
5.6.3	一次事故既構成電網事故，又構成信息系統事件的，電網事故和信息系統事
件各統計一次。
5.7	一次事故涉及多個單位時的事故統計
5.7.1	電網事故涉及一個省（自治區、直轄市）內多行政區域的，事故等級不同的桉 高等級統計一次；事故等級相同的統計為管轄這些行政區域電網的上級單位的電網事故。
5.7.2	輸電線路發生瞬時故障，由千繼電保護或斷路器失靈，在斷路器跳閘后拒絕重合
 
構成事故時，統計為管轄該繼電保護或斷路器單位的事故；如果輸電線路發生永久性故 障，無論繼電保護或斷路器是否失靈，均應統計為管轄該線路單位的事故。由千輸電線路兩側變電站內設備故障原因，導致輸電線路發生跳閘，應統計為管轄該變電站設備單位的事故。
5.7.3	一條線路由兩個以上單位負責運維管理，該線路故障跳閘構成事故時，如果各單位經過檢查均未發現故障點，應各統計一次。
【釋義】一條線路由兩個以上單位負責運維管理，該線路跳閘后，若一方提供了故障錄波圖（或故陸測距儀記錄，下同），計算出的故障點在對方，而對方未能提供故障錄波圖時，雙方經現場檢查雖未發現故障點，則未錄波的一方統計一次事故。
5.7.4	直流系統故障構成事故時，故障點在線路上或通道內，則由故障點線路段運維單位統計一次事故，其他直流事故應由直流運維管理單位統計上報。
【釋義】其他線路運維屬地化管理 式可參照執行。
5.8	由千電力調度控制中心過失，如調度命令下達錯誤、保護定值整定計算錯誤等， 造成輸變電或發電設備異常運行并構成事故者，電力調度控制中心應統計為一次事故。
5.9	單一供電城市發生的安全事故，等級劃分按照《國家能源局關千印發單一供電城
市電力安全事故等級劃分標準》（國能電安(2013)    255號）執行，并統計為相應電網事件。

6	即時報告

6.1	公司系統各單位發生事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位現場負責人或 者電力調度機構值班人員報告。有關人員接到報告后，應當立即向本單位負責人、相關部門和安全監督部門即時報告。
情況緊急時可越級報告。
6.2	與安全事故（事件）相關的單位均是即時報告責任主體。
6.2.1	發生人身事故，安排作業的單位、傷亡人員所在單位、事故場所運維單位等的有關人員及其單位負責人均有責任即時報告；發生基建人身事故，建設管理單位、監理單 位、施工單位等的有關人員及其單位負責人均有責任即時報告。
6.2.2	發生電網、設備事故，其對應的調度機構、運維單位等均有責任即時報告；涉及 跨區、跨省的電網、設備事故，各有關調度機構、運維單位等均有責任即時報告。發生信息系統事故，其業務相關單位均有責任即時報告。
【釋義】跨區輸電線路故障引起電網事故的，故障原因查明之前，應由管理相關變電站、換流站的上級運維管理單位或管轄其的調度機構即時匯報。
6.3	各有關單位接到事故報告后，應當依照下列規定立即上報事故情況。
6.3.1	發生一般以上事故、電力監管機構或安全生產監督管理部門要求報送的安全事 件，或其他法律法規等要求報送的事故信息，應桉國家、政府部門相關規定執行，及時如實向所在地縣級以上人民政府相關部門、相應電力監管機構報送有關情況。
對外報送情況、報出的信息等，應隨即時報告一并上報。
6.3.2	發生下列事件，應立即按資產關系或管理關系逐級上報至公司總部。
(1)	六級以上人身、電網、設備和信息系統事件；
(2)	主網主設備故障，重點包括：500千伏以上輸變電主設備非計劃停運；
(3)	影響重要電力用戶，重點包括：因電網側或因施工、倒塔、斷線等原因，造成高鐵、機場、城市軌道交通、醫院、電鐵、化工廠等重要電力用戶停電或供電中斷；
(4)	直流系統故障，重點包括：土400千伏以上直流輸電系統或背靠背直流輸電系 統運行異常事件，如功率突降（升）、被迫降壓（降功率）運行、被迫停運、換相失敗、 閉鎖等，以及換流變壓器等主設備故障停運；
(S)造成不良影響，重點包括：省級以上政府作出批示或提出要求，已經或可能造
成較大社會影響或輿論關注的涉電安全事件；
(6)重點地區事件，重點包括：發生在直轄市、省會城市、重要城市城區等重點區    域，或者發生在敏感時段、敏感地區，容易引起國家、社會和輿論關注的涉電安全事件。
6.3.3	發生七級人身、電網、設備和信息系統事件，應立即桉資產關系或管理關系逐級上報至省電力公司級單位。
6.3.4	發生八級人身、電網、設備和信息系統事件，應按資產關系或管理關系上報至上一級管理單位。
6.3.5	每級上報的時間不得超過1小時。
6.4	即時報告應采取電話、郵件、短信等方式第一時間上報簡要情況，并向接收方進 行確認。同時應在迅速了解有關情況后，填報《即時報告表》（見表1)。
6.5	即時報告內容應簡明消楚，嚴禁隱瞞、遺漏關鍵信息。
 
6.6	即時報告后事故出現新情況的，應當及時補報。
6.7	自事故發生之日起30日內（道路交通、火災事故自發生之日起7日內），事故造 成的傷亡人數發生變化的，應千當日續報。
6.8	事故后的24小時內，應以書面形式將初步調查分析情況上報。
6.9	公司系統各省電力公司級單位，應千每周（月） 后一個工作日將本周（月） （上次至本次報送期間）發生的八級以上事件(35千伏及以下設備引起的八級電網和設備事件除外）簡要情況，匯總報送至公司總部。
6.10	任何單位和個人不得擅自發布事故信息。

7	事故調查

7.1	調查組織
7.1.1	發生事故（事件）后，公司系統各單位應根據事故（事件）等級成立相應的調查組，組織開展調查。事故調查組按要求填寫事故調查報告書，對調查結論和調查報告負責，履行相應的責任。上級管理單位可根據情況派員督查。
7.1.2	一般以上事故，五級人身、電網、設備以及信息系統事件由公司總部（分部）組 織調查。
7.1.3	六級人身、電網、設備以及信息系統事件由省電力公司級單位組織調查；涉及多個省級單位的線路（包括直流）跳閘事件，由該線路調度機構的上級單位組織調查。國家電網有限公司認為有必要時可以組織、派員參加或授權有關單位調查。
7.1.4	七級人身、電網、設備以及信息系統事件由地市供電公司級單位組織調查。上級管理單位認為有必要時可以組織、派員參加或授權有關單位調查。
7.1.5	八級人身、電網、設備以及信息系統事件由事件發生單位組織調查。上級管理 單位認為有必要時可以組織、派員參加或授權有關單位調查。
7.1.6	人身事故調查組由相應調查組織單位的領導或其指定人員主持，安監、設備、基建、營銷、產業、后勤、網絡、調控、紀檢監察、人資、工會等有關部門派員參加。
7.1.7	其他事故調查組由相應調查組織單位的領導或其指定人員主持，按事故的不 同等級和性質，安監、設備、基建、營銷、網絡、調控等有關部門人員和車間（工 區、項目部）負責人參加。調查組可根據事故的具體情況，指定其他有關單位參加。
產權與運維管理相分離的，由運維管理單位組織調查，也可由資產所有單位組織調查。性質嚴重或涉及兩個以上單位的事故，上級管理單位應指派安監人員和有關專業人員參加調查或組織調查。
7.1.8	公司系統各單位應有調查經費的保障，配駕保障交通、拍照、錄像、錄音、勘查、 檢測、辦公等必要的調查設備裝備。
7.2	調查程序
7.2.1	保護事故現場。
7.2.1.1	事故發生后，事故發生單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。
7.2.1.2	事故發生后，事故發生單位安監部門或其指定的部門應立即對事故現場和損壞的設備進行照相、錄像、繪制單圖、收集資料。
7.2.1.3	因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現場，必須經單位有關領導和安監部門同意，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。
【釋義】本條現場簡圖是指：事故現場示意圖，電氣和熱力系統事故時實時方式狀 態圖，受害者位置圖等，并標明尺寸。
7.2.2	收集原始資料。
7.2.2.1	事故發生后，事故發生單位安監部門或其指定的部門應立即組織當值值班人 員、現場作業人員和其他有關人員在離開事故現場前，分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。
 
應收集的原始資料包括：有關運行、操作、檢修、試驗、驗收的記錄文件，系統配  駕和日志文件，以及事故發生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄、現場影像資料、處理過程記錄等。
安監部門或指定的部門要及時收集有關資料，并妥善保管。
7.2.2.2	事故調查組成立后，安監部門或指定的部門應及時將有關材料移交事故調查 組。
7.2.2.3	事故調查組在收集原始資料時應對事故現場搜集到的所有物件（如破損部
件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。
7.2.2.4	事故調查組要及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料 和數據。
7.2.2.5	事故調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
7.2.3	調查事故應查明的情況。
7.2.3.1	人身事故應：
(1)	查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術 等級、工齡、本工種工齡等；
(2)	查明事故發生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記錄、特殊工種持 證情況和健康狀況，過去的事故記錄、違章違紀情況等；
(3)	查明事故發生前工作內容、開始時間、許可情況、作業程序、作業時的行為及 位駕、事故發生的經過、現場救護情況等；
(4)	查明事故場所周圍的環境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、
道路、工作面狀況以及工作環境中有毒、有害物質和易燃、易爆物取樣分析記錄）、安 全防護設施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質橇及使用時是否符合規定）。
7.2.3.2	電網、設備事故應：
(1)	查明事故發生的時間、地點、氣象情況，以及事故發生前系統和設備的運行情
況；
(2)	查明事故發生經過、擴大及處理情況；
(3)	查明與事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、
遙測、遙信、遙控、錄音裝駕和計算機等記錄和動作情況；
(4)	查明事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電益、停電用戶性質， 以及事故造成的設備損壞程度、經濟損失等；
(S)調查設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規劃、設計、選型、
制造、加工、采購、施工安裝、調試、運維、檢修等質琵方面存在的問題。
7.2.3.3	信息系統事件應：
(1)	查明事件發生前系統的運行情況；
(2)	查明事件發生經過、擴大及處理情況；
(3)	調查系統和設備資料（包括訂貨合同、維護記錄等）情況以及規劃、設計、建 設、實施、運維等方面存在的問題；
(4)	查明事件造成的損失，包括影響時間、影響范圍、影響嚴重程度等。
7.2.3.4	事故調查還應了解現場規章制度是否健全，規章制度本身及其執行中暴露的問題；了解各單位管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題；了解全過程管理  是否存在漏洞；事故涉及兩個以上單位時，應了解相關合同或協議。
 
7.2.4	分析原因責任。
7.2.4.1	事故調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發生、擴大的直接原因和 間接原因，管理原因和技術原因。必要時，事故調查組可委托專業技術部門進行相關計算、試驗、分析。
7.2.4.2	事故調查組在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等。
7.2.4.3	根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者；根據其在事故發生過程中的作用，確定事故發生的主要責 任者、同等責任者、次要責任者、事故擴大的責任者；根據事故調查結果，確定相關單 位承擔全部責任、主要責任、同等責任、次要責任或無責任。
7.2.4.4	發生以下事項之一造成事故的，確認為本單位負同等以上責任：
(1)	本單位和本單位承包、承租、承借的工作場所，由千本單位原因，致使勞動條  件或作業環境不良，管理不善，設備或設施不安全，發生觸電、高處墜落、設備爆炸、火災、生產建（構）筑物倒塌等造成事故。
(2)	發包工程項目，發生以下情形之一者：
a)	資質審查不嚴，承包方不符合要求；
【釋義】資質審查包括審查有關部11核發的營業執照、資質證書、法人代表資格證書、安全生產許可證、施工簡歷和近三年安全施工記錄等是否齊全；施工負責人、工程 技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機械、工器具及安全防護設施、安全用具是否滿足施工需要；是否按照有關法律法規要求設置安 全管理機構，配備專、兼職安全員；以及安全文明生產施工管理制度是否健全等。
b)	開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進行應由發包方交代的安 全技術交底，且沒有完整的記錄；
c)	對危險性生產區域（指容易發生觸電、商處墜落、爆炸、中毒、窒息、機械傷
害、火災、燒燙傷等引起人身和設備事故的場所及爆破、起吊作業現場）內作業未事先進行專門的安全技術交底，未桉安全施工要求配合做好相關的安全措施（含有關設施、設備上設駕明確的安全警告標志等）；
d)	未簽訂安全生產管理協議，或協議中未明確各自的安全生產職責。(3)事故調查組認定的本單位負同等以上責任的其他情形。
7.2.4.5	凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：
(1)	安全生產責任制不健全、不落實；
(2)	規章制度和操作規程不健全；
(3)	未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃； (4)本單位安全生產投入不足；
(S)現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；
(6)	反事故措施、安全技術勞動保護措施計劃和應急預案不制定、不落實；
(7)	未督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患，同類事 故重復發生；
(8)	違章指揮或決策不當；
(9)	政府相關部門規定的工程項目有關安全施工證件不全；
(10)	事故調查組確定的應為領導責任的其他情形。
7.2.5	提出防范措施。
 
事故調查組應根據事故發生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發生、擴大的組織（管理）措施和技術措施。
7.2.6	提出人員處理意見。
7.2.6.1	事故調查組在事故責任確定后，要根據有關規定提出對事故責任人員的處理意見，由有關單位和部門按照人事管理權限進行處理。
7.2.6.2	對下列情況應從嚴處理：
(1)	違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成事故發生的；
(2)	事故發生后遲報、漏報、瞞報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的； (3)阻撓或無正當理由拒絕事故調查或提供有關情況和資料的。
7.2.6.3	在事故處理中積極搶救、安置傷員和恢復設備、系統運行的，在事故調查中主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。
7.3	事故調查報告
7.3.1	由政府部門組織的事故調查，調查完成后，調查報告書應由事故發生單位留檔保存，并逐級上報至公司總部。
7.3.2	事故調查報告書。
7.3.2.1	下列事故應由事故調查組填寫事故調查報告書：
(1)	六級以上人身事件，填寫《人身事故調查報告書》（見表2) ; (2)六級以上電網事件，填寫《電網事故調查報告書》（見表3) ; (3)六級以上設備事件，填寫《設備事故調查報告書》（見表4) ;
(4)六級以上信息系統事件，填寫《信息系統事件調查報告書》（見表S)   ;
(S)其他由國家電網有限公司、省電力公司級單位根據事故性質及影響程度指定填 寫的。
7.3.2.2	一般以上事故應在事故發生后的30日內完成調查，五級和六級事件應在事故 發生后的15日內完成調查，形成事故調查報告書。
特殊情況下，經上級管理單位同意的，可適當延期。
7.3.2.3	公司總部根據事故情況，適時組織召開事故分析會，有關專業部門、專家和事故調查單位、發生單位參加，分析事故原因、暴露問題、整改措施等，研究提出防范同類事故再次發生的措施意見，審定事故調查報告，對事故進行定性、定責、定措施。
7.3.2.4	六級以上事件形成事故調查報告書后，應在7日內以公文形式上報至公司總部。
7.3.2.5	符合7.3.2.1條所列事故，應隨事故調查報告書上報事故影像資料。
7.3.3	事故調查結案后，事故調查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據情況應有：
(1)	人身、電網、設備、信息系統事故報告；
(2)	事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件；
(3)	現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像（視頻）、操作 記錄、配駕文件、日志等
(4)	技術鑒定和試驗報告； (S)物證、人證材料；
(6)直接和間接經濟損失材料； (7)事故責任者的自述材料；
(8)	醫療部門對傷亡人員的診斷書；
(9)	發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；
 
(10)	處分決定和受處分人的檢查材料；
(11)	有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；
(12)	事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

8	統計報告

8.1	月度報告（表）
8.1.1	所有事故事件均應填寫事故報告。
8.1.2	人身事故報告中，各統計單位應按一次事故填報所有人身傷亡，分別寫出事故 報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。
電網、設備、信息系統事故報告中，一次事故涉及兩個以上的單位，應分別寫出事故報告，由上級管理部門綜合后寫出報告。
事故報告經填報單位分管領導或授權人員審核后上報。
8.1.3	事故報告應全口徑統計。省電力公司、國家電網有限公司直屬公司應千每月 后一個工作日前將所屬各級單位本月度的事故報告，全部統計錄入至事故報告數據庫。
8.1.4	已到規定報送日期，但事故尚未調查結案的，事故發生單位應先將簡要情況填寫事故報告，并按規定日期報出，待事故調查結案做出結論后7日內，再將原報告做出修 正并報出。其他原因需要補報或對原報告做出修正的，隨下月報告同時報出。
8.1.5	非公司系統所屬的并網電廠和地方電網公司發生與國家電網有限公司所屬單位 有關聯的事故時，國家電網有限公司所屬單位應將其與本單位事故同等對待，并與本單位事故報告（表）一并上報。
8.2	季度報告（表）
省電力公司、國家電網有限公司直屬公司應在每個季度第一個月的10日前向國家 電網有限公司上報上個季度下屬所有地市供電公司級單位的年內安全記錄、連續安全記錄和安全周期個數。
地市供電公司級單位和省電力公司直管的縣供電公司級單位應在每個季度第一個 月的6日前向省電力公司、國家電網有限公司直屬公司上報上個季度下屬所有縣供電公司級單位的年內安全記錄、連續安全記錄和安全周期個數。
8.3	年度報告
各級單位應對照事故報告審核管理職責，分級梳理本單位統計、管理的年度事故情況，從發生時間、地域、設備類型，以及事故原因、影響、責任等各個方面，分析事件規律特點，查找問題短板和薄弱環節，研究制定針對性措施對策，編制形成年度事故分析報告，并在次年1月15日前報送至上級管理單位。
8.4	填報及審批
8.4.1	省電力公司級單位、地市供電公司級單位、縣供電公司級單位等為填報單位。
8.4.2	省電力公司、國家電網有限公司直屬公司為其下屬和管理的地市供電公司級單 位、直屬縣供電公司級單位各類報告（表）的審批匯總單位。
地市供電公司級單位為其下屬和管理的縣供電公司級單位各類報告（表）的審批匯總單位。

9	安全記錄

9.1	安全周期。
安全天數達到100天為一個安全周期。
9.2	發生負同等以上責任的交通事故中斷事故發生單位的安全記錄。
9.3	發生六級以上安全事件，中斷事故責任單位的安全記錄。發生七級事件，中斷有 事故責任的縣供電公司級單位或地市供電公司級單位所屬車間（工區、分部、分廠）的安全記錄。以下免責條款情況可免予中斷安全記錄。
【釋義】事故責任單位指負有次要以上責任的單位。
9.3.1	因地震、洪水、泥石流、臺風、龍卷風、 線風、雨雪冰凍等自然災害超過設計標準承受能力，不可預見或人力不可抗拒等非人為責任引發的電網、設備和信息系統事故。若由千處駕不當等人為過失造成事故擴大或處理延誤等的，仍應中斷安全記錄。
9.3.2	為了搶救人員生命而緊急停止設備運行構成的事故。
9.3.3	首臺（套）設備、示范試驗項目以及事先經過上級管理部門批準進行的科學技 術實驗項目，由千非人員過失所造成的事故。
【釋義】國家部委、各級政府、電力監管機構或公司認定的首臺（套）設備、重大 電力科研、重大電力新技術項目，項目實施單位應將試驗或試運期限、存在的安全風險、 有關防范和應急措施等情況，按規定向上級主管單位、政府部門報告。
9.3.4	新投產設備（包括成套性繼電保護及安全自動裝駕）一年以內發生由千設計、制造、施工、安裝、調試、集中檢修等單位負主要責任造成的五級及以下電網、設備事件， 免予中斷運維單位安全記錄。
9.3.5	惡劣天氣或地形復雜地區夜間無法巡線的35千伏以上輸電線路或不能及時得到批準開挖檢修的城網地下電纜，停運后未引起對用戶少送電或電網限電，停運時間不超過72小時者。
9.3.6	發電機組因電網安全運行需要設駕的安全自動切機裝駕，由千電網原因造成的自動切機裝駕動作，使機組被迫停機構成事故者，不中斷發電廠安全記錄。若切機后由千人員處理不當或設備本身故障構成事故條件的，仍應中斷其安全記錄。
9.3.7	電網因安全自動裝置正確動作或調度運行人員按事故處理預案進行處理的非人 員責任的事故，不中斷調度機構的安全記錄。若由千人員處理不當或設備本身故障構成事故者，仍應中斷安全記錄。
9.3.8	確定為家族性缺陷的設備，且難以采取有效措施進行防范的，發生故障造成的六級及以下事件。
9.3.9	由千上級電網事故造成本地區電網負荷被切除，減供負荷達到地區電網考核標 準，構成五級及以下事件，經事故調查無本地區電網運行管理單位責任者。
9.3.10	不可預見或無法事先防止的外力 壞事故。
【釋義】不可預見指器材被盜、車輛碰撞電力設施及他人在電力設施附近射擊、狩獵、砍樹、開挖、爆破、起吊作業、蓋房等。
但對于電力器材被偷盜、電力線路桿塔（包括拉線）附近被開挖，以及砍伐樹木等引起線路故障，若系運行維護工作不到位而未及時發現并加以處理；或電桿位置不當， 該遷移而未遷移；或在電桿周圍應該采取防護措施而未采取措施，發生車輛撞電 事故；
 
或運行中的電力設施未按電氣設備運行規程要求設置警告標志或采取其他必要的安全 防護措施，導致他人誤登、誤碰電氣設備構成事故等，都應視作本單位有責任而中斷安全記錄。
9.3.11	無法采取預防措施的戶外小動物引起的事故。
9.3.12	公司系統內產權與運維管理相分離，發生五級及以下電網、設備事件且運維管 理單位沒有責任者。經確認為設計缺陷、制造質噩、安裝工藝等非運維原因造成的五級及以下事件，且運維管理單位沒有責任者。
9.3.13	發生公司系統內其他單位負同等以上責任的七級電網、設備和信息系統安全事
件，運維管理單位負同等以下責任者。
9.4	發電廠、用戶等外部因素引起的涉網事故，不中斷輸變電、供電單位和電力調度 控制中心的安全記錄。
【釋義】本條包括公司系統內、外的所有發電廠和用戶。
9.5	縣供電公司級單位發生六級以上中斷安全記錄的電網、設備和信息系統事件時， 同時中斷管理該單位的地市供電公司級單位的安全記錄。

10	整改評估

10.1	事故整改評估按照“實事求是、系統評估、注重實效”原則，對照事故調查報告書（或事故報告，下同），核查評估事故單位和相關責任單位的整改措施落實情況。
10.2	檢查評估工作在事故調查結案后的一年內開展：
(1)	一般以上事故由公司總部組織；
(2)	五、六級安全事件由國家電網有限公司分部組織； (3)七級安全事件由省電力公司級單位組織；
(4)八級安全事件由地市供電公司級單位按季度組織，對上一季度事件整改措施落 實情況進行檢查評估；
(S)同一單位、同一類型、同一設備的事件可合并開展；
(6)上級管理單位認為有必要時可以組織、派員參加或授權有關單位組織。
10.3	檢查評估工作對照事故調查報告書，重點核實核查以下內容：
（1)核查對事故責任單位和責任人員的處理意見落實情況；
(2)	核查事故報告確定的整改措施落實情況；
(3)	抽查同類單位對事故教訓吸取和技術、管理措施制訂落實情況。
10.4	檢查評估工作完成后應形成檢查評估報告，主要包括以下內容：
(1)	評估工作組織情況； (2)責任追究落實情況； (3)整改措施落實情況； (4)存在的問題及建議。
10.S      檢查評估報告及有關資料應留檔，與事故報告一并保存、管理。

11	附則

11.1	凡發生本規程未涉及的公司系統相關的其他事故，各相關單位應及時上報，由國家電網有限公司進行事故等級、責任認定和調查處理。
11.2	本規程由國家電網有限公司安全監察部負責解釋并監督執行。
11.3	本規程自2021年4月1日起施行。原《國家電網公司電力生產事故調查規程》
（國家電網安監(2011) 2024號）及《國家電網公司安全事故調查規程(2017修正版）》同時廢止。

附表：

表1	即時報告表

事故簡題：	
事故單位：		事故時間：	
事故地點（變電站、
線路） ：		事故等級初判：

傷亡、損失、影響的初步情況：	傷亡人數：		受傷程度：	
	事故前負荷（萬千瓦）：		駙故后負荷（萬千瓦）：	
	總用戶數（戶） ：		停電用戶（戶）：	
	對電網影響情況：		影響區城級別：	
	設備損壞情況：		損壞設備廠家：	
	損壞設備型號：		損壞設備投產日期：	
	火情火警情況：		其他情況：	
原因初步判斷：	
事故簡要經過：	
應急處置情況：	
外部輿情情況：		對外報告情況：	
上報單位：		上報部門：	
上報人員：		上報時間：	
聯系方式：		上報次數：

表2	人身事故調查報告書
 
1韋故名稱（簡匙）：
2韋故單位全稱：
3.業別：一	 	 上級主管單位：
 
再故編號?		                             地址：	 省電力公司（直屬公司） ：
 
4韋故發生時間：  ＿＿＿年．一月＿日＿＿時＿＿分
5.	韋故類別：	：主要原因分析：
6.	再故傷亡悄況?死亡＿＿＿人	重傷＿＿人輕傷—一人

姓名	
傷害悄況
（死、重、輕）	
工種及 級別	
性別	
年齡	
本工種工齡	受過何種安全
教育	
所屈單位
							
7再故經過、原因、直接經濟損失：
(1)	串故經過
(2)	原因分析（包括技術和管理原因） (3)直接經濟損失等悄況
8防止韋故重復發生的對策（措施）、執行人、完成期限以及執行檢查人：
9韋故賁任分析和對賁任者的處理意見：
10.	再故調查組人員名單：

姓名1   性別	單位	職務
 
享故調查組
中的職別	簽名

11.	附件消單（包括圖紙、資料、職始記錄、筆錄、試驗和分析計算資料、事故照片、錄像、錄音等）?

事故單位負責人：	 主持事故調查單位負責人：
主持事故調查單位蓋幸．
日期．	年 一日

表3	電網事故調查報告書
1韋故名稱（簡匙）：	串故編號：
2韋故單位全稱：   	
3韋故等級：	：韋故類別：   	
4韋故起JI時間： ＿＿＿年＿＿月＿日＿＿時＿＿分至
—年＿＿月＿日＿時＿＿分
5韋故前電網運行工況（韋故前電網實時運行方式，電網功率、電壓、頻率，氣象條件等）：
6韋故發生、擴大和處翌悄況：
7韋故原因及擴大原因：
8韋故損失及影響悄況（少發電雖、減供負估及比例、停電用戶數及比例、損壞設備、直接經濟損失、對重要用戶   影咱情況等） ：
9韋故暴器問題
(1)	技術問匙
(2)	管理問匙
10.	防兒再故重復發生的對策（措施）、執行人、完成期限以及執行檢查人：
11.	再故責任分析和對責任者的處理恣見?
12.	再故調查組人員名單：
姓名 1  性別	1  單位	1     職務   1舉故調查組中的職別1    簽名

13.	附件消單（包括圖紙、資料、職始記錄、筆錄、試驗和分析計算資料、事故照片、錄像、錄音等）?

宇故單位負責人：	 主待宇故調查單位負責人：
主待宇故調查單位蓋草：
日期：	年_fj一日

表4	設備事故調查報告書
 
1韋故名稱（簡匙）：   	
 
串故編號：
 
2韋故單位全稱：   	
3韋故等級：	：韋故類別：   	
4韋故起JI時間： ＿＿＿年＿＿月＿日＿＿時＿＿分至
—年＿＿月＿日＿時＿分
5故降設備悄況（設備規范／型號／參數、制造廠、投產日期、錄近一次檢修日期等）
6韋故前運行工況：
7韋故發生、擴大和處翌悄況：
8韋故原因及擴大原因：
9韋故損失悄況（少發電魚、少送電呈、設備損壞悄況、直接經濟損失、損壞設備修復時間等）：
10.	再故暴器問題
(1)	技術問匙
(2)	管理問匙
11.	防止串故重復發生的對策（措施）、執行人、完成期限以及執行檢查人：
12.	再故責任分析和對責任者的處理恣見?
13.	再故調查組人員名單：
姓名 1    性別  1    單位  1    職務   1再故調查組中的職別  1簽名

14.	附件消單（包括圖紙、資料、原始記錄、筆錄、試驗和分析計 資料、事故照片、錄像、錄音等） 宇故單位負責人：   	
主待宇故凋查單位負責人： 主待宇故凋查單位蓋率：
日期：	年_fl一日

表5	信息系統事件調查報告書
 
1韋件名稱（簡匙）：   	
 
串件編號：
 
2韋件單位全稱：   	
3韋件等級：	 	
4韋件主體類別：	：韋件客體類別：   	
5韋件起JI時間： ＿＿ 年＿＿月＿日＿＿時＿＿分至
—年＿＿月＿日＿時＿分
6韋件發生、擴大和處翌悄況：
7韋件發生原因及擴大原因：
8韋件的影響范圍、損失、后果悄況：
9韋件暴器問題
(1)	技術問匙
(2)	管理問匙
10.	防止串件重復發生的對策（措施）、執行人、完成期限以及執行檢查人：
11.	再件責任分析和對責任者的處理恣見?
12.	再件調查組人員名單：
l	姓名	1	性別	1	單位 1	職務    1事件調查組中的職別1    簽名

13.	附件消單（包括運行記錄、系統配翌、系統日志文件、機房值班記錄、操作單記錄、操作栗記錄、安全設備日志、處理過程記錄、調查記錄等）：

串件單位負責人：	                       主持串件調查單位負責人：
主持串件調查單位蓋親： ＿
日期：	年＿＿＿月＿＿＿且

表6	人身事件（五～八級）檢索簡表

枉類型	1五級事件
一次串件造成的人員輕傷	10人以上輕傷
 
六級事件

5至9人輕傷
 
七級事件

3至4人輕傷
 
八級事件

1至2人輕傷

表7	電網事件（五～八級）檢索簡表

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件

電網減供負徹	減供負荷、停電用戶比
例	
一般電網事故數值的6吹．			
	減供負伯數值	100兆瓦以上．	40兆瓦以上。	10兆瓦以上。	
	
設備故降造成減供負荷			
35干伏以上輸變電設備異常運行或被迫停止運行，并造成減供負荷者。	10千伏（含20于伏、6于伏）供電設備（包括母線、直配線等）異常運行或被迫停JI運行，并造成減供負徹
者。

電網穩定破壞

振蕩	220千伏以上系統中，井列運行的曲個或幾個電源問的局部電網或全網引起振蕩，且振蕩超過一個周期（功角超過360度），不論時間長短，或是否拉入
同步。	
220干伏以上電網發生振蕩，導致機組跳閘或安全自動裝蠱動作。	
電網發生振蕩，導致電網異常波動： 或因電網側職因造成電廠出現扣抹保護(TSR)動作導致機組跳閘．

解列	<1)220干伏以上電網非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片內解列前發電出力和供電負徹超過JOO兆瓦。 (2)?。ㄗ灾螀^、直轄市）級電網與
所在區域電網解列運行。	
ll0千伏（含66千伏）以上屁部電網與主網解列運行。

電能質雖降低

頻率偏差	(I)裝機容雖3000兆瓦以上電網，頻率偏差超出(50土0 2)赫茲，延續時間30分鐘以上。
(2)裝機容螢3000兆瓦以上電網，頻率偏差超出(50士0. 5)赫茲，延續時
間30分鐘以上。	
(I)裝機容螢3000兆瓦以上電網， 頻率偏差超出(50士0.2)赫茲． (2)裝機容螢3000兆瓦以上電網， 頻率偏差超出(50士0.5)赫茲．		
	
電壓偏差	500千伏以上電壓監視控制點電壓偏差超出土5%，延續時間超過1小時。	220千伏以上電壓監視控制點電壓偏差超出士5%，延續時間超過30分
鐘。

電網安全水平降低	限額		電網輸電斷面超穩定限額，連續運
行時間超過1小時。		
	
備用不足		區域電網、?。ㄗ灾螀^、直轄市） 電網實時運行中的備用有功功率不

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
			能滿足調度規定的備用要求。

交流系統故降	任一電壓等級母線全部
停運	
變電站內220干伏以上任一電壓等級運行母線跳閘全停．	變電站內llO干伏（含66干伏）運行母線跳閘全停。		
	兩條以上母
線跳閘停運		變電站內兩條以上220千伏以上母
線跳閘停運。	變電站內兩條以上110千伏（含66
干伏）以上母線跳閘停運。	
	一條母線跳
閘偉運			變電站內220千伏以上任一條母線
跳閘停運。	
	變電站全偉	三座以上LIO干伏（含66干伏）變電
站全停．	三座以上35千伏變電站全傳。		
	主變壓器跳閘停運	220千伏以上系統中，一次享件造成兩臺以上主變壓器跳閘停運。	llO于伏（含66于伏）以上系統中， 一次平件造成兩臺以上主變壓器跳
閘停運。		
	同輸電斷面兩回以上線路跳閘停
運	
500千伏以上系統中，一次事件造成同一輸電斷而兩回以上線路跳閘停運。	
220于伏以上系統中，一次事件造成 同一輸電斷面兩回以上線路跳閘停 運．一o	110于伏（含66于伏）以上系統中， 一次事件造成同一輸電斷面兩回以上線路跳閘停運。	
	斷路器拒動	故陷時，500千伏以上斷路器拒動。	故 時，220于伏（含330于伏）斷
路器拒動。	故 時，llO于伏（含66于伏）及
以下斷路器拒動。

直流系統故降	雙極閉鎖	土400千伏以上直流雙極閉鎖（不含柔
性直流）．	土400千伏以下直流雙極閉鎖（不含
柔性直流）。		
	單極閉鎖	兩回以上士400干伏以上直流單極閉
鎖。	士400于伏以上直流單極或單換流器閉鎖，并造成功率損失。	直流輸電系統單極閉鎖．	
	換流器閉鎖			特禹壓直流單換流器閉鎖．	
	柔性直流	士400千伏以上柔性直流輸電系統全
停．	士400千伏以下柔性直流輸電系統
全停。	柔性直流輸電系統單站（單極、單單元）停運。	
	
背靠背直流	具有兩個以上換流單元的背靠背直流輸電系統換流單元全部閉鎖．	具有兩個以上換流單兀的背靠背直流輸電系統換流單元閉鎖，并造成功率損失。	背靠背直流輸電系統單換流單元閉鎖．	
	換相失敗			-次率件造成單一直流連續3次以
上換相失敗。	直流輸電系統發生換相失
敗。
	直流接地極		直流中性點接地極線路故 ，造成直流運行方式改變。		
	
降功率		土400千伏以上直流輸電系統功率速降超過2000兆瓦或額定功率的
5憂。

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件

二次系統故降	安全自動裝覽不正確動
作	500于伏以上安全自動裝置不正確動作。	220于伏（含330于伏）安全自動裝駕不正確動作。	110于伏（含66于伏）及以下安全自動裝翌不正確動作。	
	繼電保護不正確動作導
致越級跳閘	500干伏以上繼電保護不正確動作致使越級跳閘．	220干伏（含330干伏）繼電保護不正確動作致使越級跳閘．	110于伏（含66干伏）及以下繼電保護不正確動作致使越級跳閘。	
	失去（主）
保護		220千伏以上線路、母線或變壓器失
去主保護。	110千伏（含66千伏）線路、母線
或變壓器失去主保護。

電源故降	發電廠減出力	因電網側故降造成發電廠一次減少出力2000兆瓦以上。	因電網側故降選成發電廠一次減少出力1000兆瓦以上．	因電網側故陷造成發電廠一次減少出力500兆瓦以上。	
	機組咱應不
良	具有煞啟動功能的機組在黑啟動時未
滿足調度指令衙求．			發電機組（含調相機組）不
能按調度要求運行。

重要用戶傳電	
電網側供電中斷	縣級以上地方人民政府有關部門確定的特級或一級重要電力用戶電網側供電全部中斷。	縣級以上地方人民政府有關部門確定的二級重要電力用戶電網側供電全部中斷。	縣級以上地方人民政府有關部門確定的臨時性重要電力用戶電網側供電全部中斷。	
	特定項要用
戶	高速鐵路、機場、城市軌道交通等電網
側供電全部中斷。	電氣化鐵路等電網側供電全部中
斷。

表8	設備事件（五～八級）檢索簡表

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
次韋件造成的直接經濟損失	50萬元以上100萬元以下。	20萬元以上50萬元以下。	10萬元以上20萬元以下。	5萬元以上10萬元以下。

電氣一次設備故陪或損壞	
停運（修復）時間	750干伏變壓器、高抗損壞，20天內不能修復：1000千伏變壓器、商抗損壞，25天內不能修復：220千伏以上其他輸變電主設備損壞，l'I天內
不能修復。	(I)	220干伏以上輸變電主設備損壞7
天不能修復。
(2) 110千伏（含66千伏）以上220于伏以下輸變電主設備損壞，l4天不能修
復。	
35干伏以上輸變電主設備非計劃停運超過24小時．	
l0千伏以上輸變電設備跳閘(10于伏線路跳閘重合成功不
計 被迫停止運行或停止備用．
	套管	特禹壓換流站直流穿墻套管故院損壞．	士400干伏以上換流站直流穿墻套管故陪損壞。		
	
主變（線閱類設備）	220千伏以上主變壓器、扁壓電抗器， 士400千伏以上或背器背直流換流站 的換流變壓器、平波電抗器等本體故
損壞或主絕緣擊穿．	110于伏（含66千伏）以上主變壓器， 土400千伏以下換流站的換流變壓器、平波電抗器等本體故降損壞或主絕緣擊
穿．	35千伏以上主變壓器、電抗器等本體故降損壞或主絕緣擊穿．	
	互感器			500千伏以上電流互感器、電
壓互感器故 損壞。	220kV以上電流互感器、電壓互感器故降損壞。
	電容器			35千伏以上電力電容器整組故陷損壞。	
	
斷路器	土400干伏以上或背靠背直流換流站的轉換開關、500千伏以上斷路器的
套管、滅弧室或支柱瓷套故降損壞。	220千伏以上斷路器的套管、滅弧室或支柱瓷套故降損壞．		
	
電力電纜	500千伏以上電力電纜主絕緣擊穿或電纜頭故 損壞。	220于伏以上電力電纜主絕緣擊穿或電纜頭故陷損壞。	110干伏（含66于伏）或士
120千伏以上電力電纜主絕
緣擊穿或電纜頭故 損壞。

輸電線路	500千伏以上交流輸電線路或土400
于伏以上直流輸電線路倒塔。	220千伏以上500千伏以下交流輸電線路或土400于伏以下直流輸電線路倒塔。	35千伏以上220千伏以下輸電線路倒塔。	
			(I)	500干伏以上交流或士400干伏以 上直流輸電線路（含地線）斷線、掉線、
掉串：或塔身、基礎受損影咱線路運行．
(2)直流中性點接地極線路發生倒塔、
斷線、掉串等故降．	220干伏以上500干伏以下交流或土400千伏以下直流輸電線路（含地線）斷線、掉線、掉串，或塔身、基礎受
損影響線路運行。	
				500干伏以上線路跳閘．視合不成功。

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件

主設備及安自、保護等異常運行	(I)主要發電設備和35干伏以上輸 變電主設備異常運行，已達到現場規程規定的緊急停運條件而未停止運 釘／飛一
<2) 220千伏以上系統中，安全自動裝罷非計劃全停，且持續時間超過24小時。

(I)	220干伏以下系統中，安全自動裝覽非計劃全停，且持續時間超過24小時． (2)系統中發電機組AGC裝翌故降停用， 且待續時間超過72小時。

安全自動裝駕非計劃全停。	(I)交直流設備異常造成限負荷、降功率或降壓運行．
(2)	雙套配罷的母線、線路、
變壓器和發電機（發變組）保護， 因故降造成主保護單套運行，時間超過24小時。
(3)	單套安全自動裝置故 停
用，時間超過24小時。

廠（站） 用電失去	站用直流全部失電	裝機容螢600兆瓦以上發電廠或500 干伏以上變電站的廠（站）用直流全
部失電．	裝機容螢600兆瓦以下發電廠或220千伏以上500干伏以下變電站的廠（站）
用直流全部失電。	
1LO千伏（含66千伏）變電站站用直流全部失電。	35千伏變電站站用直流全部失電。
	
站用交流全部失電		裝機容螢600兆瓦以上發電廠或500千伏以上變電站的廠（站）用交流全部失電。	裝機容總600兆瓦以下發電廠或220千伏以上500千伏以下變電站的廠（站）用交
流全部失電。	
llO千伏（含66千伏）變電站站用交流全部失電。

發電廠設備損壞	
供熱電廠	供熱機組裝機容螢200兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同時發生2臺以上供熱機組因
安全故降停止運行并持續12小時。			
因電網側故降造成供熱電廠全停．
	
發電機組（含調相機組）停運（修復）時間

JOO兆瓦以上機組主設備故降，14天內不能修復．	
發電機組（含調相機）非計劃停1I運行
（停止備用） 7一14天．	
發電機組（含調相機組）， 非計劃停止運行（停止備用） 24小時以上。	(I)發電機組（含調相機組） 跳閘、被迫停止運行或停止備用。
(2)發電機組因故不能啟動（不
影響調度出力  求），超過8
小時不能修復。
	常規機組異
,“吊'?	水電機組飛逸．	發電機組（含調相機組）燒損軸瓦；或
水電機組過速停機．		主要輔機和公用系統被迫停止
運行或停．l+備用。
	風電光伏機
組異常		風電機組塔筒或塔架倒塌，機艙若火、墜落．槳葉折斷、脫落．機組飛車。		風電機組、光伏發電單元跳閘停
運、一o

大壩及水工設施損壞	(I)水電廠（含抽水笞能電站）大 壩漫壩、水淹廠房或由于水工設備、水土建筑損壞等其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪．
(2)水電廠在泄洪過程中發生消能 防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌． (3)水庫庫盆、輸水道等出現較大
缺陷，并導致非計劃放空處理：或由

水電廠（含抽水蓄能電站）泄洪閘門等重要防洪設施不能按調度要求店閉．

水庫庫盆、輸水道等出現缺陷衙處理。

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
		于單位自身原因引起水庫異常超汛
限水位運行．

施工作業

施工器械	(I)大型起視機械主要受力結構件或起升機構嚴重變形或失效。
(2)	飛行器（不含中小型無人機）
墜洛（不涉及人員）．
(3)	運輸機械、牽張機械、大型基
礎施斗機械主要受力結構件斷裂。	
(l)小型基礎施工機械主要受力結構件斷裂。
(2)起重機械、運輸機械、牽張機械作系統失靈或安全保護裝置失效．	(I)起重機械、運輸機械、牽張機械、大型基礎施工機械嚴重故院。
(2)輕小型重要受力工器具或機具（滑車、卡線器、連
接器等）嚴直變形。

設備加工機械及其他一股（中小型）施工機械嚴重故 或損壞。
	
作業過程	
特高壓線路張力放線發生跑線、斷線。	(1)	土建施工腳手架、線路施工跨越架整體倒塌．
(2)	500千伏以上線路張力放線發生跑
線、斷線．	(!) 220千伏以上線路張力放線發生跑線、斷線。
(2)線路施工跨越架的防護
網脫落。	
110干伏及以下線路張力放線發生跑線、斷線。

調試過程

500千伏以上系統充電過程中發生三相短路。	(I)	220干伏以上系統充電過程中發生三相好路。
(2)	特禹壓直流控制保護、500干伏以
上安全自動裝覽、區域性系統保護策略、定值錯誤．
(3)	因220千伏以上繼電保護極性錯誤，
影響設備安全運行。	
(I) 35千伏以上系統充電過程中發生三相短路。
(2)因220千伏以下繼電保
護極性錯誤，影響設備安全運行。

環速環鐵軌道電氣化鐵路等阻斷（受阻）	(I)因電力線路倒塔、斷線、掉線， 或者線路弧垂過低等，造成高速鐵 路、禹速公路被阻斷（受阻）或城市軌道交通停運．
(2)因施1跨越架、腳手架倒塌， 商空墜物等，造成商速鐵路、商速公路被阻斷（受阻）或城市軌道交通停
達、-.	
(I)因電力線路倒塔、斷線、掉線，或者線路弧垂過低等，造成電氣化鐵路笱項要交通線路被阻斷（受阻）。
(2)因施工跨越架、腳手架倒塌，高空
墜物等，造成電氣化鐵路等重要交通線路被阻斷（受阻）．	(I)因電力線路（到塔、斷線、掉線，或者線路弧垂過低等， 造成鐵路、公路等交通線路 阻斷（受阻）。
(2)因施工跨越架、腳手架
倒塌，商空墜物等，造成鐵路、公路等交通線路被阻斷
（受阻）。

直升機飛行作業	(1)飛行中進入急盤旋下降、汛擺、失速狀態（特定訓練科目除外）． (2)迷航，或飛行中未經批準進入   禁區、危險區、限制區、炮射區或誤出同境。
(3)	飛行中航空器操縱面、發動機
整流罩、外部艙門或風擋玻璃脫落、蒙皮揭起或張線斷裂，造成航空器操縱困難。
(4)	飛行中航空器的任一主操縱系	(1)飛行中，單駕駛員或多人制機組中機長在飛行操作崗位喪失工作能力． (2)空中 雷擊、電擊、冰擊、鳥擊或其他外來物撞擊，嚴重影響飛行操作性
屯日匕o
(3)	迫降，或落錯機場、跑道（包括看陸方向）．
(4)	外載荷飛行中載荷物掛撞 礙物：
或裝戟嚴重偏離重心、不按規定固定，
造成空中操縱困難。	(I)未經允許開車，進入跑道起飛．
(2)	起動中，試車時發生直升機偏轉、移動，危及人機安全。
(3)	將工具或外來物遺忘在
直升機、發動機的任何部位上。
(4)	因未按規定擋輪擋或使
用剎車等維修貢任，導致地	(1)進離場程序未得到允許就 自行實施，或進離場程序與指揮意圖不符，但未造成后果． (2)飛行器各種蓋板、檢查窗
未蓋好，開午．
(3)	看錯機場，或未經允許偏出航路中心線5千米，但未造成后果。
(4)	未按規定系留或擋輪擋致
仗航空器移動，但未造成后果．

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
	統完全失效，或失去全部電源，或發動機停車（特定訓練科目除外）．	(5)未按規定取下直升機堵蓋、銷千、空速管套等附件，或加注規格不合要求的燃油、液壓油、滑油后，直升機起飛．	面試車時肌空器發生移動， 但未造成其他后果。
(5)	加錯燃油、液壓油、滑油，但未造成后果。
(6)	發動機未加滑油開車，
但未造成嚴頂后果。	(5)	航空器停留或過夜，未按規定裝上堵塞、管套、銷子，或未按規定進行系留或使用保護套等．
(6)	因未接好接地線，造成直
升機加放燃汕或進行維修活動
時，引起靜電跳火，未造成損失。
	火災	生產經營場所發生火災，對公司造成敢大影咱的．	生產經營場所發生火災，對公司造成較大影響的。	生產經營場所發生火災，對公司造成一定影響的。	生產經營場所發生火災。
發生火災及消防設施損壞

消防設施		
220千伏以上變電站（換流站）以及發電廠的火災自動報警系統、固定自動滅火系統［如水（泡沫）噴霧滅火系統、排油汴氮滅火系統等］、消防給水系統等，在
發生火災火芒時無法正常使用．	220干伏以下變電站（換流站）以及發電廠的火災自動報警系統、固定自動滅火系統［如水（泡沫）噴霧滅火系統、排油注氮滅火系統等］、
消防給水系統等，在發生火	
JO于伏以上變電站（換流站、配電房等）以及發電廠的消防設施、器材，在發生火災火警時無法正常使用．
				災火警時無法正常使用。

?；?火1品、劇寄化學品、放射品丟失： 或因泄漏導致環境污染造成重大影吶者。		酸、骰、氯水等液體大魚向外泄漏，構成環境污染。

建（構）筑物	
主要建筑物垮塌．	主要建（構）筑物缺陷導致50兆瓦以上機組非計劃停機處理，或導致220千伏
以上輸變電主設備非計劃停運．	
主要建（構）筑物缺陷危及結構安全或設備運行。

次系統設備故降或損壞

電力監控		安全保護等級為四級的電力監控系統的主調系統和備調系統的SCADA
功能全部失效。	
主、備調配翌的安全保護等級為三級的電力監控系統的主調系統和備調系統的
主要功能全部失效。	主、備調配黨的安全保護等級為二級的電力監控系統的主調系統和備調系統的主要	
電力監控系統運行異常，影吶事故處理或延誤送（發）電。
		SCADA功
能失效

安全保護等級為四級的電力監控系統的主調系統SCADA功能全部失效．	主、備調配盟的安全保護等級為三級的電力監控系統的主調系統的主要功能全部失效，或其他安全保護等級為三級的電力監控系統的主要功能全部失效。	
主、備調配宜的安全保護等級為二級的電力監控系統的主調系統的主要功能全部失效，或其他安全保護等級為二級的電力監控系統的主要功能全部失效．
		有害程序
或網絡攻擊操控	
安全保護等級為四級的電力監控系統被有害程序或網絡攻擊操控．	
安全保護等級為三級的電力監控系統被有害程序或網絡攻擊操控。	安全保護等級為二級的電力監控系統被有害程序或網絡攻擊 控。	
電力監控系統感染有害程序或被網絡攻擊佞入．

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
		數據不安
全造成影響	
數據泄露、云失或 竊取、荔改，對公司安全生產產生特別重大影吶．	
數據泄露、丟失或被竊取、綜改，對公司安全生產產生項大影咱．	數據泄器、丟失或被竊取、篡改，對公司安全生產產生較大影響。	
數據泄露、云失或 竊取、荔改， 對公司安全生產產生一定影吶．
		網絡邊界被突破				生產控制大區或安全川區與互聯網直連，或生產控制大區的縱
向認證、橫向隔離被突破。
		不間斷電	
安全保護等級為四級的電力監控系統所在機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故障，造成機房內安全保護等級為四級的電力監控系統的設備停運。		安全保護等級為二級的電力	
		源或空調故障導致
電力監控		安全保護等級為三級的電力監控系統所在機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故降，造成機房內安全保護等級為三
級的電力監控系統的設備停運。	監控系統所有機房的不問斷電源系統或空氣調節系統故降，造成機房內安全保護等
級為二級的電力監控系統的	
		設備停運			設備停運。

電力通伯	本部通信	省電力公司級以上單位本部通伯站	地市供電公司級單位本部通信站通信業	縣供電公司級單位本部通信	
		站全停	通信業務全部中斷。	務全部中斷．	站通信業務全部中斷。

廠站通信	(1)	承載省際骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(2)	承載國 電力調度控制中心直
接調度保護、安控業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。	(1)	承載省級骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷．
(2)	承載因家電網調控分中心或省電力
調度控制中心直接調度保護、安控業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。	(1)	承載地市骨干通信網業
務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
(2)	承載地市電力調度控制中心直接調度保護業務的廠站或獨立逝信站的通信業務
全部中斷。	承載10于伏通信接入網業務的廠站或獨立通信站的通信業務全部中斷。
		全停				
						
			國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心與直接調度范圍內l忱以上廠站的調度電話業務、調度數據網業務全部中
斷。	
地市電力調度控制中心與直接調度范圍 內10％以上廠站的調度電話業務、調度數據網業務全部中斷。		
		調度通信業務中斷	國家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心與直接調度范圍內3忱以上廠站的調度
數據網業務中斷。	
地市電力調度控制中心與直接調度范圍內30％以上廠站的調度數鋸網業務中斷。	
縣電力調控分中心調度數據網業務全部中斷。	
			因家電力調度控制中心、國家電網調控分中心或省電力調度控制中心與直接調度范圍內3忱以上廠站的調度
電話業務中斷，且持續時間1小時以	地市電力調度控制中心與直接調度范圍內30％以上廠站的調度電話業務中斷，且待續時問l小時以上．

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
			上。			
				500于伏或士400干伏以上系統中， ?個	220千伏（含330千伏）系統中，一個廠站的調度電話業務、調度數據網業務全部中
斷。	
				廠站的調度電話業務、調度數據網業務		
				全部中斷．

220于伏以上系統中，一條通信光纜或同廠站通信設備（設施）故降，導致8  條以上線路出現一套主保護的通信通道全部不可用．	
承載220千伏以上線路保護、	(I)承載220干伏以上線路保  護、安全自動裝宜或省級以上電力調度控制中心調度電話業務、調度數據網業務的通信光纜故降。
(2)調度電話業務、調度數據
網業務、配網自動化業務、線路保護的追信通道或安全自動裝
置的通信通道中斷。
					安全自動裝盟或省級以上電	
					力調度控制中心調度電話業	
					務、調度數據網業務的通信	
					光纜故障且持續時間8小	
					時以上。	
					220干伏以上系統中，線路一套主保護的通信通道全部不可用，且持續時間2小時以
上。	110于伏（含66千伏）線路－ 套主保護的通信通道全部不可用，且持續時間2小時以上。
					因家電力調度控制中心、同家電網調控分中心或省電力調度控制中心通信中心站的調度臺全停。	地市電力調度控制中心通信中心站的調度臺全停；或各級調度交換網匯接中心單臺調度交換機故降全停，且持續時間30分
鐘以上．
					國家電力調度控制中心、國	
					家電網調控分中心或省電力	地市電力調度控制中心通信中
					調度控制中心迫信中心站的	心站的調度交換錄音系統故降，
		其他通信			調度交換錄音系統故降，造
成7天以上數據丟失或影咱	造成7天以上數據丟失或影吶
電網串故調查處理．
		設備故障			電網串故調查處理。	
						地市供電公司級以上單位所轄
						通信站點單臺傳輸設備、數據網
						設備，因故防全停，且持續時間
8小時以上．
					省電力公司級以上單位電視
電話會議，發生10%的參會單	省電力公司級以上單位電視電
話會議，發生參會單位音、視頻
					位音、視頻中斷。	中斷。
					省電力公司級以上單位行政	地市供電公司級以上單位行政

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
					電話網故降，中斷用戶數雖
3算以上，且持續時間1小時
以上。	電話網故降，中斷用戶數雖30% 以上，且持續時間1小時以上．
		
電源或空調故降	承載省際骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的直流通伯電源系統或空氣調節系統故降，造成機房內承載省際骨千通信網業務的通信設備（設施）停運。	
承載省級骨干通信網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或空氣調節系統故降，造成機房內承載省級骨干通信網業務的通信設備（設施）停運。	承載地市骨千追信網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或空氣調節系統故降，造成機房內承載地市骨干通信網業務的通信設備
（設施）停運。	承載l0千伏遞信接入網業務的廠站或獨立通信站的直流通信電源系統或通信機房的空氣調節系統故降，造成機房內承載10于伏通信接入網業務的通信
設備（設施）停運．

誤 作	惡性電氣
誤 作	10干伏以上電氣設備發生惡性電氣
誤 作。	3于伏以上LO干伏以下電氣設備發生惡
性電氣誤 作．

一般電氣誤操作		(I)誤（涌）拉合斷路器（開關）、誤
（漏）投或停繼電保護及安全自動裝埋
（包括連接片）、誤設覽絆電保護及安全自動裝翌定值．
(2)錯誤下達調度命令、錯誤安排運行
方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝
萱定值或錯誤下達其投、停命令。

二次1作失誤		(l)繼電保護及安全自動裝置人員誤動、誤碰、誤（油）接線．
(2)	紹電保護及安全自動裝宜（包括執
工保護、自動保護）的定值計 、調試錯誤。
(3)	熱機誤操作?誤停機組、誤（漏） 開（關）閥門（擋板）、誤（油）投（停） 輔機等。
(4)	監控過失：人員未認真監視、控制、調整等。
(5)	二次系統標識錯誤，軟件版本錯誤
或設覽錯誤。

表9	信息系統事件（五～八級）檢索簡表

事件類型	五級事件	六級事件	七級事件	八級事件
	信息系統出現下列悄況之一，對公司	信息系統出現下列情況之一，對公司

數據遺篡改、	安全生產、經營活動或禮會形象造成特別重大影響者：
10萬以上用戶的電費、保險、交易、
資金賬戶笱涉及用戶經濟利益的數	安全生產、經營活動或社會形象造成直大影吶者：
1萬以上10萬以下用戶的電費、保險、
交易、資金賬戶笱涉及用戶經濟利益	信息系統出現下列悄況之一，對公司安全生產、經營活動或社會形象造成較大影響者：	信息系統出現下列悄況之一，對公司安全生產、經營活動或社會形象造成一定影響者．
泄露、竊取等	據錯誤。	的數據錯誤．		
	1000萬條業務數據或用戶信息泄	500萬條業務數據或用戶信息泄露、丟	100萬條業務數據或用戶信息泄露、	10萬條業務數鋸或用戶信息泄露、
造成影響	器、丟失或被竊取、笳改。	失或被竊取、笳改。	丟失或被竊取、煤改．	丟失或被竊取、笳改。
	公司茸要商密數據泄露、丟失或被竊	公司商密數據泄露、丟失或被竊取、		
	取、笳改．	笳改。		
	公司網站被篡改，造成特別重大影吶。	公司網站被笳改，造成直大影吶．	公司網站被荔改，造成較大影響．	公司網站被笳改，造成一定影響．

單位本地網絡不可用	省電力公司級以上單位本地信息網絡不可用，且持續時間8小時以上。	省電力公司級以上單位本地信息網絡不可用，且持續時間4小時以上。	省電力公司級以上單位本地信息網絡不可用，且待續時問l小時以上。	
	地市供電公司級單位本地信息網絡
不可用，且持續時間16小時以上。	地市供電公司級單位本地信息網絡不
可用，且持續時間8小時以上。	地市供電公司級單位本地信息網絡
不可用，且待續時問2小時以上。	地市供電公司級單位本地信息網絡
不可用，且持續時間1小時以上。
	縣供電公司級單位本地信息網絡不
可用，且持續時間32小時以上。	縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且待續時間16小時以上。	縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間4小時以上。	縣供電公司級單位本地信息網絡不可用，且持續時間2小時以上。

,
上下單位問網絡不可用	省電力公司級以上單位與各下屈單付間的網絡不可用，影響范圍達
80%，且持續時間8小時以上。	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影吶范圍達80%.
且持續時間4小時以上。	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影吶范圍達
80%，且持續時間2小時以上。	
	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影響范圍達
10%，且持續時間16小時以上．	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影吶范圍達40%,
且持續時間8小時以上。	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影響范圍達
40%，且待續時問4小時以上。	
		省電力公司級以上單位與各下屁單位間的網絡不可用，影吶范困達20%,
且待續時間16小時以上。	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，影吶范栩達
20%，且待續時問8小時以上。	省電力公司級以上單位與各下屈單位間的網絡不可用，持續時間1小
時以上或影響范圍達10%。
	省電力公司級以上單位勹公司數據中心間的網絡不可用，且持續時間8
小時以上。	省電力公司級以上單位與公司數據中心(ii]的網絡不可用，且持續時間4小
時以上．	省電力公司級以上單位與公司數鋸中心間的網絡不可用，且持續時間2
小時以上。	省電力公司級以上單位與公司數據中心間的網絡不可用，且持續時間
1小時以上．
	地市供電公司級單位與全部下屬單位間的網絡不可用，且持續時問l6
小時以上。	地市供電公司級單位與全部下屬單位間的網絡不可用，且持續時間8小時
以上。	地市供電公司級單位與全部下屬單位問的網絡不可用，且持續時間4
小時以上。	地市供電公司級單位與全部下屈單位間的網絡不可用，且持續時間2
小時以上。
邊界防護被突				管理信息大區與互聯網直連。

破

系統業務中斷	一類信息系統業務中斷，且持續時間
8小時以上。	一類信息系統業務中斷，且持續時間4
小時以上。	一類信息系統業務中斷，且持續時間
2小時以上。	一類信息系統業務中斷，且待續時
間1小時以上。
	二類信息系統業務中斷，且持續時間
16小時以上。	二類信息系統業務中斷，且待續時間8
小時以上。	二類伯息系統業務中斷，且持續時間
4小時以上。	二類信息系統業務中斷，且持續時
間2小時以上。
	三類信息系統業務中斷，且持續時間
32小時以上。	三類信息系統業務中斷，且持續時間
16小時以上。	三類信息系統業務中斷，且持續時間
8小時以上。	三類信息系統業務中斷，且持續時間4小時以上。

縱向貫通故降	一類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間8小時以上。	一類信息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間4小時以上。	?類信息系統縱向貫通全部中斷，且待續時問2小時以上。	一類信息系統縱向貫通全部中斷， 且持續時間1小時以上。
	二類信息系統縱向貫通全部中斷，且
持續時間24小時以上．	二類信息系統縱向貫通全部中斷，且
持續時間12小時以上。	二類伯息系統縱向貫通全部中斷，且
持續時間6小時以上。	二類信息系統縱向貫通全部中斷，
且持續時間3小時以上。
			三類伯息系統縱向貫通全部中斷，且持續時間24小時以上。	三類信息系統縱向貫通全部中斷，
且持續時間12小時以上。
系統感染有杏
程序或被網絡攻擊侵入				
信息系統感染有害程序或極網絡攻擊 入。
機房不間斷電源或空調故陪	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故陷，造成一類信息系統停
運．一o	信息機房的不間斷電源系統或空氣調  節系統故陪，造成二類信息系統（亭運。	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故陷，造成三類信息系統停
運、一o	信息機房的不間斷電源系統或空氣調節系統故陷，造成機房內設備停
運．一o

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