龍海市經信局機關干部安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度

根據《龍海市安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》(龍委【2014】72號)文件精神，結合我局實際，為明確和落實市經信局領導和各股室的安全生產監管責任，有效防范事故發生，特制定本制度。

一、責任主體

本局領導(包括局長、副局長)及局機關干部。

二、監管內容

(一)基礎工作。檢查、督促企事業單位做好建章立制，落實主體責任，開展消防安全“四個能力”建設，保障安全投入;督促民爆物品生產和銷售企業，設立專門的安全生產機構或配備專職安全生產管理人員，落實安全評價制度。

(二)日常監管。檢查、督促企事業單位的安全生產責任制、崗位安全職責、安全生產檢查制度、各項安全生產工作部署、重大危險源的登記報備以及各項安全措施的落實情況，特別是重要時段、重點部位的自查情況，對檢查中發現的安全隱患問題，要督促隱患單位落實四到位(整改措施、整改資金、整改期限和整改責任人)，確保安全隱患及時整改。進一步加強本局所屬企事業單位對外出租(承包)項目的安全生產管理，督促出租(發包)方與租賃(承包)方簽訂單項《安全生產責任書》，明確租賃雙方的安全生產責任，定期組織租戶開展經常性的安全生產檢查和隱患治理工作。

(三)宣傳教育。貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)的要求，督促企事業單位加強宣傳教育和培訓，落實新員工“三級教育”和領導干部、安全生產管理、特種作業等各類人員持證上崗的教育培訓制度，定期組織員工學習《安全生產法》、安全操作規程等規章制度，建立健全應急救援預案，定期組織開展火災等四個應急演練，強化正面教育，唱響“和諧海西、安全發展”主旋律，推進安全生產文化建設。

(四)隱患排查治理。檢查、督促企事業單位建立健全隱患排查治理長效機制，認真抓好隱患排查治理工作，特別是民爆物品、“三合一”廠房和人員密集場所消防安全出口、安全疏散通道等火災隱患的整治工作。徹底清查整治密集場所，發現“三合一”或“多合一”廠房，堅決予以取締。

(五)打非治違專項行動。牽頭組織或配合有關部門開展打擊民爆物品、油氣管道、電力運行等行業的非法違法生產經營建設行為，提高執法效率，形成打擊合力;對各類非法違法生產經營建設行為，按照“四個一律”的原則予以嚴厲打擊。

三、責任分解

(一)市經信局局長安全生產職責

1、局長是本局安全生產的第一責任人，對本局的安全生產工作負全面責任，并每年向市政府報告一次年度安全生產工作履職情況。

2、認真貫徹國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級規定，及時閱批上級有關安全生產的文件、通報并負責組織貫徹落實。在每季度的工業經濟運行會議上一并布置強調安全生產工作。

3、協調和處理局領導班子其他成員和各股室在安全生產工作上的協作配合關系，建立和完善安全生產保證體系，共同為安全生產盡職盡責。

4、每月至少一次深入基層企業和現場檢查安全生產工作，了解安全生產情況，解決安全生產中的重大問題。

5、每年主持召開一次全局安全生產工作會議，總結、布置安全生產工作。

6、領導、協調、督促、指導本局的安全生產工作，并協調、指導系統內有關單位的安全生產工作。

7、參加市政府有關安全生產工作會議，參與市安委會的領導工作。

(二)市經信局副局長安全生產職責

1、協助局長抓好安全生產工作，負責分管股室業務范圍內的各項安全生產工作。

2、組織分管股室人員開展安全生產監督檢查，督促企事業單位及時做好安全生產事故隱患的整改工作。

3、負責本局責任分解的其他安全生產工作。

(三)秘書股安全生產職責

責任領導：分管秘書股的局領導;主要責任人：股室負責人

負責本局機關辦公場所用電、防火和防盜等安全工作，將本局安全生產監管活動經費列入年度財政預算;督促本局受益的出租場所做好安全生產工作。

監管對象：本局機關辦公場所、本局受益的出租場所。

(四)政策法規與企業股安全生產職責

責任領導：分管政策法規與企業股的局領導;主要責任人：股室負責人

負責經信局系統企業貫徹執行國家安全生產政策、法規，檢查督促局直屬企業做好安全生產隱患整改;負責全市城際之間天然氣長輸管道設施保護的監督管理，協調解決管道設施占壓問題。作為局安全生產工作的牽頭股室，牽頭做好局職能范圍內的相關安全生產工作;協助相關股室做好安全生產工作考核獎懲工作。

監管對象：中海福建天然氣有限公司。

(五)經濟運行與產業研究股安全生產職責

責任領導：分管經濟運行與產業研究股的局領導，主要責任人：股室負責人

指導產業安全相關工作。

(六)工業管理股安全生產職責

責任領導：分管工業管理股的局領導;責任人：股室負責人

負責民爆物品生產銷售企業的審核和年審前的安全檢查;負責民爆物品生產和銷售企業的安全監督管理，督促民爆企業嚴防“四超”現象，落實防失盜、防明火、防漏電、防撞擊、防靜電、防雷擊等六防措施。

監管對象：福建省聯久民爆物品有限公司龍海分公司

(七)投資規劃與技術進步股安全生產職責

責任領導：分管投資規劃與技術進步股的局領導;主要責任人：股室負責人

1、在工業項目核準、備案的同時，負責督促企業做好安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用等各項安全工作。

2、負責督促企業依法淘汰危及安全生產的工藝設備。

監管對象：經本局審批的工業項目。

(八)能源和環境資源綜合股安全生產職責

負責指導國網福建省電力有限公司龍海供電公司和總裝機5萬千瓦以上在建、改(擴)建水電站工程及以發電為主水庫電站，做好消防安全工作，以及市經信局審批或審核的工業項目。

監管對象：龍海市電力公司和總裝機5萬千瓦以上在建和已建水電企業。

(九)電子信息與生產服務業股安全生產職責

負責典當行業經本局許可(或核準、審核、備案)前的安全審查。

監管對象：本局監管的典當行業。

(十)安全生產辦公室安全生產職責

責任領導：分管安全生產的局領導;主要責任人：安辦主任

1、負責本局安辦日常工作，擬定年度安全生產目標和工作計劃，分解安全生產目標責任，定期分析安全生產形勢，通報安全生產情況，提出安全生產工作意見和建議。同時，按規定定期修訂安全生產應急預案。

2、貫徹落實本局安委會決定或決議，組織檢查全市經信系統和市直企事業單位開展安全生產檢查或抽查，依法組織開展安全生產領域打擊非法違法生產經營專項行動，及時掌握安全生產的重要情況和重大事項，按時報送安全生產信息。

3、協助龍海市經信局做好相關企業的安全生產監督管理，配合有關部門做好安全生產專項督查工作。

4、承辦本局安委會交辦的其他事項。

四、安全生產“黨政同責、一崗雙責”的責任追究和結果運用

(一)嚴格責任追究

局各業務分管領導、各有關股室、相關直屬企業負責人忽視安全生產工作，不履行安全生產職責，導致發生安全生產事故的;發生安全生產事故隱瞞不報、拖延不報或不及時組織開展救援的，導致人員傷亡和財產損失擴大的，對因工作失職、瀆職而發生安全生產事故的，要嚴格按照相關文件規定，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅追究有關人員責任。

(二)加大考核力度

全局建立安全生產目標考核機制，局建立動態考核機制，每月通報各股室安全生產工作執行情況，將年度安全生產目標考核結果，作為各有關業務股室、單位績效考核評估的重要內容。對安全生產目標考核不合格的主要負責人，按照有關規定處理。

五、推行安全生產“黨政同責、一崗雙責”的工作要求

(一)各分管領導、各有關股室要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”的具體要求，認真履行安全生產職責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓的良好氛圍，形成層層分解責任的安全生產責任體系。按要求組織落實對本單位、本業務范圍安全生產分責、工作部署、創新安全生產監管、充分發揮基層安全監管力量、應急救援體系救援;指導并督促企業落實分級分類監管、安全生產標準化建設、安全生產信息化監管。

(二)切實做好日常排查工作。每年4月份，各股室負責人要結合防范自然災害工作組織監管責任范圍的企事業單位開展1次全面的排查活動，發現安全隱患，能及時整改的，要督促所在單位及時做好整改;列入計劃整改的安全隱患，要明確責任人，落實整改措施、資金和期限，并督促隱患單位制定切實有效的防范措施和相應的應急預案，確保風險可控制;發現重大安全隱患應及時報告局主要領導，同時向局安辦報備。

(三)責任履行。上述安全生產責任分解，以本局領導和股室崗位設定，在對應崗位的責任領導和責任人對本崗位的安全生產工作負責，不因責任領導或責任人的變動而變動，責任領導或責任人如有更換，由接任者繼續履行。