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食品安全檢（監(jiān)）測能力建設對食品安全的重要性

文檔作者：王紅文檔來源：武漢食品化妝品檢驗所		點擊數：	更新時間： 2022年11月14日
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32 食品安全導刊 2016年7月
H熱 點Spot
食品安全管理
食品質量安全是重要的民生問題，
目前我國的食品企業(yè)眾多，規(guī)模參差
不齊，特別是小作坊還占很大一部分，
對食品安全監(jiān)督管理提出更高要求，
這就要求監(jiān)督管理部門嚴格執(zhí)行檢驗
標準，保證食品質量安全。
我國食品安全檢驗檢測體系現狀
2013 年3 月以來，各地區(qū)按照黨
中央、國務院關于改革完善食品藥品
監(jiān)督管理體制的決策部署，已經相繼完
成組建省、市、縣三級食品監(jiān)督管理機
構，整合省、市、縣級食品檢驗機構，
建立食品檢驗檢測體系。食品檢驗檢測
體系是食品安全依法監(jiān)督管理的技術支
撐和重要的技術保障，《中共中央國務
院關于地方政府職能轉變和機構改革意
見》（中發(fā)〔2013〕9 號）和《國務院
辦公廳轉發(fā)中央編辦、質檢總局關于整
合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》
（國辦發(fā)〔2014〕8 號）規(guī)定了相關檢
測機構的總體布局以及主要功能，這直
接帶動了食品檢測體系的不斷完善，同
時有效地確保了食品檢驗的準確性及有
效性，形成了相對完善的系統(tǒng)。
根據食品監(jiān)督管理工作的需要，
食品檢驗檢測體系的總體布局架構為
國家、省、市、縣四級檢驗檢測機構，
國家級檢驗檢測機構為龍頭，省級檢驗
檢測機構為骨干，市、縣級檢驗檢測機
構為基礎，充分發(fā)揮第三方檢驗檢測機
構的作用，確保食品監(jiān)督管理工作有足
夠的檢驗檢測能力支撐，基本滿足食品
監(jiān)督管理和產業(yè)的發(fā)展需求。
目前省、市級檢驗檢測機構整合工
作已完成到位，到2020 年完成建立完
善的四級檢驗檢測機構，將服務食品安
全監(jiān)督管理作為其核心功能定位，突出
公益性，加強食品安全檢（監(jiān)）測能力
建設充分發(fā)揮其技術支撐保障作用。
我國食品安全檢驗檢測體系特征
新《食品安全法》規(guī)定對食品實
行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的要求，加強“從
田頭到餐桌”的全過程質量安全控制。
國務院各部門的三定方案是對這一要求
的具體落實，各部門在各自職責范圍內
承擔相應的監(jiān)督管理職能，各部門的檢
驗檢測機構也是各司其責。農業(yè)部門負
責農產品質量檢驗檢測；衛(wèi)生部負責食
品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和重大案件
查處的職責；食品藥品監(jiān)督部門建立獨
立權威的檢驗檢測機構，為食品監(jiān)督管
理提供全面的技術支撐，完成食品法定
檢驗、監(jiān)督檢驗、執(zhí)法檢驗和應急檢驗
等任務，為政府部門發(fā)布食品質量提供
可靠的技術支持和風險監(jiān)測、評估、預
警等技術職能；同時在政府實驗室之外，
充分發(fā)揮社會民間檢測機構的作用，允
許作為第三方其檢測結果可以作為行政
監(jiān)督執(zhí)法的依據，形成對我國食品安全
檢驗檢測體系的有效補充。
新《食品安全法》頒布實施，具
有中國特色的主要特征。①食品安全
檢驗檢測與監(jiān)督管理機構責任明確。
國家食品安全委員會為全國最高食品
質量安全管理機構，依據科學、公正
原則，對政府高度負責地履行食品質
量安全檢驗檢驗與監(jiān)督管理職能。②
檢驗檢測機構間專業(yè)分工明確，各部
門機構工作關系清晰，徹底解決存在
重復檢測和職能交叉的問題。③政府
干預成為確保食品質量安全和人們健
康的首要任務，整合設立獨立的政府
四級檢驗檢測機構，具有較高的專業(yè)
水平和科研、技術開發(fā)能力；④各級
檢驗檢測機構功能互補，資源共享。
基層監(jiān)督管理部門主要負責現場檢查
和抽樣，承擔部分快速檢測，解決基
層和現場的檢測需求，需進一步定性
和定量分析測試的樣品則送屬地管轄
政府專業(yè)檢驗檢測機構，避免對企業(yè)
進行重復檢測，檢測信息共享，檢測
結果互認，大大提高檢測效率。
食品安全檢（監(jiān)）測能力建設
的作用
保障食品安全的重要組成部分
法律法規(guī)是對食品安全進行監(jiān)督
管理的依據，對違法的食品安全行為
予以制裁的手段，政府部門不能僅滿
足于被動應付發(fā)生食品安全問題，更
應通過發(fā)展一些科學技術，主動保證
百姓的食品安全。食品安全檢測技術
也是一個國家食品安全監(jiān)督管理能力
的水平標志和重要體現。
今年是“十三五”規(guī)劃第一年，
也是新的食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)組建
后的第一個5 年規(guī)劃，當前食品安全
形勢依然復雜嚴峻，風險高發(fā)和質量
訴求仍然明顯，正是食品安全檢（監(jiān)）
測能力建設大發(fā)展的關鍵時期。
為食品生產企業(yè)把好質量關
新《食品安全法》明確食品生產
經營者對食品安全承擔主體責任，對
其生產經營食品的安全負責；對生產
過程中原料檢驗、半成品檢驗、成品
出廠檢驗等檢驗控制；食品生產企業(yè)
可以自行檢驗，也可以委托有國家資
質許可的食品檢驗機構進行檢驗，幫
助食品企業(yè)從生產到市場銷售的每一
個環(huán)節(jié)，發(fā)現質量問題，分析問題所在，
對生產工藝進行調整，控制生產質量，
采取相關措施，完善食品質量，規(guī)范
食品市場秩序，從而提升食品質量安
全，促進食品行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
為社會持續(xù)發(fā)展把好和諧關
“民以食為天”，食品是大眾生
活中最基本的必需品，占據著市場的主
要份額，消費者最普遍關心的食品質量
問題不斷頻發(fā)，屢次被媒體曝光，成為
目前公共健康面臨的主要問題之一。特
別是近幾年，我國食品安全成為國內外
關注的焦點，食品安全事關消費者的健
康和安全，如果沒有新技術的新突破，
中國食品安全問題也會越來越嚴重，保
證國民身心健康，食品安全問題關系著
社會的和諧穩(wěn)定和國家安全。
為政府監(jiān)督管理把好食品安全關
改革開放以來，各行業(yè)得到了快
速發(fā)展，快速發(fā)展的同時也為行業(yè)帶
來了新的挑戰(zhàn)和威脅，食品行業(yè)中，
添加劑以及農藥的用量逐漸增加，致
使食品中的農獸藥殘留量、食品添加
劑超標，更嚴重的是，食品生產企業(yè)
使用違禁化學品，如蘇丹紅、三聚氰
胺等。食品安全問題不僅影響了居民
的身體健康，同時也帶來了不良的社
會影響，當這些事件發(fā)生時，應當透
過事件本身，看到食品質量問題的本
質，采取有效的解決辦法，同時制定
嚴格的預防措施。不斷地提高食品監(jiān)
測的質量，從而實現依法監(jiān)督管理，
服務食品產業(yè)發(fā)展，保障食品安全。
食品安全檢（監(jiān)）測能力建設對食品安全的重要性
□ 王　紅　武漢食品化妝品檢驗所
食品安全導刊2016年7月下正文-20160729.indd 32 2016/7/29 14:58:49

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